Совершенствование технологии выработки решений по управлению персоналом

Согласно Положению основными задачами Управления являются:

1.Подготовка предложений и обеспечение реализации в Агентстве нормативных правовых актов Российской Федерации в части, относящейся к компетенции Управления.

2.Обеспечение реализации руководителем Агентства полномочий по решению вопросов, связанных с федеральной государственной гражданской службой в Агентстве и его территориальных органах, а также вопросов назначения и увольнения руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Агентства.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции.

1.Подготовка предложений руководителю Агентства о реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.

2.Формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы Агентства и должностей категории «руководители» территориальных органов Агентства.

3.Подготовка проектов актов Агентства, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего.

4.Ведение штатного расписания Агентства, участие в подготовке предложений по его изменению.

5.Ведение, хранение, учет и выдача трудовых книжек гражданских служащих (работников) Агентства.

6.Ведение, хранение и учет личных дел гражданских служащих (работников) Агентства, а также руководителей и заместителей руководителя территориальных органов Агентства, руководителей предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства.

7.Ведение реестра гражданских служащих Агентства.

8.Оформление и выдача служебных удостоверений гражданским служащим (работникам) Агентства.

9.Организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в Агентстве.

10.Организация и обеспечение проведение конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства.

11.Формирование кадрового резерва Агентства, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование.

12.Организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих Агентства, руководителей и заместителей руководителя территориальных органов Агентства.

13.Обеспечение проведения аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства.

14.Организация и обеспечение проведение квалификационного экзамена гражданских служащих Агентства, руководителей и заместителей руководителя территориальных органов Агентства.

15.Подготовка материалов на присвоение классных чинов гражданским служащим Агентства, руководителям и заместителям руководителя территориальных органов Агентства.

16.Организация проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в Агентстве (при рассмотрении кандидатур на должности руководителей и заместителей руководителя территориальных органов Агентства), а также оформления допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну.

17.Организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими Агентства (руководителями и заместителями руководителя территориальных органов Агентства) ограничений и запретов, связанных с прохождением гражданской службы.

18.Обеспечение должностного роста гражданских служащих Агентства.

19.Организация проведения служебных проверок в отношении гражданских служащих Агентства, а также руководителей и заместителей руководителя территориальных органов Агентства.

20.Документационное обеспечение прохождения гражданской службы (трудовой деятельности) гражданских служащих (работников) Агентства.

21.Подготовка предложений по схеме размещения и предельной численности территориальных органов Агентства.

22.Участие в рассмотрении и согласовании проектов положений о территориальных органах Агентства.

23.Организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы в Агентстве и его территориальных органах.

24.Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих Агентства и его территориальных органов.

25.Организация работы по поощрению и награждению ведомственными и государственными наградами гражданских служащих (работников) Агентства и его территориальных органов, а также работников предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства.

26.Подготовка документов, необходимых для оформления ежемесячной надбавки за выслугу лет гражданским служащим Агентства, а также руководителям и. заместителям руководителя территориальных органов Агентства.

27.Подготовка документов, необходимых для назначения пенсий (трудовой, за выслугу лет) гражданским служащим (работникам) Агентства.

28.Оформление (замена) и выдача удостоверений «Ветеран боевых действий».

29.Организация и обеспечение единого порядка делопроизводства в Агентстве.

30.Прием и регистрация служебных документов, деловой переписки и обращений граждан (входящие и исходящие документы на бумажных носителях, в системе межведомственного электронного документооборота, по электронной почте, факсимильной и телеграфной связи).

31.Обеспечение исполнения правительственных и неправительственных документов, обращений граждан, протоколов совещаний и постановлений коллегии, а также документов, имеющих отметку о контроле.

32.Обеспечение учета, использования и сохранности документов Агентства.

33.Организация работы по приему документов на архивное хранение, своевременной подготовке и передаче документов на хранение в Центральный архив Российской Федерации.

34.Обеспечение деятельности и оформление решений созданных в Агентстве: комиссии по проведению конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы; комиссии по проведению конкурса на замещение должностей руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Агентства; комиссии по проведению аттестации и квалификационного экзамена гражданских служащих; комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; комиссии по установлению стажа гражданской службы; центральной экспертной комиссии.

35.Подготовка квартальных и годовых отчетов, аналитических материалов в соответствии с компетенцией Управления.

36.Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления и подготовка ответов на обращения.

36.Консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы, оказание методической помощи территориальным органам Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

37.Участие в проведении и обеспечении заседаний, совещаний и иных мероприятий, проводимых руководителем Агентства.

38.Участие в проверках внутреннего аудита территориальных органов Агентства, предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Управление для осуществления своих функций имеет право:

1.Вносить руководителю Агентства предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления, участвовать в их рассмотрении.

2.Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач.

