К первой группе относятся крупные предприятия традиционных отраслей, для которых характерен самый высокий процент заинтересованных в получении сертификата на СК по стандартам ИСО серии 9000 (основная причина - активная работа на экспорт).

Ко второй группе относятся компании, которые принимают решения о внедрении СК «впрок» или для выхода на зарубежные рынки, но не имеют реального опыта работ там и поэтому не очень четко понимают, что такое принцип TQM и зачем нужен сертификат на СК по стандартам ИСО серии 9000. Третья группа компаний, которая существует в России, но их еще мало, - это компании, которые не только хотят, но и могут внедрять СК и обеспечивать ее эффективное функционирование. Эта группа компаний, конечно же, является наиболее перспективной. Их идеологию и передовой опыт системного подхода к решению проблем эффективного производства продукции, конкурентоспособной по качеству и цене, необходимо распространять и на другие предприятия России.

Обобщая основные проблемы применения стандартов ИСО серии 9000 и принципов TQM в российских компаниях, следует отметить, что главные сложности обусловлены доминированием организационной культуры, сложившейся в советское время, и неразвитостью системы регулярного менеджмента, ориентированного на условия конкурентного рынка. Поэтому переход к менеджменту по стандартам ИСО серии 9000 и принципам TQM требует параллельного формирования основных функциональных стратегий и общей стратегии фирмы.

Глава 2. Управление качеством в строительных организациях

2.1 Опыт управления качеством в зарубежных строительных фирмах

Возрастание технической и технологической сложности объектов строительства, а также растущая интернационализация строительного производства, приводящая к использованию в процессе строительства технического персонала, строительных материалов и оборудования из различных стран и регионов, возросшие объемы работ, рост количества специализированных работ предъявляют повышенные требования к системе управления качеством, которая должна отвечать интересам всех участников строительного контракта. Перечисленные факторы явились главной причиной разработки международного стандарта управления качеством для объектов гражданского строительства (Quality Management Standart for Civil Works) (Рисунок 4).

Стандарт управления качеством фактически представляет собой методологию управления качеством, которая не зависит от норм и нормативов, проектного критерия, технических спецификаций. Представляя собой свод общих требований, которые должны выполняться всеми участниками строительного контракта и быть положены в основу всех специальных документов в области управления качеством, стандарт, по существу, служит руководством к разработке системы управления качеством на всех уровнях иерархии управления.

На рисунке 4 представлена общая схема разработки и внедрения системы управления качеством с использованием стандарта. Каждый из разделов стандарта, дифференцированный по трем вышеупомянутым стадиям, имеет единую структуру требований, которые затем адаптируются применительно к различным уровням гарантии качества (общее число уровней равно трем). При этом технические требования к качеству могут быть одинаковыми для всех трех уровней гарантии качества, однако методология управления качеством для каждого уровня различна.

Рисунок 4 - Схема разработки и внедрения системы управления качеством с использованием международного стандарта управления качеством в гражданском строительстве

Требования к системе управления качеством разделяются на две группы: базовые и специфические. Базовые требования включают следующие элементы: гарантию качества; программу контроля; организацию; документы по обеспечению качества. Специфические требования включают: управление проектированием; контроль документации; снабжение; приборы для измерения и контроля; контроль и тестирование; внутреннюю инспекцию; инспекцию на завершающем этапе; статус инспекции; вопросы идентификации и воспроизводства; хранение и контроль; изготовление и строительство; специальные вопросы; складирование; перевозки; регистрацию качества; вопросы несоответствия; вопросы обеспечения заказчиком; корректирующие действия; ревизию. В последние годы наибольших успехов в области улучшения качества продукции добилась Япония. Успехи японских фирм обусловлены настойчивой борьбой за качество [21, с. 4].

Организация управления качеством строительства, базируется на использовании принципиально новой организационной формы - так называемых кружков управления качеством. Кружки качества представляют собой составную часть тотальной программы управления качеством, главными задачами которой является стимулирование трудящихся страны в части повышения качества их труда, повышения эффективности производства и качества продукции, роста производительности труда. Тотальная система управления качеством в Японии была введена в 50-е годы нашего столетия и, как показывает анализ, стала решающим фактором ускорения развития экономики страны, широкого выхода японских фирм на международный рынок. Все крупные строительные компании применяют в той или иной степени концепцию тотального управления качеством. Впервые в строительстве программа тотального управления качеством была сформулирована и внедрена в практику в 1975 году одной из крупнейших японских строительных компаний "Takenaka Komuten Company", которая является шестой по размерам в Японии и 16-й в мире. Другие японские компании, такие как "Shimizi Construction Company" (вторая в Японии и седьмая в мире) и "Kajima Corporation" (третья в Японии и десятая в мире), сформировали аналогичные программы и внедрили их соответственно в 1976 и 1978 гг. В настоящее время почти все крупные японские строительные компании применяют в той или иной степени концепцию тотального управления качеством.

В основу тотальной программы положен следующий постулат: контролировать качество необходимо постоянно, начиная со стадии проектирования и вплоть до тех пор, пока продукция не попадет в руки потребителя.

Строительное производство в Японии имеет ряд особенностей, среди которых наиболее интересными являются следующие:

- строительные фирмы скрупулезно относятся к стадии проектирования, подготавливая детальные чертежи, это, естественно, приводит к увеличению стоимости проекта, зато снижается стоимость строительства за счет уменьшения числа переделок из-за проектных ошибок;

- обязательное присутствие непосредственно на строительном участке инженера, работающего в тесном контакте с бригадиром и осуществляющего доведение проектных решений до полного соответствия задачам строительства;

- функционирование систем управления качеством.

