Развитие предпринимательства в Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие предпринимательства в Украине

1. Теоретические основы предпринимательства

1.1 Сущность, функции и условия осуществления предпринимательской деятельности

Что же такое предпринимательство? Ответ на этот вопрос очень важен для экономической науки и хозяйственной практики.

Ученые-экономисты прошлого выделяли три фактора производства: землю, труд, капитал. Современный опыт хозяйствования свидетельствует о том, что процветание стран с развитой рыночной экономикой обеспечивает умелая реализация их предпринимательского потенциала как четвертого фактора производства.

Термин «предпринимательство» заимствован из Франции. Он был введен в экономический лексикон в начале XVIII в. французским экономистом Ришаром Кантильйоном, который характеризовал самостоятельного предпринимателя (ремесленника, фермера, купца) как индивидуального производителя и собственника, деятельность которого обязательно связана с определенным хозяйственным риском.

На протяжении длительного времени (с конца XIX в. до нашего времени) предприниматель не обязательно является собственником. Возникновение системы кредита разрушило феномен объединения в одном лице собственника и предпринимателя. Чтобы стать предпринимателем, не обязательно быть собственником имущества и иметь реальный капитал. Прибегая к образным выражениям, можно сказать: главным капиталом предпринимателя являются не деньги, не орудие или предметы труда, а его хозяйственный талант, представление об общественных потребностях, знание психологии потребителя. Именно они в конечном итоге предопределяют ожидаемую им прибыль.

Необходимо и важно также отличать предпринимательство от менеджмента, а предпринимателя от управляющего (руководителя). Предприниматель - это самостоятельный агент рынка, который действует на свой страх и риск, под личную ответственность за результаты предпринимательской деятельности. Менеджер - наемный работник, который организует реализацию задач, поставленных предпринимателем. Он, как правило, не несет имущественной ответственности за свои действия.

Итак, предпринимательство - это самостоятельная, инициативная, хозяйственно-финансовая деятельность граждан, направленная на получение прибыли (дохода) и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица - предприятия (организации).

Понятие «предпринимательство» не следует отождествлять с понятием «бизнес», которое более емко и предусматривает любой вид деятельности (даже аферы), приносящий доход или личную пользу.

Современная экономическая наука определяет предпринимательство как особый вид деятельности, в основу которого положены следующие признаки:

свобода выбора направлений и методов деятельности, самостоятельность в принятии решений;

постоянное наличие фактора риска;

ориентация на достижение коммерческого успеха (прибыли);

инновационный характер деятельности.

Предпринимательство - не только особый вид деятельности, но и определенный стиль, и тип хозяйственного поведения, которому присущи:

инициативность и поиск нетрадиционных решений в сфере бизнеса;

готовность к риску;

гибкость и постоянное самообновление.

целеустремленность и настойчивость в бизнесе

Основными принципами, по которым осуществляется предпринимательство, являются:

* свободный выбор деятельности на добровольных началах;

* привлечение к предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;

* самостоятельное формирование программы деятельности, выбор поставщиков и потребителей производимой продукции, установление цен в соответствии с издержками производства и соблюдением действующего законодательства;

* свободный наем работников;

* привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, природных и других ресурсов, использование которых не запрещено и не ограничено законодательством;

* свободное распределение прибыли, которая остается после внесения платежей, установленных законодательством;

* самостоятельное осуществление предпринимателем (юридическим лицом) внешнеэкономической деятельности;

* использование любым предпринимателем принадлежащей ему доли валютной выручки по своему усмотрению.

Сущность предпринимательства более глубоко раскрывается через его основные функции: инновационную (творческую), ресурсную, организационную, стимулирующую (мотивационную).

Инновационная (творческая) функция предусматривает содействие генерированию и реализации новых коммерческих идей, осуществлению технико-экономических, научных разработок, проектов, связанных с хозяйственным риском.

Ресурсная функция предусматривает мобилизацию на добровольных началах материальных, финансовых, трудовых, информационных, интеллектуальных и других ресурсов.

Организационная функция заключается в непосредственной организации производства, сбыта, рекламы и т.д.; сводится к сочетанию ресурсов в оптимальных пропорциях, осуществлению контроля за их выполнением.

Стимулирующая (мотивационная) функция сводится к формированию стимулирующего механизма эффективного использования ресурсов с учетом достижений науки, техники, управления и организации производства, а также к максимальному удовлетворению нужд потребителя.

Предпринимательство как явление хозяйственной жизни всегда развивается в определенной социально-экономической и исторической среде. Именно поэтому для его непосредственного воспроизведения необходимы определенные предпосылки, которые заключаются в том, чтобы в обществе функционировали многосубъектные (частные, коллективные, государственные, кооперативные) владельцы. Это будет способствовать свободе предпринимательской деятельности, возможности на свой страх и риск принимать решения об использовании имущества, продукции, прибыли, выборе хозяйственных контрагентов. Поэтому путем создания экономических предпосылок предпринимательства в стране является разгосударствление и приватизация собственности, демонополизация хозяйств.

Политические предпосылки предпринимательства предусматривают создание благоприятного политического климата для предпринимательства. Это возможно благодаря разработке и осуществлению стабильной политики в стране. Она должна гарантировать всем хозяйствующим субъектам гарантии по сохранению их собственности, исключение возможностей национализации, экспроприации. Властные структуры должны защищать все виды собственности, в том числе интеллектуальной (изобретения, новаторство, новые методы организации), а также создавать благоприятный предпринимательский климат, проводя соответствующую налоговую, кредитную, таможенную и другую политику.

