Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1 Теоретические основы современных информационных технологий в процессе разработки управленческих решений

1.1 Понятие и значение современных информационных технологий разработки управленческих решений

1.2 Значение технологии электронной обработки информации при разработке управленческих решений

2 Практические основы современных информационных технологий в процессе разработки управленческих решений

2.1 Электронное правительство как современная информационная технология разработки управленческих решений

2.2 Электронная приемная как современная информационная технология разработки управленческих решений

3 Применение современных информационных технологий разработки управленческих решений

3.1 Применение электронной приемной на примере Правительства Москвы

Заключение

Список использованных источников

Приложение 1

Введение

Управленческие решения - это результат конкретной управленческой деятельности менеджера. Принятие решений является основой управления. Выработка и принятие решений - это творческий процесс в деятельности руководителя любого уровня.

В современных условиях важной областью стало информационное обеспечение, которое состоит в сборе и переработке информации, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений. Выйти на качественно новый уровень принятия управленческих решений позволяет информационное обеспечение деятельности управленческих структур, которое является определяющим фактором обоснованности принимаемого решения и эффективности функционирования системы управления. Главное условие правильности принимаемых решений - исчерпывающая осведомленность. Современные информационные системы организационного управления предназначены оказывать помощь специалистам, руководителям, принимающим решения, в получении ими своевременной, достоверной, в необходимом количестве информации, создании условий для организации автоматизированных офисов, проведении с применением компьютеров и средств связи оперативных совещаний, сопровождаемых звуковым и видеорядом. Постигается это переходом на новую информационную технологию. Новая информационная технология - это технология, которая основывается на применении компьютеров, активном участии пользователей (непрофессионалов в области программирования) в информационном процессе, высоком уровне дружественного пользовательского интерфейса, широком использовании пакетов прикладных программ общего и проблемного назначения, возможности для пользователя доступа к удаленным базам данных и программам благодаря сетям ЭВМ.

Цель данной работы заключается в изучении современных информационных технологий разработки управленческих решений.

Задачи курсовой работы:

- изучить теоретические основы современных информационных технологий разработки управленческих решений;

- рассмотреть практические основы современных информационных технологий разработки управленческих решений;

- проследить, как происходит применение современных информационных технологий разработки управленческих решений.

Данная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

В первой главе работы «Теоретические основы современных информационных технологий разработки управленческих решений» рассматриваются современные информационные технологии и технические средства разработки управленческих решений. Сюда входят основные понятия связанные с информацией. Процесс эволюции информационных систем. Анализ современного состояния технического оснащения процесса принятия управленческих решений, а так же средства применяемые для совершенствования управленческих функций.

Во второй главе «Практические основы современных информационных технологий разработки управленческих решений» современные информационные технологии разработки управленческих решений рассмотрены на примере системы «Электронного правительство» и на примере электронных приемных.

В третьей главе «Применение современных информационных технологий разработки управленческих решений» содержатся вопросы по применению современных технологий информационного обеспечения разработки управленческих решений. В качестве примера была взята электронная приемная Правительства Москвы.

При написании курсовой работы были использованы научные работы Панова А. В., Атаманчука Г.В., Саак А.Э., Смирнова Э.А., Степанова Е.Е., а так же различные материалы интернет ресурсов и постановления Правительства Москвы.

1. Теоретические основы современных информационных технологий в процессе разработки управленческих решений

1.1 Понятие и значение современных информационных технологий разработки управленческих решений

информационный электронный управленческое решение

Современные информационные системы организационного управления предназначены оказывать помощь специалистам, руководителям, принимающим решения, в получении ими своевременной, достоверной, в необходимом количестве информации, создании условий для организации автоматизированных офисов, проведении с применением компьютеров и средств связи оперативных совещаний, сопровождаемых звуковым и видеорядом. Постигается это переходом на новую информационную технологию. Новая информационная технология - это технология, которая основывается на применении компьютеров, активном участии пользователей (непрофессионалов в области программирования) в информационном процессе, высоком уровне дружественного пользовательского интерфейса, широком использовании пакетов прикладных программ общего и проблемного назначения, возможности для пользователя доступа к удаленным базам данных и программам благодаря сетям ЭВМ. [7]

Постоянно расширяющиеся сферы применения персональных компьютеров, их массовое использование, в том числе и в экономической работе, привело к необходимости формирования наиболее эффективных организационных форм применения вычислительной и другой организационной техники. В настоящее время на их основе создаются и успешно функционируют локальные и многоуровневые вычислительные сети, представляющие собой интегрированные компьютерные системы обработки данных. Интегрированные компьютерные системы обработки данных проектируются как сложный информационно-технологический и программный комплекс, поддерживающий единый способ представления данных, единый способ взаимодействия пользователей с компонентами системы и обеспечивающий информационные и вычислительные потребности специалистов в их профессиональной работе. Особое значение в таких системах придается защите информации при ее передаче и обработке.

Наибольшее распространение при защите экономической информации получили аппаратно-программные способы: в частности, использование системы связи, выбранной по защитным свойствам и качеству обслуживания, гарантирующим сохранность информации в процессе передачи и доставки ее адресату; шифрование и дешифрование данных абонентами сетей общего пользования (телефонных, телеграфных) при договоренности пользователей об общих технических средствах, алгоритмах шифрования и т.п.

