Факторы риска невостребованности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность данной темы состоит в том, что правила рыночной экономики вносят свои коррективы практически во все сферы деятельности человека, привычные для многих предприятий системы управления, планирования, и объемов работы ушли в прошлое. Образовательные учреждения являются неотъемлемой частью экономики страны, т.к. если не будет квалифицированных кадров, то не будет основной составляющей высокоразвитой экономики трудовых ресурсов. Передача опыта старшими поколениями людей младшим существует с древнейших времен. Накопление человечеством знаний, развитие орудий и способов труда, их усложнение исторически привели к необходимости специально заниматься обучением и воспитанием детей.

Каждое поколение людей решает три важнейшие задачи. Во-первых, освоить опыт предыдущих поколений, во-вторых, обогатить и приумножить этот опыт, и, в-третьих, - передать его следующему поколению. Общественный прогресс стал возможен лишь потому, что каждое новое поколение овладевало опытом предков, обогащало его и передавало своим потомкам. Новое время, третье тысячелетие, важные события, происходящие в нашей стране, задачи утверждения в жизни российского общества гуманистических и демократических идей, прав и свобод, рыночных отношений, норм жизни правового государства и гражданского общества по-новому, расширенно ставят задачи перед педагогической наукой и практикой. Провозглашение идей не означает их воплощения в жизнь общества и каждого человека. Прошедшие 90-е годы убедительно показали, что люди должны уметь жить, вести себя надлежащим образом в условиях предоставленных свобод. Чтобы жить в условиях демократии, надо, чтобы демократия жила в нас; чтобы жить в условиях морали и справедливости, надо, чтобы мораль и справедливость жили в нас; чтобы жить в условиях права, надо, чтобы право жило в нас. Это ставит серьезные проблемы перед государством, педагогикой, школой. Так как есть факторы риска невостребованности услуг, точнее знаний которые преподаются в школе. То изучение данной темы целесообразно. Эта проблема берет свое начало с переходом от социализма к капитализму, развитием средств связи и Интернета, а также с модернизацией образования, со всеми вытекающими последствиями.

Целью исследования является анализ факторов риска невостребованности услуг и разработка рекомендаций по улучшению методов снижения риска невостребованности. Для достижения цели необходимо решения следующих задач:

- изучить теоретическое содержание понятия факторов риска невостребованности услуг;

- провести анализ основных факторов риска невостребованности услуг;

- охарактеризовать состояние МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области»;

- проанализировать основные факторы риска невостребованноости услуг школы;

- рассмотреть методы снижения риска невостребованности услуг и обосновать их эффективность.

Объект исследования: МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области».

Курсовая состоит из двух разделов: первый раздел содержит теоретическую информацию по рассматриваемому вопросу, такую как что такое риск невостребованности услуг, а так же классификацию факторов риска невостребованности услуг; второй раздел - это анализ факторов риска невостребовваноости услуг на примере МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области», а также предложения по минимизации риска невостребованности услуг.

1. Теоретические основы факторов риска невостребованности услуг

1.1 Риск невостребованность услуг понятие, сущность

Одним из важнейших индикаторов экономической безопасности предприятия является уровень спроса на его услугу. Падение спроса ниже некоторого допустимого уровня может привести к банкротству фирмы. Отсюда очевидна необходимость изучения причин невостребованности услуг, приводящих предприятие к риску.

Риск невостребованности услуг - это вероятность потерь для предприятия - изготовителя вследствие возможного отказа потребителя от его услуг. Он характеризуется величинами возможного экономического и морального ущерба, понесенного фирмой по данной причине вследствие падения спроса на ее услугу [1]. Для избежания последствий невостребованности услуг предприятие должно проанализировать ее причины. Для этого необходимо знать вызывающие невостребованность факторы. Выявление этих факторов позволит предприятию:

- определить возможные направления возникновения риска невостребованности услуг;

- проанализировать причины возникновения отказов потребителя от предложенной ему услуг;

- заранее оценить возможные последствия возникновения риска невостребованности услуг;

- анализировать возможности избежания риска;

- разрабатывать пути избежания риска;

- разрабатывать пути минимизации затрат на ликвидацию последствий при возникновении невостребованности услуг;

- создать информационную базу для принятия управленческих решений. На возможность возникновения этого риска влияют как внешние, так и внутренние причины [2].

1.2 Факторы риска невостребованности услуг и их классификация

Рассмотрим наиболее характерные факторы, обусловливающие возникновение риска невостребованности услуг, берущей свое начало как внутри предприятия, так и за его пределами: факторы производства, среда возникновения, центры ответственности, центры затрат, виновники возникновения, производственные условия, время возникновения, время обнаружения, виды услуг, потребитель услуг, каналы сбыта, спрос на услуги. Причины возникновения риска невостребованности услуг по факторам производства представим в виде рис. 1.1:

Рис. 1.1 Факторы производства

невостребованность риск услуга

Любая из перечисленных групп при определенных условиях может быть носителем риска невостребованности услуг. Рассмотрим это на примере группы: трудовые ресурсы - численность работников - квалификация.

