Основные положения теории систем

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Начав работу в первую очередь задумываешься, а что же такое Системный анализ и для чего он вообще нужен? Системный анализ -- совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам политического, военного, социального, экономического, научного, технического характера.

 Привлечение методов Системного анализа для решения указанных проблем необходимо прежде всего потому, что в процессе принятия решений приходится осуществлять выбор в условиях неопределённости, которая обусловлена наличием факторов, не поддающихся строгой количественной оценке. Процедуры и методы Системного анализа направлены именно на выдвижение альтернативных вариантов решения проблемы, выявление масштабов неопределённости по каждому из вариантов и сопоставление вариантов по тем или иным критериям эффективности. Специалисты по Системному анализу только готовят или рекомендуют варианты решения, принятие же решения остаётся в компетенции соответствующего должностного лица (или органа).[1]

Задание 1.

П.1.1. Обоснуйте выделение границ системы и ее цель (и). Поясните, с каких позиций будет проводиться системное исследование и почему.

Анализ демографической ситуации РБ в деревенских поселениях, безусловно, сложная и многогранная динамическая система открытого типа. Для определения цели системы необходимо ответить на вопрос: "Для чего создана система?"

Система демографической ситуации РБ в деревенских поселениях создана для того, чтобы всесторонне обеспечивать, улучшать и гарантировать факторы, влияющие на увеличение количества населения в деревенских поселениях, производить оценку демографического состояния и предпринимать ответные действия.

Сельская территория - сложная многомерная социально-экономическая система общества, управление ее устойчивым развитием выходит за рамки агропромышленного производства. В Российской Федерации к сельской территории относится более 2/3 общей площади государства, на которой постоянно проживает 26% населения страны. [2]

Итак, что можно сказать о демографической ситуации РБ в деревенских поселениях?

Миграция населения в города, более крупные и развитые поселки;

Высокие показатели безработицы;

Растущая динамика больных алкоголизмом, высокий процент курящих.

Низкий уровень образования, здравоохранения и занятости населения в целом.

На основании сводной информации встает вопрос - почему, по каким причинам уровень жизни населения в деревне на таком низком уровне? На это влияет множество факторов:

Затрудненный проезд к сельской местности, ввиду бездорожья.

Мало стимулирующих программ, исходящих от органов местного самоуправления.

Нет общественных мест для развлечения, занятий спортом, и тд. для молодежи.

Низкий уровень и качество жизни; безработица; высокий процент разводов; снижение влияния семьи, образовательных учреждений на воспитание и социализацию человека.

Приведенные факторы подводят нас к следующему этапу: "Что необходимо сделать?". Логично, что необходимо исследовать каждый фактор, предпринять меры по устранению неблагоприятного воздействия, то есть:

Проведение социально-экономической политики повышения качества жизни; разработка программ психологической поддержки родителей, внедрение новых воспитательных программ в образовательных учреждениях, социальная помощь малоимущим семьям.

Проведение стимулирующих акций, для привлечения молодых специалистов в сферу здравоохранения, образования и др.

Строительство дорог, облегчающих проезд в сельскую местность из городов.

Привлечение частных предпринимателей для возведения новых промышленных, аграрных, пищевых, развлекательных и др. комплексов.

Таким образом, меры по улучшению прямого и косвенного воздействия на качество жизни населения и представляют собой цели существования и функционирования системы обеспечения повышения демографической ситуации в сельской местности. На основании этих целей можно произвести оценку подсистем, следующих этим целям: Местное самоуправление -- система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения [3].

То есть, систему обеспечения повышения демографической ситуации в селе составляют те компоненты, подсистемы, которые служат всеобщей цели - обеспечить миграция населения в сельскую местность. Комплекс таких подсистем, компонентов в своей целостности оказывает всестороннее воздействие на систему, дополняя друг друга, они движут систему к достижению главной, основной цели.

Известно, что существует множество систем, цели которых многообразны, большинство таких систем не имеют цели обеспечить приток населения в села, поэтому граница выделения системы базируется на этом основополагающем принципе - системе принадлежит то, что действует ради достижения цели системы.

Таким образом, системное исследование проводится с позиций целевого назначения, мотивировки каждого компонента. Основа существования системы - ее цель, бесцельных систем не существует.

Кроме мотивировки, исследование может проводиться с позиций управления, поскольку частью системы является тот компонент, которым можно управлять, используя исходную систему.

П.1.2. Определите состав внутренней среды системы (подсистемы, элементы). Сформулируйте используемые вами признаки классификации элементов и подсистем системы. Объясните выбранный уровень детализации системы

Система местного самоуправления очень сложная система, состав которой достаточно обширен. Исследовать всю систему на предмет составляющих ее компонентов задача непростая, однако для наглядности можно рассмотреть состав Администрации сельского поселения.

Рис. 1. Состав местного самоуправления

Выделение каждого уровня обосновано подчиненностью, иерархичностью самой системы министерства. Выделение федерального уровня обосновано сферой влияния входящих в него компонентов. Федеральные органы осуществляют свое функционирование и управление на уровне страны, им подчинены региональные и муниципальные элементы соответственной спецификации. Управление осуществляют региональные органы, они же контролируют и санкционируют деятельность подчиненных уровней.

Региональный уровень обоснован территориальной специфичностью России. Территория страны большая, поэтому, функции, которые федеральные органы предоставляют региональным в автономную самостоятельность становятся ведущими на региональном уровне.