Интегрированные системы обработки данных создаются на основе объединения и жесткой увязки всех входящих в систему элементов в информационном, техническом и программном аспектах. При этом должна быть построена максимально унифицированная технологическая схема функционирования системы с использованием общих четко спроектированных для разных задач структур и моделей данных.[4]

Реализация принципа интеграции, накопления, хранения и систематического обновления данных для своевременного и надежного информационного обслуживания многочисленных пользователей системы закладывается на стадии ее создания. Учитывается, что пользователями информации будут не только специалисты конкретной проблемной области управленческой деятельности (учета, планирования, менеджмента, маркетинга и т.п.), но и программисты, занимающиеся созданием и эксплуатацией программных средств. Поэтому в процессе проектирования баз данных (БД) ведется тщательное разностороннее исследование предметной области, ее элементов, взаимосвязи между ними, а также выявляются особенности циркулирующих в ней данных как особо важного ресурса. Создается общая структурная схема баз данных в виде многоуровневых моделей, формируются условия и осуществляется выбор системы управления базами данных (СУБД). При этом между пользователями устанавливаются соглашения по составу и структуре данных; разрабатываются способы фильтрации ошибочных данных, вводимых в систему; устанавливаются необходимые разграничения доступа к массивам конкретных пользователей; удовлетворяются требования независимости данных от программ и их физического расположения и т.п. Все перечисленное учитывается среди прочих факторов при выборе или создании СУБД.

В процессе реализации информационной технологии БД и СУБД нуждаются в систематическом обслуживании, поддержании в рабочем состоянии (сопровождении). Эти функции выполняет администратор БД, т.е. один или несколько специалистов, которые несут ответственность за функционирование интегрированной БД, имеют полномочия по корректировке управления БД, отвечают как за целостность данных, так и за защиту их от несанкционированного доступа, надежность системы.

Функционирование баз данных под управлением СУБД и при систематическом контроле со стороны администратора представляет собой взаимодействие сложного организационно-технологического комплекса, который получил название автоматизированного банка данных. Под автоматизированным банком данных (БнД) понимается организационно-технологический комплекс (система), включающий базы данных для решения функциональных задач управления, технические, программные и языковые средства, а также обслуживающий персонал.[4]

Повышение требований к оперативности информационного обмена и управления, а следовательно, к срочности обработки информации привело к созданию многоуровневых систем организационного управления объектами, какими являются, например, банковские, налоговые, снабженческие, статистические и другие службы. Их информационное обеспечение поддерживают сети автоматизированных банков данных, которые строятся с учетом организационно-функциональной структуры соответствующего многоуровневого экономического объекта, машинного ведения информационных массивов. Эту проблему в новых информационных технологиях решают распределенные системы обработки данных с использованием каналов связи для обмена информацией между базами данных различных уровней. За счет усложнения программных средств управления базами данных повышаются скорость, обеспечиваются защита и достоверность информации при выполнении экономических расчетов и выработке управленческих решений.

В многоуровневых компьютерных информационных системах организационного управления одинаково успешно могут быть решены как проблемы оперативной работы с информацией, так и проблемы анализа экономических ситуаций при выработке и принятии управленческих решений. В частности, создаваемые автоматизированные рабочие места специалистов предоставляют возможность пользователям работать в диалоговом режиме, оперативно решать текущие задачи, удобно вводить данные с терминала, вести их визуальный контроль, вызывать нужную информацию для обработки, определять достоверность результатной информации и выводить ее на экран, печатающее устройство или передавать по каналам связи.

Потребность в аналитической работе при переходе к рынку, в условиях перестройки экономических отношений, образования новых организационных структур, функционирующих на основе различных форм собственности, неизмеримо возрастает. Возникает необходимость в накоплении фактов, опыта, знаний в каждой конкретной области управленческой деятельности. На первый план выдвигается заинтересованность, в тщательном исследовании конкретных экономических, коммерческих, производственных ситуаций с целью принятия в оперативном порядке экономически обоснованных и наиболее приемлемых решений. Эта задача решается в результате дальнейшего совершенствования интегрированной обработки информации, когда новая информационная технология начинает включать в работу базы знаний. Под базой знаний понимается сложная, детально моделируемая структура информационных совокупностей, описывающих все особенности предметной области, включая факты (фактические знания), правила (знания условий для принятия решений) и метазнания (знания о знаниях), т.е. знания, касающиеся способов использования знаний и их свойств. База знаний -- важнейший элемент создаваемой на рабочем месте специалиста экспертной системы, выступающей в роли накопителя знаний конкретной области профессиональной деятельности и советчика специалисту при проведении исследования экономических ситуаций и выработке управляющих воздействий. [4]

Перспективным направлением развития компьютерной технологии является создание программных средств для вывода высококачественного звука и видеоизображения. Технология формирования видеоизображений получила название компьютерной графики. Компьютерная графика объединяет в себе процессы создания, хранения и обработки моделей объектов и их изображений с помощью ЭВМ. Эта технология проникла в область экономического анализа и моделирование различного рода конструкций, незаменима в производстве, в рекламной деятельности, делает занимательным досуг. Формируемые и обрабатываемые с помощью цифрового процессора изображения могут быть демонстрационными и анимационными. К первой группе, как правило, относят коммерческую (деловую) и иллюстративную графику, ко второй -инженерную и научную, а также связанную с рекламой, искусством, играми, когда выводятся не только одиночные изображения, но и последовательность кадров в виде фильма (интерактивный вариант). Интерактивная машинная графика явля­ется одним из наиболее прогрессивных направлений среди новых информационных технологий. Это направление претерпевает бурное развитие в области появления новых графических станций и в области специализированных программных средств, позволяющих создавать реалистические объемные движущиеся изображения, сравнимые по качеству с кадрами видеофильма.

