Подготовка и принятие управленческого решения в системе государственного и муниципального управления
Сущность и содержание управленческих решений в системе государственного и муниципального управления. Формы и процесс разработки. Неопределенность как главное условие риска. Рекомендации по снижению факторов риска, последовательность проведения анализа.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.05.2015 |
| Размер файла | 1,3 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Второй признак классификации неопределенных факторов - это природа неопределенности. По этому основанию выделяют вероятностную неопределенность и неопределенность уверенности.
К вероятностной неопределенности относят влияние случайных факторов, т.е. таких неопределенных факторов, которые при массовом появлении обладают свойством статистической устойчивости и описываются некоторым законом распределения вероятности. Если закон распределения и числовые характеристики случайной величины известны, то с их помощью можно относительно легко вычислить вероятность любого события, которое этому закону подчиняется. Когда закон распределения неизвестен, то решение принимается в условиях статистической неопределенности, которая, в свою очередь, делится на два вида -- с известными и неизвестными параметрами распределения (числовыми характеристиками). К параметрам распределения, как известно, относятся математическое ожидание, дисперсия и другие характеристики случайной величины. Статистическая неопределенность менее «желательна», поскольку в таких ситуациях для определения закона распределения и вычисления вероятностей требуются накопление и обработка достаточно большого объема статистической информации, что не всегда возможно осуществить на практике.
Во многих случаях, когда отсутствует объективная информация, люди часто оценивают вероятности событий субъективно с помощью интуиции, знаний, опыта и косвенных данных о ситуации. Такие вероятности называются субъективными. Если они известны, то для принятия решений можно использовать аналогичные критерии, или правила, основанные на вычислении математического ожидания случайных исходов альтернатив. Однако в этом случае надо соблюдать известную осторожность, поскольку при использовании субъективных вероятностей может перестать действовать закон больших чисел. Тем не менее, эти вероятности играют важную роль в процессе принятия решений, так как субъективные оценки -- это все-таки лучше, чем ничего, т.е. отсутствие каких-либо оценок вообще.
Таким образом, случайные факторы - это самый «удобный» вид неопределенности, поскольку при массовом появлении они подчиняются определенным закономерностям и становятся предсказуемыми в среднем, хотя и остаются непредсказуемыми в каждом конкретном проявлении. К случайным факторам, влияющим на процессы принятия управленческих решений, можно отнести изменения потребительского спроса, колебания курсов валют и ценных бумаг, отказы технических систем, климатические условия и другие.
Неопределенность уверенности характеризуется влиянием неслучайных факторов, т.е. таких факторов, которые не обладают свойством статистической устойчивости. Подобного рода неопределенность возникает, когда требующие учета факторы по своей природе не описываются никаким законом распределения либо эти факторы настолько новы и сложны, что о них невозможно получить достаточно достоверной информации. В итоге вероятность того, что неопределенные факторы примут некоторое значение, невозможно получить с требуемой точностью. Другими словами, неопределенность уверенности -- это неизвестность, которая обусловлена нехваткой или отсутствием информации о личностных или ситуационных факторах, не подчиняющихся законам теории вероятностей. Например, к таким факторам относятся изменчивость психических состояний ЛПР, его индивидуальные психические свойства, нечеткие или противоречивые цели деятельности, поведение конкурентов и поставщиков, изменение экономических и политических условий, появление новых технологий, законов и решений правительства.
В самом худшем случае, когда отсутствует вообще какая-либо информация о факторах, влияющих на принятие решений, имеет место полная неопределенность. Однако на практике очень немногие управленческие решения приходиться принимать в условиях полной неопределенности. Это объясняется следующими причинами. Во-первых, у ЛПР всегда существует принципиальная возможность получения дополнительной информации о неизвестных факторах. Этим часто удается уменьшить новизну и сложность проблемы. Например, решение о разработке нового товара принимается после проведения маркетингового исследования, в ходе которого собирается информация о предпочтениях потребителей, поведении конкурентов и других факторах. Во-вторых, ЛПР может действовать по аналогии с прошлым опытом, чтобы сделать предположения о вероятности или об ожидаемых значениях неопределенных факторов. Например, если экономическая и политическая ситуации на протяжении долгого времени оставались стабильными, то можно предположить, что в ближайшей перспективе они существенно не изменятся. Использование прошлого опыта крайне необходимо, когда не хватает времени на сбор дополнительной информации или затраты на нее слишком велики. В-третьих, неслучайные факторы иногда удается перевести в разряд случайных с помощью рандомизации. Под рандомизацией понимают искусственное введение случайности в ситуацию, где она отсутствует. Например, принятие решения о разработке нового товара может зависеть от того, какую стратегию поведения на рынке выберет основной конкурент. Точная стратегия конкурента неизвестна, но и неслучайна. Однако можно выдвинуть ряд гипотез об основных вариантах поведения конкурента и предположить, что в пределах этого набора он будет применять смешанную стратегию на основе некоторого распределения вероятности, которое введено на множестве так называемых чистых стратегий. Такой прием используется, если ситуация выбора описывается с помощью игровых моделей, в частности матричных игр. Далее, после рандомизации, проблемную ситуацию можно исследовать, используя методы теории вероятностей и математической статистики.
