Отошедшие на второй план, но не потерявшие актуальности темы обращения людей в ФСБ можно выстроить в порядке своеобразного рейтинга:

1. Готовящиеся или совершенные преступления против государственной власти (государственная измена, разглашение гостайны, шпионаж в пользу иностранных спецслужб или организаций);

2. Экстремистские проявления;

3. Деятельность преступных сообществ;

4. Преступления в кредитно-финансовой сфере;

5. Контрабанда.

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

3.1 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И СПЕЦИФИКИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Существуют некоторые “следует” и “не следует”, относящиеся к деятельности некоммерческой организации. Их игнорирование плохо скажется на результативности и может значительно ее понизить. Некоммерческие организации склонны несколько отстраняться от окружающей действительности. Их работники могут быть настолько убеждены в правоте своего дела и так ему преданы, что организация кажется им чем-то самодостаточным. Но это бюрократическая позиция. Некоторые работники организации уже не спрашивают себя: “Идет ли это на пользу делу?” Они спрашивают: “Соответствует ли это нашим правилам?” Такой подход не только снижает результативность работы, но и дезориентирует людей и разрушает их приверженность делу.

Любое изменение, любое решение, любая политика некоммерческих организаций должна начинаться с вопроса: “Повысит ли это нашу способность к осуществлению миссии?” Нужно начинать отсчет от конечного результата и идти от внешнего к внутреннему, а не наоборот.

Самое важное “следует” - это необходимость строить организацию вокруг информации и коммуникации, а не привязываться к иерархии. Все члены организации, на всех уровнях, должны ответственно подходить к информации. Каждый человек в организации должен задавать себе два вопроса: какая информация мне нужна, чтобы выполнять мою работу, и какую информацию я должен предоставить другим, чтобы они могли делать свою работу, в какой форме и когда именно. Особенно это касается Федеральной Службы Безопасности.

Организации построены на доверии. Доверие означает, что работники знают, чего можно ждать от своих сотрудников. Доверие - это взаимопонимание. Не взаимная любовь и даже не взаимное уважение. Предсказуемость. Доверие играет гораздо более важную роль в ФСБ, потому что ее деятельность обычно зависит от работы большого количества волонтеров и других людей, которая находится вне контроля организации.

Каждый верит в эффективность делегирования полномочий. Однако чтобы делегирование было продуктивным, при передаче полномочий нужно соблюдать определенные правила. Необходимо четко формулировать задание, чтобы обе стороны правильно понимали цели и договорились о конечных сроках сдачи промежуточных отчетов и выполнения задания. И самое главное, необходимо ясное понимание того, чего ожидают и какие обязательства берут на себя обе стороны - как передающая полномочия сторона, так и принимающая. Делегирование требует, чтобы передающая полномочия сторона следила за осуществлением деятельности. На самом деле это происходит достаточно редко. Передающая полномочия сторона по-прежнему несет ответственность за результативность. Поэтому она должна следить за деятельностью другой стороны и обеспечивать выполнение задания - и выполнение качественное.

Чтобы каждый человек взял на себя ответственность за свой вклад и за то, чтобы быть понятым, нужны стандарты. Стандарты должны быть высокими; нельзя их занижать. Если занизить стандарты, невозможно добиться желаемого результата. Действовать более неторопливо - это совсем другое дело. Конечно, при новой деятельности и при работе с новыми людьми дела продвигаются медленнее. Четкие стандарты особенно важны для тех некоммерческих организаций, которые имеют централизованное управление, что характерно для Федеральной Службы Безопасности.

Необходимо назначать людей на те должности, на которых их сильные стороны будут отвечать их обязанностям. И тогда можно предъявлять работникам обоснованные требования. Однако необходимо использовать и “ударников” - что бы расширить кругозор, дать перспективу, повысить ожидания всей организации. Нужно задействовать самых успешных исполнителей. Оптимальный способ сделать это - способ, который максимально способствует признанию организации, - использовать самых успешных исполнителей как учителей своих коллег.

Если цели и стандарты деятельности четко определены, становится возможной оценка деятельности. Конечно же, ответственность за эту оценку лежит на руководителе. Однако, имея ясные цели и стандарты, работники могут сами оценить свою деятельность. Оценка всегда должна начинаться с успехов. Нельзя начинать с критики. Критика может подождать. Результативность может основываться только на сильных сторонах - на том, что у человека есть, а не на том, чего у него нет. В этом и заключается функция любой организации - эффективно использовать сильные стороны человека для результативности и нейтрализовать человеческие слабости. Это главная задача организации.