Следующий уровень - муниципальный, каждая организация этого уровня подчинена непосредственно региональным и федеральным органам. Муниципальные учреждения также обладают определенной самостоятельностью, однако нормы, установленные на вышестоящем уровне не подлежат корректировке или изменениям на муниципальном уровне.

Таким образом, признак, по которому осуществлена классификация - управление, то есть каким образом каждый элемент подчинен другому, и степень организованности, т.е. степень сложности и сферы влияния.

Другой признак классификации - по степени организации, который определяет элементы подсистемы. Также использовался признак по происхождению (подчинение муниципальных органов региональным, и федеральным сложилось исторически, исходя из территориальной особенности страны).

Выбранная детализация опирается на классификационные группировки, в каждой из которых свои объекты подчинения, и руководящие органы. В данном случае, нельзя говорить об абсолютной полноте детализации, однако, для упрощения восприятия неуточненные данные объединены ближайшие родственные элементы (или подсистемы).

П.1.3. Определите и обоснуйте состав внешней среды системы. Перечислите используемые вами признаки классификации составных частей надсистемы

Внешняя среда - совокупность элементов других систем, которые способны оказывать воздействие на исходную систему [4, с. 55]. Элементы внешней среды системы обладают многочисленными свойствами и находятся в разнообразных отношениях с системой.

Государство управляет бюджетом и выделяет деньги на каждое государственное учреждение, обеспечивающее развитие сельского поселения.

Налоговая система осуществляет налогообложение всех предприятий в сельской местности для пополнения бюджета государства. .

Органы пожарной безопасности регламентируют эксплуатацию зданий;

Взаимодействие системы с внешней средой предопределяет возможности, угрозы, альтернативы, требования системы.

Для классификации составных частей надсистемы использовались признаки:

По управлению;

По степени организованности;

По предсказуемости;

По происхождению.

Задание 2.

П.2.1 Охарактеризуйте заинтересованные стороны. Сформируйте проблематику системного исследования

Каждый компонент внешней среды, вовлеченный во взаимоотношения с системой обеспечения повышения демографической ситуации в сельской местности, заинтересован в этой системе и предъявляет к ней определенные требования.

Представители надсистемы - государственные институты (федеральные и местные органы исполнительной и законодательной власти) заинтересованы в том, чтобы система действовала в целях достижения поставленных перед ней задач, заинтересованы в пополнении бюджета и внебюджетных фондов за счет налогов и других отчислений, в формировании рабочих мест.

Налоговая служба заинтересована в начислении и сборе налогов с элементов системы.

Роспотребнадзор заинтересован в том, чтобы потребители товаров и услуг не были ущемлены в своих правах.

Поставщики услуг, материалов, медикаментов, оборудования, программного обеспечения заинтересованы в исполнении договоров, в стабильных заказах.

Руководители подсистем внутренней среды заинтересованы в успешной деятельности своего учреждения, в выполнении планов и бюджета. Работники заинтересованы в месте работы со стабильным заработком, возможностью карьерного роста, получения опыта работы, повышения специализации и профессионализма, в получении социального обеспечения.

Потребители услуг ожидают удовлетворение собственных потребностей на высоком уровне качества и с предоставлением гарантий.

Таким образом, систему обеспечения повышения уровня жизни населения можно считать универсальным инструментом для удовлетворения интересов людей или групп и достижения их экономических и неэкономических целей. Очевидно, что каждая заинтересованная сторона будет оценивать систему с позиций своих интересов.

Проблематика системного исследования исходной системы, как социально-экономической системы состоит в том, что потребности каждого конкретного человека индивидуальны, и, чем они разнообразнее, чем больше их набор и больше их значимость, тем большей ценностью для каждого из них становится система повышения демографической ситуации.

Постоянное существование потребностей - есть условие для заинтересованности сторон в исходной системе как в стабильном источнике благ. А заинтересованность в выживании системы в долгосрочной перспективе - то, что объединяет различных людей, тесно связанных с данной системой. Непрерывное и безопасное существование системы, ее потенциал и успешное развитие, способность противостоять неблагоприятному воздействию становится для заинтересованных сторон важнее по мере получения от системы благ.

Заинтересованные лица, могут быть частью одновременно нескольких взаимодействующих сторон, выступая как субъекты и объекты одновременно, т.е. как непосредственное окружение, с которым система напрямую взаимодействует. Поведение заинтересованных сторон и их влияние на систему во многом предопределяется тем, как выстроены взаимоотношения с ними. Т.е. система опосредованно координирует поведение окружения.

П.2.2 На основе базовой методики системного анализа разработайте методику ad-hoc. Обоснуйте вашу разработку

Базовая методика системного анализа включает несколько пунктов, универсальных для большинства исследований. Методика ad-hoc представляет собой специализированную методику для решения конкретных, нетривиальных задач, применение которых возможно только в исследуемой системе и нигде больше [5]. Рассмотрим методику ad-hoc для Капитального ремонта автомобильной дороги в с. Арсланово Чишминского района.

1. Формулировка проблемы - организовать ремонт автомобильной дороги качественно, быстро, с оптимальными затратами.

2. Формирование проблематики - выделение средств на строительство, проведение тендера, согласование цены сроков с организацией, моделирование автодороги;

3. Конфигурирование проблемы - способ исследования должен быть описан критериями качества: высокая скорость строительства и качества. Критерии оценки: качество, низкие энергозатраты, низкая стоимость эксплуатации, ремонта и обслуживания;

4. Постановка задачи - 1. Передать заказ на строительство дороги в отдел разработок; 2. Согласовать список исполнителей; 3. Определить временные рамки на исполнение заказа; 4. Организовать финансирование процесса; 5. Обеспечить необходимые информационные и материальные ресурсы;

5. Определение целей - создать наиболее комфортабельную автомобильную дорогу для жителей сельской местности;

6. Выбор критериев - ограничение по ресурсам (финансовым, временным, кадровым, энергоресурсам).