Программно-техническая организация обмена с компьютером текстовой, графической, аудио- и видеоинформацией получила название мультимедиа-технология. Такую технологию реализуют специальные программные средства, которые имеют встроенную поддержку мультимедиа и позволяют использовать ее в профессиональной деятельности, учебно-образовательных, научно-популярных и игровых областях. Благодаря этой технологии в экономической работе открываются реальные перспективы использовать компьютер для озвучивания изображений, а также понимания им человеческой речи, ведения компьютером диалога со специалистом на родном для него языке. Способность компьютера воспринимать с голоса несложные команды управления программами, открытием файлов, выводом информации на печать и т.п. в ближайшем будущем создаст самые благоприятные условия пользователю для взаимодействия с ним в процессе профессиональной деятельности.

1.2 Значение технологии электронной обработки информации при разработке управленческих решений

Технология электронной обработки информации, широко применяемая в последнее время при разработке управленческих решений, включает в себя человеко-машинный процесс исполнения взаимосвязанных операций, протекающих в установленной последовательности с целью преобразования исходной (первичной) информации в результатную. Операция представляет собой комплекс совершаемых технологических действий, в результате которых информация преобразуется. Технологические операции разнообразны по сложности, назначению, технике реализации, выполняются на различном оборудовании, многими исполнителями. В условиях электронной обработки данных преобладают операции, выполняемые автоматически на машинах и устройствах, которые считывают данные, выполняют операции по заданной программе в автоматическом режиме без участия человека или сохраняя за пользователем функции контроля, анализа и регулирования.

Построение технологического процесса определяется следующими факторами: особенностями обрабатываемой информации, ее объемом, требованиями к срочности и точности обработки, типами, количеством и характеристиками применяемых технических средств. Они ложатся в основу организации технологии, которая включает установление перечня, последовательности и способов выполнения операций, порядка работы специалистов и средств автоматизации, организацию рабочих мест, установление временных регламентов взаимодействия и т.п. Организация технологического процесса должна обеспечить его экономичность, комплексность, надежность функционирования, высокое качество работ. Это достигается использованием системотехнического подхода к проектированию технологии решения экономических задач. При этом имеет место комплексное взаимосвязанное рассмотрение всех факторов, путей, методов построения технологии, применение элементов типизации и стандартизации, а также унификации схем технологических процессов.

Технология автоматизированной обработки информации строится на следующих принципах: [16]

- интеграции обработки данных и возможности работы пользователей в условиях эксплуатации автоматизированных систем централизованного хранения и коллективного использования данных (банков данных);

- распределенной обработки данных на базе развитых систем передачи;

- рационального сочетания централизованного и децентрализованного управления и организации вычислительных систем;

- моделирования и формализованного описания данных, процедур их преобразования, функций и рабочих мест исполнителей;

- учета конкретных особенностей объекта, в котором реализуется машинная обработка информации. Различают два основных типа организации технологических процессов: предметный и пооперационный.

Предметный тип организации технологии предполагает создание параллельно действующих технологических линий, специализирующихся на обработке информации и решении конкретных комплексов задач (учет труда и заработной платы, снабжение и сбыт, финансовые операции и т.п.) и организующих пооперационную обработку данных внутри линии.

Пооперационный (поточный) тип построения технологического процесса предусматривает последовательное преобразование обрабатываемой информации, согласно технологии, представленной в виде непрерывной последовательности сменяющих друг друга операций, выполняемых в автоматическом режиме. Такой подход к построению технологии оказался приемлемым при организации работы абонентских пунктов и автоматизированных рабочих мест.

Организация технологии на отдельных ее этапах имеет свои особенности, что дает основание для выделения внемашинной и внутримашинной технологии. Внемашинная технология (ее нередко именуют предбазовой) объединяет операции сбора и регистрации данных, запись данных на машинные носители с контролем. Внутримашинная технология связана с организацией вычислительного процесса в ЭВМ, организацией массивов данных в памяти машины и их структуризацией, что дает основание называть ее еще и внутрибазовой. Учитывая, что средствам, составляющим техническую базу внемашинного и внутримашинного преобразования информации, посвящены последующие главы учебника, кратко рассмотрим лишь особенности построения названных технологий.

Основной этап технологического процесса связан с решением функциональных задач на ЭВМ. Внутримашинная технология решения задач на ЭВМ, как правило, реализует следующие типовые процессы преобразования информации: формирование новых массивов информации; упорядочение информационных массивов; выборка из массива некоторой части записей, слияние и разделение массивов; внесение изменений в массив; выполнение арифметических действий над реквизитами в пределах записей, в пределах массивов, над записями нескольких массивов. Решение каждой отдельной задачи или комплекса задач требует выполнения следующих операций: ввод программы машинного решения задачи и размещение ее в памяти ЭВМ, ввод исходных данных, логический и арифметический контроль введенной информации, исправление ошибочных данных, компоновка входных массивов и сортировка введенной информации, вычисления по заданному алгоритму, получение выходных массивов информации, редактирование выходных форм, вывод информации на экран и на машинные носители, печать таблиц с выходными данными.

