Проектирование отдела размещения государственных заказов ФГУ "Уралуправтодор"
Понятие и социально-экономическая сущность эффективности менеджмента. Критерии и методы оценки эффективности управления. Анализ работы с подрядными организациями. Расчет затрат и экономического эффекта для отдел размещения государственных заказов.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 01.05.2011 |
| Размер файла | 106,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Средства федерального налога на пользователей автомобильных дорог в части, зачисляемой в Федеральный дорожный фонд РФ, аккумулируются на специальных счетах, открытых в учреждениях Центрального банка РФ (Банка России) на территориях субъектов РФ, и могут пропорционально их поступлению перечисляться по установленным нормативам в территориальные дорожные фонды в счет субвенций и дотаций, выделяемых для выравнивания уровня развития сети автомобильных дорог общего пользования на территории Российской Федерации.
На территории РФ финансирование затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ, а также затрат на управление дорожным хозяйством осуществляется за счет целевых средств, концентрируемых в территориальных дорожных фондах.
Законодательные органы субъектов РФ или уполномоченный ими орган исполнительной власти могут разрешить использовать средства территориального дорожного фонда на ремонт, реконструкцию или строительство автомобильной дороги общего пользования, относящейся к федеральной собственности.
Порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов определяется законами субъектов Российской Федерации.
Законодательные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные ими органы исполнительной власти ежегодно публикуют в печати отчеты о расходовании средств дорожных фондов и о планах их использования с указанием основных объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог.
В территориальный дорожный фонд зачисляются:
* федеральный налог на пользователей автомобильных дорог по ставке, установленной (в пределах установленных федеральным законом) законодательными органами субъектов Российской Федерации;
* налог на приобретение автотранспортных средств.
1. Налог с владельцев транспортных средств один раз в год уплачивают как юридические (резиденты и нерезиденты), так и физические лица, имеющие на территории РФ автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу, подлежащие государственной регистрации.
Исчисление налога осуществляется исходя из суммарной мощности двигателя каждого наименования объекта налогообложения. Федеральными органами власти установлены минимальные размеры ставок налога. Законодательным органам власти субъектов РФ предоставлено право увеличения установленных налоговых ставок, а также установления дополнительных льгот.
От уплаты налога освобождаются:
* Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане, награжденные орденом Славы трех степеней, а также их общественные объединения (организации), использующие приобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности;
* участники Великой Отечественной войны 1941--1945 гг. и лица, приравненные к ним (за одну единицу);
* категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
* инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили;
* общественные объединения (организации) инвалидов, использующие транспортные средства для осуществления своей уставной деятельности;
* сельскохозяйственные (колхозы, совхозы и др.) и иные организации, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов от реализации которой в общей сумме их доходов составляет 70% и более;
* организации, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования;
* предприятия автотранспорта общего пользования по транспортным средствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси).
Уплата налога производится по месту регистрации транспортных средств ежегодно не позднее 31 июля.
2. Полностью зачисляется в доход территориальных дорожных фондов налог на приобретение автотранспортных средств. Плательщиками его являются юридические лица и предприниматели без образования юридического лица, приобретающие автотранспортные средства (подлежащие государственной регистрации) путем купли, мены, лизинга и взносов в уставный капитал.
От уплаты налога освобождаются автотранспортные средства, приобретаемые для дальнейшей реализации. Перечень льгот по данному налогу достаточно широк. Он повторяет приведенные выше льготы налога с владельцев транспортных средств, а также включает любые другие льготы, устанавливаемые законодательной властью субъекта Федерации.
Налог исчисляется от продажной цены автотранспортного средства по следующим ставкам: грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы, специальные автомобили и легковые автомобили -- 20%, прицепы и полуприцепы -- 10%.
Уплата налога производится по месту регистрации или временной регистрации автотранспортных средств в течение пяти дней со дня его приобретения (до регистрации или временной регистрации).
Наиболее общими источниками образования дорожного фонда в РФ являются: налог на реализацию горюче-смазочных материалов; налог на пользователей автомобильных дорог; налог с владельцев транспортных средств; налог на приобретение автотранспортных средств; средства от проведения займов, лотерей, продажи акций, штрафных санкции и т. д.
Правительство приняло решение о создании в рамках бюджетной системы РФ целевого фонда, задачей которого будет финансирование дорожного строительства. В Минтрансе предлагают наполнять фонд топливными и автомобильными акцизами, частью НДС, в том числе взимаемого при торговле нефтепродуктами. Впрочем, чистым перераспределением налогов дорожный фонд вряд ли обойдется, возможен как минимум внеплановый рост акцизов на топливо, который, возможно, будет частично компенсирован отменой транспортного налога.
Исходя из слов Владимира Путина, речь идет все же о бюджетном фонде -- то есть о выделении в структуре текущего бюджета отдельного фонда с заранее объявленным целевым назначением расходов, особым администрированием и с собственным наполнением фонда из источников доходов федерального бюджета.[11]
Одними из главных изменений, которые отразятся на действующей налоговой системе, должны, по идее Минтранса, стать увеличение ставки акцизов на бензин, дизельное топливо и моторные масла и новое перераспределение зачисления акцизных сборов. Сегодня акцизы на эти виды товаров полностью зачисляются в региональные бюджеты. Минтранс предлагает 50% доходов от их увеличения концентрировать в федеральной части дорожного фонда. Также федеральная часть дорожного фонда, по замыслу Минтранса, должна пополняться за счет акцизов на импортные бензин, дизельное топливо и моторные масла. Еще одним возможным источником дохода в Минтрансе называют акцизы на автомобили и мотоциклы. НДС от реализации транспортных средств и нефтепродуктов, производимых на территории РФ и импортируемых.