Юридические предпосылки предпринимательства основываются на законодательстве, нормативных актах, разработанных в стране. Последние должны создать для всех участников рыночных отношений одинаковые «правила игры», т.е. предоставить одинаковые права и полную свободу, не допускать вмешательства органов государственного управления в хозяйственную деятельность любого субъекта, за исключением законодательно оговоренных случаев. Итак, речь идет о том, что предприниматели могут действовать «самостоятельно», «свободно» в рамках закона. С изменением условий экономической, социальной жизни меняются законы («правила игры»), а следовательно, и понятие «самостоятельно» и «свободно» наполняются новым содержанием.

Следует иметь в виду, что в сфере бизнеса кроме строго формализованных связей, основанных на законодательных актах, существуют неформальные отношения между хозяйственными субъектами: доверие, джентльменство, слово чести т.д.

Однако перечисленных предпосылок мало. Важное значение имеет психологический фактор. Сущность его состоит в положительном общественном мнении относительно предпринимательства. Если этого не будет, развитие предпринимательства сдерживаться.

Предпринимательская деятельность осуществляется от имени и под имущественную ответственность определенными субъектами. Субъектами предпринимательства (предпринимателями) могут быть: граждане Украины, других государств, не ограниченные законом в правоспособности, юридические лица.

Граждане или физические лица выступают в этом качестве как: а) организаторы индивидуального производства, на котором применяются средства производства, принадлежащие ему, и используется собственная работа, б) организаторы производства, где применяются капитал и наемный труд.

Юридические лица (товарищества, кооперативы, совместные предприятия, различные ассоциации, объединения и т.п.) как субъекты предпринимательской деятельности по сравнению с индивидуальным предпринимательством занимаются деятельностью больших масштабов с обязательным привлечением наемной рабочей силы.

Особенно важно сказать о государстве и его соответствующие органы (административно-хозяйственные единицы, органы правительства, в том числе министерства, комитеты) по предпринимательской деятельности. По общим правилам рыночной экономики государство не может быть субъектом рыночных отношений, а следовательно, и предпринимателем. Эти функции она как владелец делегирует корпорациям, ассоциациям, кооперативам, общим, индивидуальным и другим предприятиям. Обусловлено это тем, что государство является организатором общих правил предпринимательства и должно контролировать их выполнение.

В нашей стране не разрешается заниматься предпринимательской деятельностью таким категориям граждан: военнослужащим, служебным лицам органов прокуратуры, суда, государственной безопасности, внутренних дел, государственного нотариата, а также органам государственной власти и управления, призванных осуществлять контроль деятельности предприятий. Запрещается заниматься предпринимательством также определенным категориям граждан, в частности тем, кто имеет не снятую судимость. Такие ограничения для занятия предпринимательством существуют во всем мире и обусловлены необходимостью: во-первых, обеспечить одинаковые возможности для всех физических и юридических лиц в свободе предпринимательства (возможность приобрести экономические ресурсы, организовать процесс производства по своему выбору, реализовать товар на рынке) и свободу выбора (возможность использовать капитал в любой сфере; быть суверенным в потреблении; во-вторых, лишить вознаграждения лиц, работающих во властных структурах и причастные к разработке законодательства, нормативных актов, государственных заказов, межгосударственных соглашений и могут создавать льготные условия для кого-то из субъектов, получая за это определенные выгоды, а следовательно, защитить общество от злоупотреблений, коррупции; в-третьих, лишить нечестных, недобросовестных и криминальных лиц права заниматься хозяйственной деятельностью.

1.2 Предприятие. Его характерные черты и виды

Предприятие - самостоятельный хозяйственный субъект, имеющий право юридического лица и осуществляющий производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность с целью получения прибыли.

Предприятие является основным звеном хозяйства страны. От уровня деятельности предприятия зависят процесс производства материальных благ, удовлетворения потребностей человека, его жизненный уровень, результаты использования производственных фондов, научно-технический прогресс, то есть эффективность хозяйствования. Государство должно содействовать созданию предприятий и их развития.

Часто в экономической литературе понятие «предприятие» и «фирма» используются как тождественные. Точнее говоря, фирма - это организация, владеющая предприятием и осуществляющая на нем хозяйственную деятельность. В экономической теории более распространено само понятие «фирма», чтобы подчеркнуть ее целостность как хозяйственной единицы. Однако фирма может иметь либо контролировать несколько производственных единиц, к которым может входить фабрика, карьер, шахта т.д. Итак, фирма - самостоятельный хозяйственный субъект, созданный для производства продукции, услуг ради получения прибыли, организация, которая ведет бизнес под определённым названием, имеет юридическую и коммерческую самостоятельность и зарегистрирована в соответствии с действующим законодательством.

Основные признаки предприятия:

* самостоятельность в системе хозяйства страны. Предприятие имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, печать с названием предприятия, товарный знак;

* законченный цикл воспроизводства, т.е. произведенная предприятием продукция может в условиях разделения труда приобретать форму товара;

* предприятие - самостоятельный товаропроизводитель, т.е. оно производит основную массу продукции не для собственного потребления, а для покупателей;

* предприятие должно быть не только самостоятельным, но и должно получать прибыль, то есть быть рентабельным;

* в своем составе не имеет других юридических лиц, но может иметь сложную внутреннюю структуру; все подразделения предприятия не являются юридическими лицами, т.е. не имеют права самостоятельно выступать субъектами рыночных отношений;

* предприятие имеет свой трудовой коллектив с его специфическими интересами. На предприятии проходит важная часть жизни человека, с помощью коллектива происходит ее развитие, духовный рост. От атмосферы в коллективе зависит экономический успех предприятия;

* предприятие является составной частью народнохозяйственного комплекса, определенной на основе разделения труда. Оно должно иметь собственную нишу в народном хозяйстве, найти потребителей своей продукции в условиях конкурентной борьбы.