Наличие неопределенностей значительно усложняет процесс выбора оптимальных решений и может привести к непредсказуемым результатам. На практике при проведении экономического анализа во многих случаях пытаются не замечать указанное «зло», вызванное фактором неопределенности, и действуют (принимают решение) на основе детерминированных моделей.
Иначе говоря, предполагается, что факторы, влияющие на принимаемые решения, известны точно. К сожалению, действительность часто не соответствует таким представлениям. Поэтому политика выбора эффективных решений без учета неконтролируемых факторов во многих случаях приводит к значительным потерям экономического, социального и иного содержания.
Сталкиваясь с неопределенностью, руководитель может использовать две основные возможности. Во-первых, попытаться получить дополнительную необходимую информацию и еще раз проанализировать проблему. Этим часто удается уменьшить новизну и сложность проблемы. Руководитель сочетает эту дополнительную информацию и анализ с накопленным опытом, способностью к суждению или интуицией, чтобы придать ряду результатов субъективную или предполагаемую вероятность и действовать уже в условиях«остаточной неопределенности». Вторая возможность - действовать в точном соответствии с прошлым опытом, суждениями или интуицией и сделать предположение о вероятности событий. Тогда неопределенность трансформируется в категорию «риск», просчитывается и, при необходимости, страхуется.
2.3 Критерии выбора оптимальных управленческих решений в условиях неопределённости и риска
В структуре управленческих решений существенным элементом является разрешение проблем, связанных с фактором неопределенности, требующим предотвращения или минимизации последствий различного рода рисков. Нарастание сложности и неопределенности условий хозяйственной деятельности ведет к усилению управленческих рисков как в сфере предпринимательской деятельности, так и в области муниципального и государственного управления. Несмотря на наличие многочисленных научных трудов по данному вопросу, определенные аспекты этой актуальной проблемы требуют дальнейшего исследования. В частности, в теории рисков остается слабо разработанным вопрос о соотношении общих и специфических подходах к оценке и управлению рисками в различных сферах хозяйственной деятельности.
Из всего множества действующих в человеческом сообществе рисков наиболее значимыми и наиболее изученными являются экономические риски. Объектами их воздействия могут быть личность, домохозяйство, имущество, коммерческие структуры, общественные институты, природная среда, общественные отношения, государство. Чаще всего экономические риски отождествляются с рисками коммерческой (предпринимательской) деятельности, либо в структуре экономических рисков выделяются предпринимательские риски.
Необходимо обратить внимание на следующие исключительно актуальные, но недостаточно разработанные аспекты управленческих рисков.
Во-первых, отсутствуют теоретическое обоснование и сравнительный анализ дифференцированных подходов к анализу и управлению рисками в разных сферах хозяйственной деятельности: банковской, инновационной, налоговой, страховании, государственных институтах, отраслях инфраструктуры, производстве товаров и услуг и др.
Во-вторых, проблема рисков при принятии и реализации управленческих решений рассматривается исключительно на корпоративном уровне и не упоминаются управленческие риски в сфере муниципального и государственного управления, не определены специфика управления такими рисками и особый характер данных рисков.
В-третьих, слабо разработанным остается вопрос о механизмах управления рисками на этапе реализации управленческих решений. Проблема управленческих рисков рассматривается только с позиций принятия решения, а подход к стадии реализации управленческого решения представлен лишь вопросами контроля исполнения.
В-четвертых, сохраняется некоторая односторонность при определении области применения комплекса методов и инструментов оценки и измерения управленческих рисков.
Разработаны самые совершенные научные приемы измерения степени риска, масштабов возможного ущерба, определения альтернативных сценариев реализации управленческого решения, оценки эффективности принятого решения. Но при этом доминирует концепция определения принципов и проектирования методов измерения управленческих рисков как универсальных инструментов. Отсутствует четкая их дифференциация и специализация в зависимости от конкретного этапа в технологии управленческих решений.
Каждое из четырех отмеченных выше направлений расширения научного знания об управленческих рисках и его практического применения требует самостоятельного обоснования и рассмотрения.
По первому аспекту следует отметить, что, как правило, принципы и технологии принятия управленческих решений в условиях неопределенности и рисков рассматриваются в научных трудах в абстрактно-схематической форме без сравнительной оценки существующих подходов в разных сферах хозяйственной деятельности.
Рассмотрим более детально второй аспект. Анализ научной литературы привел нас к выводу, что риск как научная категория имеет далеко не однозначное толкование в разных областях научного знания и, соответственно, принципиально разными оказались подходы к определению природы рисков, к их диагностике и формированию комплекса мер по минимизации их последствий.