7. Генерирование альтернатив - новая, хорошая дорога не будет отталкивать новых приезжих в селе, т.к. во время сезонов дождей, снегопадов движение не будет затруднено, в отличие от села, в котором новой дороги нет, здесь остро встанет проблема проезда до села. Во время дождей проезд будет совершенно невозможен, а значит и население будет стремиться мигрировать туда, где проезд есть круглый год.

8. Моделирование - создание модели автомобильной дороги качественной, безопасной;

9. Синтез решения - моделирование дороги предоставляет оптимальное решение с учетом необходимых критериев. Провести ряд исследований, в случае удовлетворения условиям - утвердить проект;

10. Реализация решения - выполнить ремонт в установленный срок, подписать акт приема выполненных работ.

Задание 3

П.3.1 Проанализируйте, имеет ли место феномен смещения целей. Обоснуйте суть и факторы подобного смещения

Феномен смещения целей имеет место, когда исходная цель, присущая созданию системы, в процессе реализации изменяется, корректируется, дополняется или полностью заменяется другой. Системы могут быть динамичны по своей сути, могут развиваться с такой скоростью, что прогнозировать статичность цели проблематично. Большое значение в этом случае имеет мотивировка одушевленных компонентов системы. Человек, являясь частью системы, действует для достижения цели системы, но помимо этого, он имеет и другую, личную, индивидуальную цель - заработать деньги, подняться по карьерной лестнице.

Феномен смещения целей характерен больше для тех элементов, которые обладают определенной властью. Человек, как элемент системы, находясь во главе управления одной из подсистем исходной системы может пользоваться возможностями этой системы и своей властью для достижения своих личных целей. Например, цель Местного самоуправления состоит в обеспечении повышения качества жизни населения в селе, а личная цель главы администрации - заработать деньги, перевешивает системную цель, и тогда после получения денежных средств в казну местного самоуправления, часть денег, которые должны быть направлены на, например, развитие образование в какой-либо деревне, будут использованы в его личных целях.

Таким образом, цели могут накладываться друг на друга, поляризоваться, образуя дилемму, и тогда, выбор направления развития системы зависит от человеческого фактора.

П.3.2 Обоснуйте, как должна быть проведена декомпозиция системы. Опишите результат декомпозиции. Перечислите трудности, с которыми можно столкнуться при декомпозиции системы

Декомпозиция должна быть проведена так, чтобы разделить целое на части: систему на подсистемы, задачи на подзадачи, цели на подцели. При этом, в результате декомпозиции должна образоваться древовидная иерархическая структура.

Необходимо, чтобы полученный набор элементов был полон и безызбыточен. Для того, чтобы не усложнять результат процедуры несущественными компонентами, и не пропустить важные составляющие.

Для проведения качественной декомпозиции используется алгоритмизированная методика. Основанием всякой декомпозиции является модель рассматриваемой системы, а процесс декомпозиции включает сопоставление системы с соответственными элементами модели.

Моделей может быть несколько, т.е. эксперт будет иметь дело с фреймом, каждая модель которого соответствует цели проводимой процедуры. Для декомпозиции системы обеспечения качества уровня жизни населения в сельской местности потребуется множество моделей. Для упрощения описания можно использовать одну из подсистем исходной системы - Органы власти.

Одна модель будет включать три подсистемы: федеральный, региональный и муниципальный уровень, каждый из которых содержит свои компоненты. Цель создания этой модели - исследовать распределение властных полномочий по территориальному признаку.

Другая модель будет включать подчиненные элементы - департаменты, каждый из которых исполняет свои функции в пределах поставленной перед ними цели. Каждый департамент подчиняется только вышестоящему элементу - министру, и не может напрямую влиять на деятельность других департаментов.

Декомпозиция системы Министерства социального развития РБ проводится согласно алгоритму:

Определение объекта анализа - проблемосодержащая система - Министерство социального развития РБ;

Определение целевой системы - система, в интересах которой проводится анализ. Очевидно, что это может быть система обеспечения здоровья населения, а само исследование проводится с целью обеспечить максимальные условия для обеспечения повышения демографической ситуациив России;

Выбор фрейма - из множества имеющихся моделей выбираем наиболее подходящую, или набор подходящих;

Определение релевантной модели-основания - наиболее подходящая модель, например модель распределения властных полномочий;

Декомпозиция - расчленяем систему на составляющие: систему Министерства социального развития РБ на подсистемы, цель функционирования на подцели каждой подсистемы;

Проверка каждого фрагмента на элементарность - если один из фрагментов не отвечает условию элементарности, то его алгоритм возвращает к п. 4;

Формирование записи результатного файла - информация, которую извлек эксперт, формализуется в универсальном для системы виде;

Переход к следующей ветви - рассмотрев одну подсистему, и убедившись в ее элементарности, переходим к другой подсистеме;

Все ли ветви детализированы? - отрицательный ответ возвращает алгоритм к п.4, положительный переводит к п. 10;

Формирование дерева целей - комплекс взаимосвязанных целей и задач, выявленный в ходе изучения каждого элемента, необходимый для решения исходной задачи;

Результат декомпозиции представляет собой древовидную структуру простых задач, по мере решения которых постепенно достигается исходная цель.