Выбор того или иного варианта технологии определяется прежде всего объемно-временными особенностями решаемых задач, периодичностью, срочностью, требованиями к быстроте обработки сообщений и зависит как от диктуемого практикой режима взаимодействия пользователя с ЭВМ, так и режимных возможностей технических средств - в первую очередь ЭВМ.

Различают следующие режимы взаимодействия пользователя с ЭВМ: пакетный и интерактивный (запросный, диалоговый). Сами же ЭВМ могут функционировать в различных режимах: одно- и многопрограммном, разделении времени, реального времени, телеобработки. При этом предусматривается цель удовлетворения потребности пользователей в максимально возможной автоматизации решения разнообразных задач.

Пакетный режим был наиболее распространен в практике централизованного решения экономических задач, когда большой удельный вес занимали задачи управленческого анализа производственно-хозяйственной деятельности экономических объектов разного уровня управления.

Организация вычислительного процесса при пакетном режиме строилась без доступа пользователя к ЭВМ. Его функции ограничивались подготовкой исходных данных по комплексу информационно-взаимосвязанных задач и передачей их в центр обработки, где формировался пакет, включающий задание для ЭВМ на обработку, программы, исходные, нормативно-расценочные и справочные данные. Пакет вводился в ЭВМ и реализовывался в автоматическом режиме без участия пользователя и оператора, что позволяло минимизировать время выполнения заданного набора задач. При этом работа ЭВМ могла проходить в однопрограммном или многопрограммном режиме, что предпочтительнее, так как обеспечивалась параллельная работа основных устройств машины. В настоящее время пакетный режим реализуется применительно к электронной почте.

Интерактивный режим предусматривает непосредственное взаимодействие пользователя с информационно-вычислительной системой, может носить характер запроса (как правило, регламентированного) или диалога с ЭВМ.

Запросный режим необходим пользователям для взаимодействия с системой через значительное число абонентских терминальных устройств, в том числе удаленных на значительное расстояние от центра обработки. Такая необходимость обусловлена решением оперативных задач, какими являются, например, маркетинговые задачи, задачи перестановки кадров, задачи стратегического характера и т.п. ЭВМ в подобных случаях реализует систему массового обслуживания, работает в режиме разделения времени, при котором несколько независимых абонентов (пользователей) с помощью устройств ввода-вывода имеют в процессе решения своих задач непосредственный и практически одновременный доступ к ЭВМ. Этот режим позволяет дифференцированно в строго установленном порядке предоставлять каждому пользователю время для общения с ЭВМ, а после окончания сеанса отключать его.

Диалоговый режим открывает пользователю возможность непосредственно взаимодействовать с вычислительной системой в допустимом для него темпе работы, реализуя повторяющийся цикл выдачи задания, получения и анализа ответа. При этом ЭВМ сама может инициировать диалог, сообщая пользователю последовательность шагов (предоставление меню) для получения искомого результата.

Обе разновидности интерактивного режима (запросный, диалоговый) основываются на работе ЭВМ в режимах реального времени и телеобработки, которые являются дальнейшим развитием режима разделения времени. Поэтому обязательными условиями функционирования системы в этих режимах являются: во-первых, постоянное хранение в запоминающих устройствах ЭВМ необходимой информации и программ и лишь в минимальном объеме поступление исходной информации от абонентов и, во-вторых, наличия у абонентов соответствующих средств связи с ЭВМ для обращения к ней в любой момент времени. [10]

Рассмотренные технологические процессы и режимы работы пользователей в системе "человек - машина" особенно четко проявляются при интегрированной обработке информации, которая характерна для современного автоматизированного решения в принятии управленческих задач.

2 Практические основы современных информационных технологий в процессе разработки управленческих решений.

2.1 Электронное правительство как современная информационная технология разработки управленческих решений.

В научно-исследовательской литературе существует несколько определений электронного правительства. Но несмотря на то что в них исследователи отдают приоритетность разным аспектам электронного правительства (трансформирование внутренних и внешних отношений органов публичной власти, повышение эффективности работы, достижение лучшего эффекта от проводимой государственной политики, повышение качества предоставляемых и др. услуг на основе использования возможностей Интернета), необходимо отметить, что внедрение информационных технологий в государственный сектор сопровождается инновационными изменениями не только в деятельности государственных организаций, но и в их структуре и взаимоотношении с внешней средой.

Достаточно новыми для государственного и муниципального управления представляются проблемы эффективного управления изменениями в организации, разработки системы показателей для оценки происходящих изменений. Для того чтобы систематизировать совокупность процессов в управлении, в которых используются ИТ и Интернет, и подчеркнуть объект, на который эти процессы направлены, специалистами предложена следующая классификация электронного правительства:

- взаимодействие с гражданами (Government to Citizen, G2C),

- взаимодействие с коммерческим сектором (Government to Business, G2B),

- внутригосударственное взаимодействие (Government to Government, G2G). [19]

Охарактеризуем каждую из подсистем отдельно.