Управление качеством основывается на следующих принципиальных положениях:

1. Устранение не самих дефектов, а их глубинных причин. Это более трудоемко, зато дает кардинальные результаты.

2. В управлении качеством делается акцент на заинтересованность исполнителя.

3. Свобода в выборе средств и методов, создающая основу для групповой работы.

Определены шесть особенностей японской системы управления качеством:

1. Управление качеством на уровне фирмы участие всех звеньев в управлении, всех подразделений и всех ее сотрудников.

2. Подготовка кадров и обучение методам управления качеством (от президента фирмы до рабочего).

3. Деятельность кружков качества.

4. Инспектирование деятельности по управлению качеством (т.е. внутренний аудит системы качества).

5. Использование статистических методов.

6. Применение общенациональной программы по качеству.

Для японских фирм характерным является то, что ответственность за разработку долгосрочного плана по качеству, несет руководитель высшего звена, он же контролирует сроки выполнения принятого курса и принимает решение по корректировке действий. Эта работа осуществляется по циклу Деминга ("Планирование - исполнение - контроль - корректирующее действие").

Планирование качества осуществляется всеми подразделениями фирмы и уровнями управления.

Каждый работник может включить в план действий свою "задачу", которая должна быть учтена руководством фирмы.

Руководство фирм постоянно и регулярно оценивает функционирование систем управления качеством с целью повышения их эффективности.

При управлении качеством продукции американские фирмы используют готовые (типовые) программы, разработанные специализированными организациями, или оформляют заказ на их разработку.

Специалисты считают, что система управления качеством будет эффективна лишь в том случае, если руководство будет заинтересованно в ее внедрении. В фирмах приоритетной признана программа обучения, хорошо продуманная и разбитая на три этапа. На первом этапе проводится семинар для президента фирмы и вице-президентов, на котором обсуждаются расходы на качество (стоимость брака, замены, доработок, гарантийного ремонта, предупреждения дефектов, совершенствования технологии и т.п.). Семинар позволяет выявить возможности экономии и поставить конкретные задачи перед каждым руководителем. Самым важным итогом первого этапа является то, что руководство признает необходимость внедрения системы управления качеством, а степень участия управляющих в этом деле считать критерием оценки их работы.

На втором этапе, поставленные цели, задачи и меры по их решению доводятся до всего персонала. На третьем этапе осуществляется обучение всего персонала методам контроля и обеспечения качества.

Руководство строительных фирм заботится о том, чтобы каждый сотрудник, каждое подразделение четко представляли требования потребителей и приводили качество изделий в полное соответствие с ними.

Выбор партнеров базируется на этом критерии. Наличие общих подходов к вопросу о качестве является ключом к установлению связей с подрядчиками и субподрядчиками.

Большую роль в обеспечении качества строительной продукции играют менеджеры по качеству. Обязательное наличие группы менеджеров гарантирует разработку программы "Качество" и контроль за ее осуществлением.

В обязанности менеджера по качеству входит обширный круг вопросов.

К ним относятся:

- контроль сырья, строительными материалами и конструкциями;

- контроль периодичности и результатов испытаний строительных материалов и конструкций;

- разработка предложений по внесению изменений в конструкцию узлов и технологию производства;

- оценка эффективности действия системы обеспечения качества и разработка предложений по ее совершенствованию;

- анализ рекламаций и предложений заказчика;

- разработка программ повышения качества продукции.

Специалист по качеству в строительной фирме - это полноправный работник управляющего звена. Он должен владеть методами статистики, методикой стандартизации, основами управления строительным производством, маркетингом, основами бухгалтерского учета и отчетности, обладать запасами экономических знаний.

В Великобритании при заключении контракта на строительство зданий и сооружений заказчик требует от фирмы гарантий качественного выполнения работ - письменное заверение о том, что подрядчик будет применять эффективную систему контроля качества продукции [34, с.65]. Система контроля качества предусматривает ведение специальной документации и отчетности; проведение инспекций, позволяющих получить объективные данные того, что работы, применяемые материалы и оборудование отвечают установленным контрольным требованиям.

Подрядная строительная фирма из своего состава назначает управляющего по качеству. Управляющий координирует и контролирует функционирование системы контроля качества. В своей деятельности он подотчетен техническому директору строительной фирмы и имеет соответствующий штат контролеров и инспекторов.

В функции управляющего входит составление и распространение руководств по качеству, определение характера и объема документации по контролю качества.

Составляется программа контроля качества работ по каждому объекту. Программа содержит данные об организационной структуре системы контроля качества, функциях и обязанностях инспектирующего персонала, о порядке осуществления контроля, определяет порядок получения и использования строительных материалов, ведения необходимой документации и т.п.

Заказчик назначает своего представителя для проверки эффективности действующей у подрядчика системы контроля качества. Представитель имеет доступ ко всем документам, удостоверяющим качество работ, он осведомлен обо всех мерах, принимаемых по улучшению качества, а также имеет право проводить проверки непосредственно на строительной площадке.

Строительная фирма ведет постоянный документированный учет всех отступлений от норм, недоделок и связанных с ними переделок.