В ходе решения задачи наиболее важные проблемы - полнота и простота. С одной стороны декомпозиция требует, чтобы был учтен весь комплекс элементов, а с другой, требует упростить этот список [4, с. 69] .

Проблема также состоит в выборе существенных элементов, в агрегировании несущественных в родственные или в отдельные блоки под названием «все остальное».

П.3.3 Опишите необходимые для исследования факты и данные. Аргументируйте выбор измерительных шкал. Поясните выбор источников данных

При исследовании исходной системы необходимо произвести множество расчетов, поэтому для упрощения исследования изучим комплекс измерений, проводимых для министерства социального развития РБ, как для крупной подсистемы.

Обеспечение условий для повышения жизнедеятельности человека сопряжено с множеством фактов, данных, социально-экономических процессов, каждый из которых должен быть формализован таким образом, чтобы его можно было определить, отличить, распределить под ведение конкретного департамента. Например, юридические вопросы (их относят к ведомству Правового департамента), развитие здравоохранения (относятся к Департаменту специальной медицинской помощи и стандартизации в здравоохранении), образования, проверка объектов санитарно-эпидемиологической службой (Департамент охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека), финансирование медучреждений, школ, детских садов, распределение выделенного бюджета (Финансово-экономический департамент), и т.д. Операции определения и распределения относятся к измерениям по номинальной шкале, т.е. шкале наименований.

Для исследования необходимы объективные оценки качества работы отдельных элементов системы - больниц, школ, дет. садов, магазинов, спортивно-оздоровительных и культурно-образовательных комплексов, станций скорой медицинской помощи по принципу высокое - низкое качество. Поскольку подразумевается две поляризованные оценки, то используется порядковая шкала оппозиционного типа.

Исследование нацелено на обеспечение повышения демографической ситуации, поэтому логично учитывать и профессиональные знания конкретных исполнителей. Известно, что врачи и педагоги проходят плановую аттестацию, переподготовку и прочие курсы по повышению специализации. Данные аттестации и обучения измеряются по порядковой шкале модифицированного типа - 5-ти, 10-ти или 100-балльным шкалам.

Министерство отдает приказы, издает планы, директивы, согласно которым действует каждый подчиненный элемент. Исследование можно проводить анализируя выполняемость планов, и, особенно соблюдение временных рамок. К данным, необходимым для исследования, можно отнести сроки больничных по определенным категориям, время обслуживания, время на проведение лабораторных исследований, сроки на установку нового оборудования и пр., которые измеряются по шкале интервалов - в минутах, часах, днях, неделях и т.д.

Рабочее время различных организаций отличается, как и время суток, которое наиболее загружено. Время работы министерских сотрудников укладывается в 8-часовой рабочий день и загружено равномерно. Время работы врачей в больнице наиболее загружено в утренние часы, а вызовы врачей скорой помощи чаще приходятся на ночь. Учет этих фактов необходим для рационализации работы всех элементов системы - от самых простых, до самых сложных. Измерение этих данных производится по шкале разностей, как по шкале циклического типа.

Для исследования также необходимо учитывать статистические данные, отражающие обстановку по рождаемости и смертности среди населения. Такие измерения производятся по абсолютной шкале, в которой имеется абсолютный нуль и абсолютная единица измерения.

Задание 4

П.4.1 Обоснуйте, какие методы моделирования нужно использовать в исследовании данной проблемы

Система по обеспечению повышения качества жизни населения сложна и многогранна, поэтому для ее исследования актуально применение статических и динамических методов моделирования.

Модель «черного ящика» в своем статичном варианте применима при исследовании воздействия влияния законов и нормативных актов на производительность системы. Например, введение нового регламента по оформлению постановлений главы администрации местного самоуправления привело к снижению числа подделок и позволило на уровне компьютерных технологий следить за процессом.

Метод динамического «черного ящика» актуален для моделирования последствий выброса экологически вредных веществ в атмосферу. На данном этапе мы преимущественно исследуем входы в систему, а выходы проявляются как сейчас, так и наиболее сильно проявят себя в будущем.

Методы состава и структуры, как динамических, так и статических моделей также необходимы для исследования системы, особенно в тех случаях, когда важна сущность свойств каждого элемента или подсистемы, например модель состава Министерства социального развития РФ. Зная состав и функции каждого департамента, можно сформировать общее представление о работе всей системы. Модель структуры даст нам информацию о взаимосвязях между департаментами, отделами и подразделениями. На основании этой информации можно сделать выводы о структуре подчиненности и взаимовлиянии компонентов.

Эконометрические методы необходимы для прогнозирования и предупреждения заболеваемости; прогнозировании и управлении процессами, связанными с повышенной заполненностью медучреждений; прогнозировании динамики социальных выплат;

Методы SADT незаменимы в информационном моделировании множества аналитических и управленческих процессов многогранной взаимозависимой системы. Модели используются для объединения нескольких управляемых процессов - процесс финансового обеспечения, учет средств, расход и приход; учет материальных ресурсов, технических средств, программное и информационное обеспечение каждого объекта; управление и контроль за профессиональными качествами, решение проблем профессиональной подготовки и повышения квалификации; планирование и реализация программ повышения качества обслуживания населения, повышения уровня здоровья. Каждый из вышеперечисленных процессов может быть интегрирован в комплексную SADT-модель, которая, используя всю имеющуюся информацию, способна предоставлять наименее затратные и наиболее эффективные оптимальные решения для обеспечения здоровья населения.

П.4.2 Постройте и аргументируйте спецификации моделей, помогающих в данном исследовании

На рис. 4 представлена модель «черного ящика», на которой воздействия со стороны государства служат входами в систему, а выходы - результаты этого воздействия. При этом мы не вмешиваемся во внутреннюю структуру системы, только наблюдаем ее функционирование через внешнее воздействие.