Неправильно составленный специалистами прогноз сбыта на услугу предприятия приведет к неадекватности ее сбыта: произведенный объем услуг или его часть не будет реализована и превысит спрос. В результате этого предприятие понесет экономический ущерб. Или же работниками отдела снабжения было закуплено иное сырье, чем это предусматривалось при разработке продукции. В итоге она не стала пользоваться спросом, и фактический объем продаж оказался меньше запланированного. Среда возникновения риска невостребованности услуг порождает его внутренние и внешние причины. Внутренние причины зависят от деятельности предприятия, его подразделений и отдельных работников. К ним относятся:

- недостаточная квалификация персонала;

- неправильная организация производственного процесса;

- неправильная организация снабжения предприятия материальными ресурсами;

- неправильная организация сбыта готовой услуги;

- нечеткое управление предприятием.

Сюда же можно отнести качество поступивших материалов, качество производственного потенциала в той степени, в какой это зависит от конкретных работников предприятия, ответственных за данные участки работы и др. [3]

Внешние причины, как правило, прямо не зависят от деятельности предприятия. Однако в ряде случаев они могут ею провоцироваться. Например, плохо организованный документооборот на предприятии может привести к тому, что потребитель услуги из-за несвоевременного получения уведомления о готовности его заказа или об отгрузке в его адрес продукции израсходует финансовые ресурсы на другие цели. В результате производителю деньги поступят с опозданием.

Основными причинами, вызывающими риск невостребованности извне, являются:

- инженерно-конструкторские;

- платежеспособность потребителя;

- транспортные;

- организация работы и состояние финансовой системы;

- повышение процентных ставок по вкладам;

- социально-экономические;

- демографические; географические;

- нормативно-правовые;

- политические и др.

Необходимо учитывать, что внешние факторы связаны между собой и прямо или косвенно влияют на внутренние факторы.

Возникновение риска невостребованности услуг зависит от качества работы и взаимодействия центров ответственности предприятия.

В зарубежной практике такое понятие применяется в связи с соответствующей ему организацией учета затрат. При этом выделяют четыре основных типа центров ответственности: центры затрат, центры доходов, центры прибыли, центры инвестиций. К каждому из них относятся определенные сегменты предприятия. Аналогичный подход возможен и для отечественных предприятий, имеющих опыт формирования организационных структур, ответственных за определенные участки работы. Такими центрами ответственности могут стать: снабжение, производство, складирование, сбыт, инженерное обеспечение, плановый, финансово-экономический, управление [4].

Традиционно они носят названия отделов и управлений. Здесь каждому центру ответственности подчиняется одно или несколько структурных подразделений, в которых формируются затраты. Затраты возникают на каждом этапе производства и реализации продукции во всех структурных подразделениях предприятия. Вначале необходимо определить производственные центры (участки), на которых осуществляются производственные операции. Это могут быть: производство, в том числе заготовительное производство, отделка, сборка, упаковка.

Каждая группа включает производственные участки в зависимости от особенностей технологического процесса, которые обычно объединены в цеха. В цехе заготовительного производства могут быть участки: токарный, штамповки, литья и другие. Отделочный цех может состоять из участков покраски, напыления, художественного оформления. И т.д. Такая группировка затрат по центрам их возникновения позволяет легко определить:

- затраты каждого производственного участка по изделиям;

- долю затрат каждого участка в общей сумме затрат на изделие;

- ответственного за отклонения в издержках от нормативной величины.

Когда услуги предприятия не пользуется спросом из-за действия внутренних факторов, желательно проанализировать не только те центры, которые ответственны за это, и те центры, где формируются затраты, а также выявить конкретных людей, являющихся виновниками происходящего.

Группирование риска невостребованности по виновникам возникновения позволяет:

- предупредить его появление в будущем. Это особенно важно, если продукция не была реализована из-за ее плохого качества вследствие низкой квалификации работников, закупки некачественного или несоответствующего запланированному виду материала или халатности персонала;

- частично возместить ущерб, понесенный предприятием при невостребованности услуг по этим причинам.

Производственная деятельность может осуществляться на полностью или частично автоматизированном оборудовании, с помощью машин и механизмов или вручную. Очевидно, что и качество услуг зависит от этого. В первом случае будет меньше отступлений от стандартов, чем в остальных. Следовательно, вероятность возникновения риска невостребованности из-за низкого качества услуг больше там, где отсутствует автоматизация, существуют устаревшие производственные условия: здания, оборудование и т.п. Именно на производственные условия таких участков при отказе покупателя от продукции необходимо обратить внимание в первую очередь. [5]

Время возникновения риска невостребованности услуг связано с ее жизненным циклом. На каждом этапе жизненного цикла существуют специфические причины возникновения риска, способы его избежания, пути преодоления и возможные последствия. По времени обнаружения риска невостребованности услуг можно выделить три периода по отношению к периоду ее производства: предшествующий, текущий и последующий. Лучше всего, если предприятие обнаружит риск в предшествующем производству периоде, когда предприятие еще не понесло производственные затраты. Тогда экономический ущерб будет включать лишь издержки на исследование рынка, разработку изделия и т.п. Обнаружение риска в процессе изготовления услуг может серьезно пошатнуть финансовое состояние предприятия, особенно если невостребованной окажется услуга, имеющая значительную долю в объеме производства предприятия. Хуже всего обнаружить наличие риска, а тем более отсутствие спроса, когда изготовлена вся партия продукции. Это может привести малое предприятие к банкротству.

Данная группировка вызывает специфические для каждого временного периода управленческие решения:

- в первом периоде можно не приступать к производству рисковой услуги и заменить запланированный объем выпуском других изделий.