По форме собственности предприятия подразделяются на:

o частные (основанные на собственности отдельного гражданина с правом использования наемного труда);

o коллективные (основанные на собственности трудового коллектива, кооператива, другого уставного общества, общественной или религиозной организации);

o государственные (основанные на общегосударственной и коммунальной собственности).

Среди коллективных форм предпринимательства распространенной является кооператив.

Кооператив - объединение граждан с целью совместного производства и сбыта продукции, закупки и потребления товаров и услуг, строительства, потребление жилья и т.д.

Черты кооператива:

o юридическое лицо;

o членство на основе паевых взносов;

o характеризуется неограниченной ответственностью;

o сохраняется индивидуализм в распределении, пропорционально пая.

Преимущества кооператива:

o простая процедура вступления и выхода из кооператива;

o объединение усилий для решения общих задач;

o равноправие членов в решении хозяйственных проблем.

Недостаток кооперативной формы - ограниченность экономической свободы за необходимости согласования интересов членов кооператива.

Государственное предприятие - предприятие, основные средства которого являются государственной собственностью, а руководители назначаются государственными органами или работают по контракту.

Коммунальные предприятия являются собственностью административно-территориальных образований.

Формы государственных предприятий:

ь с неделимым имуществом и полной принадлежностью его к государственной собственности (унитарные предприятия);

ь контролируемые государством через контрольный пакет акций (корпорации с правом принятия решения государством);

ь с долей государственной собственности в уставном капитале, меньшей чем 50%, где представители государственных органов представляют интересы государства

Классификация предприятий по размеру

По Хозяйственному Кодексу Украины предприятия делятся на:

· малые (работает менее 50 человек, объем валового дохода менее 500 тыс. евро)

· средние (работает 50-1000 человек, объем валового дохода от 500 тыс. до 5 млн. евро)

· большие (работает более 1000 человек, объем валового дохода более 5 млн. евро)

Важным условием деятельности предприятия является возможность распоряжаться принадлежащим ему имуществом на основе права собственности или на праве полного хозяйственного ведения. Последнее касается государственного предприятия, имеющего право распоряжаться закрепленным за ним государственным имуществом по своему усмотрению и осуществлять в отношении имущества любые действия. Они не должны противоречить действующему законодательству и уставу предприятия.

Основанием для создания предприятия является решение собственника или собственников имущества или уполномоченного ими органа, либо по решению трудового коллектива, выделение из состава действующего предприятия одного или нескольких структурных подразделений в случае согласия собственника или уполномоченного им органа. Таким основанием может быть и принудительное разделение другого предприятия в соответствии с положениями антимонопольного законодательства Украины.

Ликвидация и реорганизация путем слияния, присоединения, выделения, преобразования предприятия осуществляется по решению собственника. В отдельных случаях, предусмотренных законом Украины «О предприятиях в Украине», - по решению собственника и трудового коллектива, а также по решению суда.

Кроме этого, прекращение производственной и другой деятельности предприятием возможно в случае принятия решения о запрете его функционирования из-за нарушения норм действующего законодательства, признания в судебном порядке недействительными учредительных документов и решения о создании предприятия, признания его банкротом.

Согласно Закону «О банкротстве», предприятие признается банкротом в случае неспособности своевременно выполнить свои обязательства перед бюджетом или кредитором. Такое возможно только по решению хозяйственного суда.

1.3 Организационные формы предприятий

Широко известны три основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности: индивидуальное (единоличное владение); общества (партнерство); корпорации. Каждая из этих форм имеет определенные преимущества и недостатки.

Индивидуальные предприятия является собственностью одного лица, которое берёт на себя не только финансовый риск, но и исключительную ответственность за управление. Предприниматель является одновременно и управленцем, и собственником, и бухгалтером, и работником.

Единоличное владение является одной из простейших форм организации бизнеса и имеет следующие преимущества:

* относительная простота основания, незначительные затраты на учредительно-регистрационные операции;

* полная самостоятельность, свобода и оперативность предпринимательских действий;

* максимально возможные побудительные мотивы для наиболее эффективного хозяйствования;

* обеспечение конфиденциальности деятельности, сохранения коммерческой тайны.

Однако эта форма предпринимательства имеет и значительные недостатки.

Во-первых, имеют место трудности с привлечением крупных капиталов, а собственных финансовых ресурсов единоличного предпринимателя по большей части не хватает для развития своего дела. Из-за невысокого уровня платежеспособности коммерческие банки неохотно предоставляют таким предпринимателям большие кредиты, требуя более высокую плату за пользование ими.

Во-вторых, полная ответственность за долги. Значит, в случае неудачного хозяйствования единоличный обладатель может потерять не только личные сбережения, но и всё собственное имущество, пойдет на уплату долгов кредиторам.

В-третьих, отсутствие специализированного менеджмента, что, естественно, отрицательно сказывается на эффективности предпринимательской деятельности. Ведь единоличный владелец сам выполняет все управленческие функции. Однако далеко не все люди способны на это.

В-четвертых, неопределенность сроков функционирования. Предпринимательская деятельность такой организационной формы юридически останавливается в случае банкротства, лишения свободы за уголовное преступление, психического заболевания или смерти единоличного владельца.