Рис. 4. Модель «черного ящика» по воздействию государства на повышение качества жизни населения



Модель состава позволяет исследователю изучить то, что скрыто от него в модели «черного ящика» - содержимое системы. В модели Министерства самоуправления РБ содержится несколько равнозначных подсистем, каждая из которых обладает своим специфичным составом. Моделирование состава позволяет получить информацию о каждом элементе, что необходимо для составления общей картины.

Задание 5

П.5.1 Объясните поведение заинтересованных сторон, используя по возможности системные диаграммы

На рис. 5 изображена схема распределения ограниченных ресурсов (клиентов) между двумя клиниками лазерной хирургии. По определенному стечению обстоятельств, в поселок А мигрирует больше населения, что повышает ее репутацию, надежность и успех (положительная обратная связь). Укрепление позиции поселка А привлекает еще больше населения, что усиливает процесс распределения населения в пользу А за счет В. Тем временем сокращение количества населения В усиливается аналогично положительной обратной связью. Такая ситуация приводит к тому, что администрация поселка В теряет веру в свои способности, паникует и «опускает руки», что ведет к еще большей неудаче В.

Рис. 7. Схема распределения ограниченных ресурсов

Задание 6

Теоретическая часть

Т. 6.1. Кратко охарактеризуйте виды моделей, используемых в исследовании проблем управления и поддержке процесса принятия управленческих решений

Модель управленческого цикла Шухарта-Деминга (цикл PDCA, то есть Plan-Do-Check-Act, Планируй - Выполняй - Проверяй - Действуй) - модель непрерывного улучшения процессов на системной основе . Включает:

планирование:

идентификация (определяем проблему, т.е. обозначаем улучшение качества жизни в селе как проблему);

анализ проблемы (находим причины, например, экология, низкое качество медицинского обслуживания, плохие социально-экономические условия и т.д., т.е. все то, что влияет на нашу проблему). Необходимо проанализировать, как эти характеристики влияют на проблему, в каких масштабах, и каковы последствия;

оценка возможностей - сравниваем имеющиеся в нашем распоряжении силы, которые можно направить на решение проблемы. Т.е., каким образом мы можем улучшить экологию - отправить запрос в службу экологического контроля, т.е. обратиться к другой системе. А повысить качество медицинского обслуживания можно своими силами, т.е. совокупностью финансовых, управленческих, нормативных и др. средств;

планирование необходимых изменений. Например, если стоит вопрос о повышении финансирования больниц, школ, и др., то необходимо составить подробную и обоснованную смету и направить запрос в финансовый отдел департамета;

выполнение - нахождение решения и реализация запланированных мероприятий. Решение принимает руководитель. Глава отдает приказ на составление сметы, анализирует полученный результат, отправляет соответствующий запрос. Получив средства, глава распределяет их на обозначенные нужды;

проверка - сверка результатов с целью, резюмирование. В этом случае должен вестись учет полученных средств, контроль за их использованием. Результат - ремонт, покупка нового оборудования и т.д. должны оправдать поставленную цель и нести пользу;

действие - принятие решения по результатам проверки. Если польза не оправдана, или не полностью оправдана, то необходимо начать процесс сначала - планирование, выполнение, проверка, действие.

Кибернетическая модель - модель искусственного интеллекта, основанная на базе экспертных систем. Модель позволяет сформировать дерево целей, определить перечень конкретных задач, условия и составляющие варианта решения. В результате работы формируется вариант деятельности, который будет положен в основу решения.

Кибернетические модели включают системы автоматического регулирования (регистрация пациентов поликлиники для регулирования очередей и пропускной способности специалистов), сложные автоматизированные системы управления.

Алгоритмические модели управления - модели, задающие последовательность управляющих воздействий, выраженных в преобразующей информации. Главная роль в таких моделях отведена человеку, который руководствуется формализованными решениями, выдаваемыми моделью. Ультразвуковое исследование выполняется по определенному алгоритму, в ходе которого выдается формализованная графическая и математическая информация. Исполнитель на основе полученных данных либо проводит углубленное исследование органа, если есть отклонения, либо переходит к другому объекту исследования.

Регрессионные модели с одним уравнением.

В этих моделях исследуется причинная взаимосвязь, т. е. изменения одной переменной в зависимости от изменения других переменных. Зависимая (эндогенная, результирующая, объясняемая) переменная характеризует результат функционирования анализируемой экономической системы. Ее значения формируются внутри процесса функционирования этой системы под воздействием ряда факторов.

Независимые (экзогенные, объясняющие) переменные, или регрессоры, описывают функционирование изучаемой экономической системы, задаются как бы «извне», их изменения являются причиной изменения зависимой переменной.

Например, одним из факторов, влияющих на объем продаж некоторого товара, является его цена. При изучении этой взаимосвязи объем продаж рассматривается как зависимая (эндогенная) переменная, а цена товара - экзогенная переменная, значение которой в какой-то мере определяет объем продаж, является его «причиной».

Регрессионный анализ занимает центральное место в математико-статистическом инструментарии эконометрики. Он применим, когда изучаемые зависимости:

а) имеют стохастическую природу;

б) выявляются на основании статистического наблюдения за анализируемыми событиями.