- во втором периоде еще можно внести изменения в дизайн, конструкцию, цену изделия в соответствии с пожеланиями потребителя.

- в третьем периоде остается думать лишь о сохранении финансовой устойчивости фирмы.

Продукция является носителем издержек производства и через ее реализацию происходит их возмещение. Поэтому для предупреждения риска невостребованности надо знать не только, что и в каком объеме готово для продажи, но и на каком этапе жизненного цикла находится конкретная ассортиментная позиция. Таким образом, Вам необходимо рассчитывать объемы услуги на каждом этапе ее жизненного цикла, что позволит своевременно внести изменения в производственную программу предприятия и уточнить возможное изменение сбыта продукции. Классификация риска невостребованности услуги по потребителю важна, поскольку он является субъектом, возмещающим издержки на ее реализацию. И чем скорее станет ясно, где возникает риск, в какой сумме экономического ущерба он выражается, каковы его тенденции и степень устойчивости в динамике, тем быстрее будут приняты меры для его избежания в дальнейшем. При выявлении риска невостребованности услуги тщательному анализу должны быть подвергнуты каналы сбыта. Если риск обнаружен и существует тенденция к его устойчивости, следует изучить рисковые каналы по:

- способам реализации;

- времени реализации;

- месту расположения относительно потребителя;

- уровню цен на продукцию, поставляемую предприятием.

Без подобного анализа предприятие не сможет, не имея объективной информации, правильно построить свою ассортиментную политику. Для избежания и уменьшения риска невостребованности услуг необходимо знать, каков спрос на продукцию, производимую предприятием, и влияющие на него факторы. Их следует сгруппировать, выделив внешние и внутренние. К внешним факторам спроса относятся:

- объем предложения данного товара на рынке;

- тип продукции;

- число разновидностей товаров на рынке;

- уровень доходов потребителей;

- ожидания потребителей относительно будущего изменения доходов и цен на товары и др.

Они являются преимущественно неуправляемыми со стороны производственного предприятия. Тем не менее предприятие должны глубоко анализировать внешние факторы спроса для прогнозирования его тенденций и снижения риска невостребованности услуг. Внутренними факторами спроса на продукцию предприятия являются:

- цена относительно суммы покрытия затрат на производство;

- качество услуг;

- квалификация персонала, качество оборудования и материальных ресурсов, научно-технический уровень производимой продукции и т.д.

Вывод по разделу: В первой главе были рассмотрены наиболее характерные факторы, обусловливающие возникновение риска невостребованности услуг, берущей свое начало как внутри предприятия, так и за его пределами: факторы производства, среда возникновения, центры ответственности, центры затрат, виновники возникновения, производственные условия, время возникновения, время обнаружения, виды услуг, потребитель услуг, каналы сбыта, спрос на услуги. Приведенная классификация факторов риска невостребованности услуг, конечно же, не отражает всех причин невостребованности и путей их избежания. Она лишь позволяет быстрее определить наличие риска невостребованности услуг и подойти к проблеме экономической оценки ее последствий. А также рассмотрели риск невостребованности услуг как понятие - это вероятность потерь для предприятия - изготовителя вследствие возможного отказа потребителя от его услуг. Он характеризуется величинами возможного экономического и морального ущерба, понесенного фирмой по данной причине вследствие падения спроса на ее услугу. Для избежания последствий невостребованности услуг предприятие должно обязательно проанализировать ее причины.

2. Анализ факторов риска невостребованности продукции в МБОУ «СОШ №5 с УИОП г. Шебекино Белгородской области»

2.1 Организационно-экономическая характеристика предприятия

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 с углубленным изучением отдельных предметов г. Шебекино Белгородской области» создана в 1986 году. Сокращенное наименование: МБОУ «СОШ №5 с УИОП г. Шебекино Белгородской области».

Юридический и фактический адрес учреждения: 309292, Белгородская область, г. Шебекино, ул. Дзержинского, 18. Учредителем Учреждения является муниципальное образование - муниципальный район «Шебекинский район и город Шебекино» Белгородской области» (далее - Учредитель). Функции и полномочия Учредителя осуществляются органом местного самоуправления - администрацией Шебекинского района, согласно свидетельству о государственной регистрации (Приложение 1).

Школа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» и другими законодательными и нормативными актами, принимаемыми в соответствии с ними, Типовым Положением об общеобразовательном учреждении, договором с Учредителем и Уставом (Приложение 2).

Основными целями деятельности школы являются:

- формирование общей культуры личности обучающихся, их адаптации к жизни в обществе;

- создание условий для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Внутренняя среда школы состоит из того, что характерно для самого учреждения, осуществления его образовательного процесса: педагоги, учащиеся, их непосредственное взаимодействие друг с другом, их отношение с внутренним миром учреждения. Но это взаимодействие возможно лишь при влиянии факторов внешней среды. Участники образовательного процесса являются центральным фактором.

В настоящее время в школе работают 40 учителей, имеют высшее образование 57, 1 педагог - организатор, 1 директор, 3 заместителя по учебно - воспитательной работе, 1 социальный педагог, 3 воспитателя группы продленного дня, 10 учителей начальных классов, 1 психолог, 1 старший вожатый, 1 инструктор по физической культуре, а так же обслуживающий персонал. Сведения о работниках школы в приложении 3. Педагогический стаж работы колеблется от 2 лет до 41 года работы в школе. Таким образом, можно сделать вывод, что кадровый потенциал высокопрофессионален, устойчив, текучесть кадров в МБОУ «СОШ №5 с УИОП г. Шебекино Белгородской области» относительно низкая.

