Формирование корпоративной информационной культуры муниципальных служащих

2.1 Организационно-правовая характеристика бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот»

Государственное учреждение Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» создано в соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 21 ноября 2007 года №216-рп «О создании государственного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот». Учредителем учреждения является Омская область.

Функции от имени Омской области осуществляют:

1. Министерство труда и социального развития Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области (далее - Отраслевой орган);

2. Министерство имущественных отношений Омской области как орган исполнительной власти Омской области в сфере управления собственностью Омской области (далее - Минимущество).

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств областного бюджета. Полное наименование Учреждения: бюджетное учреждение Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот». Сокращенное наименование Учреждения: БУ «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот».

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, лицевые счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Данное учреждение имеет право приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, предоставляется право осуществлять приносящую доходы деятельность (предпринимательскую деятельность) в соответствии с законодательством.

«Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества - Омская область в лице Отраслевого органа. Учреждение не отвечает по обязательствам Омской области, создано на неопределенный срок. Учреждение имеет 37 филиалов находящихся во всех административных округах города Омска.

Цели, предмет и виды деятельности «Областного центра жилищных субсидий, социальных выплат и льгот»

Целью деятельности учреждения является предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки, установленных законодательством.

Предметом деятельности учреждения является назначение и выплата населению Омской области субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки, установленных законодательством.

Для достижения целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

1. В области предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

· осуществляет расчет размера субсидий, принимает решения о предоставлении гражданам субсидии или отказе в их предоставлении;

· организует перечисление субсидий получателям на их банковские счета или доставку иным способом в установленном порядке;

· осуществляет перерасчет размеров субсидий при изменении региональных стандартов, прожиточных минимумов социально-демографических групп, действующих в субъекте Российской Федерации, а также условий и порядка предоставления субсидий, при возникновении в семьях заявителей документально подтвержденных обстоятельств, влияющих на условия предоставления субсидий и размер субсидий;

· контролирует своевременность и полноту оплаты получателями субсидий жилого помещения и (или) коммунальных услуг, принимает решения о приостановлении и (или) прекращении предоставления субсидий;

· организует возврат необоснованно полученных гражданами субсидий;

· консультирует по вопросам предоставления субсидий.

2. В области предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

· взаимодействует с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги по вопросам мер социальной поддержки;

· осуществляет прием информации от организаций, предоставляющих меры социальной поддержки о лицах, получивших данные меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг;

· осуществляет согласование отчетов о возмещении затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании информации о лицах, получивших указанные меры, представляемой организациями;

· оказывает методическую помощь организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги;

· осуществляет проверки обоснованности предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг организациями, а также соответствие информации о суммах затрат;

· выдает гражданам справки о предоставлении мер социальной поддержки по приобретению и доставке твердого топлива.

3. Готовит информацию для включения в бюджетную заявку на основе анализа расходования средств на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки.

4. Осуществляет учет и подготовку различной информации по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки.

5. Проводит анализ и составляет прогнозы во взаимодействии со структурными подразделениями Отраслевого органа по вопросам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки.

6. Формирует заявки на финансирование расходов на выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для включения в график финансирования.

7. В случаях, установленных федеральным законодательством, участвует в предоставлении мер социальной поддержки в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию, осуществляются учреждением после получения лицензий в установленном федеральным законодательством порядке.

Организация деятельности учреждения

«Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Учреждение вправе в установленном законом порядке:

1. заключать договоры с юридическими и физическими лицами в порядке, установленном федеральным законодательством;

2. приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной деятельности основные и оборотные средства;

3. осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством;

4. вносить денежные средства и иное имущество в уставной (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только по согласованию с Минимуществом;

5. приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

6. создавать филиалы, открывать представительства, а также их ликвидировать на основании распоряжения Отраслевого органа, проект которого предварительно согласовывается с Минимуществом.

Руководители филиалов и представительств учреждения назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем учреждения и действуют на основании выданной руководителем учреждения доверенности;

7. распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевые счета, в соответствии с бюджетным законодательством;

8. получать своевременно уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.