Британский институт стандартов разработал и применяет систему регистрации фирм "проверенного качества". Цель этой системы заключается в предоставлении путем регулярной оценки и надзора гарантии того, что фирма, имеющая соответствующий сертификат, способна выполнять работу на должном уровне качества (т.е. происходит сертификация системы качества). Непременным условием аттестации фирмы является наличие у нее эффективной системы контроля качества.

В Германии на всех домостроительных комбинатах действует система обеспечения качества Qualitatssicherungs system (QSS) [34, с.89].

Основной принцип системы - "производить" качество, а не контролировать его, когда работа уже выполнена. В результате конструктивного сотрудничества отдела качества комбината с органами стройнадзора и тесного взаимодействия с производственными коллективами на местах создана прочная основа для устранения причин возникновения брака.

Нормативной базой системы обеспечения качества является комплект стандартов ИСО серии 9000, а основным рабочим документом - план мероприятий по обеспечению качества, который составляется на весь период строительства. На производственных участках ежемесячно производится анализ состояния дел по качеству строительства с упором на вскрытие причин возникновения брака и переделок.

Основные мероприятия, проводимые по обеспечению качества, следующие:

- в месячных планах работы производственных участков планируется конкретное улучшение качества, исходя из анализа проблем качества предыдущего месяца;

- во всех производственных коллективах создаются активы качества;

- систематическое проведение учебы с рабочими по технологии выполняемых работ и по другим вопросам;

- передача законченных строительством элементов зданий и сооружений одной бригадой другой по акту;

- применение материального стимулирования за обеспечение запланированного уровня качества (выплачивается премия за качественное выполнение и бездефектную сдачу работ);

- ежеквартальное составление отделом контроля анализа состояния качества строительства с указанием мероприятий по решению проблем качества;

- рассмотрение на заседаниях аппарата управления, проводимых директором комбината, вопросов повышения качества строительства.

На полугодовых и годовых заседаниях аппарата управления комбината (корпорации) вопросы повышения качества являются главными вопросами повестки дня.

Все эти и другие мероприятия позволяют повысить качество строительства зданий и сооружений и значительно снизить затраты на устранение брака и переделок.

В последние годы в Германии качество строительных объектов в целом существенно улучшилось. Однако здесь четко понимают, что конкурентоспособность немецких строительных фирм на европейском и мировых рынках возможна лишь в условиях, когда будут обеспечиваться не только немецкие требования по качеству, но и международные.

Широкое распространение получила сертификация продукции и систем качества. Сертификация - это свидетельство о функционирующей в фирме системы качества, подтвержденное независимой стороной. В настоящее время в ФРГ более 3 тыс. фирм имеют сертификаты на системы качества.

Определенный интерес вызывает организационная структура турецких строительных фирм. Рассмотрим эти особенности на примере турецкой фирмы "Энка"[34, с.47]. Руководитель строительства имеет 7 заместителей по числу обеспечивающих служб. Наиболее многочисленными службами являются:

- служба материального обеспечения - 12 чел.;

- служба контроля качества строительства - 10 чел.

Аппарат управления фирмы вместе с линейными работниками (специалистами) насчитывает 90 человек. Общее количество рабочих в заключительном периоде строительства военного городка составляло более 800 человек. На одного инженерно-технического работника может приходиться 10-15 рабочих. Соотношение между численностью работников аппарата управления и линейными специалистами вместе с контролирующим персоналом составляет 1:1. Численность работников службы контроля качества составляет 0,9-1,2 % от общего количества работников строительной фирмы в различные стадии строительства.

В настоящее время в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии система управления качеством стала рассматриваться не как автономная, а как составная часть интегрированной системы управления в целом. Благодаря обеспечению качества, а также лучшей организации управления и труда строительные компании этих стран выдерживают конкуренцию с другими фирмами [34, с.99]. Особенности организации систем управления качеством в этих странах состоят в следующем. В Швеции в контрактной документации находят отражения все требования к обеспечению качества. В отдельных фирмах функционируют "кружки качества". Швеция является одной из нескольких стран мира, которая имеет специальный комитет, разрабатывающий методы использования международных стандартов ИСО серии 9000 в строительстве. В Дании основным законом, регулирующим вопросы качества в строительстве, является закон о строительных дефектах, являющийся правовой основой защиты заказчика от возможных строительных дефектов во всех субсидируемых правительством проектах. В Финляндии исторически не было большого интереса к системам управления качеством как самостоятельной сфере управления. Тем не менее на ряде строительных предприятиях и компаниях такие системы внедрены. В Норвегии еще в 1985 году проводились исследования по разработке руководства системами управления качеством на строительных предприятиях. В результате деятельности были разработаны три руководства объемом 400 машинописных страниц каждое, основная идея которых заключается в создании своеобразного банка данных о всевозможных процедурах, приемах и правилах управления качеством, к помощи которых может прибегнуть любая строительная фирма. Важным выводом, сформулированного разработчиками, является вывод о необходимости организации внутри каждой строительной фирмы собственного процесса саморазвития системы управления качеством. Для этого предлагается пятиступенчатая процедура: на первой стадии ведется разработка программы качества, планирование и регулирование, на второй - осуществляется работа по начальному улучшению системы в каждом структурном подразделении, на третьей - регулируются существующие процедуры и выполняется их анализ, на четвертой - выполняются работы по совершенствованию документации, на пятой - работы по обучению.