Также происходит систематическое повышение квалификации педагогов. Организация повышения квалификации по предпрофильному обучению, по профильному обучению учащихся 10-11 классов для учителей производится учреждением повышения квалификации работников образования один раз в два года. Возглавляет школу директор с 41 летним стажем работы Воротеляк Валентина Степановна, образование - высшее Тамбовский ГПИ, ЕГФ, учитель высшей категории.

Для оформления структуры, штатного состава и штатной численности в учреждении в соответствии с его уставом применяется штатное расписание. Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы. Утверждается приказом директора. Изменения вносятся в соответствии с приказом директора [8].

Штатное расписание - локальный нормативный акт, который отражает структуру организации, содержит перечень подразделений, наименований должностей, сведения о количестве штатных единиц, размеры должностных окладов, надбавок и месячный фонд заработной платы. Для его подготовки применяется унифицированная форма №Т-3, которая утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1.

Напомним, что указанным документом установлены формы первичных документов, то есть документов, на основе которых компании ведут бухучет (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Однако штатное расписание для этих целей не используется. Поэтому оно не является первичным документом, наличие которого обязательно для любой организации. А значит, форма №Т-3 носит только рекомендательный характер. Именно к такому выводу приходит большинство компаний, которые решают для себя отложить на потом или отказаться от составления штатного расписания. Разберемся, правы ли они.

Ни один законодательный акт не устанавливает обязанности работодателя вести штатное расписание. В Трудовом кодексе оно только упоминается. В статьях 15 и 57 трудовая функция сотрудника определена как работа «по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы…». Однако это не означает, что организации такой документ не нужен.

На практике штатное расписание - один из первых документов, который просят представить трудовые и налоговые инспекции при проверках. Отсутствие у организации штатного расписания проверяющие считают нарушением законодательства о труде и охране труда, за которое должностное лицо может быть оштрафовано на сумму от 500 до 5000 руб., а организация - от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ) [9].

При оформлении штатного расписания должности работников указываются согласно присвоенным им должностным окладам (тарифным ставкам), а также права работников на получение тех или иных надбавок и доплат.

Если сотрудникам, занимающим одинаковые должности, установлены различные разряды, их должности при составлении штатного расписания указываются по различным строкам. Также по работникам, занимающим одну и ту же должность с одинаковыми разрядами, но которым установлены различные надбавки и доплаты, следует задействовать разные строки штатного расписания.

Учитывая, что образовательное учреждение финансируется из федерального бюджета, при оформлении штатного расписания учитываются присвоенные работникам разряды оплаты труда по Единой тарифной сетке по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 октября 2003 г. №609 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» [7].

Эффективность образовательной деятельности школы во многом определяется свойствами системы её управления. Система управления строится по сотворческому типу (по классификации Ю.С. Степанова) [10]. Данный тип управленческой системы имеет следующие отличительные особенности:

- каждый сотрудник может быть инициатором выдвижения проблемного вопроса;

- решение проблемы осуществляется по средствам делегирования руководителем определённых прав и полномочий наиболее компетентным в данном вопросе лицам.

Управление Школой осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, типовым положением об общеобразовательном учреждении, уставом на принципах демократичности, открытости, приоритета общечеловеческих ценностей, охраны жизни и здоровья человека, свободного развития личности, единоначалия и самоуправления. Система управления Школой учитывает мнение меньшинства, опирается на наличие права вето, методические объединения преподавателей и на властные коллегиальные органы с участием детей.

Органами самоуправления Школы являются: Педагогический совет, Управляющий совет, ученическое самоуправление. Деятельность органов самоуправления регламентируется Уставом и соответствующими локальными актами [12].

Особое место среди вышеперечисленных органов самоуправления школой занимает Управляющий совет, как принципиально новая форма, создание которой вызвано необходимостью преодолеть «закрытость» школы, её отчуждённость от общества. Управляющий совет - это коллегиальный орган государственно-общественного управления ОУ, призванный решать задачи стратегического управления ОУ. Главной отличительной особенностью данной формы самоуправления является право принимать по вопросам, отнесённым к его компетенции, окончательные управленческие решения, которые становятся обязательными для участников образовательного процесса, включая директора школы [11].

Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности учреждения бюджетными средствами, а также полноты их использования [13].

В этих целях сравним плановое и фактическое финансирование и проведем сравнение поступивших бюджетных средств с кассовыми расходами бюджетного учреждения. Основным источником приводимых данных является «Бланк расходов: Школа №5» за 2011 и 2012 годы (приложение 4), а также план «План финансово - хозяйственной деятельности за 2013 год» (приложение 5). У школы заключен договор с «Комитетом финансов и бюджетной политики администрации Шебекинского района», который исполняет бюджет в соответствии с Приказ Минфина РФ от 21 января 2005 г. №5н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставлении годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности» (с изм. и доп. от 11 ноября 2005 г.).

Приведенные данные свидетельствуют о том, что подавляющую долю в структуре МБОУ «СОШ №5 с УИОП г. Шебекино Белгородской области» расходов составляют расходы на оплату труда работников школы. Доля этих расходов в общей структуре составляет около 90%.