Еще одно основное правило: сотрудникам Федеральной Службы Безопасности необходимо обращать внимание на происходящее вне организации - чтобы знать, ради чего существует организация. Нет результатов внутри организации. Нельзя допускать того, чтобы люди всю жизнь проводили за письменным столом в кабинете. Следует обеспечить ротацию кадров и посылать офисных работников в “поле”. В успешных армиях есть такой закон: каждого штабного офицера раз в несколько лет нужно посылать командовать частью.

Интересной чертой Федеральной Службы Безопасности можно считать существующую внутреннюю культуру, которая включает разносторонние аспекты жизни сотрудников организации.

Так, например, в 2008 году ФСБ России объявляет конкурс на лучшие произведения литературы и искусства о деятельности органов федеральной службы безопасности. В ходе проведения Конкурса осуществляется отбор лучших произведений, в которых на высоком художественном уровне создан образ сотрудника органов безопасности, наиболее объективно отражена их деятельность.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

- «Телевизионные и радиопрограммы»;

- «Художественная литература и журналистика»;

- «Музыкальное искусство»;

- «Кино- и телефильмы»;

- «Актерская работа»;

- «Изобразительное искусство».

Подобные конкурсы позволяют сотрудникам ФСБ в собственных произведениях опровергнуть навязанный СМИ и вымышленными историями образ «специального агента» и показать особенности своей работы своими глазами. Лучшие работы поощряются денежными премиями, что также является серьёзным стимулом к участию.

Внутри региональных Федеральных Служб Безопасности регулярно проводятся футбольные, баскетбольные, волейбольные и шахматные турниры, которые способствуют поднятию командного духа и сближению сотрудников организации, развивают здоровый дух конкуренции между подразделениями и являются хорошим средством снятия стресса и усталости.

С 26 ноября 2001 года действует Региональный общественный фонд содействия социальной и правовой поддержке ветеранов и сотрудников ФСБ России. Помощь семьям погибших сотрудников является первостепенной задачей. Это как финансовая и моральная поддержка, так и участие в воспитании сирот, содействие им в получении достойного образования.

Идеология Фонда заключается в том, что необходимо обеспечить уверенность в социальной защищенности сотрудников ФСБ России, как во время прохождения ими службы, так и после нее, что будет в целом способствовать значительному повышению результативности одной из основных спецслужб страны.

Для достижения целей, предусмотренных Уставом, Фонд в соответствии с действующим законодательством решает следующие задачи: 1. Способствует привлечению добровольных взносов и пожертвований от российских и зарубежных граждан, общественных и государственных организаций, предприятий, учреждений и коммерческих структур в виде денежных средств, ценных бумаг, оборудования, инвентаря, технологий, информационных ресурсов и иного имущества. 2. Участвует в разрешенной предпринимательской деятельности, доходы от которой направляются исключительно на достижение целей Фонда. 3. Проводит гуманитарные и благотворительные акции, выставки, лотереи, концерты, аукционы, ярмарки и другие мероприятия, направленные на сбор средств, предназначенных для финансирования программ фонда. 4. Разрабатывает совместно с ветеранскими организациями и руководителями органов безопасности благотворительные программы, направленные на социальную и правовую поддержку ветеранов и сотрудников Федеральной службы безопасности Российской Федерации и принимает участие в их реализации посредством финансового, иного материального и организационного обеспечения. 5. Осуществляет по своей инициативе любого рода благотворительную деятельность в отношении лиц, имеющих или имевших непосредственное отношение к органам безопасности. 6. Обеспечивает внебюджетное финансирование торжественных, патриотических, спортивных и других общественно-значимых мероприятий, проводимых органами безопасности. 7. Финансирует, а также оказывает иную материальную и организационную поддержку научным, социологическим и статистическим исследованиям в области изучения истории отечественных спецслужб.

Для совместной реализации общественно значимых проектов Фонд активно сотрудничает с рядом общественных организаций, имеющих многолетний положительный опыт работы, таких как Совет ветеранов ФСБ России, Общество изучения истории отечественных спецслужб. Клуб ветеранов госбезопасности. Особо следует отметить взаимодействие с Академией проблем безопасности, обороны и правопорядка. За вклад в укрепление безопасности Российского государства Фонд награжден Золотой медалью имени Ю.В.Андропова, а Президент Фонда орденом Петра Великого II степени.

3.2 ИЗУЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ФСБ И РАЗРАБОТКА МЕТОДОВ ИХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Деятельность сотрудников ФСБ протекает в условиях, отличающихся высокой эмоциональной напряженностью, поэтому хороший оперативник должен быть сильным не только физически, но и морально. Если человек физически здоров, это помогает ему преодолевать физические нагрузки, более того, дает возможность подходить к сложным проблемам, оценивая их с предельной ясностью, независимо от того -- разрешимы ли они или нет.