качество внедрение организационный руководитель

2.2 Анализ отечественного опыта управления качеством в строительстве

Первые упоминания о попытках стандартизации, как способе обеспечения качества, в России были отмечены во время правления Ивана Грозного, когда были введены стандартные калибры - кружала - для измерения пушечных ядер. В это же время был построен городок Свияжск, при постройке которого применялись строительные элементы изготовленные по стандартным размерам, что позволило производить их далеко от Свияжска - в Угличе. Начало более широкому внедрению стандартизации было положено Петром I. В это время появляется рад указов, свидетельствующих о том, что в это время в России внедрялись элементы стандартизации и взаимозаменяемости. Особый интерес представляет Указ Петра I о качестве от 11 января 1723 года. Из текста Указа ясны не только требования к качеству ружей для армии, но и к системе контроля качества, государственного надзора за ним и меры наказания за выпуск дефектной продукции.

Первые же успешные попытки организации систематической работы в области улучшения качества продукции были предприняты в середине 50-х годов 20-го века. Машиностроители г. Саратова разработали и внедрили ряд мероприятий по обеспечению качества продукции, получивших название саратовской системы бездефектного изготовления продукции (БИП).

В системе БИП был использован количественный показатель качества труда. Качество труда предлагалось оценивать коэффициентом качества труда, который представляет процент сдачи продукции с первого предъявления за отчетный отрезок времени (смену, неделю, месяц)

В системе БИП дефект продукции рассматривается как отклонение какого-либо параметра от нормы. Впервые в мировой практике был введен новый измеритель качества труда - процент сдачи с первого предъявления.

Введение количественного показателя труда создало возможность непрерывного контроля изменения этого показателя, и применять оперативные меры при тенденции его к ухудшению и управлять качеством труда рабочего, бригады, участка, цеха, строительной организации. В зависимости от значения устанавливается размер премии.

Основные принципы системы БИП следующие:

- непосредственный исполнитель несет полную ответственность за качество выполняемой работы;

- не допускается каких-либо отступлений от требований технической, технологической или другой документации;

- запрещается оформлять временные разрешения на сдачу ОТК продукции, изготовленной с отступлением от требований документации;

- не допускается составление ведомостей дефектов работниками ОТК при приеме продукции;

- исполнитель предъявляет продукцию ОТК, предварительно полностью проверив ее и убедившись в отсутствии дефектов;

- продукция, имеющая неисправимые дефекты определяется самим исполнителем и отдельно предъявляется ОТК для оформления акта о браке;

- ОТК возвращает всю продукцию исполнителю на доработку при обнаружении первого же дефекта:

- последующие предъявления продукции ОТК осуществляются с разрешения руководства цеха (предприятия).

Для обеспечения эффективного применения системы постоянно проводилось обучение и воспитание кадров. Одной из характерных для системы форм обучения являлись Школы качества.

Система БИП получила широкое распространение не только в нашей стране, но и за рубежом.

Однако система БИП как метод управления качеством продукции имела и ряд недостатков. Основной из них заключался в том, что система не охватывала все стадии жизненного цикла продукции.

В 1958 г. на машиностроительных предприятиях г. Горького была внедрена система управления качеством продукции, получившая название КАНАРСПИ (качество, надежность, ресурс с первых изделий). Система была направлена на создание условий, обеспечивающих высокий уровень конструкторской и технологической подготовки производства и получения в сжатые сроки требуемого качества продукции с первых промышленных образцов.

Основная задача системы - выявление на этапе проектирования изделий максимального количества причин отказов и их устранение в допроизводственный период. Решение этой задачи осуществлялось за счет: развития экспериментальной и исследовательской баз; повышения коэффициента унификации; широкого применения методов макетирования, моделирования, ускоренных и сокращенных испытаний для отработки оригинальных конструкторских решений; продолжения процесса конструкторско-технологической отработки изделия во время технологической подготовки производства. Эти работы выполнялись комплексными бригадами, включающими конструкторов, технологов, рабочих и эксплуатационников. Изделия, прошедшие конструкторско-технологическую отработку, имели, как правило, вдвое меньше конструктивных дефектов, чем изделия, не прошедшие ее.

При технологической подготовке производства система ориентировала на применение прогрессивных технологических процессов и их дальнейшее совершенствование, максимальное использование стандартных и типовых технологических процессов, унифицированной, сборно-разборной, универсально-сборной оснастки, унифицированного контрольно-испытательного оборудования.

На этапе производства система КАНАРСПИ использовала принципы системы БИП.

Система КАНАРСПИ позволила на многих предприятиях:

- сократить сроки доводки новых изделий до заданного уровня качества в 2-3 раза;

- повысить - надежность выпускаемых изделий в 1,5-2 раза;

- увеличить ресурс изделия в 2 раза;

- снизить трудоемкость и цикл монтажно-сборочных работ в 1,5-2 раза.

Однако разработчики системы КАНАРСПИ, обогатив саратовскую систему, связав в единую цепочку процесс разработки, изготовления и эксплуатации изделий, а также углубив инженерный подход к оценке качества, в то же время не смогли предложить обобщенный критерий повышения качества продукции.

Широкую известность в промышленности получила система научной организации работ по увеличению мотороресурса (НОРМ), разработанная в середине 60-х годов на Ярославском моторном заводе. Эта система характеризуется тем, что в ней впервые за критерий качества продукции принят ее технический параметр - моторесурс, т.е. наработка в часах до первого капитального ремонта при нормальных условиях эксплуатации с заменой в этот период отдельных быстроизнашивающихся сменных деталей.