Вторая по величине статья расходов МБОУ «СОШ №5 с УИОП г. Шебекино Белгородской области» - оплата коммунальных услуг школы - от 7, 27% до 9, 36%. Следует также отметить некоторые изменения в структуре расходов МБОУ «СОШ №5 с УИОП г. Шебекино Белгородской области»: значительно возросли расходы на оплату услуг связи и коммунальных услуг (на 273%), но в большей степени - расходы на оплату услуг по содержанию имущества (в 22 раза) и прочих услуг (в 25 раз); снизились на 25% расходы на формирование материальных запасов школы.

Общая модель системы управления образовательным учреждением представлена на рисунке 2.1.

В качестве основных характеристик управленческой деятельности выделяются следующие позиции:

- определение уровня профессиональных возможностей педагогического коллектива;

- включение в функциональные обязанности администрации школы, членов методического совета школы вопросов, направленных на решение задач образовательной программы и программы развития школы;

- организация условий для создания новых организационных структур - временные творческие группы учителей для освоения инноваций в рамках задач образовательной программы;

- создание системы мониторинга за качеством образовательного процесса.



Рис. 2.1. Общая модель системы управления образовательным учреждением МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области»

Выделенные позиции указывают направления управленческой деятельности школы:

- формирование мотивации учителей к инновационной деятельности;

- создание условий для профессионального роста и саморазвития субъектов образовательного пространства;

- расширение возможности в реализации функций управления и самоуправления;

- стимулирование продуктивной деятельности учителей и учащихся.

С целью сокращения излишней нагрузки на школы по подготовке различной отчётности Министерство образования и науки Российской Федерации приняло план действий по снижению бюрократизации.
Реализация принятого плана действий по снижению бюрократизации позволит:

- сократить число запросов в адрес региональных, муниципальных органов управления образованием и общеобразовательных учреждений;

- ввести в эксплуатацию единую автоматизированную систему мониторинга образования;

- осуществить переход на оказание государственных услуг в электронном виде [7].

В МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области» для улучшения качества документа оборота разработан план передачи документа - оперограмма общего движения документа (таблица 2.1)

Таблица 2.1. Оперограмма общего движения документа в МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области»

Органам субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, и подведомственным им организациям рекомендовано: не запрашивать информацию от общеобразовательного учреждения о его деятельности, а самостоятельно получать её на официальном школьном сайте; обеспечить переход школ на систему ведения журналов успеваемости в электронном виде; неукоснительно руководствоваться установленным законодательством в части организации и проведения плановых проверок; проводить плановые проверки один раз в год во время приёмки школ к новому учебному году.

Таким образом созданное в школе образовательное пространство утверждает ценность всех субъектов образовательного процесса (педагогов, родителей, учащихся), ориентировано на их личностное развитие и провозглашает их активное участие развитии школы.

В МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области» сложилась замечательная атмосфера для образовательной деятельности, в марте 2012 года был закончен капитальный ремонт с полной заменой функциональных составляющих. Материальная база школы представлена в (Приложении 6).

Система охраны школы: тревожная кнопка, пожарная сигнализация, видеонаблюдение, ограждение территории, круглосуточная охрана
оборудование для уроков: компьютеры - 109; ноутбуки - 21
интерактивные доски - 8; проекторы - 19; Локальная сеть; аудио и видеотехника, метеостанция. Спортивная база: туристическое снаряжение, спортивное оборудование и инвентарь.

2.2 Факторы риска невостребованности услуги в МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области»

Востребованность как ценность позволяет по-новому взглянуть на качество образования. В прежнее время образовательное учреждение, пользуясь статусом государственное, часто навязывало государству, обществу, родителям и учащимся свое собственное представление о качественном образовании. Получалось, что педагог со своими представлениями о жизни и образовании являлся главным законодателем будущей жизни ребенка.

В настоящее время качественным является образование, гарантирующее выпускнику возможность трудоустройства, высокой заработной платы, самореализации в условиях рынка. Поэтому характеристики качества образования в настоящее время будет определять не педагог и образовательное учреждение, а рынок со своими требованиями к конкурентоспособности человека. Рынком для системы образования выступает вся совокупность субъектов, заинтересованных в будущем ребенка и формирующих свои запросы к образованию (сам ребенок, родители, общество, будущие работодатели, государство, мировое сообщество). Качественное удовлетворение этих запросов и является показателем качества образования. Таким образом, способность современного образовательного учреждения и каждого педагога понимать ценность востребованности образования с позиции различных субъектов и быть востребованными с их стороны является главным показателем качества работы в системе образования.

Качество образовательного процесса определяется многими факторами, но важнейшим из них является педагог. Профессионализм педагога позволяет сделать доступным для учащегося качественное образование, придать процессу обучения воспитывающий характер, добиться исследовательского характера образовательной деятельности учащихся.

Финансовая и ресурсная обеспеченность деятельности школы - в настоящее время эта ценность является гарантом устойчивого развития образовательной организации и показателем профессионализма управления.