В результате Минтранс оценил возможные доходы федерального дорожного фонда в размере до 475 млрд руб. в год.
Из цифр Минфина и Минтранса сейчас невозможно рассчитать масштабы повышения акцизов. Впрочем, против внепланового повышения акцизов наверняка будут протестовать и нефтяные компании, и автолюбители, и бизнес. Владимир Путин дал понять, что будет требовать сокращения издержек на автодорожное строительство. Повышение акцизов на топливо и автомобили может сопровождаться отменой транспортного налога -- "для частичной компенсации владельцам транспортных средств".
За основу создания дорожного фонда будет взят пример инвестфонда. Кризис обострил проблему финансирования практически всех инвестиционных планов, и программы инвестфонда в данном случае исключением не стали. Большинство текущих проектов инвестфонда -- автодорожные.
В табл. 3.1. приведены данные о поступлении доходов в Федеральный бюджет, эти средства могут быть направлены в федеральный дорожный фонд.
В ведении Росавтодора находятся 195 федеральных государственных унитарных предприятий, средства которые будут направлены в федеральный дорожный фонд, будут достаточны велики.
Создание комиссии подготовке, ведению и защите проектов
Основной целью комиссии будет продвижение проектов для обеспечения их финансирования из федерального дорожного фонда. В состав комиссии будут входить сотрудники ФГУ «Уралуправтодор».
· Ведущий инженер;
· Ведущий эксперт технического отдела;
· Ведущий эксперт отдела подготовки строительства;
· Ведущий эксперт отдела организации работ по содержанию;
· Ведущий экономист.
Функции комиссии
Участие в подготовке проектов, планов, перечней на выполнение проектно- изыскательских работ;
Следить за своевременной разработкой качественной предпроектной и проектной документации;
Утверждение мероприятий по повышению качества работ, мероприятий по внедрению новой техники и оборудования и новых технологий дорожных работ при разработке проектно-сметной документации.
Утверждает обоснование включенных в программу работ объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них утвержденной проектно-сметной документацией в том числе:
- утверждение проектов планов разработки проектно-сметной документации ;
- контроль за качественной разработкой технических заданий на выполнение проектно-изыскательских работ для строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- утверждение начальных (максимальных) цен выполнения проектно-изыскательских работ;
- утверждение исходных данных для проектных организаций, необходимых для разработки проектно-сметной документации в соответствии с действующими нормативными документами;
- контроль за качеством и комплектностью поступления проектно-сметной документации от проектных организаций;
- контроль за сроками разработки и корректировки ПСД по замечаниям экспертиз, а при необходимости уведомление руководства ФГУ «Уралуправтодор» о выполнении проектными организациями контрактных обязательств;
- оценка возможности защиты и утверждения в Росавтодоре проектно-сметной документации объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, финансируемых за счет средств федерального бюджета;
Рассмотрение предложений о включении в проекты технических достижений.
Контроль соблюдения в обоснованиях инвестиций проектах, рабочей документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них основных направлений государственной инвестиционной политики.
Ведет контроль по срокам и качеству выполнения проектной документации.
Утверждение заключений по проектной документации.
Права комиссии
Требовать от проектных организаций устранения замечаний по разработанной проектно-сметной документации;
Требовать от исполнителя качественного выполнения порученной работы в установленные сроки;
Требовать от других служб предоставлять документы и информацию, необходимые для осуществления экспертизы и разработки проектно-сметной документации в пределах своей компетенции.
Требовать от проектных организаций устранения замечаний по разработанной проектно-сметной документации.
Информировать начальника отдела обо всех выявленных недостатках в проектно-сметной документации.
Обращаться с предложениями к начальнику.
Обязанности комиссии
Проведение анализа обеспеченности объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них проектно-сметной документацией, а также проведение анализа проектно-сметной документации разработанной в прежние годы и внесение предложений по ее корректировке или списанию.
Проведении внутренней экспертизы проектно-сметной документации на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, на соответствие их техническим и экономическим требованиям, обеспечивает рациональное и экономичное использование всех видов ресурсов, конструктивную надежность и эксплуатационную безопасность, высокий уровень архитектурных и градостроительных решений, соответствие санитарно-гигиеническим, экологическим, строительным нормам и правилам, инструкции по безопасности движения.
Проведение анализа качества проектно-сметной документации, внесение предложений по улучшению качества проектно-сметной документации.
Проверка на экономичность принятых проектных решений. Проверяет проектно-сметную документацию на соответствие заданию на проектирование, действующим стандартам, нормам и правилам.
Участвует в формировании перспективных планов.
Данная комиссия будет собираться ежеквартально, что позволит улучшить качество проектно-сметной документации. Кризис еще не закончился, комиссия позволит обеспечить ФГУ «Уралуправтодор» дополнительными объемами работ, финансированием. Комиссия будет создана временно, до восстановления экономики страны. Дополнительное финансирование, считаю, можно получить из федерального дорожного фонда. По результатам работы комиссии будет выплачиваться премия, как дополнительное стимулирование их работы.