Общество (партнерство) как форма организации предпринимательства часто является логическим продолжением развития единоличного владения. Такая организационно-правовая форма предпринимательской деятельности предусматривает объединение капиталов двух и более отдельных физических или юридических лиц при распределении риска, прибыли и убытков на основе равенства; совместном контроле результатов бизнеса; активном участии в его ведении. Основой взаимоотношений между сторонами, вступающими в партнерство, является договор.

По степени участия учредителей (партнеров) в деятельности предприятия, принято различать общества: полные (с полной ответственностью), коммандитные, общества с ограниченной ответственностью.

Полное общество - объединение граждан и /или юридических лиц с целью осуществления совместной хозяйственной деятельности на основе соглашения между ними. Полное общество не является юридическим лицом, его члены сохраняют полную самостоятельность, но несут полную солидарную ответственность по обязательствам не только имуществом предприятия, но и собственным. Эта форма применяется там, где преобладает доля интеллектуального труда (брокерские, аудиторские, адвокатские фирмы).

Общество с ограниченной ответственностью основывается на ответственности, которая ограничивается только капиталом предприятия, и предприниматель не отвечает своим имуществом. Эта форма является менее рискованной для предпринимателя и потому более распространена.

Смешанное общество (коммандитное) - объединение нескольких физических и /или юридических лиц для совместной деятельности на основе договора. Оно состоит из действительных членов (комплементариев), которые несут полную (неограниченную) ответственность по обязательствам общества, и членов-вкладчиков (командистов), которые отвечают по обязательствам общества только своими вкладами.

Для всех видов обществ (партнерств) общим является то, что их создание и функционирование осуществляется на основе учредительного соглашения между партнерами. Соглашение должно содержать следующую информацию: полномочия партнеров; сумма средств, которая инвестируется каждым из них, порядок распределения прибыли и возможного ущерба; особенности осуществляемых в обществе финансовых и учетных операций; процедура принятия новых партнеров и ликвидации общества.

К преимуществам хозяйственных обществ относят:

1. рост финансовых возможностей;

2. большее доверие со стороны кредитных учреждений;

3. снижение риска банкротства;

4. рост эффективности в результате обмена опытом и распределения функциональных обязанностей.

К недостаткам:

1. обострение противоречий между интересами участников общества;

2. разногласия по выработке единой стратегии;

3. разногласия в принятии управленческих решений

Корпорация (акционерное общество) - форма объединения капиталов участников акционерного общества (АО). Она удостоверяет внесение капитала в форме акций и дает право акционеру на получение дохода и участие в управлении обществом. Акционерные общества бывают открытого (ОАО) и закрытого типа (ЗАО). Разница между ними в том, что ЗАО не выпускают акций, либо выпускают их без права свободной купли-продажи, а ОАО выпускают акции, которые свободно покупают и продают.

Преимущества акционерных обществ:

1. значительно лучшие условия привлечения финансовых ресурсов;

2. меньше риск банкротства;

3. сравнительно большая устойчивость;

4. эффективный менеджмент и маркетинговое обслуживание.

Недостатки акционерных обществ:

1. организация и ликвидация АО требует значительных затрат;

2. различия в интересах участников АО затрудняют достижение эффективного управления;

3. сложная организационная структура управления порождает бюрократизацию.

Переход к инновационной модели предпринимательской деятельности порождает новые ее формы:

· венчурное предприятие;

· инжиниринг;

· лизинг;

· технопарки;

· торговую сеть;

· франчайзинг.

Венчурное предприятие осуществляет финансирование высокотехнологичных проектов, проводит апробацию разработки и внедрения. Партнеры венчурной компании:

1. профессионалы в сфере предпринимательской и управленческой деятельности;

2. институциональные инвесторы (инвестиционные банки, страховые компании, пенсионные фонды).

Управленцы вкладывают лишь 1% инвестиций, но берут на себя полный риск по управлению компанией. Институциональные и частные инвесторы обеспечивают финансирование и рискуют своими инвестициями. Руководство получает около 20% прибыли, а инвесторы - около 80%.

Инжиниринг - система предоставления услуг фирмой-консультантом фирме-клиенту при строительстве промышленных и других объектов.

Лизинг - форма долгосрочной аренды, где арендатором является лизинговая компания. Арендатор берет на себя ответственность за сохранение арендованного имущества, уплату арендных платежей, налогов и страховых платежей. Лизинговые компании предъявляют к арендаторам те же требования, что и банки при предоставлении кредита. Но ассортимент их услуг значительно шире: предоставление инженерно-консультационных услуг, послепродажное обслуживание; обучение персонала для обслуживания оборудования и т.д. Эта форма предпринимательства очень удобна для малых и средних предприятий, имеющих ограниченные финансовые возможности.

Технопарк - форма венчурного предпринимательства, объединяющая учебные, научно-исследовательские учреждения, средние и малые фирмы, которые стремятся получить бешеный доход от своих разработок.

Франчайзинг - предоставление малым и средним предприятиям (франчайзы) крупными предприятиями (франчайзер) права на продажу ее товаров (услуг) под их торговой маркой. За это франчайз делает первоначальный взнос в пользу основной компании, а потом делает ежемесячные взносы. Франчайз работает согласно нормативам и правилам, установленным франчайзером. Распространен в ресторанном бизнесе, на станциях технического обслуживания автомобилей, в бытовом обслуживании, сферах туризма, розничной торговли и т.д.