Можно выделить, как нам представляется, три наиболее ярко выраженные особые сферы проявления рисков: предпринимательская деятельность; государственное и муниципальное управление; естественно-природные процессы. Общим для них является то, что в случае реализации рисковой ситуации наступают те или иные негативные последствия для общества, а само наступление рисковой ситуации носит вероятностный характер, то есть присутствует фактор неопределенности. Но в каждом случае существуют свои специфические «пусковые механизмы» и особый характер протекания опасного процесса, резко различаются его последствия и возможные инструменты противодействия рискам. Такие различия предопределили несовпадение сложившегося понятийного аппарата и концептуальных подходов к интерпретации и исследованию рисков разного типа.
Риски в предпринимательской деятельности совершенно обоснованно рассматриваются как неотъемлемый элемент бизнес-процесса, следовательно должен существовать и действительно существует специальный сегмент управленческой деятельности на корпоративном уровне -риск-менеджмент. Это потребовало разработки и непрерывного совершенствования теоретической базы и комплекса эффективных инструментов для мониторинга рисков, их диагностики, предвидения, минимизации потерь. В научных трудах данного цикла преобладает абстрактный подход без учета необходимости дифференциации технологий в зависимости от вида и сферы предпринимательской деятельности. Отдельные работы посвящены исключительно управлению рисками в конкретной области бизнеса или вида деятельности, например в коммерческих банках, при разработке и реализации инновационных проектов.
Риски естественно-природного происхождения возникают за пределами подвластных человеку явлений и процессов. Поэтому обществу остается лишь пытаться прогнозировать разрушительные природные катаклизмы и по возможности подготовиться к ним, чтобы минимизировать свои потери и причиняемый ущерб.
Специфический характер носит общепринятая интерпретация рисков в области государственного и муниципального управления, что в свою очередь, предопределило особый подход к практике противодействия рискам (табл. 1). Изо всего спектра реально существующих рисков в сфере государственного управления предметом научных исследований стали только риски в деятельности налоговых органов. Причины такой ограниченности достаточно очевидны - не принято анализировать действия государственных служащих в контексте источников риска.
Таблица 1 - Источники рисков и управление рисками в различных сферах
Риски предпринимательской деятельности интерпретируются как управленческие риски, складывающиеся из неэффективных действий лица, принимающего решения, факторов внутренней среды и факторов внешней среды. Подход к пониманию рисков в сфере государственного и муниципального управления совершенно иной. Последние расценивают как угрозы безопасности государству, обществу, личности, возникающие вследствие действия ряда внутренних и внешних факторов. Это различие в видении природы данных двух типов рисков имеет принципиальное значение для формирования концептуальных основ исследования и решения прикладных вопросов экономической практики. Если в предпринимательской сфере акцент делается на управлении рисками с учетом влияния комплекса факторов и роли лица, принимающего управленческие решения, то в сфере государственного управления преобладает подход только с позиции анализа факторов риска, т.е. источников угроз безопасности.
Последнее обстоятельство означает, что в отношении рисков государственного управления подход науки и практики в большей мере совпадает с подходом к рискам естественно-природного характера, чем к предпринимательским рискам. В соответствии с данной концепцией предполагаются следующие выводы:
в бизнесе менеджер может выступать как в роли источника рисков, так и в роли субъекта управления рисками;
в сфере государственного и муниципального управления государственный или муниципальный служащий может выступать только в роли субъекта противодействия рискам (что противоречит реальной действительности как в российской, так и в мировой практике).
Указанная специфика интерпретации природы рисков имеет огромное практическое значение. Ею определяется официальный имидж и статус чиновника, как лица, которое якобы не может быть источником рисков и угроз, а лишь защищает общество от них. Невозможно дать однозначную оценку такой ситуации. С одной стороны, это рациональный и даже необходимый взгляд на должностное лицо в государстве, обеспечивающий доверие и уважение к государственным институтам. С другой стороны, теоретический принцип «непогрешимости» чиновника не соответствует действительности. Общеизвестны факты коррупции, нецелевого использования средств, непрофессионализма, недобросовестности должностных лиц. Более того, если чиновник изначально исключен из круга источников рисков и ответственных за возникновение угроз, это может создавать ощущение безнаказанности и провоцировать его к совершению неправильных действий при принятии решений, последствия которых зачастую многократно превышают тяжесть последствий неправильных действий менеджера корпорации.
Указанные различия в подходах к корпоративным рискам и рискам в сфере муниципального и государственного управления не могут не отразиться на формировании арсенала средств мониторинга, диагностики и противодействия рискам в этих двух разных сферах деятельности.
Управление рисками на предприятиях осуществляется с применением таких инструментов, как методы идентификации риска; оценки вероятности риска; разработка альтернативных вариантов реализации управленческого решения с учетом фактора риска; оценки чувствительности к рискам; оценки возможного ущерба; методы, основанные на теории полезности, теории матричных игр; экспертные методы; методы математического моделирования риска; методы учета субъективных факторов («человеческий фактор»), определяющих эффективность решения; методы определения индекса безопасности; методы прогнозирования риска; классификация видов риск-решений и их возможных последствий и др.