4. Компьютерное обеспечение
Широкая информатизация всех сфер жизнедеятельности общества принципиально изменяет роль информации и информационных технологий в развитии страны. От масштабов и качества использования информационных технологий в профессиональной деятельности специалистов зависит уровень развития общества. Использование современных информационных технологий предусматривает, прежде всего, повышение производительности труда работников за счет снижения соотношения стоимость/производительность, а также повышения квалификации и профессиональной грамотности специалистов. К основным программным средствам, которые используются во всех сферах деятельности, относится операционная система Windows 95, 98, 2000, ХР. Windows - универсальная многоязычная и многопоточная тридцатидвухразрядная система с графическим интерфейсом и расширенными сетевыми функциями, работающая в защищенном режиме, позволяющая использовать ресурсы компьютера различными программами. К достоинствам этой системы можно отнести удобство и простоту пользования, а также большое количество разнообразных программных продуктов, разработанных для Windows. Помимо Windows, к основным программным средствам относится Microsoft Office.
В процессе проектирования диплома я использовал следующие средства информационных технологий:
* текстовый процессор Word;
* табличный процессор Excel;
* средство разработки презентации Power Point;
* средства Internet.
Microsoft Office Профессиональный 2007 -- исчерпывающий комплект рабочих приложений и программ управления базами данных, помогающих экономить время и эффективно организовать работу. Широкий спектр возможностей управления контактами позволяет сосредоточить все функции управления сведениями о клиентах и потенциальных клиентах в одном месте и обеспечить более высокое качество обслуживания. Можно самостоятельно создавать профессионально оформленные маркетинговые материалы для печати, рассылки по электронной почте или публикации в сети, а также разрабатывать эффективные маркетинговые кампании. Отсутствие практического опыта и поддержки технических специалистов не помешает создавать динамические деловые документы, электронные таблицы, презентации и базы данных. Освоение новых возможностей протекает быстрее благодаря усовершенствованной системе меню, обеспечивающей доступ к нужным средствам именно тогда, когда они необходимы.
Повышение эффективности работы
Новые средства позволяют работать быстрее и создавать более профессиональные документы, электронные таблицы и презентации. Office Профессиональный 2007 помогает быстро выполнять текущие задачи, уделяя больше времени клиентам. Новые меню и панели инструментов на основе задач автоматически отображают доступные команды и параметры, обеспечивая быстрое нахождение нужных функций. А новая функция «живого» просмотра позволяет оперативно просмотреть результаты изменений перед их применением. Office Профессиональный 2007 помогает:
· быстрее осваивать новые программы благодаря усовершенствованной системе меню и команд, которая предоставляет доступ к нужным средствам именно тогда, когда в них возникает необходимость;
· быстрее искать нужные данные с помощью функции мгновенного поиска;
усилить защиту, используя усовершенствованные фильтры нежелательной почты и средства противодействия мошенничеству;
· разрабатывать документы, электронные таблицы и презентации профессионального уровня в готовом к публикации виде, не тратя много времени на форматирование и дополнительные улучшения;
· планировать задачи в Microsoft Office Outlook 2007, чтобы они также включались в календарь;
· использовать новую панель запланированных задач Office Outlook 2007, содержащую сводное представление задач, календарных данных и сообщений электронной почты, помеченных к исполнению;
· использовать новые шаблоны и инструменты Microsoft Office Word 2007, облегчающие повторное использование данных, применение профессионального форматирования и оперативный просмотр результатов изменений;
· использовать новые средства Microsoft Office Excel 2007, для фильтрации, сортировки и визуализации сведений с целью повышения эффективности анализа бизнес-данных.
Microsoft Word - ведущая система обработки текстовых документов, совмещающая в себе широкий спектр мощнейших средств редактирования, форматирования и публикации документов с интерфейсом, который пользователь может освоить за короткий промежуток времени. При помощи Word можно создавать любые документы и публиковать их в электронном виде, а также в виде печатных копий.
Работа с текстом
Текст может быть введен в документ посредством набора на клавиатуре. Можно вставить в документ определенные текстовые фрагменты или даже целые файлы. Word предоставляет множество функций, позволяющих выполнять корректорскую правку, редактирование и изменение текстовой информации.
Word позволяет устанавливать межстрочный интервал, характер выравнивания и размер отступов, выбирать гарнитуру и размер шрифта, а также его начертание. Пользователь может определять стили, включающие в себя несколько параметров форматирования, и применять все эти параметры одновременно или использовать темы для оформления Вэб-страниц в едином ключе при настраиваемых стилях. Текстовая информация может быть представлена в виде таблиц, в документах могут быть определены колонтитулы, простые и концевые сноски, подписи или текстовые рамки к рисункам и таблицам.
Работа с графикой
В Word имеется ряд встроенных средств для создания геометрических фигур, линий, прямоугольников, овалов и других простых графических объектов. Кроме того, имеется возможность выбирать и вставлять в документы десятки предопределенных фигур и готовых рисунков. Word позволяет импортировать в документы графику из форматов, поддерживаемых большинством других приложений Windows.
Верстка
Word предоставляет широкие возможности верстки, позволяющие размещать текстовую и графическую информацию на странице для подготовки практически любой полиграфической продукции, от бюллетеней до книг и журналов. Например, можно форматировать текст в виде нескольких колонок, дополнять его графикой, задавать обтекание текста вокруг врезок и иллюстраций, определять чередующиеся верхние и нижние колонтитулы, создавать предметный указатель, оглавление и ссылки.
Работа с данными
Функция слияния позволяет извлекать информацию из файла базы данных и создавать на основе этой информации письма или почтовые наклейки. Используя этот же принцип, можно включать содержимое любого из полей базы данных в любое место документа и при печати автоматически обновлять содержащуюся в этих полях информацию. Для автоматизации тех или иных задач могут быть использованы макросы, благодаря чему определенный набор задач может быть выполнен посредством нажатия всего нескольких кнопок.