Учреждение обязано:

1. представлять Отраслевому органу и Минимуществу проектную, сметную, финансовую документацию в полном объеме по всем видам деятельности учреждения;

2. согласовывать с Отраслевым органом структуру и штатное расписание Учреждения;

3. нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение своих обязательств;

4. обеспечивать рациональное использование земли и других природных ресурсов, соблюдать санитарно-гигиенические нормы и требования о защите здоровья работников, населения и потребителей;

5. возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением безопасных условий труда, санитарно-гигиенических норм и правил;

6. обеспечивать сохранность, эффективность и целевое использование имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления;

7. обеспечивать безопасные условия и охрану труда на каждом рабочем месте и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный здоровью работника, связанный с исполнением им трудовых обязанностей;

8. осуществлять бухгалтерский учет результатов финансовой, производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую, бухгалтерскую и иную отчетность в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

9. своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

10. эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

11. представлять Отраслевому органу своевременно отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств;

12. обеспечивать проведение мероприятий по государственной регистрации права собственности Омской области, права оперативного управления на имущество, приобретенное в собственность Омской области, в том числе посредством его создания, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Ревизии и проверки деятельности учреждения осуществляются Отраслевым органом, Минимуществом, а также иными органами в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством.

Учреждение предоставляет информацию о своей деятельности Отраслевому органу, Минимуществу в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, несет ответственность за несохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других), несоблюдение норм бюджетного законодательства и установленного порядка ведения лицевых счетов. «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» обеспечивает передачу в установленном порядке на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в соответствующий архив, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

2.2 Концептуальная модель предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и нормативные правовые акты, регламентирующие ее предоставление

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам, имеющим право на них в соответствии с жилищным законодательством. Предоставление государственной услуги осуществляется филиалами Областного центра в соответствии с приложением 5 со следующими нормативными правовыми актами:

1. Жилищный кодекс Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 5 апреля 2003 года №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»;

3. постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

4. постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»;

5. приказ Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 мая 2006 года №58 и №403 «Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

6. постановление Правительства Омской области от 14 июня 2006 года №67-п «Об установлении регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи»;

7. постановление Правительства Омской области от 28 декабря 2006 года №172-п «Об установлении размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения»;

8. приказ Министерства труда и социального развития Омской области от 21 февраля 2008 года №5 «Об утверждении Порядка финансирования расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Омской области».

Государственная услуга предоставляется бесплатно. При получении государственной услуги заявитель взаимодействует:

· с территориальными органами Федеральной миграционной службы по вопросам регистрационного учета по месту жительства;

· с органами местного самоуправления, управляющими организациями (для многоквартирных домов) по вопросам получения документов, содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства (копия лицевого счета, справка о составе семьи);

· с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг по вопросам получения документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

· с организациями по месту работы заявителей и членов их семей по вопросам получения справок о доходах заявителя и членов его семьи;

· с образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования по вопросам получения справок с места учебы заявителя и членов его семьи о доходах и других выплатах;

· с общеобразовательными учреждениями по вопросам получения справок с места учебы детей, достигших возраста 14 лет;

· с территориальными подразделениями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области по вопросам получения справок о размерах пенсий, компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительного ежемесячного материального обеспечения пенсионеров, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

· с территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области по вопросам получения справок о размере ежемесячного пособия на ребенка, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

· с государственными учреждениями службы занятости населения по вопросам получения справок о размере пособия по безработице и других выплат, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

· Управлением Федеральной службы судебных приставов по Омской области по вопросам получения справок о взыскании алиментов в пользу заявителя и (или) членов его семьи;

· с Управлением Федеральной миграционной службы по Омской области для получения информации по вопросу проживания должника за пределами Российской Федерации в случае, если родители уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно;

· с органами внутренних дел по вопросу получения информации о том, что место нахождения разыскиваемого члена семьи не установлено;

· с органами управления образованием муниципальных районов Омской области и городского округа города Омска Омской области по вопросам получения сведений о нахождении на полном государственном обеспечении ребенка - члена семьи заявителя, лишении родителей ребенка - члена семьи заявителя - родительских прав, получении (неполучении) заявителем и (или) членами его семьи на ребенка, оставшегося без попечения родителей, денежного содержания;

· с военными комиссариатами Омской области по вопросам получения справки о призыве членов семьи заявителя на военную службу (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву);

· с организациями по месту нахождения одного из членов семьи заявителя по вопросам получения справки о месте нахождения члена семьи заявителя (отбывает наказание, находится под арестом, на принудительном лечении, в розыске и т.д.);

· с кредитными организациями или организациями федеральной почтовой связи (по выбору заявителя) по вопросу открытия счета для перечисления субсидий.