G2C:

Для решения вышеназванных проблем необходим целый комплекс мероприятий, однако использование информационных технологий в сфере обслуживания граждан способно кардинально изменить ситуацию. Доступ к электронным услугам государства в режиме 24/7/365 (24 часа в сутки, 7 дней в неделю, 365 дней в году) обеспечивается функционированием, так называемых порталов органов государственной власти.

Экономия государства также ощутима. Хотя утверждение, что цена создания электронных услуг в конечном итоге ниже, чем содержание многотысячной армии чиновников, занимающихся рутинной работой, отправок миллионов писем по почте весьма спорно, но бесспорно, что ощутим качественный выигрыш государства в области хранения и многократного использования информации о гражданах и для граждан в электронном виде.

G2B:

Сегодня невозможно представить себе даже небольшую коммерческую компанию, которая не имела бы представительства в Интернете или электронного почтового адреса. Бизнес-сообщество раньше остальных социальных страт в государстве осознало преимущества Интернета в работе с потребителями. Возросли скорости обслуживания клиентов, появилась возможность отказаться от массового производства и сосредоточиться на удовлетворении потребностей каждого отдельного клиента. Однако опыт использования ИКТ, накопленный корпорациями, нельзя в чистом виде использовать в соответствующих государственных или муниципальных проектах. Для ряда задач инициатором решений на основе ИКТ должно стать государство. Более того, специфические ИТ-решения в сфере государственного управления могут быть адаптированы в коммерческих организациях, а процесс трансферта информационных технологий приобретет отчетливую обратную направленность: от государства к бизнесу и обществу. Для того чтобы наиболее эффективно использовать опыт бизнеса в области информатизации, необходима правильная организация и последовательная политика государства при построении партнерских отношений с бизнесом на взаимовыгодных условиях.

Например, придав легитимность Интернет-транзакциям, государство под своей эгидой может организовать торговую площадку для бизнеса, на которой по тематическим разделам поставщики и покупатели смогут найти друг друга, причем реализация проекта не обязательно должна лечь на государственную организацию, важно придать значимость, законодательную обеспеченность и регулируемость подобному проекту со стороны государства.

Еще одним эффектом подобной системы является организация системы электронных закупок с целью понижения цены для поставщиков. Как следствие можно получить бюджетную экономию, повышение прозрачности бюджетных расходов, а также открытую публикацию принципов и правил, которыми руководствуются чиновники при выборе кандидатов среди поставщиков. Отметим, что подобные системы возможны только в случае политической воли руководства и реальной значимости для них проекта, так как в противном случае подобный проект станет еще одним способом для непрозрачного ведения дел.

Конечно, не все государственные проекты, как любые проекты, заканчиваются успешно. Тем важнее создание государственной базы кейсов, описывающих успешные проекты. Такая база позволит избежать выполнения заведомо фатальных проектов и определить предпосылки, сопутствующие успешным проектам. На уровне муниципальных властей бизнес поддержит и поможет создать государству виртуальную выставку местных производителей в различных промышленных отраслях и сфере услуг. В данном случае чиновникам надо лишь распределить функции компаний в проекте и осуществлять его мониторинг.

Выгодным для государства способом построения отношений с бизнесом является аутсорсинг (outsourcing). Размещение заказа «на стороне» освобождает коллектив государственной организации от лишней нагрузки, а подрядчику позволяет своими силами администрировать частные сети, создавать приложения, взимать с пользователей плату за свои услуги, обеспечивать безопасность. При этом у государства должна быть возможность легко сменить подрядчика без ущерба для пользователей продукта, услуги или системы, созданной в результате аутсорсинга. Для этого подрядчику необходимо придерживаться выработанных совместно с государственной организацией стандартов и инфраструктуры, а самой организации контролировать процесс выполнения заказа.

Важно в конечном итоге не то, кто будет собственником оборудования или программного обеспечения (для проектов, не связанных с государственной безопасностью и тайной), а то, насколько качественны предоставляемые услуги. Граждане как пользователи услуг начнут предъявлять претензии государству или подрядчику лишь в случае ухудшения их качества. Если государство подобное качество услуг заведомо не обеспечит, то не лучше ли представить решение проблемы бизнесу с учетом существующих политических аспектов.

G2G:

Парадоксально, но установление партнерских отношений с бизнесом и гражданами дается подчас легче, чем установление отношений сотрудничества между органами публичной власти в силу определенной политической и информационной обособленности каждого в отдельности. Такая ситуация приводит к созданию в каждом органе власти, а подчас даже и подразделении своей компьютерной системы поддержки и управления рабочими потоками. Принципы работы таких систем, стандарты хранения документов, как правило, не согласованы с вышестоящими организациями и остаются на усмотрение заказчиков и разработчиков систем.

Важен и сам факт перехода от бумажной обработки запросов и каталожного принципа к электронному документообороту, связанному с выработкой стандартов электронных документов, принятию подзаконных актов об электронной цифровой подписи (ЭЦП) и созданию удостоверяющих центров. Наличие множества разнородных систем в органах власти ведет к дублированию функций и к возникновению проблем интеграции множества систем в единую компьютерную службу. Такие разнородные информационные системы получили название legacy-системы (унаследованные системы), что можно понимать как системы, оставшиеся сегодняшним организациям «по наследству» от предыдущего поколения сотрудников. От legacy-систем нельзя отказаться в одночасье, так как перестанет функционировать вся организация, использующая систему, но также понятно, что требуется модернизация систем с последующей их интеграцией на основе появившихся перспективных компьютерных технологий нового поколения.