Нельзя сказать что государство не пытается сделать что либо для образования. Например, Правительство РФ утвердило государственную программу развития образования до 2020 года. Исполнителем данной программы выступает Минобрнауки РФ. В ближайшие годы уклон в России будет сделан на развитии математического образования «как основы для создания высокотехнологичной экономики», подчеркнул премьер-министр РФ Медведев. Срок реализации программы состоит из 3 этапов: 2013-2015 годы, 2016-2018 годы, 2019-2020 годы. Объем финансирования - 3 трлн 991 млрд 773 353,40 тыс руб. Объем финансирования по годам: 2013 год - 446 6,60 тыс руб., 2014 год - 393 258 141,50 тыс руб., 2015 год - 430 569 206,30 тыс руб., 2016 год - 469 597 300,00 тыс руб., 2017 год - 499 658 300,00 тыс руб., 2018 год - 536 020 100,00 тыс руб., 2019 год - 584 777 000,00 тыс руб., 2020 год - 631 255 100,00 тыс руб. Но на сколько действия наших управляющих будет правильным, мы сможем убедиться лишь в 2020 году. МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области» как образовательное учреждение имеет замечательную базу для хорошо отлаженного образовательного процесса [15].

Но стоит рассмотреть другую сторону вопроса нужна ли такая услуга-образование? Под образованностью - понимается индивидуальный результат формирования такого качества личности, которое, во-первых, позволяет решать повседневные проблемы и оценивать самые различные процессы и явления общественной жизни, основываясь на усвоенном массиве знаний о накопленном потенциале культуры и социальном опыте поколений.

Естественно, что это не предполагает, например, знания каждым программистом современной философии или истории политических учений. Но каждый, претендующий на «образованность», должен, как минимум, знать, что они существуют, признавать их ценность, быть способным к расширению своих познаний, любить сам процесс познания, не только необходимого для профессиональной деятельности, но и выходящего за ее пределы, и, как следствие, уметь распознавать сущностное.

Неудивительно, что те же энциклопедии и словари включают в синонимический ряд к слову «образованность» понятия «культурность», «просвещенность», «цивилизованность» и даже устаревшее «вежество».

Во-вторых, образованность обязательно включает воспитанность. В преамбуле федерального закона «Об образовании» его предмет предлагается понимать как нераздельный процесс обучения и воспитания. Недаром сказано: «Образование - это то, что остается после того, как выученное забывается». В связи с вышесказанным, будем отождествлять образованность с интеллигентностью, особенно с качествами личности всех тех, кто в современных российских вузах получает традиционно «интеллигентские» профессии. В-третьих, бесспорным свойством образованности является ее огромный креативный потенциал, расширяющий, углубляющий и духовно насыщающий наши возможности.

Сформулировав эти положения, можно утверждать, что кризис нашей системы образования есть совокупный результат не только недостаточного финансирования школы и вузов или необоснованного отказа от традиций обучения (об этом говорят чаще всего), но и системного кризиса нашего общества и его институтов, породившего социальную и экономическую невостребованность образованности и такой его обязательной части, как интерес к получению и усвоению знаний, что дополнительно подкрепляет необразовательная функция Интернета.

Возможно поэтому реалии современной российской школы (не появившейся ныне - элитарной и не той, что еще кое-где сохранилась - школы нескольких гениев педагогики, а обычной школы) вызывают страстную и бессильную критику со стороны профессионалов и оставляют фактически безразличными учащихся в средней школе и студентов, да и большинство их родителей. Последние более всего возмущаются тем, что «много задают», а также высокими ценами в системе платного обучения.

Теперь можно усматриваю одну из основных причин кризиса нашей системы образования в публичном отказе от общественной значимости образования как способа формирования полноценной личности, в отказе от ценностей образованности в ранее изложенном понимании этой категории.

Никто из политиков нашего времени, обращаясь к молодежи, не повторял: «Учитесь, учитесь и учитесь», объясняя, что только на этом пути возможно реализовать себя как личность. С высоких трибун, с телеэкранов, в печатных и электронных СМИ раздаются заявления о том, что школа ничего не дала нашим «успешным людям», что школьные и академические знания для большинства молодых людей, сделавших карьеру в шоу-бизнесе, в торговле и других прибыльных сферах, ничтожны по сравнению со знаниями, которые дает «школа жизни». Социальная и экономическая невостребованность даже узкопрофессиональных знаний, полученных в гражданских вузах, приводит к тому, что основная часть их выпускников (за исключением врачей) начинает и, главное, продолжает работать не по специальности. Это в равной степени относится и к инженерам, и к педагогам, и ко многим другим. А для сотен тысяч охранников и миллионов, занятых на малых предприятиях торговли, строительства и транспорта, избыточным оказывается даже школьный объем знаний истории, русского языка и литературы; а из всей математической премудрости для экономического прозябания достаточно умения выполнять всего лишь четыре арифметических действия. Для практической рыночно ориентированной деятельности (а это первые лица страны называют главным приоритетом в жизни будущих поколений граждан России) в лучшем случае нужны предельно конкретные профессиональные навыки, и нет никакого резона упрекать реформаторов нашей средней школы в сокращении, например, учебных часов, отведенных литературе. Несколько слов о роли Интернета в формировании отношения к образованию и образованности.

Интернет резко расширяет возможности нахождения любой информации, но информированность никогда не была синонимом образованности, а «интернет - списывание» готового ответа ничем не отличается от пользования тривиальной школьной шпаргалкой [13].