При предоставлении государственной услуги специалисты Областного центра и его филиалов (далее - специалисты) в целях получения документов, необходимых для предоставления субсидии, взаимодействуют:

· с управляющими организациями по вопросам получения копий лицевых счетов в электронном виде;

· с территориальными подразделениями Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области по вопросам получения справок о размерах пенсий, компенсационных выплат (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), и дополнительного ежемесячного материального обеспечения пенсионеров, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

· с территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области по вопросам получения справок о размере ежемесячного пособия на ребенка, полученных заявителем и (или) членами его семьи;

· с государственными учреждениями Омской области службы занятости населения по вопросам получения справок о размере пособия по безработице и других выплат, полученных заявителем и (или) членами его семьи.

При предоставлении государственной услуги специалисты в целях проверки сведений, необходимых для предоставления субсидии, взаимодействуют:

· с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг по вопросам получения данных, содержащих сведения о получателях субсидий, имеющих задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и иных сведений, касающихся вопроса предоставления гражданам субсидий;

· с иными органами и организациями, обладающими информацией о доходах заявителя и членов его семьи, по вопросам выборочной проверки предоставленных заявителем или полученных Областным центром сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.

1.2 Перечень документов, необходимых для предоставления субсидий на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и требуемых от заявителей

Перед тем как предоставить необходимые документы на субсидии гражданам должна быть предоставлена возможность предварительной записи для приема специалистом или получения консультации по вопросам предоставления государственной услуги. Предварительная запись граждан может осуществляться при личном обращении граждан, по телефону или посредством электронной почты.

При предварительной записи гражданин сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и желаемое время приема специалистом. Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в журнал записи граждан, который ведется на бумажном или электронном носителях. Гражданину сообщается время приема и номер окна (кабинета) для приема, в который следует обратиться. При личном обращении гражданину выдается талон, подтверждающий предварительную запись.

Заявление о предоставлении государственной услуги подается в филиал Областного центра по месту жительства заявителя. К заявлению прилагаются следующие документы:

1. копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):

· свидетельство о браке;

· свидетельство о расторжении брака;

· свидетельство о рождении ребенка;

· паспорта заявителя и членов его семьи;

· выписка из личного дела военнослужащего или другого лица, проходящего военную службу в федеральных органах исполнительной власти;

· судебный акт в отношении принадлежности гражданина к членам семьи заявителя;

· иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают членство семьи заявителя;

2. копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):

· для пользователя жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда:

a) договор социального найма жилого помещения;

б) договор найма жилого помещения;

в) договор найма специализированного жилого помещения (в том числе служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии, жилого помещения маневренного фонда, жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, жилого помещения фонда вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами);

г) договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан;

д) судебное решение, установившее жилищные права и обязанности на вышеуказанных условиях;

· для нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде - договор найма жилого помещения;

· для собственника жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома):

а) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), выданное в установленном порядке;

б) справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о полной выплате заявителем, являющимся членом кооператива, паевого взноса за предоставленную этому лицу кооперативом квартиру, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;

в) документ, подтверждающий возникновение права собственности на жилое помещение до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (заключенные в соответствии с законодательством Российской Федерации договор об отчуждении жилого помещения (купли-продажи, мены, дарения), акт (свидетельство, договор) о приватизации жилого помещения);

г) вступивший в законную силу судебный акт (решение или определение суда) в отношении права собственности на жилое помещение;

д) свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию;

е) документ, подтверждающий государственную регистрацию прав на жилое помещение, выданный до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте выдачи такого акта (свидетельства) на момент его выдачи;

· при проживании в жилом помещении, принадлежащем жилищному или жилищно-строительному кооперативу, - справка жилищного или жилищно-строительного кооператива о членстве в нем заявителя, выданная уполномоченным органом управления кооператива в соответствии с установленной его уставом компетенцией;

· иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают основания владения и пользования жилым помещением;

3. документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, то он обязан представить документы, подтверждающие правовые основания проживания в этом жилом помещении граждан, не указанных в заявлении:

· копия лицевого счета, справка о составе семьи;

4. документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период), учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии:

· справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы о доходах;

· справки о размере социальных выплат из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;

· документы (заявление, копия договора и др.), содержащие сведения о размерах доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи;