Web-публикации
Word может быть использован для создания вэб-страниц, включающих формы, таблицы, электронные таблицы, графику, аудио и видео информацию и прочие компоненты. Доступ к ресурсам Интернета может быть осуществлен непосредственно из Word и любой документ может быть дополнен гиперссылками.
Настройки
Параметры Word могут быть настроены в соответствии с любыми конкретными требованиями к рабочей среде. Word располагает богатейшим набором средств автоматизации создания документов. Функция автоформата позволяет выполнять форматирование текста по мере набора, например, автоматически создавать маркированные и нумерованные списки. Адаптивные меню и панели инструментов перемещают наиболее часто используемые команды в более доступные места, что облегчает доступ к ним. Мастера упрощают процедуру создания писем, шаблонов и прочих типов документов.
Программа MS PowerPoint является специализированным средством автоматизации для создания и оформления презентаций, призванных наглядно представить работы исполнителя группе других людей. Программа обеспечивает разработку электронных документов особого рода, отличающихся комплексным мультимедийным содержанием и особыми возможностями воспроизведения. MS PowerPoint позволяет разрабатывать следующие документы:
· презентации, рассчитанные на распечатку на прозрачной пленке с целью их демонстрации через оптический проектор;
· презентации, рассчитанные на распечатку на 35-мм диапозитивной фотопленке с целью их демонстрации через оптический слайд-проектор;
· презентации, рассчитанные на воспроизведение через компьютерный проектор;
· материалы презентации для автономного показа на экране компьютера;
· материалы презентации для публикации в сетевом окружении с последующим автономным просмотром;
· материалы презентации для рассылки по электронной почте с последующим автономным просмотром адресатами;
· материалы презентации для распечатки на бумаге с целью последующей раздачи.
Любой документ MS PowerPoint представляет собой набор отдельных, но взаимосвязанных кадров, называемых слайдами. Каждый слайд в документе имеет собственный уникальный номер, присваиваемый по умолчанию в зависимости от места слайда. Последовательность слайдов в документе линейная. Слайды могут содержать объекты самого разного типа, например: фон, текст, таблицы, графические изображения и т.д. При этом на каждом слайде присутствует как минимум один объект - фон, который является обязательным элементом любого слайда.
Microsoft Excel -- одна из программ пакета Microsoft Office, представляющая из себя программируемый табличный калькулятор.
Область применения Excel широка:
· благодаря тому, что лист Excel представляет из себя готовую таблицу, Excel часто используют для создания документов без всяческих расчётов, просто имеющих табличное представление;
· в Excel легко можно создавать различные виды графиков и диаграмм, которые берут данные для построения из ячеек таблиц;
Средства Интернета
Интернет - глобальная информационная сеть, части которой логически взаимосвязаны друг с другом посредством единого адресного пространства, основанного на протоколе TCP/IP. Интернет состоит из множества взаимосвязанных компьютерных сетей и обеспечивает удаленный доступ к компьютерам, электронной почте, доскам объявлений, базам данных и дискуссионным группам.
Несмотря на то, что Россия довольно сильно отстает от развитых стран мира по уровню развития связи как в плане охвата населения, так и особенно в плане качества жизни, за последние три-четыре года российские пользователи персональных компьютеров стали использовать множество зарубежных и отечественных ресурсов в телекоммуникационных сетях.
Информационные ресурсы Интернета колоссальны.
Для поиска информации в Интернете я пользовался наиболее используемыми специальными системами - «поисковые машины», такие как yandex, Rambler, Google и другие им подобные, которые позволяют находить нужную информацию. Однако не всегда в базах данных представлены полнотекстовые документы, а только часть.
Просмотр WWW-документов осуществляется за счет использования специальных программ. Наиболее известными являются программы Microsoft Internet Explorer и Opera, работающие в среде Windows, я использовал- Opera 10.0
В ФГУ «Уралуправтодор» все подразделения оснащены современными компьютерами с жидкокристаллическим дисплеем. Вся деятельность ведется с использованием вышеуказанных программ. Кроме этого, используются программы для бухгалтерского учета (1С), программной поддержки Outlook Express, Система электронного документооборота и делопроизводства, ГЛОНАСС.
Outlook Express - программа поддержки электронной почты. Получение, чтение, распечатки и, наоборот, подготовка, и отсылка электронных сообщений происходят с помощью какого-либо программного почтового клиента. Наиболее широк распространен на настоящий момент Outlook Express, входящий в состав MS Widows.
Данной программой сегодня пользуются сотрудники, для быстрой передачи данных между отделами.
Глобальная навигационная спутниковая система (ГЛОНАСС) -- советская и российская спутниковая система навигации, разработана по заказу Министерства обороны СССР. Основой системы должны являются 24 спутника, движущихся над поверхностью Земли в трёх орбитальных плоскостях с наклоном орбитальных плоскостей 64,8° и высотой 19 100 км. Принцип измерения аналогичен американской системе навигации NAVSTAR GPS.
Оснащение строительно-дорожных машин навигационной спутниковой системой ГЛОНАСС, повышает оперативность управления, а также снижает затраты дорожно-ремонтных предприятий за счет повышения контроля за использованием техники.
В этом году предстоит разработать много нормативно-технических документов, определяющих порядок использования ГЛОНАСС, и перейти от экспериментов к оснащению датчиками ГЛОНАСС машин, которые заняты на эксплуатации автомобильных дорог.
ГЛОНАСС позволяет иметь четкое представление, как машины движутся, где находятся. Позволяет определить, как задействованы рабочие органы: опущен ли отвал, работает ли щетка и т. д.