Оперработник структур безопасности гораздо более уязвим психологически, чем представитель любой другой профессии, ведь работа заставляет его жить в постоянном напряжении. Подтверждением этого утверждения являются результаты исследований английских психологов. Они разработали шкалу частоты возникновения стрессовых ситуаций в профессиональной деятельности. Исходя из десятибалльной оценки, частота стрессового состояния у шахтеров -- 8,3, сотрудников государственных и негосударственных структур правопорядка -- 7,7, журналистов и летчиков -- 7,5, водителей такси -- 6,8, учителей -- 6,2, продавцов -- 5,7, дипломатов и крестьян -- 4,8, работников банков и программистов -- 3,7, у служащих музеев --2,8, у библиотекарей -- 2,0. Это еще раз подтверждает, что потребность в снятии стресса есть.

Профессиональные требования тесно связаны с формированием твердого морально-идеологического стержня у сотрудника ФСБ. В качестве подтверждения этого факта можно привести интервью “Комсомольской правде” генерал-лейтенанта КГБ СССР Н.С.Леонова: “Я твердо убежден, что без идеологии не может быть разведки. Без идеологической основы любого разведчика можно перевербовать: плати ему больше -- и все тут. Возьмите Китай. Это в общем-то бедная страна. А громких случаев предательства: я что-то там не припомню. Почему, да потому, что всю китайскую разведку пронизывают идеи служения величию Поднебесной империи, дух великодержавного национализма. Горько признавать, но наше российское общество, например, лишившись сковывающих систему идеологических обручей, на сегодня осталось практически без какой-либо национальной идеи, как своей собственной концепции. Где идеи о великой России, о державности в государственности, ее роли и месте в этом изменяющемся мире? Нет их”.

Какие же идеологические установки можно предложить для сотрудников государственной структуры безопасности?

Хорошим образцом для подражания в деле идеологической обработки персонала являются японские корпорации. Конечно, не стоит тянуть осипшими голосами каждое утро гимн предприятия, в России совсем другой менталитет и простое копирование будет восприниматься персоналом только в качестве издевки. Но сделать так, чтобы каждый сотрудник чувствовал себя важным элементом трудового коллектива стоит.

Функционирование любой спецслужбы, как государственной, так и не государственной невозможно без железной дисциплины.

Хорошее знание законодательства и повышенное чувство ответственности за последствия принятого решения и совершенных действий должны являться одним из основных компонентов успешной карьеры специалиста в области обеспечения безопасности. Если обратиться к положительному опыту израильских спецслужб то, согласно их внутреннему уставу, сотрудники уличенные в использовании служебного положения в личных целях, во лжи или неполной отчетности подлежат увольнению без пенсии и выходного пособия. А наиболее “выдающиеся личности” предстают перед внутренним судом. Такой жестокий дисциплинарный режим имеет свой целью создание внутренней атмосферы, основанной на взаимном доверии и полной подотчетности руководству. Руководство “Шин Бет” (израильская контрразведка) со дня своего основания постоянно внедряет в умы своих подчиненных постулат о том, что независимо от обстоятельств их отчеты в штаб-квартиру должны быть полными и правдивыми.

Хотелось бы отметить, что работа государственных структур безопасности снизу доверху строится на доверии. Каждый сотрудник ФСБ должен быть уверен, что ему полностью доверяют, должен ценить это доверие и никогда им не злоупотреблять.

Однако доверие подразумевает соответствующий контроль за деятельностью всех элементов системы безопасности предприятия, а в кадровой политике - разработку таких критериев оценки деятельности каждого отдельного работника, которые бы стимулировали его активность, способствовали объективной оценке его достижений и служебному росту и не толкали на злоупотребления.

Профессиограммой идеального сотрудника органов безопасности можно считать:

Во-первых, его образ мышления должен носить причинно-следственный характер, т.е. решая поставленную задачу, оперативник не должен ограничиваться констатацией известных фактов, а стремиться к осознанию причин возникновения исследуемых явлений. В таком случае его мышлению необходимы следующие качества:

-глубина, способность проникнуть в сущность фактов, понять смысл происходящего, предвидеть ближайшие и отдаленные, прямые и побочные результаты явлений и поступков;

- широта -- умение охватить широкий круг вопросов и фактов, привлекая знания из различных областей теории и практики;

- мобильность -- способность к продуктивному мышлению, мобилизации и использованию знаний в сложных условиях, в привычной обстановке;

- быстрота -- умение решать задачи в минимальное время, ускоренно оценивая обстановку и принимая необходимые меры;

- самостоятельность -- способность к постановке целей и задач, умение находить их решение и пути к их достижению без посторонней помощи;

- целеустремленность -- волевая направленность мышления на решение определенной задачи, способность длительное время удерживать ее в сознании и последовательно, планомерно думать над ее разрешением;

- критичность -- умение взвешивать сообщения, факты, предположения, отыскивая ошибки и искажения, раскрывая причины их возникновения;

- гибкость -- умение подойти к явлению с различных точек зрения, устанавливать зависимости и связи в порядке, обратном тому, который уже был усвоен, варьировать способы действия, перестраивать свою деятельность и изменять принятые решения в соответствии с новой обстановкой.