· справки, договоры возмездного оказания услуг и выполнения подрядных работ, другие документы или их копии о размерах других доходов;

· заявление, копия договора и другие документы, содержащие сведения о доходах, полученных от сдачи жилых помещений в поднаем;

· справка органов, уполномоченных предоставлять компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о суммах выплаченных компенсаций;

· документы, подтверждающие размер денежных средств, выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством);

· документы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации в зависимости от избранной индивидуальными предпринимателями системы налогообложения, которая удостоверяется документом налогового органа;

· заявление о самостоятельно декларированных гражданами доходах, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, оформленные в произвольной форме, при отсутствии возможности подтвердить доходы документально и в случае, когда фактически полученные доходы выше, чем указано в документе;

· иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, выданные в порядке, установленном действующим законодательством;

5. документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

· справки о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, выданные в зависимости от способа управления многоквартирным домом или жилым домом;

· платежные документы (счета-квитанции, расчетные книжки, счета, квитанции или другие документы), которые содержат информацию о наличии или отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, то он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

6. копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

7. копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена):

· паспорта гражданина Российской Федерации;

· документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации;

· для детей в возрасте до 14 лет - вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации;

· иных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающих российское гражданство;

· паспорта гражданина иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен соответствующий международный договор;

· иных документов, удостоверяющих гражданство иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен соответствующий международный договор;

8. документы, подтверждающие причину выбытия нанимателя жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, члена жилищного или жилищно-строительного кооператива, собственника жилого помещения, если они проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо осуждены к лишению свободы, либо признаны безвестно отсутствующими, либо умерли или объявлены умершими, либо находятся на принудительном лечении по решению суда, а также подтверждающие факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия.

3. Анализ состояния готовности муниципальных служащих к самостоятельной работе с электронными информационными ресурсами

В информационном обществе жизненно важное значение приобретает культура поиска и восприятия информации, а также умение работать с ней. Посредниками между производителями информации и ее потребителями (пользователями) выступают библиотеки, которые являются наиболее крупными и авторитетными хранилищами информации. Важным направлением деятельности библиотек является обеспечение широкого доступа читателей к электронным ресурсам. В связи с этим на первый план выходит изучение готовности пользователей к взаимодействию с автоматизированными библиотечными средствами и умение пользоваться библиотекой в целом.

Находясь на практике в филиале государственного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» Любинского муниципального района, мною было проведено социологическое исследование «Уровень готовности муниципальных служащих к самостоятельной работе в автоматизированном режиме с электронными информационными ресурсами».

В исследовании приняли участие 40 служащих, среди которых специалисты с высшим образованием составили - 59%, студенты - дипломники - 41%. Служащим была предложена анкета с рядом вопросов:

· на выявление уровня информированности о новых информационных технологиях используемых библиотеками;

· выявление уровня владения ПК;

· готовность служащих к пополнению своих знаний и умений.

Анализ ответов на первый вопрос показал, что уровень информированности о новых информационных услугах библиотек невысок. О возможности использования БД для удовлетворения запросов читателей знали 75% служащих, но обращались к ним для удовлетворения собственных потребностей только 25% служащих и 10% опрошенных не знали о новых возможностях библиотек.

На вопрос «Введение новых информационных технологий в библиотеки ускорило или наоборот только усложнило работу пользователей», 57% пользователей ответило, что благодаря этим нововведениям ускорилась работа в библиотеках, 25% ответили что введение новых технологий никак не повлияло на их работу в библиотеках, а 18% пользователей усложнило работу в библиотеках.

Данное исследование не ставило задачу выяснения причин, по которым читатели недостаточно активно используют новые библиотечные технологии. Внедрение компьютерных технологий в работу библиотеки существенно облегчает процесс поиска информации, но для читателей это сопряжено с определенными проблемами. Одной из них является низкий уровень осведомленности о возможностях поиска информации, в частности, преимуществ работы с БД.

На вопрос умеют ли служащие самостоятельно работать с ПК и нужен им компьютер при работе они ответили:

· умеют и желают самостоятельно работать на ПК - 71%;

· умеют, но не желают - 3,5%;

· не умеют, но желают - 22%;

· не умеют и не желают - 3,5%.

Эти результаты дают представление об отношении различных групп пользователей к информационным технологиям. Безусловно, специалисты, желающие самостоятельно осуществлять поиск по электронным информационным ресурсам, являются более успешными в в своей работе т.к. в данное время почти все основывается на информационных компьютерных технологиях.