В рамках риск-менеджмента на уровне хозяйствующих субъектов среди внешних источников риска представлена и анализируется группа правовых рисков: изменения в законодательстве, микро- и макроэкономическое регулирование в форме законодательных ограничений (нормы гражданского кодекса, трудового кодекса, федерального закона о внешнеэкономической деятельности и др.), действия надзорных и контролирующих органов. В сфере муниципального и государственного управления принятие решений также урегулировано рядом правовых норм, но в практике исследования рисков в данной сфере правовой фактор не упоминается.
Глава 3. Учет условий неопределённости и риска как фактор процесса подготовки и принятия управленческого решения в системе государственного и муниципального управления
3.1 Факторы риска в процессе разработки и принятия управленческого решения
С целью исключения возможности провала либо предупреждения значительного ущерба при принятии решений необходимо анализировать риск и определять его последствия. Назначение анализа риска - дать руководителям и потенциальным партнерам необходимые данные о целесообразности участия в проекте и предусмотреть меры по защите от возможных финансовых потерь. Анализ риска производится в последовательности, приведенной в Приложении 1.
При анализе риска в процессе принятия решений используются следующие принципы:
потери от риска независимы друг от друга;
потеря по одному направлению из «портфеля рисков» не обязательно увеличивает вероятность потери по другому;
максимально возможный ущерб не должен превышать финансовых возможностей участника.
По технологии проведения различают два взаимодополняющих вида анализа рисков: качественный и количественный.
Качественный анализ может быть сравнительно простым, его главная задача - определить факторы риска, этапы и работы, при выполнении которых он возникает.
Количественный анализ означает численное определение размеров рисков отдельных и проекта в целом.
Все факторы, так или иначе влияющие на риск, можно условно разделить на две группы: объективные и субъективные.
К субъективным относятся факторы, характеризующие непосредственно данную фирму. Это производственный потенциал, техническое оснащение, организация труда, его производительность, уровни специализации, техники безопасности и т. д.
Объективные факторы не зависят от деятельности предприятия (инфляция, конкуренция, политические и экономические кризисы). Специалисты признают, что рискованные решения определяются внешней средой и индивидуальными свойствами личности. Мнения расходятся по вопросу о приоритетности влияния этих факторов. Между тем истина находится посередине и состоит в необходимости учета как состояния внешней среды, так и психологических свойств лица, принимающего решение.
В практике принятия рискованных решений придерживаются шкалы допустимого риска, отражающей вид риска и величину связанных с ним потерь (таблица 2).
Таблица 2 - Шкалы допустимого риска
|
Вид риска |
Величина (коэффициент) риска в % |
|
|
Незначительный |
До 5 |
|
|
Малый |
5-10 |
|
|
Средний |
11-20 |
|
|
Повышенный |
21-30 |
|
|
Азартный |
Свыше 30 |
Как правило, большинству рискованных решений соответствует средняя величина риска - в пределах 20%, хотя с учетом специфики ситуации выбор руководителя может быть и иным.
Управленческое поведение при принятии решений в условиях риска отличается некоторой спецификой. На начальном этапе происходит признание рискованной ситуации и оценивается возможность принятия ее для конкретного управляющего. На втором производится оценка степени риска. Третий этап характеризуется выбором действий, которые могут проявляться как по отношению к внешней, так и относительно внутренней среды предприятия. Влияние на внешнюю среду может включать воздействие на линию поведения партнеров при заключении договоров и коммерческих сделок. Приспособление к риску через фактор внутренней среды предполагает сбор дополнительной информации, разработку новых альтернатив, выигрыш во времени и др. Следует иметь в виду, что рискованные операции приносят больше прибыли, чем устоявшиеся, отработанные.
Глубокое рассмотрение особенностей ситуаций, связанных с неопределенностью и риском, позволяет использовать определенные приемы при разработке в этих условиях управленческих решений.
Для оценки степени приемлемости риска выделяют определенные зоны риска в зависимости от ожидаемой величины потерь. На рис. 4 представлены наиболее общие закономерности распределения вероятности потерь прибыли, которую называют кривой риска.
Рисунок 4 - Кривая риска
Зона допустимого риска - область, в пределах которой величина вероятных потерь не превышает ожидаемой прибыли. Зона критического риска - это область возможных потерь, превышающих величину ожидаемой прибыли вплоть до величины полной расчетной выручки (суммы прибыли и затрат). Зона катастрофического риска - область вероятных потерь, которые превосходят критический уровень и могут достигать величины, равной собственному капиталу организации (ситуация банкротства).
Управление рисками включает следующие основные направления деятельности: распознавание, анализ и оценка степени риска; разработка и осуществление мер по предупреждению, минимизации и страхованию риска; кризисное управление (выработка механизмов выживания организации).
Условия риска и неопределенности характеризуются так называемыми условиями многозначных ожиданий будущей ситуации во внешней среде. В этом случае ЛПР должен сделать выбор одной альтернативы (Аi), не имея точного представления о факторах внешней среды и их влияния на результат. В этих условиях исход, результат каждой альтернативы представляет собой функцию условий - факторов внешней среды (функцию полезности), который не всегда способен предвидеть ЛПР.