3.Запрашивать и получать в установленном порядке от других структурных подразделений Агентства и его территориальных органов, предприятий и учреждений, находящихся в ведении Агентства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Агентства к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов.

5.Привлекать в установленном порядке специалистов научно-исследовательских и иных организаций, готовить материалы для заключения договоров с этими организациями на проведение и выполнение работ по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.Участвовать в координации деятельности территориальных органов Агентства по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

7.Давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

8.Участвовать в формировании заказов, подготовке контрактов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для выполнения задач Управления.

9.Осуществлять иные полномочия, предоставляемые Управлению.

(Приложение 5). Структура Управления государственной службы и кадров

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края.

4.2 Технология принятия управленческих решений по организации и проведению конкурсного отбора в Федеральном агентстве воздушного транспорта

В настоящее время в органах государственной власти особое внимание уделяется конкурсу на замещение вакантной должности как кадровой технологии позволяющей обеспечить кадровый состав профессиональными работниками.

Для решения проблем по обеспечению кадрового состава органов государственной власти Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет следующие кадровые технологии:

· проведение конкурса на замещение вакантной должности;

· замещение вакантной должности из кадрового резерва;

· назначение на должность.

Выбор одной из указанных технологий в рамках проводимого исследования является одним из управленческих решений, которое необходимо принимать для решения проблемы обеспечения кадрового состава органов государственной власти. В данной работе мы будем исследовать конкурс на замещение вакантной должности.

Конкурс на замещение вакантной должности - определенный порядок занятия должности, осуществляемый в целях систематического улучшения состава кадров, при котором право выбора работника из числа претендентов принадлежит не правительству, а совету организации, что обеспечивает объективность оценки деловых качеств кандидатов на должность.

Технология подготовки и проведения конкурса на замещение вакантной должности обычно состоит из трех этапов: подготовительного, основного, заключительного.

На подготовительном этапе принимается решение о необходимости проведения конкурса, создается конкурсная комиссия, разрабатываются и утверждаются документы, регламентирующие порядок и условия проведения конкурса, работы комиссии, оценки кандидатов, публикуются объявления о начале конкурса, осуществляется привлечение кандидатов и первичное рассмотрение документов. Подготовительный этап заканчивается определением списка кандидатов на участие в конкурсе. В ходе основного этапа происходит сбор информации о кандидатах, подведение промежуточных итогов, принятие решения о допуске конкурсантов к участию в следующих конкурсных испытаниях, подведение итогов. Заключительный этап включает в себя подведение итогов, легитимизацию, и оглашение результатов конкурса, оповещение общественности, прием и рассмотрение апелляций, утверждение результатов.

Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы закреплены в Положении о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, которое утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 (далее - Положение).В рамках этого Положения представлены: задачи конкурса; организационные аспекты проведения конкурса; правила принятия решения; порядок проведения конкурса; некоторые аспекты методического обеспечения конкурса.

Это Положение задает общую схему проведения этапов конкурсного отбора. Конкретный порядок проведения мероприятий, методы и процедуры конкурсного отбора должны быть наиболее подробно закреплены в локальных нормативных документах органов государственной власти. В данном случае это одно из ФАВТ.

В рамках данной работы схему проведения этапов конкурса на замещение вакантной должности можно представить следующим образом (см. Приложение). Как показывает схема процесс проведения конкурса, не так прост, потому что существует необходимость создания определенного органа (конкурсной комиссии), разработка определенного набора документации, необходимой для проведения конкурса, а также организации работ по оценки кандидатов на вакантную должность. (Приложение 2.)

Для принятия управленческого решения по исследуемой проблеме ЛПР (в данном случае это конкурсная комиссия) необходимо достичь всех целей присутствующих на дереве целей. После определения целей главное составить план действий, т.е. определить во времени выполнения работ. Реализация принятых решений невозможна без составления плана выполнения работ. Перечень необходимых работ логически вытекает из дерева целей, путем конкретизации необходимых действий и обозначены в Приложении А.

Сетевое планирование позволяет наглядно представить взаимосвязь отдельных элементов системы, определить те работы, которые лимитируют выполнение других работ и всего плана в целом. План в этом случае изображается в виде сетевого графика. Основными элементами такой модели являются: работа, событие, продолжительность работы, различные виды путей.

Параллельными являются работы: разработка критериев первичного отбора и подготовка, и публикация объявления; первичный отбор и прием документов

разработка критериев оценки кандидатов на данную должность и проектирование методов оценки параллельна всем вышеуказанным.

Критическим путем в сетевом планировании называется путь наибольшей длины между исходным и завершающим событиями. Критический путь определяет возможность выполнения работы в желаемые сроки. В нашем случае это путь: 1-2-3-4-7-8-9, обозначенный на графике жирной линией.