На зависимую переменную оказывают влияние не только выделенные в ходе исследования независимые переменные, но и неучтенные факторы, поэтому в эконометрической модели наблюдаемое значение эндогенной (зависимой) переменной можно представить следующим образом:



Данное уравнение называется уравнением регрессии. Функция f(x,в) называется функцией регрессии, она описывает зависимость среднего значения (условного математического ожидания) зависимой переменной у от значений независимых переменных x = x1,x2,...,xm, е - случайная компонента (ошибка регрессии, регрессионный остаток), описывает влияние неучтенных в модели факторов, в - параметры модели.

Если пренебречь значением случайной компоненты, то получим = f(x,в), где  - расчетное (прогнозное) значение эндогенной переменной.

Обычно предполагают, что математическое ожидание (среднее значение) случайной компоненты равно нулю, поэтому  есть среднее значение зависимой переменной при значениях независимых переменных х.

Если в уравнении регрессии присутствует одна независимая переменная, то регрессия называется парной, если в уравнение входит две и более независимых переменных, то регрессия называется множественной.

Если функция регрессии f(x,в) линейна относительно х и в, то данная регрессия называется линейной регрессией, в противном случае регрессия называется нелинейной. Так, функция f(x,в)=в0+в1x1+...+вmxm является множественной линейной регрессией.

К нелинейным относятся, в частности, следующие функции парной регрессии:



При построении модели необходимо определить значения параметров в для выбранной функции регрессии, что позволяет в дальнейшем исследовать полученную зависимость и строить прогнозы.

Системы одновременных уравнений.

Эти эконометрические модели описываются системой уравнений, в которые входят как регрессионные уравнения, так и тождества. Причем каждое из регрессионных уравнений в этом случае может включать в себя как независимые переменные, так и зависимые переменные из других уравнений. Это достаточно сложные модели, и их рассмотрение выходит за пределы данного курса. 

Примером такого рода моделей является описание спроса и предложения на рынке, при этом спрос и предложение рассматриваются в зависимости от цены на исследуемый товар, спрос может также зависеть и от уровня дохода потребителей. В равновесии спрос должен быть равен предложению. Таким образом, мы имеем систему трех уравнений с тремя эндогенными, зависимыми переменными: спрос, предложение и цена на товар. 

Модели временных рядов.

В этих моделях рассматривается зависимость эндогенной переменной от времени или от ее значений в прошлые периоды времени. Среди них можно выделить следующие модели:

1. Модели тренда: y(t)=T(t)+еt, где у(t) - значение исследуемой переменной в момент времени t, T(t) - некоторая функция, описывающая тренд (тенденцию) изменения переменной y, еt - случайная компонента.

2. Модели сезонности: y(t)=S(t)+еt, где S(t) - некоторая функция, описывающая сезонные изменения переменной y.

3. Модели тренда и сезонности:

y(t)=T(t)+S(t)+еt - аддитивная модель,

y(t)=T(t)•S(t)+еt - мультипликативная модель.

Эти модели описывают сезонные изменения относительно тренда зависимой переменной

4. Адаптивные модели. Позволяют корректировать (адаптировать) модель с получением новой информации. В этих моделях последним, «свежим» наблюдениям придается большее значение, что делает эти модели более гибкими и в ряде случаев повышает качество прогноза.

5. Модели авторегрессии и скользящего среднего (ARIMA-модели). Описывают зависимость значений исследуемого показателя от его значений в предыдущие моменты времени.

Т. 6.2 Перечислите основные положения системного подхода к управлению

Основные положения системного подхода, как методологии исследования объектов как систем:

Рассматриваемая система изучается во всей сложности. Система обеспечения повышения уровня жизни населения РБ включает большое множество компонентов, взаимные связи между ними и с объектами внешней среды, поэтому необходимо при управлении этой системой учитывать все аспекты. Невозможно успешно управлять даже отдельной частью такой системы без учета ее состава, внутренней иерархии, сущности функционирования;

Уделяется большое внимание внутренним и внешним взаимосвязям между элементами [4, с. 123]. Это могут быть связи между элементами самой системы, так и связи с государственными структурами и частным бизнесом;

Учет неопределенности поведения элементов системы и непосредственного окружения. В любой системе отдается должное случайностям. В штате большинства организаций имеются заместители руководителей. Со стороны внешней среды учитывается множество факторов: от аварийного отключения электроэнергии или запланированного отключения горячего водоснабжения до внеплановых проверок органами пожарной безопасности;

Согласование целей системы с целями надсистемы [4, с. 124]. Система, имеющая своей целью обеспечивать повышение качества жизни в сельской местности должна развиваться в рамках, предоставляемых надсистемой, т.е. законами, нормативами, требованиями администрации города и т.д., а также с ожиданиями населения;

Непрерывный учет ситуации, своевременная корректировка и гибкая адаптация в постоянно изменяющихся условиях. Своевременная информация о важных изменениях позволяет управлять системой на наивысшем уровне. Система всегда должна следовать своей цели, поэтому необходимо задействовать все средства для оперативного и качественного управления;

Акцент на постоянное совершенствование работы системы [4, с. 126]. Развивается общество, появляются новые проблемы (заболевания, экономические кризисы) и без обновления средств и методов работы очень сложно следовать цели системы.

Т. 6.3 Кратко охарактеризуйте роль и функции систем информационной поддержки управления

Система информационной поддержки управления оказывает информационную поддержку решения задач, связанных с управлением сложным объектом. Система информационной поддержки управления реализует унифицированные процедуры сбора, систематизации, хранения, передачи, аналитической обработки и выдачи различным категориям пользователей необходимой информации об объекте управления и окружающей среде.