ГЛОНАСС способствует переходу отрасли на более высокий технологический уровень. Это реально прорывная технология. Она способствует изменению мышления людей, которые заняты технической политикой, решением конкретных задач на производстве.
Расчеты в дипломном проекте произведены в среде MS Excel'2007. Это-
· Основные технико-экономические показатели (табл. 2.1.);
· Отчет о поступлении доходов в Федеральный бюджет за 2007-2009 годы (табл. 3.1.).
Исходными данными послужили материалы на премирование по результатам работы за 2007 - 2009 годы по ФГУ «Уралуправтодор».
5. Экономическая оценка проекта
5.1 Расчет затрат и экономического эффекта для отдел размещения государственных заказов
При создании отдела потребуется принять на работу 3 квалифицированных специалистов и начальника отдела. Для этого нужно подать объявление в газету. Для этого можно использовать газету «Работа для вас». Газета выпускается 2 раза в неделю. Стоимость одной недели, т.е. 2 публикаций 826 руб., сообщения размещались каждую неделю в течение месяца (общая стоимость размещения рекламных объявлений составила 826 * 4 = 3304 руб.).
Также можно разместить объявление на официальном сайте ФГУ «Уралуправтодор» www.fuad-ural.ru.
При приеме на работу будет проводится собеседование в два этапа. На первом, кандидаты пройдут собеседование на профессиональную пригодность в отделе кадров. На втором этапе кандидатов будет утверждать начальник ФГУ «Уралуправтодор», лично.
В ходе разработки рекомендаций выяснилось, что необходимый кабинет есть, но нужно закупить необходимый инвентарь и оборудование.
Таблица 5.1 Расходы на приобретение оборудования и инвентаря.
|
Перечень товара |
Количество |
Стоимость |
|
|
Столы для компьютеров; |
4 |
5000 |
|
|
Стулья; |
4 |
1500 |
|
|
шкафы для бумаг; |
2 |
9870 |
|
|
шкаф для одежды. |
1 |
4200 |
|
|
Компьютеры и расходные материалы; |
4 |
25800 |
|
|
принтер для отдела; |
1 |
8240 |
|
|
телефоны; |
4 |
2350 |
|
|
ИТОГО |
|
170780 |
Помимо единовременных расходов необходимо учесть еще и переменные расходы на заработную плату персонала отдела размещения государственных заказов, которая будет выплачиваться в соответствии с положением по оплате труда. Заработная плата начальника отдела составит 35000 руб. в месяц, а персонала 25000 руб. в месяц. Итого затраты на выделение в оргстуктуре отдела размещения государственных заказов составят: единовременные - 170780 руб., переменные - 1320000 руб. в год.
Я считаю, что экономический эффект от создания отдела размещения государственных заказов будет жесткий контроль над подрядными организациями. Более качественное выполнение работ, применение новых технологий, увеличение срока службы дорожного полотна, снижение стоимости выполнения работ.
Выявление недобросовестных подрядных организаций на стадии сбора и проверки информации.
Минимизация штрафных санкций фактически взысканных с подрядных организаций, которые за 2009 год составили 5545020,61 рублей. За вычетом затрат, получается 4054240,61 руб. на эту сумму будут снижены ежегодные издержки.
Своевременное и полное выполнение работ, соблюдение гарантийных обязательств.
Обеспечение безопасного, безаварийного движения на автомобильных дорогах федерального значения. Это прежде всего жизнь и здоровье людей.
5.2 Экономическая эффективность от участия в дорожном фонде
В ФГУ «Уралуправтодор» разработаны 11 проектов, общей стоимостью 5473688 тыс. руб., но данные проекты небыли профинансированы. При создании комиссии по подготовке, ведению и защите проектов, считаю, можно будет получить дополнительное финансирование, по предложенным проектам. Грамотные, слаженные действия комиссии позволят обеспечить дополнительными работами ФГУ «Уралуправтодор» на общую сумму 5473688 тыс. руб. Эти средства можно будет получить защитив проекты из федерального дорожного фонда. В условиях кризиса экономики, дополнительное финансирование просто необходимо, поэтому создание комиссии является необходимостью. Комиссии будет выплачиваться ежеквартальная премия стимулирующего характера в размере 5000 руб. Итого затраты на организацию комиссии по подготовке, ведению и защите составят 100 тыс. руб. в год. В главе 5.1. от создания отдела размещения государственного заказа издержки снизятся на 4054240,61 руб. за вычетом затрат по премированию комиссии получаем 3954240,61 руб.
Таким образом от создания отдела размещения государственных заказов и организации комиссии по подготовке, ведению и защите проектов издержки ФГУ «Уралуправтодо» снизятся на 3954240,61 руб., а также организация получит дополнительное финансирование в размере 5473688 тыс. руб.
6. Правовое обеспечение ФГУ «Уралуправтодор»
6.1 ФГУ «Уралуправтодор»
Учреждение было образовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1994 г. № 1310 приказом Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 148 как «Федеральная дирекция автомобильной дороги «Тюмень-Ханты-Мансийск» с местом нахождения в г. Тобольске Тюменской области.
Приказом Российского дорожного агентства от 22 октября 1999 г. № 158 Дирекция была переименована в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Российского дорожного агентства».
Приказом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 30 января 2001 г. № 13-ДХ Управление переименовано в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Министерства транспорта Российской Федерации».
В соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 20.12.2002 г. № ИС-1123-р в составе государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Министерства транспорта Российской Федерации» (Уралуправтодор) созданы филиалы с местом нахождения в гг. Екатеринбурге, Перми, Тюмени.
Приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2004 г. № ВБ-30 Управление было приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации в государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства».
В целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета, федерального имущества, рационализации структуры управления сетью федеральных автомобильных дорог в Уральском регионе изменено место нахождения расположенного в г. Тобольске государственного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства на г. Екатеринбург с одновременным созданием в составе управления филиала в г. Тобольске (Приказ Росавтодор от 29.08.2005г. № 68).
В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 14 сентября 2006 г. № 121 Управление переименовано в Федеральное государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства».
ФГУ «Уралуправтодор» является федеральным государственным учреждением, предназначен для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования.
ФГУ «Уралуправтодор» является юридическим лицом, наделенным имуществом на праве оперативного управления, находящимся в федеральной собственности, находится в ведении Федерального дорожного агенства, имеет круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, эмблемы, бланки и штампы со своим наименованием. Полномочия учредителя осуществляет Федеральное дорожное агентство.
ФГУ «Уралуправтодор» действует на основании устава утвержденного во исполнение пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004г. №1731-р.
Для достижения целей своей деятельности ФГУ «Уралуправтодор» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде.
В своей деятельности ФГУ «Уралуправтодор» руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, приказам, распоряжениями и иными регламентирующими документами Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального дорожного агентства, Уставом.
Полное официальное наименование: Федеральное государственное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал»
Сокращенное наименование: ФГУ «Уралуправтодор».
Место нахождения: г. Екатеринбург.
Почтовый адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, д. 203.
ФГУ «Уралуправтодор» имеет в своем составе филиалы:
в г. Тюмень, юридический адрес филиала: 625018, Тюменская область, г. Тюмень, ул. 8 марта, 1/53
в г. Перми, юридический адрес филиала: 614068, Пермский край,
г. Пермь, ул. Луначарского, 100
в г. Тобольске, юридический адрес филиала: 626158, Тюменская область в г. Тобольск
6.2 Прием на работу
При создании отдела размещения государственных заказов организация трудоустроит 6 человек.
Основным источником трудового права является Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001, вступил в силу 1.02.2002.
Трудовой договор - соглашение между работником и работодателем в силу, которого работодатель обязуется предоставить работнику работу, организовать труд работника, обеспечить его безопасность, своевременно и в полном объеме оплатить труд работника, а работник обязуется лично исполнять свои трудовые обязанности, и подчинятся правилам внутреннего распорядка труда и распоряжениям работодателя.
Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста 16 лет.
Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате:
избрания на должность;
избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности;
назначения на должность или утверждения в должности;
направления на работу в счет установленной квоты;
судебного решения о заключении трудового договора.
Рабочее время
Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Сокращенное рабочее время устанавливается законодательством в отношении:
* лиц, не достигших восемнадцати лет;
* работников, занятых на работах с вредными условиями труда;
* инвалидов 1 и 2 группы не более 35 часов в неделю и др.
Неполное рабочее время, как правило, время устанавливается по инициативе работника по согласованию с работодателем.
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу;
2) при производстве работ по ремонту и восстановлению, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ устраняющих аварии систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения.
Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня; ежедневный отдых; выходные дни; нерабочие праздничные дни; отпуска.
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения профсоюза. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд. Не допускается отзыв из отпуска несовершеннолетних работников, беременных женщин и работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
7. Безопасность жизнедеятельности
В данной главе проводится анализ состояния безопасности жизнедеятельности в организации ФГУ «Уралуправтодор».
7.1 Безопасность рабочего процесса
При приеме на работу каждый сотрудник должен пройти инструктаж, для получения первой группы по электробезопасности. Первая группа присваивается лицам, у которых нет специальной электротехнической подготовки, но которые должны иметь элементарное представление об опасности электрического тока и мерах безопасности при работе на обслуживаемом участке, электрооборудовании, установке.
Большая опасность электрического тока обусловлена тем, что проходящий ток не виден человеком и не может быть обнаружен органами чувств человека - зрением, слухом обонянием.
Основной причиной несчастных случаев поражения электрическим током являются нарушения правил безопасности труда при эксплуатации электрооборудования, электроустановок.
Меры личной электробезопасности
Во время работ следует строго выполнять следующие правила электробезопасности:
включение электрооборудования производить вставкой исправной вилки в исправную розетку;
следить за исправностью электропроводов (не допускать перегибов, перетирания проводов, оголенных участков, прикосновения проводов с обогревателями, острыми кромками и т.п.);
- не прикасаться к оборванным электропроводам, клеммам и другим легкодоступным токоведущим частям, не наступать на проложенные по земле (по полу) электрические провода и кабели временной проводки;
не открывать дверцы электрораспределительных шкафов;
не снимать защитные кожухи с токоведущих частей оборудования;
не устранять самим неисправности электрооборудования - вызвать электротехнический персонал;
не включать влажными руками системы освещения, электрооборудование, не допускать попадания влаги на электрооборудование;
если во время работы обнаружится неисправность электрооборудования или работающий с ним почувствует хотя бы слабое действие тока, работа должна быть немедленно прекращена и неисправное оборудование выключено и сдано в ремонт;
- выключать электрооборудование при временном отключении электроэнергии, а также по окончании работы;
выполнять требования плакатов и знаков безопасности.
- не допускать возможность одновременного прикосновения к заземленным корпусам оборудования и к имеющим соединение с землей металлоконструкциям зданий.