Пользователь должен владеть начальной компьютерной грамотностью для выработки стратегии поиска. Данное исследование показало, что большинство служащих умеют работать с ПК (71%), причем 40% из них считают себя опытными пользователями. По данным анкетного опроса более 60% опрошенных отнесли себя к категории начинающих пользователей. В целом, результаты исследования подтвердили практические наблюдения проведенные мной во время прохождения практики, что большинство пользователей владеют лишь частью знаний, необходимых для самостоятельного поиска информации.

На вопрос «Способны ли Вы самостоятельно осуществлять поиск информации по БД», 86% ответили положительно, остальным 14%, согласно результатам анкетирования, требуется помощь консультанта. Полученные сведения красноречиво говорят о том, что наши служащие недостаточно хорошо подготовлены к процессу самостоятельного доступа к электронным ресурсам библиотек.

В дальнейшем информационные компьютерные технологии будут усовершенствоваться, поэтому служащим необходимо овладевать все более сложными компьютерными технологиями. Для повышения уровня знаний существует обучение по различным курсам. Выявлено, что 85% служащих готовы пройти, а 15% уже в настоящее время проходят курсы обучения.

В ходе исследования были изучены возрастные особенности пользовательской аудитории, а также соотношение возрастных характеристик и уровня информационной грамотности. Лидируют пользователи в возрасте от 20 до 24 лет. Среди этой возрастной группы 59% отметили, что они умеют работать на ПК, причем 45% владеющих навыками работы на компьютере считают себя опытными пользователями, а 55% - начинающими. В возрастной группе от 25 до 35 лет владеют ПК 20% опрошенных (опытных пользователей среди них 28%, начинающих 72%). Затем идут пользователи в возрастном диапазоне от 30 до 39 лет, среди которых 10% владеют ПК. В группе пользователей от 40 до 50 лет процент людей, владеющих навыками самостоятельной работы с ПК, снижается до 7%. И, наконец, среди пользователей в возрасте свыше 50 лет всего 4% процента умеют работать с ПК. Результаты дают возможность предположить, что возраст является определяющим фактором в использовании компьютерной техники на современном этапе формирования информационного общества.

Основной вывод исследования - готовность муниципальных служащих к самостоятельной работе с информационными ресурсами недостаточно высока. Поэтому обеспечение готовности пользователей к работе в самостоятельном режиме с электронными информационными ресурсами является одним из приоритетных направлений деятельности библиотек по продвижению к информационному обществу.

Заключение

Сегодня есть все основания говорить о формировании новой корпоративной информационной культуры, которая может стать элементом общей культуры человечества. Ею станут знания об информационной среде, законах ее функционирования, умение ориентироваться в информационных потоках. Корпоративная информационная культура пока еще является показателем не общей, а, скорее, профессиональной культуры, но со временем станет важным фактором развития каждой личности.

Корпоративная информационная культура - одно из самых эффективных средств привлечения и мотивации сотрудников. Как только человек удовлетворяет потребности первого уровня (материальные), у него возникает потребность в другом: положении в коллективе, общности ценностей, нематериальной мотивации.

Сама по себе корпоративная информационная культура представляет собой знания и навыки эффективного пользования информацией, а также разностороннее умение поиска нужной информации и ее использования, от работы с библиотечным каталогом, компьютерной грамотности до просмотра информации в сети Интернет.

Интернет - это совокупность локальных и глобальных сетей, сеть сетей, охватывающая весь земной шар, как паутина, по каналам связи которой постоянно перемещаются потоки информации.

В условиях развития современного общества информационные технологии глубоко проникают в жизнь людей. Они очень быстро превратились в жизненно важный стимул развития не только мировой экономики, но и других сфер человеческой деятельности. Сейчас трудно найти сферу, в которой сейчас не используются информационные технологии.

Одним из основных средств, обеспечивающих рациональное использование информационных ресурсов в эпоху стремительного развития вычислительной техники и телекоммуникаций, является информатизация. Информатизация общества выступает в современном мире не только как символ научно-технического и социального прогресса, но и как залог эффективного развития экономики.