Работа в органах безопасности требует от человека находчивости, хорошей образной памяти, умения быстро и хладнокровно принимать решения, высокого уровня организованности, настойчивости и эмоциональной устойчивости. Сотрудник ФСБ используя свои профессиональные навыки должен получать необходимую информацию об источниках угроз, осуществлять аналитическую обработку собранных сведений, а также синтезировать решение, результатом которого является предотвращение ущерба для предприятия.

Поэтому оценка профессиональной пригодности сотрудника Федеральной Службы Безопасности предприятия должна учитывать социальную, реконструктивную, организационную, коммуникативную и поисковую стороны деятельности, в которых реализуются личностные качества, навыки и умения, обеспечивающие успех в его работе, а также его интеллектуальный уровень.

Социальный аспект деятельности сотрудника ФСБ в первую очередь состоит в стремлении создать обстановку, препятствующую осуществлению преступных намерений.

Сущность реконструктивной стороны деятельности заключается в мысленном создании модели возможных преступления и правонарушений, создании плана, направленного на предупреждение нанесения ущерба предприятию и разработке основных версий в рамках проведения служебного расследования.

Эвристические способы анализа информации, в процессе которых реализуются возможности интуиции и воображения оперативника, усиленно используются особенно на начальном этапе работы. Хороший опер уже сегодня должен прогнозировать то, что его начальники потребуют от него завтра. Это очень важно, так как всегда существует разрыв между тем, что может показаться полезным “в поле”, и тем, что считает важным руководство.

Специалисты в области оперативной психологии различают - наглядно-действенное, образное и абстрактное мышление. Если рассматривать повседневную профессиональную деятельность сотрудника ФСБ, то он активно использует все три типа мышления, в процессе его работы все эти виды взаимодействуют и непрерывно переходят из одного в другой.

Коммуникативная сторона деятельности сотрудника ФСБ предполагает активное использование речи в ее основных формах -- устной и письменной. Умение передать свои мысли для него так же важно, как умение мыслить, а умение слушать и слышать, в свою очередь, не менее важно, чем умение говорить.

Профессиональная деятельность сотрудника ФСБ постоянно требует большой личной инициативы, упорства, настойчивости, целеустремленности и незаурядных организаторских способностей. Он должен обладать системой психологических знаний, а также навыков и умений, которые способствуют разрешению различных сложных ситуаций и являются ключом к постижению истины.

Коммуникативная сторона деятельности сотрудника ФСБ проявляется и в организации процесса получения информации от различных людей по интересующим его людям, организациям, их связях, наличие в отношение их компрматериалов и т.д. и т.п.

Организационная сторона деятельности сотрудника ФСБ, выражается в собранности и целеустремленности (рефлекс цели), способствующих преодолению всех сложностей возникающих в процессе работы. Оперативник должен обладать высоким уровнем самодисциплины и умением точно планировать свое и чужое время, организовать добровольных помощников, общественность и уметь продуктивно использовать эту помощь.

Руководство ФСБ должно всячески поощрять любознательность своих сотрудников, морально и материально стимулируя их потребности в приобретении знаний, прямо или косвенно связанных с профессиональными интересами и целями деятельности.

В заключение этого пункта можно сказать о текучке кадров в органах безопасности. В последнее время среди определенной части российских бизнесменов очень популярен лозунг: “Не нравиться - увольняйся!” Подход этот чрезвычайно порочен по своей сути. Текучка кадров - явление опасное не только с точки зрения оголения рабочих участков и возможной утечки информации, это еще и приличные финансовые и временные затраты на подготовку надежной замены. В связи с этим руководство ФСБ должно быть в курсе всех изменений в настроении личного состава, и отслеживать малейшие поползновения к недовольству.

3.3 РАЗРАБОТКА СПОСОБОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ, ОБУЧЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ШТАТОМ СОТРУДНИКОВ ФСБ

В последнее время на руководство ФСБ помимо всех его служебных обязанностей возложена еще одна функция - воспитательная, особенно по отношению к молодому пополнению. Подход к воспитательной работе должен быть творческим, и во многом индивидуальным.