Таблица 7.1 Санитарно-гигиенические показатели условий труда
|
№ |
Наименование опасного или вредного фактора |
Размерность |
Значение |
Нормативные документы |
||
|
пункта |
||||||
|
по схеме |
Нормативное (ПДК, ПДУ) |
Фактическое |
|
|||
|
1 |
Запыленность (бумажная пыль) |
мг/м3 |
0,15 |
[12];[16] |
||
|
2 |
шум |
дБА |
60 |
49,5 |
[14];[15] |
|
|
3 |
Освещенность: |
|
|
|
[17] |
|
|
|
искусственное |
Лк |
300 |
|
||
|
|
КЕО |
% |
1,5 |
|
||
|
4 |
Электромагнитные излучения: |
|
|
|
|
|
|
5 |
напряженность электромагнитного поля по электрической составляющей |
В/м |
25 |
10 |
|
|
|
6 |
плотность магнитного потока |
нТл |
250 |
|
||
|
7 |
поверхностный электрический потенциал |
В |
500 |
|
||
|
8 |
Показатели микроклимата: |
|
|
|
|
|
|
|
Теплый период |
|
|
|
|
|
|
|
температура; |
?С |
23-25 |
24 |
[18];[19] |
|
|
|
относительная влажность; |
% |
40-60 |
50 |
||
|
|
подвижность воздуха; |
м/с |
0,1 |
0,1 |
||
|
|
Холодный период |
|
|
|
||
|
|
температура; |
?С |
22-24 |
23 |
||
|
|
относительная влажность; |
% |
40-60 |
50 |
||
|
|
подвижность воздуха; |
м/с |
0,1 |
0,1 |
Обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями рассмотрена в табл. 7.2.
Таблица 7.2.
|
Наименование помещений |
Норма |
Факт |
|||
|
количество |
размер |
количество |
размер |
||
|
Уборная для мужчин |
1 |
9 м2 |
2 |
10 м2 |
|
|
Уборная для женщин |
1 |
9 м2 |
2 |
10 м2 |
|
|
Комната для приема пищи |
1 |
20 м2 |
1 |
40 м2 |
|
|
Комната для курения |
1 |
12 м2 |
2 |
12м2 |
Основой безопасной работы является строгое соблюдение трудовой и производственной дисциплины.
К вредным факторам относятся повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, повышенная или пониженная температура, влажность, повышенные уровни шума, вибрации, недостаток освещения, инфразвук, ультразвук, электромагнитные излучения, ионизирующее излучение и т. д.
Предельно допустимыми концентрациями вредных веществ в воздухе рабочей зоны являются такие концентрации, которые при ежедневной работе в пределах восьми часов в течение рабочего времени не могут вызвать у работника заболеваний или отклонений от состояния здоровья.
В предупреждении профессиональных отравлений и заболеваний особое значение имеет замена применяемых ядовитых веществ безвредными.
Необходимо также систематически контролировать содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
Искусственное освещение применяется при работе в темное время суток и днем, когда не удается обеспечить нормированные значения коэффициента естественного освещения (пасмурная погода, короткий световой день).
Все поле зрения освещено достаточно равномерно - это основное гигиеническое требование. Иными словами, степень освещения помещения и яркость экрана компьютера примерно одинаковы, т.к. яркий свет в районе периферийного зрения значительно увеличивает напряженность глаз и, как следствие, приводит к их быстрой утомляемости.
Важное профилактическое значение имеет строгое осуществление трудового законодательства о сокращенном рабочем дне и дополнительных отпусках для работающих с вредными условиями труда, об охране труда женщин, о специальном питании рабочих ряда профессий с вредными условиями труда.
Чтобы обеспечить необходимые гигиенические условия, осуществляется целый комплекс санитарной подготовки и санитарного содержания зданий. Этой цели служат сложные технические устройства - системы отопления, вентиляции, холодного, и горячего водоснабжения, освещения. Работник обязан обеспечивать выполнение санитарно-технических требований, поддерживать чистоту и порядок в рабочих помещениях. Только строгое и неукоснительное выполнение санитарных правил может быть залогом здоровых гигиенических условий.
Личная гигиена - это гигиена тела, одежды, обуви. При недостаточной чистоте кожи и белья нарушается кожное дыхание. Загрязненная кожа служит хорошей питательной средой для микробов - возбудителей гнойников, фурункулов и т.п. [21]
7.2 Анализ травматизма и заболеваемости сотрудников организации
Производственный травматизм и профессиональные заболевания - это явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных (вызывающих травмы) и вредных (вызывающих заболевание) факторов.
Порядок расследования несчастных случаев определен Постановлением Министерства труда и социального развития от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев нам производстве в отдельных отраслях и организациях».
Благодаря четким действиям инженера по охране труда, соблюдением принятых санитарно-гигиенических норм, своевременным вакцинациям, прохождениям медицинского осмотра персонала, зафиксированных случаев травматизма и заболеваний в ФГУ «Уралуправтодор», нет.
7.3 Организация охраны труда
Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:
- государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства;
- защита трудовых прав работников профессиональными союзами;
- самозащита работниками трудовых прав.
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права осуществляют органы федеральной инспекции труда.[21]
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом (ст. 353).
В ФГУ «Уралуправтодор» действуют следующие нормативные документы по охране труда:
Положение о расследовании несчастных случаев на производстве;
Инструкции по охране труда.