Как показывает отечественный опыт, оснащение современной техникой может и не приводить к реально ощутимым положительным результатам. Возможность хранения в памяти компьютеров имеющихся информационных ресурсов еще не означает, что они будут найдены и использованы. Колоссальный потенциал национальных информационных ресурсов, хранящихся в библиотеках, службах научно-технической информации, архивах, зачастую остается невостребованным из-за низкой информационной культуры, неумения правильно выразить свою информационную потребность, оперативно найти, проанализировать и извлечь необходимую информацию, представить ее рациональным способом.

Наряду с формированием материально-технической базы информатизации, развитием в регионе современных систем информации и связи, активным внедрением новых информационных технологий ключевым условием успеха и социальной эффективности информатизации региона является человеческий фактор.

С развитием цивилизации становится все более очевидным, что люди без образования, не умеющие самостоятельно наращивать профессиональные знания и, при необходимости, переквалифицироваться, вытесняются за грань условий жизни, достойных человека. И если прежде причины социального неравенства связывали с происхождением и наличием гражданских прав, собственностью и доходами, положением в социальной структуре общества, сегодня фактором расслоения становится уровень корпоративной информационной культуры, проявляющийся в информационном поведении.

Информационное поведение, с одной стороны, отражает активность муниципального служащего как познающего субъекта, его умение ориентироваться в информационном пространстве. С другой стороны, в информационном поведении проявляется степень доступности и комфортности использования совокупных информационных ресурсов или, иными словами, те возможности, которые государство предоставляет ему, стремящемуся состояться как профессионалу и личности. Представляется, что в самое ближайшее время судьба каждого конкретного муниципального служащего будет зависеть от того, насколько он способен своевременно находить, получать, адекватно воспринимать и продуктивно использовать новую информацию в своей профессиональной жизни.

Таким образом, большое значение в формировании корпоративной информационной культуры имеет образование, которое должно формировать нового специалиста информационного сообщества, обладающего следующими умениями и навыками: дифференциации информации; выделения значимой информации; выработки критериев оценки информации; производить информацию и использовать ее.

В условиях развития современного общества информационные технологии глубоко проникают в жизнь людей. Они очень быстро превратились в жизненно важный стимул развития не только мировой экономики, но и других сфер человеческой деятельности. Сейчас трудно найти сферу, в которой сейчас не используются информационные технологии. Допустим, все бухгалтерские операции на предприятиях и не только, сейчас основываются на применении информационных технологий. Как известно эффективность роботы государственного и муниципального управления во многом зависит от уровня взаимодействия между гражданами, учреждениями и другими органами управления. Поэтому в государственном и муниципальном управлении информационные технологии позволяют одновременно использовать информационные, организационные, правовые, социально-психологические, кадровые и другие факторы, что значительно облегчает роботу и организацию самого процесса управления. Конечно, применение таких технологий не решает всех проблем, но значительно ускоряют роботу на сложных участках управленческой деятельности, например, во время принятия решений в сложных ситуациях, подготовки и формирования отчетов и справок.

«Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» предоставляет гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки, установленных законодательством.

Предоставление государственной услуги осуществляется филиалами Областного центра в соответствии со следующими нормативными правовыми актами: жилищным кодексом Российской Федерации; федеральным законом; постановлением Правительства Российской Федерации; приказом Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации; постановлением Правительства Омской области; приказом Министерства труда и социального развития Омской области.

При предоставлении государственной услуги специалисты в целях проверки сведений, необходимых для предоставления субсидии, взаимодействуют с организациями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг и иными органами для получения сведений о задолженностях по оплате коммунальных услуг и доходах гражданина.

Для того чтобы получить государственную услугу гражданин должен подать заявление о предоставлении жилищных субсидий, социальных выплат и льгот. Граждане должны принести необходимый перечень документов с помощью которых будет осуществляться расчет размера субсидий, приниматься решение о предоставлении гражданам субсидии или отказе в их предоставлении.

При анализе состояния готовности муниципальных служащих к самостоятельной работе с электронными информационными ресурсами было проведено анкетирование. По его результатам были построены диаграммы с ответами на каждый вопрос в процентном соотношении.

Таким образом, в настоящее время можно говорить о том, что муниципальные служащие недостаточно готовы к самостоятельной работе с информационными ресурсами. Также это можно увидеть по возрастным особенностям, чем старше служащие, тем меньше уровень информационной грамотности, т.е. служащие совсем почти не умеют пользоваться компьютером и тем более их нельзя назвать ни начинающими не опытными пользователями ПК.