В основу системы НОРМ был положен принцип последовательного и систематического контроля уровня моторесурса и его планомерного увеличения на базе повышения надежности и долговечности деталей, лимитирующих моторесурс.

Проверка целесообразности и эффективности разработок, обобщение опыта эксплуатации проводилось эксплуатационно-исследовательским бюро при отделе главного конструктора. При ОТК были созданы рекламационно-исследовательское бюро и сеть эксплуатационных пунктов, накапливающие и анализирующие информацию, поступающую на завод в качестве обратной связи.

Задача планомерного увеличения моторесурса решалась на основе создания такой организационно-технической системы, которая обеспечивала комплексное решение задач создания конструкции, эксплуатации и ремонта двигателей.

Одним из средств решения проблемы повышения надежности и долговечности деталей являлась комплексная стандартизация.

В первый период функционирования экономический эффект от повышения моторесурса двигателей на Ярославском моторном заводе составил около 600 млн. руб.

К сожалению, система НОРМ оказалась весьма специфичной в силу ограниченных возможностей основного критерия (моторесурса), поэтому она не получила массового распространения.

В середине 60-х годов на предприятиях г. Львова (завод телеграфной аппаратуры и др.), на которых в течение нескольких лет функционировала система БИП, был разработан львовский вариант - система бездефектного труда (СБТ). Ее разработчики предложили использовать комплексный показатель качества труда, при расчете которого использовались численные значения ряда частных показателей, характеризующих влияние основных факторов на качество работы коллективов различных подразделений предприятия и отдельных его работников.

Коэффициент качества труда предлагалось рассчитывать по формуле (1):

 (1)

где  - коэффициент, принятый за норму качества труда и обычно равный единице;

- общее количество показателей, по которым производится снижение коэффициента качества труда;

 - коэффициент снижения за нарушения i-го требования к качеству труда;

 - количество нарушений i-го требования к качеству труда.

При расчетах по формуле (1) принималось, что значения  находятся в интервале:

, (2)

В дальнейшем при расчетестали учитывать не только показатели, характеризующие недостатки, но и показатели, отражающие положительные результаты в работе. Коэффициент предлагалось рассчитывать по формуле (3):

 (3)

где  - общее количество наименований мероприятий (нормативов качества труда), в отношении которых применяется коэффициент поощрения;

 - коэффициент поощрения за превышения требований к качеству труда;

 - количество случаев выполнения j-го мероприятия (норматива) качества труда.

При выполнении расчетов по формуле (3) коэффициент может быть больше единицы.

В качестве поощрительных мероприятий использовались следующие: внедрение новых методов, позволяющих улучшить качество продукции; предупреждение брака и нарушений технологических процессов и другие.

Коэффициенты повышения и снижения строго классифицируются и нормируются с учетом специфики каждого подразделения и службы организации и выражаются в долях единицы.

 позволяет достаточно всесторонне и объективно оценивать качество работы как отдельных исполнителей, так и коллективов производственных подразделений и служб предприятия, организации, обеспечивает сопоставимость и наглядность результатов этой работы, дает возможность целенаправленно и действенно использовать методы морального и материального поощрения за бездефектный труд.

Система бездефектного труда получила широкое внедрение на предприятиях строительной индустрии.

В середине 70-х годов в результате совместного научно-производственного эксперимента, проводимого Всесоюзным научно-исследовательский институтом стандартизации (ВНИИС) и Львовского НПО "Система" Госстандарта и передовыми промышленными предприятиями Львовской области была разработана комплексная система управления качеством продукции (КС УКП) на базе стандартизации.

При создании системы был использован передовой опыт отечественной и зарубежной практики управления качеством продукции. Опыт создания КС УКП в августе 1975 г был рассмотрен правительством и рекомендован для широкого внедрения в народном хозяйстве. КС УКП - это первая система управления качеством продукции, в которой организационно-технической основой управления стали стандарты предприятия (СТП). Это чрезвычайно важное, принципиально новое положение в совершенствовании механизма управления качеством продукции, оно позволяло всю работу, проводимую на предприятии по управлению качеством продукции, поднять на новую организационную ступень.

Стандарты предприятия, являясь неотъемлемой частью государственной системы стандартизации, позволяли обеспечить необходимую связь процессов управления на каждом конкретном предприятии с управлением на уровне отрасли и на межотраслевом уровне. При этом учитывались характер выпускаемой продукции и особенности производства, организационный и технический уровень предприятия, внутризаводская специализация, квалификация и опыт рабочих и инженерно-технических работников и другие факторы.

Во второй половине 70-х годов в Краснодаре была разработана комплексная система повышения эффективности производства (КС ПЭП), а в Днепропетровске - комплексная система управления качеством продукции и эффективным использованием ресурсов (КС УКП и ЭИР).

К числу наиболее характерных черт этих систем следует отнести:

- улучшение использования производственных мощностей, материальных трудовых и финансовых ресурсов;

- усиление доли социальных факторов;

- организацию работы за повышение эффективности производства и качества работы.