Мерчендайзинг - система форм и методов активизации торговли:

- Различные варианты размещения магазинов;

- Реклама на месте продажи;

- Освещение;

- Интерьер;

- Фирменный стиль;

- Обучение продавцов умению консультировать покупателей по вопросам качества и использования товаров; пониманию психологии покупателя и активного влияния на его желание приобрести товар именно в этом заведении торговли и т.д.

2. Развитие предпринимательства в Украине

2.1 Анализ состояния развития предпринимательства в Украине

Анализ деятельности субъектов хозяйствования отечественной экономики показал, что за годы независимости в Украине создан довольно мощный предпринимательский сектор экономики. Однако эффективность функционирования украинских предпринимательских структур в большинстве случаев является достаточно низкой, что кардинально отличает их от предпринимательства зарубежья и свидетельствует о наличии сложных внутренних проблем, решение которых требует углубленных исследований.

Особое место в общей структуре предпринимательства занимает малое предпринимательство. Оно остро ощущает препятствия и проблемы, существующие в бизнес-среде страны, более чем крупное предпринимательств, требует внимания со стороны государства, стимулирования и поддержки эффективной хозяйственной деятельности. Поэтому дальнейший анализ будет проведен на примере малого предпринимательства.

По данным выборочного обследования Госкомстата по состоянию на 01.01.2009 в экономике Украины функционировало 324,0 тыс. малых предприятий (без сельскохозяйственных предприятий и банковских учреждений), их количество по сравнению с 2007 годом увеличилось на 5,4 процента.

Прирост количества малых предприятий был выше (или на уровне) среднего показателя по Украине (по сравнению с 2007 годом) в: г. Севастополе (12,4 процента), Киеве (11,3), Киевской области (9,1), Запорожской (7,7), Одесской (7,5), Полтавской (6,6), Николаевской (6, 2), Харьковской и Львовской (5,8) в каждой, Днепропетровской (5,6), Тернопольской (5,4 процента).

Ниже среднего показателя по Украине (по сравнению с 2007 годом) - в Автономной Республике Крым (2,9 процента), Волынской области (2,5), Кировоградской (1,7), Ивано-Франковском (1,0), Винницкой (0,9 процентных пункта), Ровненской (0,4), Житомирской (0,3) и Донецкой (0, процентных пункта) областях.

Уменьшение количества малых предприятий (по сравнению с 2007 годом) произошло в Закарпатской (на 3,0 процента) и Сумской (на 0,6 процентных пункта) областях.

Наибольшее уменьшение наблюдалось: в Черновицкой области (на 8,2 процента), Хмельницкой (на 8,1), Тернопольской (на 7,8), Винницкой (на 7,7), Полтавской (на 6,9), Кировоградской (на 6,7), Херсонской (на 6,6) и Луганской (на 6,1 процента) областях.

По данным Государственной налоговой администрации Украины на 01.07.2009 в государстве зарегистрировано 2318,3 тыс. физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности; их количество по сравнению с соответствующим периодом 2008 года увеличилась на 207,2 тыс. человек или на 9,8 процента.

На 1 января 2010 количество субъектов ЕГРПОУ увеличилась на 3,4 процента.

Выше среднего показателя по Украине прирост числа физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности зарегистрировано во Львовской области (13,8 процента), Хмельницкой (13,1), Черниговской (12,6), Винницкой (12,2), Волынской (11, 9), Донецкой (11,4), Днепропетровской, Закарпатской (10,9) в каждой, Луганской, Черновицкой (10,4) в каждой, Сумской (10,2), Одесской (10,1), Кировоградской (10, процентов) областях и г. Киеве (10,4), г. Севастополе (10,1 процента).

Ниже среднего показателя по Украине рост наблюдался в Ровенской (2,4 процента), Николаевской (5,5), Ивано-Франковска (5,8), Запорожской (6,9), Херсонской (7,4), Житомирской (7, 6) областях.

Выше среднего показателя по Украине прирост плательщиков единого налога - физических лиц зарегистрировано: в Николаевской области (37,7%), Черниговской (33,5), Черкасской (32,6), Запорожской (27,3), Хмельницкой (26,5), Винницкой (24,3), Автономной Республике Крым (22,7), Донецкой (21,0), Волынской (20,9), Луганской (20,0%) областях.

Ниже среднего показателя по Украине рост наблюдался в Днепропетровской (11,3 процента), Полтавской (14,1), Одесской (14,3), Тернопольской (16,5) областях и г. Севастополе (15,9 процента).

Выше среднего по Украине этот показатель зарегистрирован: в Киевской области (17,9%), Житомирской (12,2), Хмельницкой (11,8), Запорожской (10,1), Черкасской (7,8), Винницкой (7, 5), Николаевской (6,6), Одесской (5,4) и Луганской (5,2) областях.

Ниже среднего показателя по Украине рост наблюдался в Полтавской, Тернопольской областях (0,4%) в каждой, Кировоградской (0,5), Харьковской (2,1) и Львовской (2, %) областях.

Уменьшение количества плательщиков единого налога - юридических лиц состоялось в Ровенской области (на 1,0 процентный пункт) и в г. Киеве (на 2,0 процентных пункта).

Привлекает внимание то, что, при увеличении количества малых предприятий, наблюдается снижение эффективности функционирования этого сектора экономики (уменьшение доли малых предприятий в общем объеме реализованной продукции и доли предприятий, выпускавших продукцию и предоставлявших услуги). Кроме того выросло количество малых предприятий, которые фактически не работают, что связано с неблагоприятной политической ситуацией в Украине, экономическим кризисом, несовершенным налоговым законодательством и обеднением населения.