Вывод - воспитательные методы должны подкрепляться контролем эффективности деятельности каждого сотрудника и жесткой профилактической работой по обеспечению собственной безопасности ФСБ.

Проблема воспитательных мер тесно связанна с задачей комплектования подразделений государственной безопасности квалифицированными кадрами. Эта проблема очень часто решается с помощью прежних связей. В свою очередь это имеет как положительные, так и отрицательные моменты и как показывает практика, минусы здесь очень часто могут перевешивать возможные плюсы.

Совсем необязательно комплектовать Службу безопасности полностью ветеранами спецслужб или правоохранительных органов. Как показывает практика, достаточно 30% высококлассных специалистов (которые составят костяк подразделения) для эффективного обучения подрастающего поколения.

Самым эффективным способом решения задачи по повышению квалификации “молодняка” без отрыва от производства может стать “работа в паре”, т.е. когда новичок прикрепляется к более опытному сотруднику. Вероятность возможности “наломать дров” по незнанию в это случае значительно снижается, кроме того при работе в паре происходит так называемый мультипликативный эффект, когда “ветеран” передает свой богатый оперативный опыт “молодому”, а тот в свою очередь консультирует его в области работы с компьютерной техникой и новыми информационными технологиями.

Еще одним эффективным способом повышения профессионализма сотрудников является регулярная ротация кадров, время от времени сотрудники должны принимать участие в деятельности своих коллег и хотя бы в общих чертах представлять себе направление их работы. Жизнь уже неоднократно доказывала, что универсалы способные делать все одинаково хорошо, в природе встречаются весьма редко. Но стремиться к взаимозаменяемости сотрудников с минимальным отрывом их друг от друга в знаниях и умениях, жизненно необходимо.

Сотрудником органов федеральной службы безопасности может быть гражданин Российской Федерации, способный по своим личным и деловым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности, готовый работать в любом регионе России. К кандидатам на службу (работу) в ФСБ России предъявляются достаточно жесткие требования, что обусловлено спецификой работы, наличием доступа к сведениям, составляющим государственную и служебную тайну. Поэтому в число сотрудников ФСБ России отбираются люди, которым можно доверять и быть уверенными в их безусловной преданности Отечеству и своей профессии. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы. Для определения соответствия кандидата установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору. Гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать требованиям по уровню:

· -образования (высшее, среднее (полное) общее или среднее профессиональное);

· -профессиональной подготовки (должен иметь соответствующий уровень профессиональной подготовки, необходимый для успешного выполнения должностных обязанностей);

· -физической подготовки.

В целях определения годности к военной службе (работе) по состоянию здоровья кандидат направляется на медицинское освидетельствование, которое проводится военно-врачебной комиссией органа федеральной службы безопасности. На военную службу (работу) по контракту (трудовому договору) может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе (работе) или годным к военной службе (работе) с незначительными ограничениями. Кандидаты в обязательном порядке проходят психофизиологическое обследование специалистами по профессиональному психологическому отбору. При проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы (работы) качества обследуемых граждан. Профессиональная пригодность кандидата определяется относительно конкретной должности, на замещение которой планируется данный гражданин. Органы федеральной службы безопасности Российской Федерации оформляют на кандидата личное дело и с его согласия проводят проверочные мероприятия

Поступающий на работу (службу) в ФСБ России должен знать о том, что все предоставленные им данные (в том числе, и в части, касающейся близких родственников) будут тщательно проверены. Такая проверка, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной тайне", необходима в целях оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Отказ от прохождения проверки рассматривается как нежелание и неготовность работать в органах федеральной службы безопасности.

Необходимо отметить, что каждый зачисленный (принятый) на службу (работу) в ФСБ России берет на себя обязательство и дает подписку о неразглашении ставших известными в период работы охраняемых законом сведений, а нарушение этого обязательства может повлечь за собой уголовную ответственность. Процесс изучения и проверки кандидатов занимает длительное время (как правило, до трех месяцев). Сотрудник кадрового аппарата сообщает кандидату о принятом по результатам изучения решении.

Академия Федеральной Службы Безопасности образована 24 августа 1992 года Указом Президента Российской Федерации N 931 на базе Высшей школы им. Ф.Э.Дзержинского. Академия является головным многопрофильным высшим учебным заведением по подготовке и переподготовке специалистов гуманитарного, естественно-научного и инженерно-технического профилей, повышению их квалификации, подготовке руководящих кадров для органов ФСБ России, других министерств и ведомств, входящих в систему обеспечения безопасности страны, а также для других стран.