Список литературы

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 22 декабря 2004 года;

2. Антонова С.Г. Информационная культура личности. Вопросы формирования. // Высшее образование в России - 2001 - №1 -228 с.;

3. Агацци Э. Моральное измерение науки и техники. М., 1999 - 176 с.;

4. Арестова О.Н., Глухарева А.В. Индивидуальные особенности поведения в ситуации хронического неуспеха при работе с компьютером. // Вестник Московского университета - 2001 - серия 14 Психология - №1 - 135 с.;

5. Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 19 февраля 2009 года;

6. Бабаева Ю.Д., Войскунский А.Е. Взаимодействие человека с компьютером. // Психологический журнал - том 19 - №1 - 2002 -187 с.;

7. Батурин Ю.М. Право и политика в компьютерном круге. М., 1997-с. 198;

8. Бодкер С. Взаимодействие с компьютером с позиции теории деятельности. // Психологический журнал - том 14 - №4 - 1999 -165 с.;

9. Бодров В.А., Обознов А.А., Турзин П.С. Информационный стресс в операторской деятельности. // Психологический журнал - 1998 - том 19 - №5 -68 с.;

10. Богачев И.С. Основы работы в Internet - Красноярск-1998 г. - 94 с.;

11. Булгак В.Б. / РОССИЙСКИЙ ФОНД ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ;

12. Вохрышева М.Г. Формирование науки об информационной культуре // Проблемы информационной культуры: Сб. ст. Вып. 6. Методология и организация информационно - культурологических исследований / Науч. ред.: Ю.С. Зубов, В.А. Фокеев. - М.; Магнитогорск, 2003. -158 с.;

13. Гречихин А.А. Корпоративная информационная культура: Опыт типологического определения // Проблемы информационной культуры: Сб. ст. /Под. ред. Ю.С. Зубова, И.М. Андреевой. - М., 2000. -202 с.;

14. Зиновьева Н.Б. Информационная культура личности: Введение в курс: Учеб. пособие для вузов культуры и искусства / Под ред. И.И. Горловой; Краснодар. гос. акад. культуры. - Краснодар, 1999. -179 с.;

15. Ладенко И.С. Информатика и культура: сборник научных трудов. - Новосибирск «Наука» - 1999 -232 с.;

16. Медведева Е.А. Основы информационной культуры // Социс. - 2000. - №11. -195 с.;

17. Негодаев И.А. На путях к информационному обществу. Ростов-на-Дону-1999. - 155 с.;

18. Официальный сайт - ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ/ Стратегия развития информационного общества в России (проект) - 25 июля 2007 года;

19. Петрунин. Ю.Ю. Искусственный интеллект как феномен современной культуры. // вестник московского университета - 1999 - серия 7 философия - 32 -149 с.;

20. Правительство Российской Федерации Постановление от 2 октября 2006 г. №589 о федерально целевой программе «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах»;

21. Решеткина С.Ю. Человеческие факторы в поисках информатизации. // Проблемы информатизации. - 1998 - №4 -185 с.;

22. Саак А.Э., Пахомов Е.В., Тюшняков В.Н. Информационные технологии управления. Учебник для вузов. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 212 с.;

23. Семеновкер Б.А. Информационная культура: от папируса до компактных оптических дисков // Библиогр. - 2000. - №1. -174 с.;

24. Семенюк Э.П. Информационная культура общества и прогресс информатики // НТИ. Сер.1. 2004. №1. - 106 с.;

25. Симоненко В.Б. От индустриального - к информационному обществу. // Социально-психологический журнал - 1999 - №4 - 231 с.;

26. Сухина В.Ф. Человек в мире информатики - М.: радио и связь, 2000 - 176 с.;

27. Суханов А.П. Информация и прогресс. - Новосибирск: наука, (серия «Наука и технический прогресс») 1999 -173 с.;

28. Суханов А.П. Информация и прогресс. - Новосибирск: наука, (серия «Наука и технический прогресс») 1999 -148 с.;

29. Устав бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» от 24 января 2009 года;

30. Хангельдиева И.Г. О понятии «информационная культура» // Информационная культура личности: прошлое, настоящее, будущее: Междунар. науч. конф., Краснодар - Новороссийск, 23-25 сент. 1998 г.: Тез. докл. - Краснодар 1999. - 34 с.;

31. Чернокозов А.И. История мировой культуры. (краткий курс) Ростов-на-Дону, «Феникс», 1999 -158 с.

Размещено на Allbest.ru