Малое предпринимательство в Украине на протяжении длительного времени характеризуется диспропорцией по уровню развития по регионам Украины, что объясняется экономическим потенциалом региона, спецификой хозяйственной структуры, наличием ресурсов, рыночной инфраструктурой, уровнем кадрового обеспечения, отношением органов местной власти, традициями и культурой региона. В регионах с преимущественно промышленной специализацией показатели развития малого предпринимательства выше или приближаются к средним по стране, и наоборот, регионы с преимущественно сельскохозяйственной ориентацией имеют низкий уровень развития малого предпринимательства.

Деятельность в сфере торговли остается наиболее привлекательной. Возросла доля малых предприятий, осуществляющих операции с недвижимостью, работающих в сфере строительства, транспорта, гостинично-ресторанном бизнесе (приложение 4). Уменьшилась доля малых предприятий в сельском хозяйстве. В объеме реализованной продукции наибольшая доля приходится на сферу торговли, операции с недвижимостью, строительство, транспорт. Таким образом, за последние годы постепенно происходит оптимизация отраслевой структуры за счет переориентации малых предприятий с коммерческой отрасли в сфере услуг и производство.

Обнародованные результаты выборочных исследований по инновационной активности малых предприятий ярко демонстрируют неутешительное состояние дел. По данным НИИ министерства экономики Украины, инновационную деятельность осуществляло лишь 2.8% от общего количества малых предприятий, а для среднего предпринимательства этот показатель составляет 16.9%, что свидетельствует о заметном отставание инновационных процессов в малом предпринимательстве от темпов развития этих процессов в отечественной экономике. Инновационная деятельность малых предприятий Украины характеризуется незначительным слоем продуктовых и процессных новаций, распространенностью микро- и псевдоинноваций, направленных на совершенствование лишь отдельных параметров продукции, технологии и управленческого процесса.

В целом результаты анализа развития малого бизнеса в Украине свидетельствуют о замедлении темпов развития и снижении эффективности деятельности этого сектора экономики, а также подтверждают наличие неблагоприятной среды и многочисленных проблем.

По результатам проведенных социологических исследований определено, что в обществе постепенно растет имидж и социальный статус предпринимателя, привлекательность предпринимательской деятельности, а также самооценка населением способности заниматься такой деятельностью. Однако через институциональные преграды сохраняются и обостряются негативные оценки населением перспектив развития предпринимательства в Украине. В течение последних 9 лет почти стабильной остается доля населения, отчаявшаяся при существующих условиях в развитии предпринимательства, и считает, что при нынешней государственной политике предпринимательство реальных перспектив не имеет. Одновременно на 10% увеличилось количество сторонников пессимистической мысли, что в перспективе в наибольшей степени предпринимательство будет развиваться в теневой сфере. Полученные результаты подтверждают выводы специалистов о том, что в Украине наблюдается предпринимательская инициатива при отсутствии доверия к государству, так и к партнерам по бизнесу. Предпринимательская деятельность в стране проявляется преимущественно не в легальном бизнесе, а в изобретении различных способов деятельности вне нормативно-правового поля.

2.2 Проблемы развития предпринимательства и пути их преодоления

Существующие проблемы целесообразно разделить на две группы в зависимости от сферы их возникновения. К проблемам, которые возникают во внешней среде, относятся:

- проблемы с современной системой налогообложения;

- несовершенное законодательство;

- неэффективная политика поддержки развития малого предпринимательства на всех уровнях управления;

- неразвитая рыночная инфраструктура;

- затрудненный доступ к внешним финансовым ресурсам;

- отсутствие трудовых ресурсов или недостаточный уровень их квалификации;

- политическая и экономическая нестабильность;

- постоянный рост инфляции и т.д.

Проблемная сфера Украины - налогообложение. Налоговый режим в Украине характеризуется как проблемный и непредсказуемый. Именно налоговая сфера вызывает наибольшую обеспокоенность среди предпринимателей. Частые изменения в законах и противоречия при их внедрении не способствуют развитию предпринимательства. Наиболее проблемным налогом в Украине является НДС из-за трудностей, связанных с большим объемом бухгалтерии и отчетности. Слишком высокими по причине платежей в пенсионный фонд являются налоги на фонд заработной платы. Это свидетельствует о необходимости реформирования пенсионной системы. Существующая ситуация приводит к выплатам части заработной платы неофициально, что еще больше усиливает необходимость в увеличении ставок отчислений в пенсионный фонд.

Все это является результатом отсутствия в стране системной политики реформирования хозяйственных и административных отношений между регуляторными органами и другими органами государственной власти и субъектами хозяйствования, которая бы предотвратила принятие экономически нецелесообразных и неэффективных регуляторных актов, ограничение вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования и устранение препятствий для развития хозяйственной деятельности.

В настоящее время законодательная база, регулирующая деятельность малых предприятий практически сформирована, однако ей присуща противоречивость и неоднозначность. Объективно малые предприятия по своей природе не могут быть равноправными конкурентами крупных компаний. Именно поэтому одним из важнейших направлений рыночных трансформаций в Украине является внедрение такой политики государственной поддержки малого предпринимательства, которая, не искажая действия рыночных механизмов, обеспечивала бы создание благоприятной среды для его развития. В Украине в последнее время ухудшается эффективность малых предприятий. Это свидетельствует о недостаточной действенности мер государственной поддержки малого предпринимательства и необходимость ее реформирования, в первую очередь, на региональном и местном уровнях, где реально и реализуется такая поддержка. Государственная политика поддержки в современных условиях должна строиться на двух важных составляющих: сохранении достигнутых результатов и обеспечении нового качественного уровня развития предпринимательства.