25 января 1921 года Президиумом ВЧК было принято решение о создании в России постоянно действующих курсов подготовки оперативного состава. Через 4 месяца, 27 апреля того же года, после проведения необходимых организационных мероприятий, первые курсанты приступили к изучению специального курса. Именно эта дата считается официальным днем основания современной академии.

После преобразования курсов ВЧК в Высшие курсы ГПУ в 1922 году на них были созданы политическое и военное отделения. Эти отделения стали предшественниками будущих факультетов академии.

В июле 1929 года Высшие курсы ОГПУ преобразуются в Школу по переподготовке работников внутренних органов. В это время в местных органах получил развитие институт практикантов как форма кадрового пополнения. Срок обучения составлял 6-12 месяцев, после чего курсантов назначали на должности помощника оперуполномоченного либо они подлежали увольнению как непригодные к работе в органах безопасности.

С 1952 года на ее базе формируется учебное заведение, впервые дающее слушателям высшее юридическое образование. Выпускники 60-80-х годов активно участвовали в противодействии иностранным спецслужбам и проведении оперативно-боевых мероприятий. За выполнение специальных заданий Героями Советского Союза стали В. Белюженко, Г. Зайцев, В. Карпухин, Б. Соколов. Начальнику кафедры Г. Бояринову это звание было присвоено посмертно.

Академия ФСБ России - одно из самых престижных учебных заведений страны, где на десяти факультетах готовят специалистов не только для контрразведки, но и для Службы внешней разведки России, ФАПСИ, Министерства обороны, Федеральной пограничной службы и других ведомств. В настоящий момент Академия ФСБ России является крупным многопрофильным учебно-научным центром. На ее кафедрах работают 12 академиков, 16 членов-корреспондентов РАН, около 100 профессоров и докторов наук. Академия включает Институт криптографии, связи и информатики, 7 общеакадемических факультетов, 46 кафедр, 5 функциональных и 14 обеспечивающих подразделений, Научно-исследовательский центр. Также в систему учебных заведений ФСБ входят соответствующие институты в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Нижнем новгороде. Они не входят в состав Академии, но осуществляется координация деятельности по совместной разработке всех учебных программ, научных исследований. В структуру Академии входит Институт криптографии, связи и информатики (ИКСИ). Институт начинает свою историю с 1949 года, когда постановлением Политбюро ЦК ВКП (б) была создана Высшая школа криптографов, а при механико-математическом факультете Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова постановлением Совета Министров СССР - закрытое отделение. В дальнейшем объединившись они трансформировались в технический факультет Высшей школы КГБ СССР им. Ф.Э.Дзержинского.

ИКСИ (до 1992 года - технический факультет Высшей школы) готовит высококвалифицированных специалистов в такой исключительно важной области для безопасности государства как передача, защита и обработка информации. Основные направления подготовки специалистов: криптография, прикладная математика, информатика и вычислительная техника, электронная техника, радиотехника и связь.

Институт имеет в своем составе факультеты прикладной математики, специальной техники и информационной безопасности, кафедры естественнонаучного, специального профилей и английского языка. При Институте действует вечерняя физико-математическая школа, внебюджетная научно-исследовательская лаборатория, а в Академии по его профилю - адъюнктура, кандидатские и докторский диссертационные советы.

Переход Академии на обучение по образовательным стандартам высшего профессионального образования позволил гарантировать необходимый уровень и качество образования, реализовать ведомственные квалификационные требования к специалистам, подтвердил право Академии на выдачу выпускникам дипломов государственного образца.

В 2003 году представительная комиссия Минобрнауки России с привлечением ведущих специалистов ведомства провела аттестационную экспертизу Академии. Итогом работы комиссии стал вывод о том, что в Академии сложился современный образовательный комплекс, реализующий профессиональные образовательные программы высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования. Качество подготовки специалистов отвечает всем предъявляемым требованиям.

Академия является многопрофильным высшим учебным заведением, закономерный престиж которого среди университетов и академий России обусловлен высоким профессиональным мастерством профессорско-преподавательского состава, уровнем организации и руководства учебным процессом. Итогом деятельности Академии было и остается постоянное пополнение спецслужб России высококвалифицированными специалистами практически по всем направлениям деятельности.

История Академии - это отражение истории российского общества, органов государственной безопасности. Уровень становления Российского государства, сложные и трудные задачи, которые было необходимо решать на разных исторических этапах, определяли структуру и содержание подготовки кадров органов обеспечения безопасности государства.