Основными функциями системы информационной поддержки являются:

своевременное решение информационно-справочных задач [5], аналитический анализ разноаспектных данных, извлечение новой информации из исходных необработанных данных (интеллектуальный анализ данных);

интеграция разнородной информации, поступающей из различных источников, об объекте управления и окружающей среде. Вся полученная информация объединяется, анализируется и поступает как основа для принятия решения;

представление разнородных данных в виде, удобном для содержательного анализа. Для этого чаще всего используются бумажные или компьютерные шаблоны, в которые вносится конкретная информация по каждому пункту. Если шаблоны составлены правильно, то сделать выводы можно наиболее быстро и точно.

Практическая часть

П.6.1 Сформулируйте и обоснуйте цель управления

Сформулировать и обосновать цель управления системой повышения качества жизни населения в сельской местности РБ достаточно проблематично, поскольку система включает несколько отдельных, независимых друг от друга структур, которые совершают управление самостоятельно. Рассмотрим цели управления отдельно взятой организации - органа санитарно-эпидемиологического контроля как организации, влияющей на повышение качества жизни населения, повышения уровня здоровья населения:

Определить цель работы организации и согласовать задачи управления с целями системы. Обеспечение санитарно-эпидемиологического порядка вреди медучреждений, образовательных учреждений и других общественных организаций есть цель работы. А поскольку санитарно-эпидемиологическая безопасность является залогом здоровья населения, то можно с уверенностью утверждать, что цели организации согласованы с целью системы;

Предусмотреть все возможные варианты развития деятельности организации за определенный период и учесть все возможные благоприятные и неблагоприятные воздействия со стороны как внешней, так и внутренней среды. В деятельности организации должны быть предусмотрены действия при внутренних изменениях и внешнем влиянии.

Выявить внутренние возможности организации и ее слабые места. Если, например, проверка детских садов должна непосредственно осуществляться специалистом несколько раз в год, то проверку организаций торговли и каждого сотрудника проводить весьма затруднительно. Для этого удобнее провести проверку один раз в год самого здания, а сотрудников приглашать на групповую аттестацию. Это сэкономит время и трудовые затраты и не снизит результат;

Определить возможные направления воздействия со стороны различных элементов внешней среды (государство, экологический контроль, налоговая служба, органы пожарной безопасности), которые могут помешать или помочь организации на пути достижения ее целей;

Оценить эффективность работы основного отделения и сравнить с местными отделениями. Для этого чаще всего используется статистика выявленных нарушений, статистика нарушений и недоработок самих сотрудников, количество жалоб и общий объем работы;

Повысить кадровый потенциал работников организации, их навыки и умения. Для этого используются многочисленные тренинги, постоянный ориентир на достижение цели организации (например, выдача премий за найденное нарушение). Кроме того, необходимо проводить курсы повышения квалификации, плановую аттестацию сотрудников на предмет соответствия занимаемой должности;

Повысить эффективность путем четкого распределения обязанностей и персональной ответственности. Штат инспекторов должен быть разделен по районам, а результаты проверок должны анализироваться другим специалистом;

Закрепление цели за каждым отделением и за каждым исполнителем. специалист по работе с физическими лицами, имеет цель - провести содержательную лекцию по санитарному минимуму и проверить усвоенные знания каждым слушателем. Инспектор, проверяющий организацию, имеет цель - оценить санитарное состояние помещений и качество уборочных работ, в случае нарушений выдать предписания или назначить штраф. Четкие цели каждого исполнителя основаны на проблематике, и при правильном функционировании исполнителей происходит достижение цели организации:

Обеспечение трудовых, материальных, финансовых и информационных ресурсов. Каждый работник сможет сконцентрироваться на своей деятельности только в случае, если он обеспечен необходимыми средствами. Недостаток работников снижает качество работы, недостаток финансирования снижает трудовой потенциал. Недостаток информации ставит под угрозу исполнение цели;

Установить график выполнения работ. В организации должны быть четко сформулированы сроки для проверок каждого учреждения во избежание путаницы;

Контролировать выполнение целей по всей системе управления сверху до низу. Выполнение главной цели становится под угрозой тогда, когда какой-либо элемент не нацелен на нее. Опаснее всего нарушение целенаправленности руководителя, так как за этим следует смена ориентира его ближайших подчиненных, а через них - у сотрудников. Однако смена ориентира у сильного лидера среди обычных сотрудников также может распространиться на других;

П.6.2 Проанализируйте организационную структуру управления и механизмы в исследуемой системе

Под организационной структурой управления понимаются состав, соподчиненность, взаимодействие и распределение работ по подразделениям и органам управления, между которыми устанавливаются определенные отношения по поводу реализации властных полномочий, потоков команд и информации.

Высшие органы управления представлены функциональной структурой, которая предполагает наличие отдельных подразделений, базирующихся на горизонтальном разделении управленческого труда, т.е. все департаменты подчинены министру, но не подчинены друг другу. Указания функционального органа, например, руководителя одного из департаментов, в пределах его компетенции обязательны для подчиненных подразделений, т.е. отделов [6]. На рис. 5 изображена схематично организационная структура.

Внеструктурным управлением будет такая деятельность объектов внешней среды и непосредственного окружения, которая повлияет на деятельность системы. Государство утверждает нормативно-правовую базу, которой подчиняется министерство, налоговая служба взимает налоги. Т.е. внешняя структура ставит условия, которым Органы местного самоуправления должны подчиниться. Таким образом, осуществляется управление. Со стороны государства, кроме того, осуществляется прямое управление - министр назначается государством и отчитывается перед ним.