Обобщив опыт функционирования КС ПЭП и КС УКП и ЭИР, ВНИИС в середине 80-х годов разработал комплексную систему повышения эффективности производства и качества работ (КС ПЭП и КР) и наконец, систему управления предприятием и объединением (ГОСТ 24525). Вопросы управления качеством в этих экономических системах занимали от одной пятой до одной пятнадцатой доли. Управление качеством строительства во все периоды его становления и развития являлось неотъемлемой частью управления, отражало состояние дел и эффективность этой важной отрасли. Одновременно с созданием и формированием структур управления строительством менялось и отношение к управлению качеством его продукции. Причем на решение этих вопросов всегда непосредственно влияло состояние экономики страны, особенности ее развития в данный период времени и уровень развития организаций отрасли "строительство".

В исследовании и разработке проблем качества строительства можно условно выделить четыре основных периода.

Первый период охватывал первые годы советской власти до начала 30-х годов. В этот период, впервые начали формироваться теоретические требования к качеству строительной продукции. Уже в то время подчеркивалась необходимость комплексном учета показателей качества при проектировании и строительстве сооружений.

Попытка поставить вопросы о качестве объектов, комплексности ею показателей, о стандартизации в строительстве впервые была сделана в 1919 г. крупным специалистом, архитектором Л.А. Серком. На протяжении 20-х годов вопросы качества строительства и пути его улучшения разрабатывались лишь отдельными учеными. За это время были сформулированы требования к планированию и качеству строительных и других работ, исследована взаимосвязь качества и количества труда, отрабатывались требования к приемке строительных работ. Вместе с огромным ростом в стране объемов капитальных работ, созданием на этой основе проектных и научно-исследовательских организаций и укреплением в результате этого связей со строительной практикой наступил новый этап теоретической разработки и практического решения проблем повышения качества строительства.

Второй период - с начала 30-х и до середины 60-х годов явился этапом превращения строительства в одну из ведущих индустриальных отраслей народного хозяйства, практическом применения стандартизации, типизации, современных методов проектирования, максимальной механизации строительных работ и создания постоянных строительных кадров. На данном этапе совершенствовались формы и методы приемки готовых объектов, вводилась дифференцированная оплата труда не только за объемы работ, но и за качество.

Начало 40-х годов - это период практической разработки стандартизации, типизации и унификации в отрасли и практически внедрения экономических стимулов за улучшение качества строительных и других работ. Здесь наиболее характерные документы - материалы Первого Всесоюзного совещания по вопросам строительства, которое состоялось 10-12 декабря 1935 г. Стоимость материалов, конструкций и оборудования в прейскурантах того времени была дифференцирована в зависимости от их качества; стимулирование инженерно-технических работников, бригад и рабочих производилось в зависимости от сроков выполнения строительной программы и от качества работ; шла широкая разработка стандартов на строительные конструкции, изделия и детали; обсуждались вопросы связи оплаты труда комплектующих организаций в строительстве и качества их работы.

В 50-е и последующие годы, особенно с появлением полносборного домостроения, развитием сборного железобетона, типового проектирования и строительства, с расширением влияния Госстроя СССР на решение вопросов технического нормирования и стандартизации в строительстве, было положено начало формированию общегосударственных нормативов и требований к качеству выполняемых и принимаемых работ, а также к их экономическому стимулированию.

Началом третьего периода и более широкой разработки проблем улучшения качества объектов на отдельных этапах строительного цикла следует считать середину 60-х и последующие годы. В это время проблемы качества строительства в отраслевом и территориальных разрезах отрабатывались целым рядом научно-исследовательских, изыскательских, проектных, подрядных, специализированных и других организаций различных министерств и ведомств. Одновременно с совершенствованием системы управления строительством и созданием в ней более совершенного экономического механизма, с середины 60-х годов начались, попытки комплексного исследования качества работ каждого этапа строительного цикла, внедрения систем управления качеством проектирования, производства строительных материалов и конструкций, а также работ в хозяйственную практику. Этот процесс с разной степенью эффективности продолжался примерно до середины 80-х годов.

С конца 70-х годов в строительных организациях стали разрабатываться и внедряться системы качества. На начало 1982 года было зарегистрировано около 500 систем, в основном в Ленинграде, Латвийской ССР и Украинской ССР.

Состояние внедрения системы управления качеством продукции в строительство этого периода можно охарактеризовать следующим образом. Научно-исследовательские организации Госстроя СССР совместно с рядом министерств и ведомств разрабатывали и внедряли отдельные элементы и стандарты системы управления качеством на уровне предприятий, строительных подразделений, проектных организаций и реже - на уровне главных территориальных строительно-монтажных управлений. Некоторые проектные институты, подразделения промышленных и других министерств и ведомств занимались изучением проблем управления качеством проектирования применительно к особенностям своих отраслей. Подразделения Госстандарта СССР также совместно с министерствами и ведомствами отрабатывали, внедряли и совершенствовали комплексные отраслевые и территориальные системы управления качеством на уровне предприятии, объединения, отрасли, города, района, области и отдельных республик. Начала свою жизнь государственная приемка промышленной продукции. Осуществлялась и работа по развитию квалиметрии и метрологии в строительстве. Наиболее активно разработка качества строительства велась учеными и практиками в течение 80-х годов. Однако, как эта ни парадоксально, несмотря на решения ХХVII съезда партии, последующих пленумов ЦК КПСС и директивных актов по совершенствованию деятельности органов стандартизации, введению государственной приемки в промышленности, а с января 1988 г. - и в строительстве разработка проблем повышения качества строительных объектов, их оценка и стимулирование были практически прекращены. Это было сделано, якобы, во имя исполнения августовских (1986 г.) постановлений ЦК КПСС и Совета министров СССР. В результате была отменена оценка качества принимаемых в эксплуатацию объектов, проектов, прекращена оплата за качество.