Проблема воспитания и профессиональной подготовки связана с тем, что массового пополнения государственного сектора безопасности профессиональными кадрами скорее не наблюдается. Даже в случае, если разговоры о грядущих сокращениях подтвердятся, это кардинально не изменит ситуацию на рынке квалифицированных кадров в области безопасности. Это может быть обусловлено следующими причинами:

Во-первых. Проблемы с наполнением госбюджета серьёзно отражаются на Органах госбезопасности. В органах внутренних дел ситуация с кадрами также весьма сложная, налицо явная нехватка самой продуктивной категории сотрудников - оперативников и следователей среднего возраста (по данным самого МВД только 51% оперативных работников и следователей имеет высшее юридическое образование).

Во-вторых. Уровень необходимой профессиональной доподготовки для работы в государственных структурах безопасности становиться все выше и выше. В государственных подразделениях безопасности все, независимо от своей специализации, должны владеть основными направлениями оперативной работы: привлекать к сотрудничеству информаторов и работать с ними далее, обрабатывать материалы СМИ и ИНТЕРНЕТА, анализировать и синтезировать полученные данные, готовить аналитические документы, -- то есть быть специалистами на все руки.

В-третьих. В настоящий момент активное формирование подразделений безопасности идет в основном в регионах. Но если в Москве и Санкт-Петербурге имеется возможность выбора из нескольких квалифицированных кандидатов, то в регионах это весьма проблематично.

Выводы: Федеральная Служба Безопасности опирается на общепринятые способы управления бюджетными организациями, но, в то же время, задействует собственные разработки и методики, соответствующие требованиями закона и особенностям собственной сферы деятельности. Развитая система мотиваций и существующая ныне идеология говорит о высоком уровне внутренней культуры ФСБ. Однако, нет предела совершенству, что говорит о необходимости дальнейшего улучшения существующих систем, так как здоровое функционирование вышеописанной организации является залогом безопасности и спокойного существования Российского общества в целом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Можно задать вопрос: «Что такое студент?» Ответ: «Студент - это не преподаватель» нельзя считать удовлетворительным. В то же время; термин некоммерческая организация также дает описание от противного. Оно предполагает, что это коммерческое предприятие, созданное не для того, чтобы получать прибыль. Однако такой термин мало, что говорит о сути и особенностях подобного юридического лица.

Нелегко описать некоммерческую организацию, и это частично обуславливает сложность управления ею, предопределяет множество сложных проблем и задач, возникающих в этой области. В отличие от вопросов менеджмента в частном секторе, где есть четкие, экономически соотнесенные показатели и стандарты, вопросы деятельности некоммерческих структур являются более расплывчатыми, поскольку они связаны с некоей абстрактной концепцией деятельности на благо общества. В коммерческих предприятиях управляющий, как правило, знает, насколько хорошо он работает. В некоммерческих организациях, где основной целью является не извлечение прибыли, а работа на благо общества, сложно определить, насколько эффективна работа руководителей.

Некоторые считают, что отличительной чертой некоммерческой организации является то, что она создается для предоставления социально-значимых услуг. В какой-то степени это верно. Однако такая концепция может быть ошибочной. Во-первых, существует множество некоммерческих организаций, которые созданы никак не в целях оказания услуг всему обществу (например, элитные загородные клубы, профсоюзы и т.п.). С другой стороны, предположение о том, что некоммерческие организации созданы для решения социальных проблем и предоставления некоторых насущно необходимых социально-значимых услуг, часто оказывается несостоятельным, если принять во внимание подчас эксклюзивный характер таких организаций. Этот вопрос становится более ясным, если сравнить некоммерческую организацию с государственными организациями или ведомствами, работающими в той же области. Хотя некоммерческие организации, как правило, в своей миссии заявляют о служении обществу, вовсе не обязательно, что они должны соблюдать принцип равенства (то есть, предоставлять услуги каждому на равных основаниях), как это обычно делают государственные организации. Таким образом, круг лиц, пользующихся услугами некоммерческих организаций, может быть значительно более узким, чем клиентура государственных учреждений, работающих в той же области.

Можно услышать высказывание, что основной отличительной чертой некоммерческой организации является то, что она не призвана получать прибыль. И опять же, это только частично верно. В то же время, многие некоммерческие организации ведут активную предпринимательскую деятельность (и это еще одна черта, отличающая их от государственных учреждений, работающих в той же области). Большое количество некоммерческих организаций задействовано в осуществлении самых разнообразных коммерческих проектов, непосредственно связанных с деятельностью коммерческих организаций, и это вызывает определенную обеспокоенность в коммерческих структурах, поскольку они вынуждены конкурировать с некоммерческими организациями, ведя борьбу за клиентов.