Методы принятия решений в условиях риска используют теорию выбора, получившую название теории полезности. В соответствии с этой теорией, ЛПР выбирает Ai из совокупности Ai (i = 1 ... n), если она максимизирует ожидаемую стоимость его функции полезности Yij.
Существует два основных подхода к определению данного показателя: метод дедукции и статистический анализ данных.
Метод дедукции, как известно, не нуждается в экспериментировании, а статистический анализ данных предполагает наличие экспериментов в прошлом и определяет частоту наступления события, которую и принимают за вероятность. После определения вероятности наступления состояния среды Sj, определяют ожидаемую стоимость реализации каждой альтернативы, которая представляет собой средневзвешенную стоимость E(x):
где Eij - результат реализации Ai;
wi - вероятность реализации Ai в условиях Sj.
Оптимальной стратегией является та, которая обеспечивает наибольшую ожидаемую стоимость.
3.2 Подготовка и принятие управленческих решений в условиях неопределённости и риска (на примере отдела муниципального имущества города Москвы)
Отдел муниципального имущества города Москвы (далее - Отдел) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в области имущественных интересов города Москвы, межотраслевой координации управления собственностью города Москвы, выполнению полномочий собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе объектами недвижимого имущества, являющимися объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), за исключением объектов земельных отношений и жилищного фонда; управления государственными унитарными, в том числе казенными, предприятиями города Москвы и государственными учреждениями города Москвы, а также хозяйственными обществами с долей города Москвы в уставных капиталах; приватизации имущества и имущественных комплексов (предприятий) города Москвы; защиты интересов города Москвы в делах о несостоятельности (банкротстве).
Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.
Отдел осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.
Отдел в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1. Запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов власти города Москвы и других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и физических лиц необходимую информацию.
2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных органов государственной власти города Москвы и должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы предложения по вопросам в пределах своей компетенции.
3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы.
4. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке, а также организовывать профессиональные конференции, семинары, выставки города Москвы в сфере управления и распоряжения собственностью, участвовать в работе международных выставок недвижимости.
5. Вносить в установленном порядке предложения для формирования тематических планов, прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы.
6. Заключать договоры с физическими и юридическими лицами в целях выполнения возложенных на Отдел полномочий.
7. Давать разъяснения федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам.
8. Осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.
При принятии решений в условиях отсутствия информации о вероятности появления тех или иных событий используются критерии и правила: максимин (максимум из минимума) - выбор альтернативы из всех худших значений; максимакс (максимум из максимума) - выбор альтернативы с лучшим значением; минимакс (минимизация сожалений по поводу упущенной прибыли) и правило Гурвица (правило оптимизма-пессимизма).
В условиях неопределённости и риска руководителю Отдела необходимо принять решение а области строительства административного здания из нескольких альтернатив.
Возможны следующие варианты решений:
а1: Продолжать строительство здания, соответствующего по качеству нормативам.
а2: Добиться снижения цены путём снижения издержек на строительство и увеличить темп строительства на 10%.
а3: Улучшать качество строительства (с соответственным увеличением цены) при снижении темпов строительства на 15%.
В таблице 3 приведены прогнозируемые показатели прибыли (в тыс. руб.) по каждой альтернативе.
Таблица 3 - Прогнозируемые показатели прибыли
|
Альтернатива/ Спрос |
Низкий |
Средний |
Высокий |
|
|
а1 |
4000 |
7000 |
10000 |
|
|
а2 |
6000 |
8000 |
9500 |
|
|
а3 |
5000 |
9000 |
12000 |
Выберем необходимое решение, используя критерии и правила принятия управленческих решений в условиях неопределённости.
По правилу максимин (критерий Ваальда) из данных альтернатив выбираем ту, которая при самом неблагоприятном состоянии спроса имеет наибольшее значение прибыли. С этой целью в каждой сточке матрицы фиксируем альтернативы с самым маленьким значением прибыли, и из отмеченных минимальных выбираем максимальное. Результаты расчётов представлены в таблице 4.
Таблица 4 - Выбор альтернативы
|
Альтернатива / Спрос |
Низкий |
Средний |
Высокий |
mini |
|
|
а1 |
4000 |
7000 |
10000 |
4000 |
|
|
а2 |
6000 |
8000 |
9500 |
6000* |
|
|
а3 |
5000 |
9000 |
12000 |
5000 |
Максимумом минимальных значений является значение прибыли для альтернативы а2. Следовательно, руководствуясь правилом Вальда, следует принять вторую альтернативу.
В соответствии с правилом максимакс выбирается альтернатива с наивысшим достижимым значением прибыли. Используя это правило, определяют максимальные значения для каждой строки и выбирают наибольшее из них. Данные расчётов представлены в таблице 5.
Таблица 5 - Выбор альтенитивы
|
Альтернатива/ Спрос |
Низкий |
Средний |
Высокий |
mini |
|
|
а1 |
4000 |
7000 |
10000 |
10000 |
|
|
а2 |
6000 |
8000 |
9500 |
9500 |
|
|
а3 |
5000 |
9000 |
12000 |
12000* |
Следуя правилу максимакса, необходимо выбрать третью альтернативу.