Развитию отечественного предпринимательства мешает система технической сертификации, что, по мнению специалистов Международной финансовой корпорации (МФК), ограничивает экономический потенциал страны и мешает внедрению инноваций. Вместо производства высокотехнологичной продукции Украина сегодня остается поставщиком сырья и производителем дешевых полуфабрикатов. Согласно данным МФК, время, потраченное украинскими предпринимателями на оформление разрешений, стоит 67 млн. грн., время на проведение проверок - 189 млн. грн. Кроме того, деятельность более 60% предприятий в Украине регулируется обязательными стандартами или техническими условиями. В промышленности и строительстве этот показатель достигает 80%. Обязательной сертификации в Украине подлежит 23% продуктов и услуг. По данным МФК, более половины опрошенных предпринимателей, проходивших процедуры сертификации, говорят об их неоправданной сложности. Поэтому приоритетным направлением реформирования экономического регулирования является отмена обязательной сертификации и сокращение перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации. Специалисты МФК подчеркивают, что в международной практике соответствие стандартам большинства товаров подтверждается самими производителями.

Успешное развитие малого предпринимательства в значительной степени зависит от обеспеченности предпринимателей финансовыми ресурсами. Проблема финансирования субъектов малого бизнеса заключается в ограниченном доступе к таким традиционным для рыночной экономики источникам финансовых ресурсов, как средства банковской системы и рынка ценных бумаг. Банковские кредиты используются ограниченно из-за больших процентных ставок и отсутствия гарантий для банков (залога или высоколиквидных активов). Что касается ресурсов, формирующихся в порядке перераспределения, в последнее время несколько возросла роль бюджетного кредитования, в частности, деятельность Фондов поддержки предпринимательства; но, к сожалению, их финансовые ресурсы ограничены. Решение этой проблемы предполагает расширение доступа малыми предпринимательскими структурами к кредитным банковским учреждениям путем снижения кредитных ставок и создание гарантийных фондов.

Важным направлением поддержки предпринимательства является эффективно действующая информационно-аналитическая инфраструктура, в которую входят информационные, консультативные, юридические, аудиторские фирмы, бизнес-центры, бизнес-инкубаторы. Информационно-аналитическая инфраструктура должна удовлетворить дефицит в сфере информации, предоставить консультации по различным аспектам предпринимательской деятельности, повысить профессиональный уровень работников малых предприятий. По данным New York Times, 45% компаний в развитых странах пользуются услугами консультантов регулярно и 75% обращаются к ним в случае необходимости. В Украине доля малых предприятий - членов консалтинговых агентств незначительна. Это связано, во-первых, с незнанием малых предприятий о наличии таких услуг на рынке, ведь, как правило, они пользуются только услугами юридических и налоговых консультантов, во-вторых, цена на консалтинговые услуги является достаточно высокой для субъектов малого предпринимательства. Однако сегодня предприниматели имеют насущную потребность в получении консультационных услуг по таким вопросам, как: достижение конкурентоспособности на рынке, поиск партнеров и инвесторов, реструктуризация предприятия, составление бизнес-плана, внедрение систем автоматизации и энергосберегающих технологий, ведение бухгалтерского учета и т.д.

В современных условиях развития малого предпринимательства все больше возрастает роль человеческого капитала, поскольку персонал - это фактор, который непосредственно влияет на эффективность деятельности предприятия. К сожалению, в Украине, несмотря на достаточно высокий уровень безработицы, предприятия, особенно малые, сталкиваются с дефицитом квалифицированных кадров. Это требует разработки новых подходов к подготовке специалистов для сферы предпринимательства.

Политическая и экономическая нестабильность - главный риск для экономического роста. Политическая дестабилизация приводит к нехватке стратегического видения государственной политики, в том числе по поддержке развития малого предпринимательства. Результатом такой нестабильности является падение темпов развития малых предприятий, ухудшение инвестиционного климата, снижение платежеспособности населения и т.д. С нестабильностью тесно связана «тенизация» в сфере малого предпринимательства, уровень которой по оценкам Государственного комитета статистики Украины составляет 20%, а по оценкам Министерства экономки - 50% в валовом внутреннем продукте. Политическая стабилизация, внедрение действенной системы поддержки малого предпринимательства, совершенствование законодательства являются основными направлениями легализации «теневых» средств предприятий малого бизнеса.

К проблемам, которые возникают во внутренней среде, следует отнести недостаточную компетентность руководителей малых предприятий, отсутствие планов развития, неудовлетворительную организацию и мотивацию труда, недостаточный уровень трудовой дисциплины, низкую активность в инновационной деятельности, неудовлетворительное качество средств и предметов труда.

Успех предпринимательской деятельности во многом зависит от деловых и личных качеств руководителей. Современный руководитель вынужден работать в сложных условиях внешней среды, быстро изменяющейся, растущей сложности задач и ограниченного времени для принятия решений. Это обусловливает потребность в руководителях нового типа, которые имеют профессиональные (подготовленность к выполнению профессиональных функций), социально-психологические (толерантность, способность взять на себя ответственность, способность понимать и строить взаимоотношения между людьми, способность к общению), когнитивные (готовность и способность к самообучению) и другие способности. Следовательно, возникла необходимость в формировании новой системы подготовки управленческих кадров, где будет смещен акцент с теоретической составляющей на прикладную, а именно: формирование умения решать ключевые проблемы, с которыми сталкиваются менеджеры в условиях напряженной конкуренции.