Революционной web-технологией, позволившей решать проблему интеграции legacy-систем стало создание языка XML (eXtensible Markup Language) - языка расширяемой разметки, который позволяет не только описать данные внутри документа, предназначенного для обмена между государственными подразделениями, но и описать саму структуру электронного документа, а сами документы использовать для согласования терминологии предметной области между государственными организациями. Таким образом, XML должен стать средством взаимодействия межведомственных информационных систем для последующей вертикальной и горизонтальной интеграции. Прежде чем осуществлять модернизацию legacy-систем и их последующую интеграцию, необходимо взглянуть по-новому на суть существующих процессов и процедур в современном государственном управлении. Важно предложить более эффективный вариант их реализации на основе архитектурного подхода (совокупность обязательных предписаний и рекомендаций со стороны федерального центра исполнителям проектов электронного правительства) к построению электронного правительства, реализуемого на уровне государственной стратегии по построению информационного общества.

Наравне с интеграционными процессами, необходимо уделять внимание проблемам мотивации служащих при работе в условиях обязательного использования информационных систем. К таким мерам можно отнести следующие:

- развивать ИТ-инфраструктуру;

- улучшать навыки работы чиновников с компьютерами и ИТ;

- чиновник, ответственный за информатизацию в организации (Chief Information Oficer, CIO) должен внести вклад в создание организационной культуры, направленной на поощрение поиска, обмена и потребления информации сотрудниками.

При разработке квалификационных стандартов навыков муниципальных служащих можно внести требования по компьютерной грамотности. Суть работы чиновника в условиях электронного правительства станет ближе к работе системного аналитика, обладающего полномочиями по принятию решений на основе данных из информационных систем и безбумажного документооборота. Наконец, для эффективной реализации электронного правительства в секторе G2G каждому государству необходимо определиться, вводить ли новую государственную структуру, функциями которой являлись бы мониторинг, контроль и координация по всем проектам «e-government» или оставить децентрализованную модель, где ответственность делят существующие государственные подразделения.

Лидеры стран уже задумываются над объединением усилий по разработке систем межгосударственного контроля над миграцией, провозом грузов, взаимопомощью в поимке преступников.

В эпоху глобализации скорее верна гипотеза о том, что сотрудничество и процессы интеграции между государствами будут набирать обороты, чем-то напоминая развитие транснациональных корпораций. Типичными проектами в секторе G2G являются системы поддержки принятия решений, географические информационные системы и системы электронного документооборота.

2.2 Электронная приемная как современная информационная технология разработки управленческих решений

Электронная приёмная -- это виртуальная комната, которая содержит несколько страниц на интернет-сайте (или портале) организации, которые запрограммированы для исполнения функций, связанных с приемом заявлений граждан и юридических лиц, размещения справочной информации. [17]

Идея общения с посетителями сайтов сначала была успешно опробована коммерческими организациями и уже потом взята на вооружение государственными органами.

Формирование технического задания начинается с определения задач новой страницы сайта. В зависимости от потребностей и интересов конкретной организации в их числе могут быть:

-предоставление необходимой справочной информации;

-предварительная запись на личный прием;

-прием обращений граждан в государственный орган в электронном виде;

-прием обращений, адресованных руководителю государственного органа;

-публикация подборок ответов на часто задаваемые вопросы; [17]

При создании электронной приемной необходимо принять решения по нескольким важным вопросам:

-Как будет функционировать электронная приемная и какие требования в связи с этим необходимо включить в техническое задание?;

-Как обеспечить взаимодействие электронной приемной с информационными системами, уже используемыми в организации?;

-Какие требования законодательства необходимо учитывать?;

-Какие внутренние нормативные документы для этого придется разработать?;

-Какую информационную поддержку (рекламу) нужно обеспечить электронной приемной, чтобы она оправдала затраченные на нее средства?;

Внедрение режима «Электронной приемной» стало возможным благодаря решению поставленных в процессе создания служб «Одного окна» организационных и технических задач. В частности было сформировано соответствующее нормативно-правовое обеспечение, создана информационная система, позволяющая регистрировать обращения граждан и отслеживать статус их выполнения, реализован механизм электронных регламентов оказания государственных услуг. В рамках подготовки «Электронной приемной» к промышленной эксплуатации специалистами была произведена интеграция портала с существующими ведомственными системами и базами данных, обеспечена информационная безопасность и возможность идентификации граждан.

В результате система «Электронной приемной» была интегрирована с информационными системами, в которых работают специалисты, обслуживающие режим «Одного окна», предоставляя им информацию в виде интернет-заявлений от граждан и организаций. Для документов, которые не требуют заверения и могут быть получены электронным способом (в частности, единый платежный документ), для облегчения сбора данных, необходимых для выдачи документов, были реализованы механизмы автоматизированного запроса информации.