В результате построения сетевой модели проведения конкурса на замещение должности можно убедиться, что деятельность Управления по организации конкурса укладывается в запланированные сроки.

Заключение

В ходе проделанной работы были изучены теоретические аспекты процесса разработки управленческих решений:

· основные понятия теории принятия решений;

· этапы процесса принятия решений;

· методы, применяемые на этапах разработки и реализации управленческих решений.

На основе этого материала можно сделать следующие выводы:

1. Необходимость принятия решения объясняется сознательным и целенаправленным характером человеческой деятельности, возникает на всех этапах процесса управления.

2. Принятие решения - не одномоментный акт, результат процесса, имеющего определенную продолжительность и структуру.

3. Процесс принятия решений - циклическая последовательность действий субъекта управления, направленных на решение проблем организации и заключающихся в анализе ситуации, генерации альтернатив, выборе из них наилучшей и ее реализация.

Анализ литературных источников о применении теории принятия управленческих решений в сфере кадрового обеспечения деятельности показал, что в настоящее время организации организуют работу с персоналом на основе реализации определенных кадровых технологий.

Кадровые технологии являются одним из современных методов управления персоналом, поскольку обеспечивают достижение целей организации, посредством эффективного использования ее кадрового потенциала.

В государственных органах идет внедрение в управлении рассмотренных технологий. Причем отличительной особенность в данном случае является законодательное закрепление форм, процедур и других элементов технологий.

Особое внимание уделяется проведению открытых кадровых конкурсов в органах государственной власти, это обусловлено проходящей в нашей стране административной реформы. Принятие управленческих решений конкурсного отбора способствует обеспечению профессиональными работниками деятельности органов государственной власти.

Практическая часть данной работы, состоявшая в проектировании процесса подготовки и планирования решений по кадровому составу, показала реальность использования органами государственной власти таких методов теории принятия решений как дерево целей, планирования и построение сетевых моделей.

На основе этого можно сказать, что сетевое планирование позволяет установить логические взаимосвязи и взаимообусловленность работ, а также оценить время выполнения соответствующих работ и плана в целом. Поэтому система сетевого планирования нашла широкое применение в различных отраслях. Причем метод построения сетевых моделей допускает возможную корректировку, как самих работ, так и времени необходимого для их реализации.

Список сокращений

ЛПР - лицо, принимающее решение

УР - управленческое решение

ФАВТ - Федеральное агентство воздушного транспорта

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники

Опубликованные

1. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон N 79-ФЗ от 27 июля 2004 г., 54с.

2.О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Указ Президента РФ N 112 от 1 февраля 2005 г., 26с.

3.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта» от 30 июля 2004 г. № 396 ( в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.03.2006г. № 173, от 21.04.2008г. № 288, от 23.06.2008г. № 467, от 13.10.2008г. № 753, от 07.11.2008г. № 814, от 27.01.2009г. № 43, от 22.04.2009г. № 354, от 08.08.2009г. № 649, от 17.12.2009г. № 1033, от 02.02.2010г. № 40), 10с.

Неопубликованные

4.Положение об Управлении государственной службы, кадров и документационного обеспечения Федерального агентства воздушного транспорта, 01 апреля 2009г. № 129 (Утверждено приказом Федерального агентства воздушного транспорта), 9с..

Литература

5.Аксенова Е.А., Базаров Т.Ю. Управление персоналом в системе государственной службы: Учеб. пособие - М.: ИПК госслужбы,2004

6.Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. Прогнозирование-планирование. - Железнодорожный, Моск. обл., 2004

7.Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом/ Под общей ред. В.П.Иванова - М.: Изд-во «Известия», 2003

8.Карданская Н.Л. Основы принятия управленческих решений: Уч. Пособие. - М.: Деловая лит-ра, 2005.

9.Кулагин О.А. Принятие решений в организациях: Учеб. пособие. - СПб., 2005

10.Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. - М.: Дело, 2005

11.Магура М. И., Курбатова М. Б. Современные персонал - технологии. - М.: Бизнес - школа Интел - Синтез, 2005

12.Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. - М.: Дело, 2002

13.Ременников В.В. Разработка управленческого решения. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2004

14.Смирнов Э. А. Разработка управленческих решений : Учебник для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000 162с.

15.Управление персоналом государственной службы. Под ред. Е.В. Охотского. - М., 2004

16.Управление персоналом: энциклопедический словарь/под ред. А.Я.Кибанова.- М., 2005

17.Эддоус М. Методы принятия решений - М., 2004

18.Дорофеев В.Д., Шмелева А.Н., Шестопал Н.Ю. Менеджмент, Учебное пособие. - М.:ИНФРА - М, 2008 - 440с.

19. Голубков Е.П. Основы маркетинга. -М.: ДИС, 2003. -56с.

20. Карданская Н.Л. Принятие управленческих решений. - М.: Юнити, 1999. - 358с.

Размещено на Allbest.ru