Рис. 9. Фрагмент организационной структуры

Высший орган;

Руководство;

Центральное администрирование;

Определение направлений деятельности;

Назначение руководителей;

Рассмотрение и утверждение перспективных и годовых планов работы;

Утверждение бюджета;

Отчет выполненных действий;

Запрос ресурсов;

П.6.3 Аргументируйте принципы, в соответствии с которыми следует организовывать сбор и обобщение информации, а также коммуникационные процессы в целях успешного управления

Систематизируйте проблемы информационного обеспечения на современном этапе.

Принципы организации сбора и обобщения информации для системы повышения качества жизни населения в сельской местности следующие:

Непрерывность - данные должны поступать непрерывно. Например, статистические данные о количестве приезжих, оставшихся на постоянное местожительство 1 раз в месяц, о новорожденных детях в селе 1 раз в месяц, о количестве умерших и тд. Данные поступают с помощью телефонных линий, электронной почты, письменных отчетов. Признак обеспечивает надежность и своевременность информации.

Стационарность - собираемая и хранимая информация должна располагаться в стационарном месте - журнал учета. Признак стабилизирует процесс управления, избавляет от путаницы и потерь времени.

Возможность анализа - собранные данные дают основу для анализа. Открывается возможность проанализировать о текущем демографическом состоянии сельского поселения, осуществлять прогнозирование на будущее, составлять программы и стимулирующие акции для достижения более эффективного результата.

Открытость - с широким использованием Интернета, данные мониторинга находятся в открытом доступе в сети, что упрощает и ускоряет процесс управления и принятия решений.

Возможность получения информации от граждан - дополняют полноту получаемой информации, для полной картины информированности управления. В системе это жалобы и предложения, которые поступают от населения. На основе этих данных можно корректировать процесс управления, довести до совершенства все его рычаги.

Принципы организации комммуникационых процессов в целях успешного управления:

Регулярное исследование отношения персонала к организации и менеджменту. Лучшим способом его организации будут анонимные мнения. Это позволит преодолеть психологический барьер, особенно среди работников, и выявить проблемы до того, как они станут кризисом;

Последовательность и регулярность коммуникаций, сообщение как хороших, так и плохих новостей.

Персонификация и искренность коммуникаций, их личный характер. Позволяет укрепить командный дух и положительное отношение к управленческим решениям. Здесь кроется психологический аспект манипуляций управляющего. Демонстрация правильных эмоций поддерживает доверие и стабилизирует готовность к подчинению;

В сообщениях для персонала нужно говорить о перспективах развития организации, для того, чтобы каждый исполнитель стремился к достижению цели подразделения.

Инновационность и креативность в выборе коммуникационных решений поддерживает уважение к руководящему звену подразделения.

На современном этапе существует несколько проблем информационного обеспечения, которые можно систематизировать:

Проблемы государственного уровня и на уровне высшего руководящего органа организации:

Расширение доступа к государственным информационным ресурсам. Министерство, как высший руководящий орган государственного обеспечения повышения качества жизни населения должно быть максимально обеспечено информацией, начиная от доступа к правовым системам, заканчивая статистическими данными, информацией о каждом человеке;

Создание общих систем информации по регионам России и последующая их интеграция на национальном уровне;

Ответственность за качество и достоверность информации.

На инновационном уровне:

Проведение спецвыставок, тендеров в информационной сфере. Это носит больше экономический характер.

Создание каталогов, систем управления базами данных.

Взаимодействие структур и систем, обладающих информацией.

Задание 7

П.7.1 Опишите, в чем проявляется исследуемая проблема. Какие решения принимались для ее решения? Почему проблема осталась нерешенной? Какие соображения нужно принять во внимание, чтобы решить эту проблему по сути?

Исследуемая проблема - обеспечение повышения демографической ситуации в сельской местности РБ подразумевает широкую проблематику, учитывая сложность состава системы и территориальную распространенность. В таких масштабах сложно сделать выводы, поэтому, обратимся с анализом проблемы к отдельной части системы обеспечения повышения уровня жизни в селе.

Остановимся на проблеме развитие инфраструктуры сельской местности. То есть возведение как можно больших производственных зданий, мест, для культурно-развлекательных мероприятий и д.т., которые должны как можно больше привлекать население в данное село.

Таким образом, перед администрацией села стоит проблема - увеличение инфраструктуры, рабочих мест и т.д.. Отсюда вытекает несколько решений:

Привлечь Частного предпринимателя, для развития инфраструктуры, т.е. предприниматель дает новые рабочие места для населения, платит налоги. В свою очередь - от населения предпринимателю рабочая сила, для развития его бизнеса;

Построить, например, спортивно-оздоровительный комплекс, дать населению рабочие места, а так же место провождения свободного времени.

Организовать высокую производительность труда в образовательных учреждениях.

Организовать качественное обслуживание населения в сфере здравоохранения. А так же стимулирование новых молодых специалистов, государственной программой «сельский доктор».

Однако каждое из перечисленных решений не оказалось оптимальным.

Для постройки новых зданий, нужна дополнительная рабочая сила, большое количество затрат, которые не окупаются быстро. Т.е бюджет сельского поселения будет закрыт для развития другой отрасли. Выделение дополнительных средств является рискованным, существует возможность не окупить такие существенные затраты.

Для оптимального решения проблемы руководству необходимо воспользоваться схемой основополагающих идей для поиска решений, включающей поиск информации, консультирование, исследование, генерацию идей, материализацию, проактивность.

Наилучшим решением в данной ситуации будет составление планирования бюджета, правильное распределение денежных средств. Возможно привлечение спонсоров, которые помогут в развитие сельской местности.