В отличие от максимина минимакс (критерий Севиджа) ориентирован на минимизацию не столько потерь, сколько сожалений по поводу упущенной прибыли.
Расчёт минимакса происходит в четыре этапа:
находится лучший результат каждой графы в отдельности;
определяется отклонение от лучшего результата каждой отдельной графы;
для каждой строчки матрицы сожалений находится максимальное значение;
выбирается решение, при котором максимальное сожаление будет меньше других.
Результат расчётов представлен в таблице 6.
Таблица 6 - Выбор альтернативы
|
Альтернатива / Спрос |
Низкий |
Средний |
Высокий |
mini |
|
|
а1 |
2000 |
2000 |
2000 |
2000 |
|
|
а2 |
0 |
1000 |
2500 |
2500 |
|
|
а3 |
1000 |
0 |
0 |
1000* |
В данном случае следует выбрать третью альтернативу.
В соответствии с правилом Гурвица, которое называют также правилом оптимизма-пессимизма, оптимальную альтернативу рассчитывают с помощью коэффициента оптимизма б. Учитывая боязнь риска, целесообразно задавать б=0,3. Наибольшее значение целевой величины и определяет необходимую альтернативу.
Расчётные данные представлены в таблице 7.
Таблица 7 - Выбор альтернативы
|
Альтернатива / Спрос |
Низкий |
Средний |
Высокий |
(1-0,3) miniП |
0,3maxiП |
(1-0,3) miniП +0,3maxiП |
|
|
а1 |
4000 |
7000 |
10000 |
2800 |
3000 |
5800 |
|
|
а2 |
6000 |
8000 |
9500 |
4200 |
2850 |
7050 |
|
|
а3 |
5000 |
9000 |
12000 |
3500 |
3600 |
7100* |
Согласно критерию Гурвица последняя графа содержит значение целевой величины, получаемой при б=0,3. Наибольшее значение целевой величины в данном случае имеет альтернатива а3.
На основании проведённых расчётов руководитель Отдела делает вывод о том, что альтернатива а3 является наиболее приемлемой и выгодной в данных условиях. Следовательно, Отделу муниципального имущества города Москвы необходимо в ближайшем будущем улучшать качество строительства (с соответственным увеличением цены) при снижении темпов строительства на 15%.
3.3 Рекомендации по снижению факторов риска
Для снижения факторов риска используют два метода: матрица результативности и дерево решений.
Пример матрицы решений приведен в табл. 8.
Таблица 8 - Матрица решений
где A1, A2, AA - альтернативные стратегии действий;
S1, S2, SS - состояние экономики (стабильность, спад, рост и др.);
w(S1), w(S2), w(SS) - вероятность наступления состояния экономики.
Числа в ячейках матрицы представляют собой результаты реализации Ai стратегии в условиях Sj. При этом, в условиях риска вероятность наступления Sj известна, а в условиях неопределенности эта вероятность может быть определена субъективно, в зависимости от того какой информацией располагает ЛПР. В условиях риска при принятии решения основным моментом является определение вероятности наступления состояния среды Sj, т.е. степени риска.
При принятии решений в условиях риска после определения предполагаемой стоимости E(Ai) и степени риска v встает проблема определения компромисса между риском и прибылью. Как правило, получение больших доходов сопровождают более высокие значения степени риска, поэтому решения ЛПР будет зависеть не только от расчета показателей E(Ai), но и от финансового состояния предприятия. Экономическая теория разработала так называемые кривые рыночного безразличия описывающие необходимую прибыль (доход) как функцию риска. Но на практике они мало применимы из-за высокой степени абстракции.
Следующий метод, применяемый для принятия решений в условиях риска, носит название дерева решений. Его применяют тогда, когда необходимо принимать последовательный ряд решений. Дерево решений - графический метод, позволяющий увязать точки принятия решения, возможные стратегии Ai, их последствия Yij - с возможными факторами, условиями внешней среды. Построение дерева решений начинается с более раннего решения, затем изображается возможные действия и последствия каждого действия (событие), затем снова принимается решение (выбор направления действия) и т. д., до тех пор, пока все логические последствия результатов не будут исчерпаны.
Дерево решений - это схематическое представление процесса принятия последовательных решений, когда каждое решение зависит от исхода предыдущих решений. Дерево решений позволяет учесть различные направления действий, и на основе финансовых результатов каждого из них и вероятности их наступления сравнить альтернативы и выбрать лучшую последовательность действий. Построение дерева осуществляется слева направо, от корня (исходного момента принятия решения) по ветвям (возможные альтернативные решения), а расчет эффективности - от ветвей к корню. Элементами дерева являются:
действия, отвечающие на вопрос: «каков выбор?»; вилка действий (решений) отображается квадратом с исходящими из него возможными действиями;
события (исходы развития ситуации), на которые ЛПР не может влиять, с указанными вероятностями их совершения, позволяющими рассчитать средние результаты действий в условиях неопределенности хода последующего развития ситуации; вилка событий на дереве отображается кружком с исходящими ветвями;
последствия действий - оценочные показатели результатов принятия решений в различных ситуациях и в среднем (отображаются цифрами на концах ветвей и рядом с вилками действий и событий);
критерии оценки, отображающие предпочтения ЛПР или стратегию его действий; функция предпочтения показывает зависимость выгодности решения, по мнению ЛПР, относительно финансовых или иных последствий; с помощью данной функции денежная шкала, характеризующая безразличную (рациональную) стратегию, заменяется шкалой предпочтений.