На самом деле некоммерческая организация не относится ни к коммерческому сектору, ни к государственному сектору, а занимает некое промежуточное положение. Это обеспечивает большую гибкость некоммерческим организациям в их деятельности, однако требует значительного мастерства и опыта в их управлении. С одной стороны, управляющие должны знать присущие коммерческим предприятиям методы и особенности менеджмента и выработки стратегических направлений. В то же время, применительно к некоммерческим организациям, такие методы должны быть использованы с определенными поправками. Несмотря на то, что как коммерческие, так и некоммерческие предприятия осуществляют планирование, составляют бюджет, ведут бухгалтерскую отчетность и проводят маркетинг, решают проблемы руководства, кадровые вопросы, вопросы управления информацией и периодически проводят программы и мероприятия по сбору финансовых средств, эти действия имеют существенные отличия в коммерческом и некоммерческом секторах. Для управляющих и попечителей некоммерческих организаций, конечно, важно знать о том, как работают государственные учреждения и организации, но этого еще недостаточно для управления некоммерческими структурами. Вопросы руководства, подотчетности, финансовой отчетности, долгосрочного планирования имеют свои существенно отличные от других предприятий особенности в некоммерческих организациях, особые черты и характеристики которых определены в законах штатов и федеральном законодательстве.

В своей курсовой работе я рассмотрела особенности менеджмента бюджетных организаций, представив теоретическую информацию, всесторонне раскрывающую тему, практическую часть, позволяющую убедиться в справедливости теории на основе анализа менеджмента Федеральной Службы Безопасности, и разработку способов совершенствования существующей системы управления.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

КНИГИ

1. ИСТОРИКО-ПУБЛИЦИСТИЧЕСКИЙ АЛЬМАНАХ ЛУБЯНКА Выпуск 1; Величко Валерий Николаевич, Зданович Александр Александрович, Куранов Анатолий Иванович,Пирожков Владимир Петрович, Ямпольский Владимир Павлович; Издательский Дом "ЛУБЯНКА", 2004

2. Менеджмент в некоммерческой организации, Питер Ф. Друкер, издательский дом «Вильямс», 2007 г.

3. Мотивация персонала: Совр. уч. Материалы, А. Кибанов, Кордис&Медиа,2006г.

4. Бизнес-книги: Кадровый менеджмент. Учебник. В Цветаев, «Велби», 2005г.

5. Полицейское право.,Бельскй К.С., Издательская группа «Дело и Сервис», 2004г.

6. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций. Шекова Е.Л., Изд. Лань, 2004г.

7. Менеджмент. Учебник. И.Н. Герчикова., МОСКВА МКС, 2002 г.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

8. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ

9. Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 03.04.95 №40-ФЗ (СЗ №15-95 г. ст.1269)

ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

10. http://www.sovetpamfilova.ru/12124.php - основные принципы деятельности НКО

11. http://exsolver.narod.ru/Books/Management/Zub/c62.html Сравнение фирм и НКО с точки зрения целей

12. http://ru.wikipedia.org/wiki/Стейкхолдер -определение понятия Стейкхолдер

13. http://www.fsb.ru/ официальный сайт ФСБ

14. http://www.agentura.ru/dossier/russia/fsb/ - сайт об органах безопасности

15. http://e-news.ks.ua/index.php?newsid=1797 - результаты деятельности ФСБ за 2007 год

16. http://www.dist-cons.ru/modules/nekorg/index.html - некоммерческие организации

17. http://spionage.ru/ - история спецслужб

18. http://debri-dv.com/module/article/file/show/story_id/84/ кадровая работа в ФСБ

19. http://www.newsru.com/arch/russia/12feb2008/terrorizm.html - текущая деятельность ФСБ

СТАТЬИ ИЗ ЖУРНАЛОВ, СБОРНИКОВ, КНИГ, ГАЗЕТ

20. «Как повысить трудовую мотивацию муниципальных служащих?»А.Мельников, «Человек и труд», №2, 2007г.

21. «Установление пределов специальной правоспособности некоммерческих организаций» В.Н. Сидоров, "Некоммерческие организации" №1 / 2007

22. «Зачем нужен некоммерческий маркетинг?»Андреев С.Н., «Маркетинг в России и за рубежом» №3 / 2002

23. «Мировой опыт функционирования наблюдательных и попечительских советов университетов»,А.Г.Иванов, Г.Д.Авджян, М.С.Нистоцкая «Университетское управление». 2002. № 2(21)

24. «Лихолетье», интервью Н.С. Леонова для Комсомольской Правды, 24.01.04, № 14

25. "СТРАЖИ ГОСУДАРСТВА",“Красная Звезда”. 20.04.2006 года

Размещено на Allbest.ru