В результате, несмотря на имеющиеся отдельные научные разработки и накопленный опыт эта проблема до практической реализации так и не была доведена.

Многолетняя практика применения КС УКП в народном хозяйстве подтвердила правильность, выработанных наукой, основополагающих принципов системы. Опыт показал, что применение системы позволяет повысить уровень организованности управления, улучшить согласованность действий служб и подразделений предприятия, организации, обеспечивает повышение качества создаваемой продукции и повышение экономических показателей.

Но реальная эффективность КС УКП оказалась меньше ожидаемой. Сущность управления качеством заключалось в определении и регламентации требований к уровню качества продукции, в обеспечении, контроле и стимулировании реализации этих требований. Такое управление было единственно возможным в условиях планово-распределительной системы управления народным хозяйством, основу которой составляли командно-административные меры. Диктат производителей-монополистов исключал должную заинтересованность в выпуске продукции, качество которой отвечало бы запросам и требованиям потребителя в условиях дефицита.

При проектировании и внедрении системы управления качеством необходимо обратить внимание на эволюцию методов управления качеством. Анализ внедрения КС УКП в организациях, где пытались их внедрить, показывает, что системы имели полуразрушенный механизм Тейлора. Многие принципы Тейлора применялись в искаженном виде: условность норм качества (отсутствие количественных показателей качества СМР, конструктивных элементов и в целом зданий, сооружений); слабый технический контроль качества (обращение внимания только на "выдающиеся" нарушения требований проекта и СНиП, сокращение контролирующих служб, слабое оснащение лабораторий); искажена функция принуждения (оплата работы, приведшая к браку, дефектам, не наказываются виновники брака). Организационная структура управления качеством по Тейлору также имеет существенные недостатки: отсутствие специальной службы управления качеством, отсутствие у руководителей ответственности за качество.

Четвертый период начался с середины 90-х годов и связан с созданием экономических условий, при которых низкое качество строительства непременно приводит к значительным убыткам, потере заказчиков и т.п. В этот период создаются новая законодательная и нормативная базы, отмечается заинтересованность всех участников строительного процесса в улучшении качества строительной продукции.

Из проведенного анализа следует, что в России имеется огромный положительный опыт по обеспечению качества продукции, который необходимо использовать при разработке систем управления качеством в строительных организациях.

Глава 3. Разработка и внедрение системы качества в ООО «Строй Ка-М»

3.1 Общая характеристика организации

ООО «Строй Ка-М» создано на базе закрытого акционерного общества в 2003 году. Основной производственно-технический комплекс предприятия расположен в городе Москве.

ООО «Строй Ка-М» создано в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Для выполнения своих целей предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- проектно-изыскательская, проектно-конструкторская, подрядная;

- строительная, строительно-монтажная, ремонтно-строительная;

- производство и реализация строительных материалов и конструкций.

На сегодняшний день в рамках строительной деятельности компании можно обозначить три основных направления:

- высотные жилые дома улучшенной планировки;

- индивидуальные жилые дома (коттеджи);

- производственные и промышленные здания и сооружения.

Между отдельными подразделениями ООО «Строй Ка-М» существуют как вертикальные, так и горизонтальные связи.

Вертикальные связи - это связи руководства и подчинения, например, связь между начальником предприятия и начальниками участков.

Горизонтальные связи - это связи коопераций равноправных элементов, например связь между инженером ПТО и инженером СДО.

На ООО «Строй Ка-М» применена разновидность смешанной системы организационной структуры управления.

Управление предприятием осуществляется в соответствии с его Уставом. ООО «Строй Ка-М» возглавляет Генеральный директор, назначаемый на должность советом директоров, который организует всю работу предприятия и несет полную ответственность за его состояние и деятельность перед учредителями (собственниками предприятия) и трудовым коллективом. Генеральный директор представляет предприятие во всех учреждениях и организациях, распоряжается имуществом предприятия, заключает договора, издает приказы по предприятию, в соответствии с трудовым законодательством принимает и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает взыскания на работников предприятия, открывает в банках счета предприятия.

При существующей структуре управления руководителю предприятия непосредственно подчиняются:

· Главный инженер;

· Главный энергетик;

· Главный бухгалтер;

· Главный юрист;

· Начальник ПТО.

Производственно-технический отдел отвечает за подготовку проектной документации объекта, согласование проектной документации, сдачу объектов. Возглавляет отдел начальник ПТО, который подчиняется главному инженеру.

Главный инженер руководит работой технических служб предприятия, несет ответственность за выполнение плана, работу на строительных объектах, использование новейшей техники и технологии, а также отвечает за выполнение требований по охране труда и технике безопасности, экологической безопасности. Главный инженер возглавляет производственно - технический совет предприятия, являющийся совещательным органом. Ему подчиняются отделы:

· Эксплуатации;

· Охраны труда и техники безопасности;

· Строительные участки.

В задачи отдела менеджмента качества входят вопросы по качеству строительства, внедрение в строительство новейших достижений науки и техники, механизации и автоматизации строительных процессов, соблюдение установленной технологии и др. Вместе с другими подразделениями и участками обеспечивает контроль за работой и наладку технологического оборудования, проводит все виды ремонта технологического оборудования, а также монтаж нового и демонтаж устаревшего оборудования.