Проблемы, связанные с отсутствием планов, неудовлетворительным уровнем организации на малых предприятиях следует решать через содействие развитию информационно-аналитической инфраструктуры и проведения тренингов на актуальную тематику для малого предпринимательства, повышение квалификации ее сотрудников. В Украине рынок тренинговых услуг еще молод, наибольшими темпами он развивается в крупных городах.

Низкий уровень эффективности малого предпринимательства в определенной степени обусловлен тем, что на предприятиях не уделялось должного внимания вопросам мотивации труда, что приводит к снижению заинтересованности работников в прибыльности деятельности предприятия. Эту проблему можно решить путем внедрения гибких схем оплаты труда. По экспертным данным, при использовании таких схем эффективность предприятия повышается на 5-49%, а доход работников - на 3-29%. Для эффективной работы сотрудника на предприятии необходимо, чтобы он был заинтересован в ней не только материально, но и морально. Изменения, происходящие сегодня, требуют усиления мотивации за счет нематериальных стимулов. Основными методами такой мотивации на малых предприятиях может быть привлечение работников к процессу принятия решений, предоставление возможности работать по гибкому графику (поощрение свободным временем), гуманизация труда, вознаграждения-признательности, вознаграждения связанные с изменением статуса работника и т.д.

Малые предприятия играют важную роль, как поставщики инновационных идей, новых товаров и услуг. Более 60% инноваций в XX в. создано независимыми изобретателями и небольшими компаниями. Однако малые предприятия в Украине слишком слабы и незаинтересованные инициировать инновационное развитие. Решить эту проблему можно путем переориентации инвестиционных потоков и государственных заказов на региональном и местном уровнях в сферу малого бизнеса, создания единого общедоступного банка данных о наличии объектов недвижимого имущества, земельных участков под застройку и предпочтения инновационным предприятиям, при условии их участия в конкурсе по аренде или приобретению недвижимого имущества или земельных участков. Главной целью инновационных структур (технопарков, бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, фондов поддержки предпринимательства) должно быть преобразование входных ресурсов (основные и оборотные фонды, инвестиции, интеллектуальные ресурсы) в выходные инновационные услуги.

Все меры для обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства и повышения его эффективности целесообразно сгруппировать по определенным уровням.

На государственном уровне должны быть усовершенствованы действующие законодательно-правовые акты по повышению действенности финансовой, инновационной, консалтинговой или иной поддержки развития малого предпринимательства, должна быть изменена система налогообложения.

Задачами регионального уровня являются создание единой региональной информационно-аналитической системы, переориентации инвестиционных потоков на инновационную сферу и приоритетные отрасли региона, содействие налаживанию сотрудничества между предпринимательскими структурами и научно-образовательными учреждениями, поддержка развития инновационных институтов в регионе.

На уровне местного самоуправления действенными мерами поддержки являются создание единого общедоступного банка данных о наличии объектов недвижимого имущества, земельных участков под застройку, разработка положений об условиях их приобретения, сдачи в наем и использование, обнародование заказов на выполнение работ и услуг для города, налаживание сотрудничества с высшими учебными заведениями города.

На микроуровне необходимо решить проблемы, связанные с планированием, организацией, мотивацией сотрудников и контролем деятельности малого предприятия, используя услуги консультационных агентств, тренинговых фирм и т.д.

2.3 Законодательное обеспечение предпринимательской деятельности

В формах деловой активности, основных направлениях и тенденциях развития предпринимательской деятельности должны учитываться как общественные, государственные интересы, так и личные, частные интересы и потребности. Именно поэтому предпринимательство является важным объектом государственной политики, которая реализуется путем формирования определенной правовой среды. С принятием в течение 1991-1992 гг., Наряду с Законом Украины «О предпринимательстве», законы «О собственности», «О хозяйственных обществах», «О банках и банковской деятельности», «О системе налогообложения» в Украине были заложены правовые основы предпринимательской деятельности. Все эти акты, несмотря на то, что позднее они были существенно скорректированы, имели большое значение для правового обеспечения развития предпринимательства в конкурентно-рыночной среде.

Проблема предпринимательства нашла свое закрепление на конституционном уровне. Ст. 42 Конституции Украины утверждает право каждого на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

Для упорядочения системы регистрации субъектов предпринимательской деятельности введено основное Положение о регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Приняты другие законодательные и нормативные акты, направленные на предоставление гарантий свободы предпринимательства и ограничения вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность, на реализацию возможностей эффективного хозяйствования

Анализ законодательного обеспечения развития предпринимательства в Украине позволяет сделать следующие выводы:

* законодательная база, обеспечивающая развитие предпринимательства в Украине, только начинает формироваться.

* недостаточные правовые гарантии всех форм собственности и защиту частной собственности как одной из основных предпосылок развития предпринимательства;

* отсутствует единая государственная политика поддержки предпринимательства, в частности малого, отсутствует нормативно-правовая база и действенный механизм реализации такой политики.

Для решения этих проблем нужно коренным образом перестроить государственную политику развития предпринимательства и расширить его роль и место в экономической жизни общества.

Основные недостатки правового обеспечения предпринимательства в Украине такие:

* отсутствие единой законодательной стратегии развития предпринимательства;

* противоречивость и нестабильность нормативно-правовой базы развития предпринимательства, особенно отраслевых. Подзаконные акты, издаваемые отраслевыми министерствами, часто меняют сущность основного закона;

* невыполнение основных законов компенсируется активностью мафиозных структур, не выполняются положения Конституции Украины, которые остаются декларацией до введения в действие законов;