Сотрудники обязаны:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать трудовую и производственную дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
7.4 Мероприятия по охране труда
Организация работы и ответственность за состояние охраны труда, соблюдение законодательства по охране труда, положений правил и норм по охране труда возлагается соответственно на начальника ФГУ «Уралуправтодор» и ответственного, на которого возложены обязанности инженера по охране труда. Разработку и внедрение организационно-технических мероприятий по охране труда, анализ травматизма, заболеваемости, в том числе профессиональной, и профилактические меры по ликвидации причин производственных травм и снижению заболеваемости осуществляют начальник управления и ответственный, на которого возложены обязанности инженера по охране труда.
7.5 Организация пожарной безопасности
Основной причиной возникновения пожара является нарушение требований пожарной безопасности.
Методы пожарной профилактики должны соответствовать степени пожарной опасности и отвечать экономической целесообразности. Это означает, что из двух методов, обеспечивающих предупреждение пожаров, должен быть выбран наиболее экономичный.[22]
План эвакуации ФГУ «Уралуправтодор» представлен на рис. 7.1.
Пожарной опасности производств противопоставляется огнестойкость зданий и сооружений, что и является одной из самых радикальных мер предупреждения пожаров.
В зданиях производственного, вспомогательного, жилого и общественного назначения имеются на случай возникновения пожара эвакуационные выходы.[23]
В производственных зданиях предупреждение пожаров и взрывов осуществляется следующими мерами:
- устанавливают строгое наблюдение за состоянием электропроводки, светильников и электрооборудования;
- во всех производственных помещениях запрещается применение открытого огня и курение, причем для курения отводят специальные помещения, независимо от категории пожарной опасности производственных помещений;
- после окончания работы производят уборку помещений;
- в каждом помещении вывешивают таблички с указанием фамилии лица, ответственного за пожарную безопасность, а у каждого телефона вывешивают табличку с указанием номера телефона для извещения о пожаре.
К первичным средствами пожаротушения относятся ручные и передвижные огнетушители, ведра, вода, лопаты, ящики с песком - эти средства применяют для ликвидации небольших возгораний до приведения в действие средств пожаротушения или до прибытия пожарной команды.
Каждое помещение должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами оснащения противопожарным оборудованием и инвентарем зданий, сооружений.
К средствам пожаротушения относятся углекислотные огнетушители типа ОУ - 2, ОУ - 5 предназначены для тушения электроустановок, находящихся под напряжением до 1000 В. Для приведения в действие углекислотный огнетушитель необходимо снять с кронштейна, удерживая его левой рукой за ручку, а правой рукой вращая маховик против часовой стрелки до отказа. Раструб необходимо направлять так, чтобы выбрасываемая из него струя газа попадала на очаг пожара. Во время работы огнетушителя баллон необходимо держать в вертикальном положении, а раструб придерживать рукой в перчатке, т.к. при выделении углекислоты металлическая оболочка раструба охлаждается до температуры, при которой имеется возможность обморожения рук. Расстояние между раструбом и очагом пожара должно быть 1.5-3м.
Подобные документы
Понятие управленческой деятельности. Теоретические аспекты изучения эффективности менеджмента. Понятие, социально-экономическая сущность эффективности менеджмента. Критерии и методы оценки эффективности управления. Пути повышения эффективности управления.
курсовая работа [60,6 K], добавлен 21.12.2008Концепция оценки эффективности менеджмента. Факторы оценки эффективности менеджмента. Критерии и показатели эффективности управления. Экономическая оценка эффективности. Показатели экономической эффективности. Повышение эффективности управления.
реферат [46,8 K], добавлен 26.07.2008Анализ организационной структуры предприятия, функций и методов управления, документооборота и информационной системы. Анализ затрат на управление предприятием. Мероприятия по повышению эффективности менеджмента, расчет их экономического эффекта.
курсовая работа [2,7 M], добавлен 23.05.2010Основные аспекты оценки работы персонала. Особенности аттестации государственных служащих, процедура и методы ее проведения. Критерии и методы оценки компетентности аттестуемых. Характеристика аппарата Государственной Думы, оценка труда его сотрудников.
дипломная работа [3,2 M], добавлен 11.03.2011Применение системы оценки эффективности в производственных организациях и государственных учреждениях. Описание возможных противоречий и компенсация недостатков метода. Облегчающие и затрудняющие условия определения качества работы объекта управления.
контрольная работа [25,1 K], добавлен 27.08.2010Классификация и типы, общая характеристика затрат на трудовые ресурсы. Понятие эффекта от управления персоналом, показатели и критерии его оценки. Западные методики оценки эффективности управления персоналом, используемые на сегодня формулы расчета.
реферат [41,3 K], добавлен 22.04.2013Управление трудовыми отношениями. Эффективность менеджмента и способы ее оценки. Критерии и показатели эффективности управления. Оценка эффективности менеджмента. Анализ работы управленческого аппарата. Оперативность принятия управленческих решений.
реферат [24,1 K], добавлен 15.09.2008Критерии оценки эффективности. Ранговый метод планирования и оценки эффективности. Комплексный набор критериев эффективности системы управления. Показатели эффективности. Повышение эффективности системы управления производством.
реферат [22,4 K], добавлен 08.05.2002Понятие услуги, ее качество и критерии оценки. Особенности социально значимой государственной услуги. Анализ эффективности и разработка предложений по развитию системы оценки качества услуг, предоставляемых Пенсионным фондом в Иркутской области.
дипломная работа [150,7 K], добавлен 28.08.2014Экономическая сущность системы управления персоналом на предприятии, методы формирования и критерии оценки эффективности. Исследование и анализ, методы повышения эффективности управления персоналом в Чеховском управлении социальной защиты населения.
дипломная работа [425,7 K], добавлен 11.12.2013