Коэффициент вариации вычисляется в процентах и характеризует показатель риска для каждой стратегии. Чем выше значение коэффициента вариации, тем более рискованное решение принимает ЛПР.
Заключение
управленческий муниципальный решение риск
Итак, управленческое решение означает подготовку совокупности оценок и выводов о текущем и будущем состоянии объекта управления и принятие уполномоченным лицом окончательного и обязательного для исполнения постановления об управляющем воздействии на объект управления.
Принимаемые органами государственного и муниципального управления управленческие решения фиксируются в распорядительных документах, основное назначение которых состоит в реализации целей и задач, регулировании деятельности объекта управления, обеспечении его финансовыми, трудовыми, материальными и информационными ресурсами. К формам разработки управленческих решений относят: указ, закон, приказ, распоряжение, указание, акт, акцепт, протокол, инструкцию, договор, соглашение, план, контракт, оферту, положение, правила, модель.
В принятии управленческих решений достаточно важным вопросом является технология этого процесса, поскольку только ее наличие позволяет контролировать процесс и управлять им. В науке принятия управленческих решений имеется теория процедурной рациональности и «теория перспектив» Даниеля Канемана.
Под технологией разработки управленческих решений понимается последовательность действий, которые приводят к выбору и реализации оптимальной альтернативы, а также анализа и определения эффективности на основе данных обратной связи.
Применение процессного подхода к управлению позволяет значительно сократить штат сотрудников, что влечет за собой снижение затрат на фонд оплаты труда. В современных условиях постоянной модернизации производства и применения нового оборудования внешнее обучение сотрудников имеет значительный удельный вес в общей структуре затрат. Предприятия, использующие процессный подход к управлению, получают возможность снизить затраты на внешнее обучение персонала за счет организации внутреннего.
Риск теснейшим образом связан с неопределенностью. Однако нередко эта связь интерпретируется односторонне. Так, в одних случаях неопределенность представляется как причина риска. Формулируя аксиомы теории риска, представляется возможным связать возникновение неопределенности с субъектом, а риск - с неопределенностью.
Рискованные ситуации всегда связаны с предпринимательской и управленческой деятельностью, когда предприниматель или менеджер рискуют потерять вложенные средства ради получения прибыли и достижения других целей.
Сталкиваясь с неопределенностью, руководитель может использовать две основные возможности. Во-первых, попытаться получить дополнительную необходимую информацию и еще раз проанализировать проблему. Этим часто удается уменьшить новизну и сложность проблемы. Руководитель сочетает эту дополнительную информацию и анализ с накопленным опытом, способностью к суждению или интуицией, чтобы придать ряду результатов субъективную или предполагаемую вероятность и действовать уже в условиях «остаточной неопределенности». Вторая возможность - действовать в точном соответствии с прошлым опытом, суждениями или интуицией и сделать предположение о вероятности событий. Тогда неопределенность трансформируется в категорию «риск», просчитывается и, при необходимости, страхуется.
В структуре управленческих решений существенным элементом является разрешение проблем, связанных с фактором неопределенности, требующим предотвращения или минимизации последствий различного рода рисков. Нарастание сложности и неопределенности условий хозяйственной деятельности ведет к усилению управленческих рисков как в сфере предпринимательской деятельности, так и в области муниципального и государственного управления. Несмотря на наличие многочисленных научных трудов по данному вопросу, определенные аспекты этой актуальной проблемы требуют дальнейшего исследования. В частности, в теории рисков остается слабо разработанным вопрос о соотношении общих и специфических подходах к оценке и управлению рисками в различных сферах хозяйственной деятельности.
Все факторы, так или иначе влияющие на риск, можно условно разделить на две группы: объективные и субъективные.
К субъективным относятся факторы, характеризующие непосредственно данную фирму. Это производственный потенциал, техническое оснащение, организация труда, его производительность, уровни специализации, техники безопасности и т. д.
Объективные факторы не зависят от деятельности предприятия (инфляция, конкуренция, политические и экономические кризисы). Специалисты признают, что рискованные решения определяются внешней средой и индивидуальными свойствами личности. Мнения расходятся по вопросу о приоритетности влияния этих факторов. Между тем истина находится посередине и состоит в необходимости учета как состояния внешней среды, так и психологических свойств лица, принимающего решение
На основании проведённых расчётов руководитель Отдела делает вывод о том, что альтернатива а3 является наиболее приемлемой и выгодной в данных условиях. Следовательно, Отделу муниципального имущества города Москвы необходимо в ближайшем будущем улучшать качество строительства (с соответственным увеличением цены) при снижении темпов строительства на 15%.