Проблема не только в формировании особого типа «клипового восприятия мира» и интернет-замещения реальности (если верить сайту adme.ru, ежеминутно 100 тыс. человек становятся «друзьями» в Facebook). Фонвизинская госпожа Простакова искренне считала, что знание географии ее сыну никогда не понадобятся, поскольку есть извозчики. Ивестны молодые люди, обучающиеся в магистратуре престижных вузов, которые на вопрос о местонахождении Ямала отвечают: «Не знаю, нужно в Интернете посмотреть». Сейчас главная проблема нашего образования, никак не обозначенная в планах и в практике реформирования системы образования, - это преодоление нежелания учиться, возникшего во многом из-за того, что представление о жизненной ценности образования оказалось разрушенным.

2.3 Рекомендации по снижению риска невостребованности услуг

Следует отдельно остановиться на некоторых проблемах современного российского образования как факторах риска невостребованности услуг и возможных путях их решения.

1. Финансовые. Эти проблемы распадаются на несколько составляющих, одна из самых болезненных среди которых, о чем уже говорилось выше, - низкая оплата труда учителя. Это приводит к тому, что молодые специалисты в школу не идут. В среднем учительство состоит из людей предпенсионного и пенсионного возраста (до 65-70%, в некоторых регионах до 85-90%). Это затрудняет переход школы на новые системы обучения, продиктованные временем. Падает престиж профессии учителя, и падает его социальный статус в обществе. Несмотря на уменьшение количества учащихся (последствие демографического спада), следует сохранить финансирование образования с целью направления дополнительно образующихся средств на улучшение материальной базы школ.

2. Образовательные. За последние 15-17 лет выпущено огромное количество учебной литературы, которая не всегда отвечает требованиям, предъявляемым к такого рода изданиям (фактические ошибки, искажение учебного материала, особенно в учебниках истории, нарушение санитарных норм к качеству бумаги и шрифтам и т.д.). Многообразие учебной литературы затрудняет работу учителя, которому самому приходится ориентироваться среди новых изданий, так как во многих из них отсутствуют грамотные методические разъяснения. Более того, многие из существующих комплектов не имеют продолжения на других ступенях образования, что нарушает преемственность образовательного процесса. Смысл этого принципа состоит в том, чтобы обеспечить единство подхода к построению каждого учебного предмета и ко всем учебным материалам.

3. Организационно-правовые. Сегодня большинство школ, хотя это давно декларировано в Законе об образовании, не имеют финансовой самостоятельности. Все средства поступают в школы через централизованные бухгалтерии, и, по сути, количество выделяемых средств зависит от руководства региона. Что касается управляющих советов, то они созданы при большинстве школ, но не как юридические лица (родители не идут на юридическую регистрацию) и мало способствуют установлению обратной связи между родителями и педагогическими коллективами. Нет четкого законодательства относительно функционирования управляющих советов, формирования и развития общественно-государственной системы управления образованием (а это декларируется действующим Законом РФ об образовании). Сюда же можно отнести проблемы малочисленных (школы, в которых есть классы, но в классах мало детей) и малокомплектных школ (школы, в которых не все классы созданы). В основном это сельские школы. Их в России около 65%. Предлагаемый вариант укрупнения школ через систему «школьный автобус» вряд ли даст полное решение этой проблемы. (Дороги как были, так и остаются одной из самых «больных» проблем России). Уничтожение же школы в деревне - это уничтожение самой деревни, т.е. обезлюдивание значительной части территории нашей страны. За последние годы была проведена компьютеризация сельских школ, но не учитывалось то, что во многих школах имеются сложности с электричеством (коммунальные платежи), и здесь не до компьютеров. Помимо этого встает проблема охраны, а это дополнительные средства, которыми школа не располагает. То же самое относительно подключения школ к Интернету - многие школы в глубинке не имеют своего телефона, а работают через местные коммутаторы, без выхода в междугородную связь. В этой связи, видимо, необходимо изживать двоевластие на местах, при котором орган управления образованием местного регионального центра практически не подчиняется решениям регионального органа.

4. Здоровье учащихся. Многие проблемы со здоровьем учащихся, несомненно, связаны с организацией учебного процесса. Но дело не столько в перегрузке (в Японии, начиная с младших классов, у учащихся 6-10 уроков в день), сколько в самой организации учебного процесса. Сказывается отсутствие мест для отдыха, плохое питание (а это язвы, гастриты и пр.), нагрузки на позвоночник (очень тяжелые учебники, и их большое количество), помимо этого есть причины психосоматического характера. Если детям неинтересно, если им приходится перебарывать себя, идя в школу, если они не понимают, что они делают и для чего, включаются защитные силы организма, которые в качестве защиты выбирают болезнь (при болезни ребенок не выполняет ненавидимую им работу). Об этом феномене свидетельствуют исследования врачей и психологов. Чересчур агрессивное негативное воздействие информационной среды (уже навязшая в зубах проблема СМИ) на ребенка приводит к его дезориентации в обществе, что усугубляется тем, что в большинстве школ нет внятной единой идеологической воспитательной линии.

Во второго разделе курсовой работы проанализированы возможные факторы риска невостребованности услуги на примере МБОУ «СОШ №5 г. Шебекино Белгородской области», а также предложения по минимизации риска невостребованности услуг.

Заключение

Что же нужно для того, чтобы среднее образование в России стало более эффективным, ориентированным на результаты, чтобы активизировались процессы модернизации?