Отдел Охраны труда и техники безопасности обеспечивает надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда в соответствии с положениями 'Трудового Кодекса' и иных нормативных актов, регулирующих взаимоотношения в области охраны труда; несёт ответственность за выполнение требований техники безопасности на рабочих местах предприятия, обучение обслуживающего персонала безопасным методам работы, проведение соответствующих экзаменов; организует совместно с отделом кадров прохождение регулярных медицинских осмотров персонала предприятия и т.п.

На строительном участке роль начальника выполняет прораб, который осуществляет оперативный контроль хода строительных работ, следит за соблюдением календарного графика работ, устраняет причины, нарушающие нормальный режим работы, осуществляет контроль за качеством готовых объектов, разрабатывает предложение по предупреждению и уменьшению отклонений от проекта. Качество продукции является определяющим в общей оценке результатов деятельности трудового коллектива.

Мастера несут основную производственную нагрузку и заняты выполнением строительных работ. Отвечают за соответствие выполняемых работ на объектах строительным чертежам, актам выполненных работ и расчетам потребности материалов, отвечают за своевременное проведение технических осмотров, ремонтов оборудования, соблюдение техники безопасности вверенным персоналом, проведение технической учёбы и т.д. Отдел Главного энергетика вместе с подчиненными ему подразделениями обеспечивает бесперебойное снабжение предприятия электроэнергией, теплотой, сжатым воздухом, водой, кислородом и другим, а также отвечает за бесперебойное снабжение электроэнергией, подачу тепла в административные здания, подачу воды и т.п. Проводит планирование и осуществляет ремонт энергетического оборудования, разрабатывает и осуществляет мероприятия по реконструкции, техническому перевооружению и перспективному развитию энергетического хозяйства предприятия, проводит нормирование расходов электроэнергии, теплоты, топлива, сжатого воздуха и др., а также мероприятия по их экономии, использование вторичных энергоресурсов, разрабатывает технические и организационные мероприятия по повышению надежности и увеличения срока службы энергетического оборудования, проводит работы по оптимизации режимов использования энергетического оборудования в энергетических службах и производственных цехах, проводит работы по научной организации труда в энергетических службах и совершенствованию учета, расчету потребностей и составления энергобалансов, анализу, учету и представлению отчетности, проводит инструктаж и обучение персонала, осуществляет производственные связи с другими подразделениями предприятия и районными энергоснабжающими организациями.

Главный бухгалтер осуществляет учет средств предприятия и хозяйственных операций с материальными и денежными ресурсами, устанавливает результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия и др, руководит (через зам. гл. бухгалтера по экономике) работой по планированию и экономическому стимулированию на предприятии, повышению производительности труда, выявлению и использованию производственных резервов улучшению организации производства, труда и заработной платы, организации хозрасчета и др.

Бухгалтерия осуществляет учет средств предприятия и хозяйственных операций с материальными и денежными ресурсами, устанавливает результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия и др.

Инспектор по кадрам руководит отделом кадров, совместно с отделом по охране труда и технике безопасности организует прохождение медосмотра персонала предприятия и т.п.

Отдел организации труда и заработной платы разрабатывает штатное расписание, составляет годовые, квартальные и месячные планы по труду и заработной плате, осуществляет контроль за их выполнением, разрабатывает мероприятия по повышению производительности труда, внедрению прогрессивных систем заработной платы, разрабатывает положение об образовании и расходовании фонда материального поощрения, разрабатывает технически обоснованные нормы выработки и проводит анализ их выполнения, организует и участвует в разработке вопросов научной организации труда и т.п.

На предприятии работают высококвалифицированные руководители, специалисты, имеющие высшее образование (инженер-строитель, инженер-механик, инженер-электрик) и среднее специальное образование (техник-строитель, техник-электрик) с опытом работы от 1 до 30 лет. Специалисты аттестованы по промбезопасности по охране труда и технике безопасности, по электробезопасности (согласно должностным обязательствам).

Рабочих в обществе более 450 человек, имеющие различные строительные специальности и средний разряд которых 4,2. Они выполняют заявленные лицензируемые виды работ грамотно и с высоким качеством.

Общество имеет собственную производственно-техническую базу (административное и производственное здание), грузоподъемные краны, строительные машины и автотранспорт, средства малой механизации, строительные механизмы, инвентарь, монтажную оснастку, приспособления и др.

3.2 Порядок разработки и внедрения системы управления качеством

Система управления качеством строительной организации представляет собой совокупность соответствующим образом систематизированных элементов организационно-технической и производственной деятельности организации, от которых зависит качество СМР и возводимых зданий и сооружений.

Она охватывает: организационную структуру строительной организации, ответственность и полномочия персонала, его права и обязанности, производственные процессы, контроль, оценку качества возводимых объектов, процессы взаимодействия подразделений организации между собой, поставщиками и заказчиком, ресурсы выделяемые для обеспечения качества, материально-техническое обеспечение, деятельность организации в период гарантийной ответственности, подготовку персонала, методы управления, направленные на осуществление общего руководства качеством.

Структурообразующими элементами системы являются специальные функции управления качеством, количество которых зависит от принятой функциональной модели в конкретных производственных условиях.

Нормативно-методической базой системы является комплекс документов, включающий Руководство по качеству, комплект стандартов предприятия (СТП), Политику в области качества и другие документы.

Организационной основой системы является создание службы качества, осуществляющей формирование Политики строительной организации в области качества и координацию деятельности всех подразделений, служб с целью успешной реализации этой политики.