На сегодняшний день функционал «Электронной приемной» предполагает следующие возможности:

- получение информации о режиме и правилах работы служб «Одного окна» и адресных on-line консультаций по вопросам оказания государственных услуг;

-подача заявлений на получение услуги через интернет (с приложением электронных копий документов и предоставлением всей информации, необходимой для оказания услуги);

- сбор и обработка информации для лица принимающего решения, разработка управленческих решений;

-получение документов в электронном виде в режиме реального времени (справок, выписок, извещений и любых других документов, информация о которых содержится в информационных системах ведомств), а также отслеживание статуса поданного заявления в реальном времени.

Использование «Электронной приемной» призвано сократить количество личных визитов граждан; повысить комфортность как для ЛПР, так и для граждан предоставления государственных услуг; обеспечить возможность получения необходимой информации в режиме реального времени через интернет.

3 Применение современных информационных технологий разработки управленческих решений

3.1 Применение электронной приемной на примере Правительства Москвы

Информационная система «Электронная приемная» (ЭП) - это информационная система, которая позволяет гражданам и организациям взаимодействовать с органами исполнительной власти города Москвы через Интернет. [18]

Электронное взаимодействие реализовано с помощью веб-сервисов: заявки, заполненные на ЭП попадают в производственные системы, с которыми работают специалисты ведомств на местах, их обработка производится в обычном режиме, как и при личном посещении заявителя службы ОО; при этом весь жизненный цикл обращения фиксируется в ЭП, а также дублируется на почтовый ящик заявителя.

На сегодняшний день реализовано 5 сервисов получения услуг в электронном виде лицами принимающими решения. Это следующие документы:

- Единый жилищный документ;

- Единый платежный документ;

- Предварительный расчет жилищной субсидии;

- Извещение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения;

- Учет показаний квартирных счетчиков. [18]

Помимо этого реализовано 12 сервисов с возможностью подать заявку на оформление документа ведомством, при этом за итоговым документом гражданину или представителю бизнеса нужно будет единожды посетить службу «одного окна».Это следующие документы:

- Единый жилищный документ;

- Удостоверение многодетной семьи;

- Архивные справки префектуры и управы, центральных объединенных архивов.

- Дополнительно существует возможность обратиться с вопросом в орган исполнительной власти, оказывающий услуги через ЭП и получить консультацию у специалистов ГУП МосгорБТИ.

Перечень и характеристики существующих объектов внедрения:

-Организация возможности применение технологии универсальных специалистов;

-Увеличение способов взаимодействия между ОИВ города Москвы и гражданами, в том числе за счет предоставления интерактивных сервисов по дистанционному получению государственных услуг;

-Создание информационной инфраструктуры Центров на основе типовых технических решений, реализующих комплексную модель информационного обеспечения Центров;

-Обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности ОИВ города Москвы;

-Обеспечение эффективного юридически значимого информационного взаимодействия между Центрами и ОИВ города Москвы; Модернизация существующих ИС городских организаций;

-Обеспечение совместимости и интеграции информационного обеспечения Центров с решениями, реализуемыми в рамках Метасистемы «Электронная Москва» и мероприятий Городской целевой программы «Электронная Москва», а также с информационными системами и ресурсами держателей «одного окна»;

-Сокращение затрат на проектирование, разработку, внедрение и эксплуатацию информационного обеспечения Центров за счет использования типового тиражируемого решения. [1]

Электронная приемная Правительства Москвы решает следующие задачи:

- Задача повышения эффективности административного управления;

- Задача быстрого реагирования и качественного обслуживания населения;

- Задача анализа и планирования бюджетных средств;

- Задача комплексного решения территориального управления;

- Создание и внедрение систем оперативного управления. [1]

Сайт «Электронная приемная» разделен на 2 части:

1)пользовательская часть, которая находится в открытом доступе в Интернете,

2)административная часть, так называемый АРМ Модератора, который доступен службе технической поддержки и специалистам службы «одного окна», оказывающим услуги через ЭП.

Создание Автоматизированной информационной системы Центров оказания государственных услуг (АИС ЦГУ) в городе Москве является результатом эффективной 6-и летней работы (2004-2010 гг.) по автоматизации режима «одного окна», созданию одноименной системы (ИС ОО) и организации Среды электронного взаимодействия «Метасистемы «Электронная Москва» (СЭВ МЭМ).

АИС ЦГУ состоит из 6 (шести) подсистем:

1. Подсистема обработки телефонных обращений и информационно-справочная подсистема (в составе Контакт-центра ЦГУ).

2. Подсистема взаимодействия с гражданами и организациями (СОО ЦГУ).

3. Подсистема электронной очереди и информационных терминалов (УРДИО).

4. Портал государственных услуг города Москвы (http://mos.gosuslugi.ru).

5. Подсистема администрирования и информационной безопасности.

6. Подсистема мониторинга деятельности ЦГУ. [2]

Перед началом внедрения программы была проделана колоссальная работа по формализации регламентов оказания государственных услуг. Была разработана технология, которая позволяет в наглядном графическом виде представить процесс оказания государственной услуги и детально проанализировать все этапы регламента на предмет полноты его описания и непротиворечивости. Формализация регламентов проводилась на основании обследования, проведенного в органах исполнительной власти города Москвы, оказывающих государственные услуги. Результатом проведенного обследования было также выявление существующих информационных систем и ресурсов, функционирующих в органах исполнительной власти и организациях города Москвы.