Во-первых, необходимы стандарты нового поколения. Такие стандарты помогут ориентации всей системы образования на развитие ключевых компетентностей, знаний и навыков, необходимых обществу в условиях современной экономики, что снизит риски невостребованности услуги.

Во-вторых, на базе стандартов нового поколения должна осуществляться разработка учебных материалов по основным предметам (в т.ч. учебников) и методик преподавания. В этой работе можно и нужно использовать существующие прогрессивные модели (например, развивающее обучение), сложившиеся под прямым воздействием классической российской педагогической психологии. Следует более глубоко отражать эти модели в учебных планах, материалах и информационных и коммуникационных ресурсах, используемых педагогами в повседневной работе, и обеспечить учителей вспомогательными методическими материалами по их практическому использованию.

В-третьих, помимо выпускных экзаменов в школе, например ЕГЭ, должна проводиться систематическая оценка уровня компетентности учащихся, способствующая их развитию на протяжении всего периода обучения в школе и позволяющая на ранних стадиях определять проблемы и предлагать целенаправленную помощь в их решении.

В-четвертых, следует наладить систематический сбор и анализ данных о реальных результатах и долгосрочных социальных эффектах образования. Нужно разработать более совершенные показатели (вместе с организациями-работодателями и учреждениями послешкольного образования), а также инструменты их оценки (нужно использовать более сложные современные инструменты, чем ЕГЭ). Конечно, долгосрочные эффекты образования зависят не только от школы, но и от социальных, экономических, демографических, культурных и географических факторов. Очевидно, при выборе показателей следует учитывать весь этот комплекс, хотя это очень сложная задача.

В-пятых, важнейшей задачей остается развитие человеческого потенциала. Нужна не косметическая перелицовка концепций педагогического образования, а такое развитие этой системы, которое позволит ей готовить педагогов, ориентированных на достижение образовательных результатов. Педагогические работники должны уметь строить систему требований к результатам обучения и помогать учащимся достигать требуемых показателей. Для этого подготовка и повышение квалификации педагогических работников должны быть более гибкими.

В-шестых, для повышения ответственности школы за результаты ей необходима самостоятельность в принятии решений и реализации стратегии. Существует опасность того, что «установление порядка» и введение избыточного внешнего контроля качества в российское образование скажутся на уникальном характере российской инновационной педагогики, строящейся на самостоятельности и творческих способностях учителей. Следует принять специальные меры для обеспечения поддержки и инноваций и налаживания обмена передовыми практическими методами.

Список использованных источников

1. Коршунова Л.Н., Проданова Н.А. Оценка и анализ рисков [Текст]: Учебник для вузов/ Л.Н. Коршунова. - М.: Феникс, 2007 г. - 220 с.

2. Ильенкова, С.Д. Производственный менеджмент [Текст]: Учебник для вузов / С.Д. Ильенковой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 г. - 210 с.

3. Тэпман, Л.Н. Риски в экономике [Текст]: Учеб. Пособие для вузов / под ред. проф. В.А. Швандара. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 380 с.

4. Шапкин, А.С. Экономические и финансовые риски [Текст] Оценка, управление, портфель инвестиций: Монография/А.С. Шапкин - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. - 544 с.

5. Роберт, И.В. Современные информационные технологии в образовании [Текст]: дидактические проблемы; перспективы использования/ И.В Роберт. - М.: «Школа-Пресс», 2006. - 205 с.

6. Попков В.А., Жирнов В.Д. Идеалы педагогики и антипедагогическая идеология [Текст]: Российские парадоксы Болонского процесса/В.А. Попков. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 2005. - 128 с.

7. Болотов В.А., Ефремова Н.Ф. Системы оценки качества образования: Учеб.пособие для вузов.-М.: ЛОГОС, 2007.

8. Орлов, А.А. Введение в педагогическую деятельность [Текст]: Практикум: Учеб.-метод. пос./ А.А. Орлов, А.С. Агафонова. Под ред. А.А. Орлова. - М.: Академия, 2004.

9. Роботова, А.С. Введение в педагогическую деятельность [Текст]: учебное пособие/ А.С. Роботова, Т.В. Леонтьева, И.Г. Шапошникова. и др. - М.: Академия, 2004. - 208 с.

10. Сластенин, В.А. Педагогика [Текст]: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / В.А. Сластенин, И.Ф. Исаев, Е.Н. Шиянов. - М.: Академия, 2008.

11. Васильев, В.В. Информационное обеспечение управления общеобразовательной школой [Текст]: учебное пособие/ В.В. Васильев. - Воронеж: Изд. ВГУ, 1990.

12. Объективно-личностные факторы и их влияние на труд учителя [Электронный ресурс] // http://art.thelib.ru/science/directions

13. Каменский, А.М. Рекомендации по составлению плана развития образовательного учреждения [Текст]: Практика административной работы в школе/ А.М. Каменский, З.Ю. Смирнова, -2012. - №7- С. 24.

14. Весин, В.Р. Управление персоналом [Текст]: Теория и практика: - М.:ТК Велби, изд-во Проспект, 2007.-688с

15. Шипунов, В.Г. Основы управленческой деятельности [Текст]: учебное пособие/ В.Г. Шипунов, Е.Н. Кишкель. - М.: Высшая школа, 2013. - 304 с.

Размещено на Allbest.ru