После обследования были выработаны единые требования к оказанию государственных услуг в режиме «одного окна», которые были закреплены в нормативных актах Правительства города Москвы. В соответствии с выработанными требованиями и на основании результатов обследования были сформированы требования к системам и базам данных, которые необходимы для обеспечения работы режима «одного окна». Дополнительно был сформирован и утвержден единый реестр документов, выдаваемых городскими организациями, утвержден единый регламент работы в режиме «одного окна», регламенты подготовки более 170 документов в режиме «одного окна», а также была разработана и утверждена нормативно-правовая база (ряд постановлений Правительства Москвы).

Затем на основании ранее разработанных регламентов были предложены оптимизированные регламенты, предусматривающие сокращение сроков оказания государственных услуг и сокращение количества документов предоставляемых заявителем для получения услуги за счет организации межведомственного взаимодействия. Оптимизированные регламенты были согласованы с органами исполнительной власти, участвующими в их исполнении. После чего оптимизированные регламенты были утверждены Правительством города Москвы и послужили основанием для организации работы служб «одного окна» по оптимизированным схемам. Предложения по оптимизации удалось реализовать благодаря обеспечению электронного межведомственного взаимодействия (СЭВ МЭМ), позволяющего запрашивать и получать необходимую для оказания услуги информацию из различных ведомств без привлечения заявителя. Реализация межведомственного взаимодействия в электронном виде позволила также сократить сроки внутренних согласований и взаимодействий, которые раньше проходили в бумажном виде, посредством отправки официальных писем по почте.

Заключение

Современные информационные технологии разработки управленческих решений в их современном понимании представляют собой весьма важную и сложную область управленческой теории и практики.

Научно обоснованные, грамотные управленческие решения, принимаемые органами власти и управления различных уровней, оказывают определяющее влияние на улучшение социально-экономического положения дел, как в стране, так и в каждом отдельном регионе, предприятии.

Сегодня выйти на качественно новый уровень принятия управленческих решений позволяет информационное обеспечение деятельности управленческих структур, которое является определяющим фактором обоснованности принимаемого решения и эффективности функционирования системы управления.

В ходе работы поставленная цель достигнута, задачи выполнены, что подтверждается нижеследующими выводами и положениями.

Изучены теоретические основы современных информационных технологий разработки управленческих решений; рассмотрены практические основы современных информационных технологий разработки управленческих решений; прослежено применение современных информационных технологий разработки управленческих решений.

Информационное обеспечение управленческих решений основывается на качественной информации и требует квалифицированного и компетентного подхода специалиста управленческих структур, основанного как на знании методологии сбора и обработки информации, так и на применении современных программных средств прогнозирования и экспертных систем, а также формирования корпоративных информационных систем. Соответственно данные условия позволят повысить эффективность информации государственного управления социально-экономическим развитием региона.

Развитие современных информационных технологий и технических средств, обеспечивающих их реализацию, создает все новые возможности по обеспечению процессов управления информационными системами различного функционального назначения. Повышаются требования к качественным характеристикам предоставления управленцам информации.

На сегодняшний момент «Электронные приемные» представляют собой автоматизированный комплекс персональной и коллективной аналитической работы группы руководителей. Основной задачей электронной приемной является поддержка принятия стратегических решений на основе визуализации и углубленной аналитической обработки оперативной информации.

«Электронные приемные» как комплекс информационно-аналитических систем поддержки, принятия и контроля исполнения управленческих решений является сегодня весьма популярной и используется во всем мире. Использование «Электронной приемной» призвано сократить количество личных визитов граждан; повысить комфортность как для ЛПР, так и для граждан предоставления государственных услуг; обеспечить возможность получения необходимой информации в режиме реального времени через интернет.

Таким образом, современные технологии информационного обеспечения разработки управленческих решений на сегодняшний день имеет большое значение. Применение информационных технологий способствует повышению эффективности принимаемых решений за счет доступа к достоверной и полной информации, ее быстрой обработки и немедленного доведения до всех заинтересованных лиц, организации выработки согласованных управленческих решений в режиме реального времени территориально удаленными участниками переговоров; доступа широкого круга пользователей (граждан, юридических лиц, общественных организаций и объединений) к источникам коллективных информационных ресурсов в сфере их профессиональной деятельности, образования, науки, культуры, права.

Список использованных источников

1) Постановление Правительства Москвы от 30 августа 2005 г. N 651-ПП "О ходе реализации Городской целевой программы "Электронная Москва" и задачах на 2006-2007 гг."

2) Постановление правительства Москвы от 22 июля 2008 г. N 590-ПП с 1 августа 2008г

3) Постановление Правительства Москвы от 24 июня 2008 г. N 554-ПП «О городской целевой программе по созданию окружных и районных центров обслуживания населения и организаций по принципу "одного окна" на территории города Москвы на 2009-2011 гг.»

4) Атаманчук Г.В. «Система государственного и муниципального управления»: Учебник. - М.: Издательство РАГС, 2007г.

5) Василенко И.А. «Государственное и муниципальное управление»: Учебник - М.: Гардарики, 2008г.

6) Глазунова Н.И. «Система государственного управления»: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009г.