Для снижения факторов риска используют два метода: матрица результативности и дерево решений.
Список используемых источников и литературы
1. Афоничкин А.И., Михаленко Д.Г. Управленческие решения в экономических системах: учеб. для вузов. - СПб.: Питер, 2009.
2. Богомазов С.В. Формирование условий для принятия эффективных управленческих решений // Российское предпринимательство. - 2010. - №2.
3. Бородушко И.В. Разработка и принятие управленческого решения в условиях неопределенности. - М., 2012.
4. Герчикова И.Н. Менеджмент. Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009.
5. Грицук Т.В. Система государственного и муниципального управления. - М.: РДЛ, 2011.
6. Дульзон А.А. Разработка управленческих решений. - Томск, 2009.
7. Зобнин А.В. Основы информационно-аналитической работы в органах государственного и муниципального управления Российской Федерации: учеб. пособие. - Иваново, 2010.
8. Зотов В.Б. Система муниципального управления. - СПб.: Питер, 2010.
9. Коняхин В.В. Эффективны ли управленческие решения? Политические акторы в системе государственного и муниципального управления // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2011. - №5.
10. Кортни Х., Керкленд Дж., Вигери П. Стратегия в условиях неопределенности. - М., 2009.
11. Лапыгин Ю.Н., Лапыгин Д.Ю. Управленческие решения. - М., 2009.
12. Лобанов А.А. Энциклопедия финансового риск-менеджмента. - М., 2007.
13. Лукичева Л.И., Егорычев Д.Н. Управленческие решения: учебник. - М.: Омега-Л, 2009.
14. Магданов П.В. Управленческое решение: понятие и определение // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2011. - №8.
15. Наумов С.Ю. Система государственного управления. - М.: ФОРУМ, 2009.
16. Омаров М.М., Сергеев В.Ю. Концепция реализации управленческих решений в предпринимательских структурах // Российское предпринимательство. - 2011. - №1.
17. Омарова Н.Ю., Гнидковский В.Н. Формирование и диагностика системы риск-менеджмента. - М.: AcademicPublishing, 2011.
18. Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной собственностью. - М.: ГАУ, 2010.
19. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
20. Прохоров Ю.К., Фролов В.В. Управленческие решения. -СПб.: СПбГУ ИТМО, 2011.
21. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер, 2011.
22. Рольщиков В.Е. Принятие решения в условиях риска и неопределенности. - М., 2011.
23. Саак А.Э. Тюшняков В.Н. Разработка управленческого решения. - СПб.: Питер, 2008.
24. Стецык И.О. Преимущества внедрения процессного подхода к принятию управленческих решений на предприятии // Известия Волгоградского государственного технического университета. - 2011. - №12.
25. Ханова А.А. Структурно-функциональная модель сбалансированной системы показателей для принятия управленческих решений // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Управление, вычислительная техника и информатика. - 2012. - №1.
26. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: URSS, 2010.
27. Чавкин А.М. Методы и модели рационального управления. - М.: ЮНИТИ, 2008.
28. Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: учебник. -3-е изд., доп. - М.: Инфра-М, 2011.
29. Шоломицкий А.Г. Теория риска. Выбор при неопределенности и моделирование риска: учеб. пособие. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007.
30. Юкаева В.С. Управленческие решения: учеб. пособие. - 5-е изд. - М.: «Дашков и К», 2010.
Приложение
Последовательность проведения анализа риска
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность, процесс разработки управленческих решений. Анализ альтернативных действий. Анализ внешней среды и ее влияния на реализацию альтернатив. Условия неопределенности и риска, приемы разработки управленческих решений. Составляющие риска в менеджменте.
реферат [26,9 K], добавлен 26.01.2010Содержание и принципы управленческих решений. Методы принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Идентификация проблемной ситуации. Разработка управленческого решения по росту прибыли от экспорта продукции предприятия "Риал".
курсовая работа [1,9 M], добавлен 03.10.2013Понятие "модель" и механизм управления проблемами. Классификация и использование моделей процесса принятия управленческих решений. Разработка и принятие управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Формализация задачи методами теории игр.
курсовая работа [77,5 K], добавлен 07.01.2011Понятие управленческого решения и его виды. Механизм выработки, принятия и реализации управленческих решений. Процесс принятия решения в организации (на примере факультета заочного обучения Башкирского государственного аграрного университета).
курсовая работа [42,3 K], добавлен 31.07.2008Методы принятия решений в условиях определенности и риска. Разработка управленческого решения по финансированию отдела культуры Нязепетровского муниципального района. Идентификация проблемной ситуации. Выбор решения и анализ чувствительности проекта.
курсовая работа [99,6 K], добавлен 17.03.2017Методология, методы и подходы к принятию управленческих решений, направленных на получение наименьших потерь в условиях неопределенности и риска. Анализ внешней среды и оценка ее влияния на принятие решений в торговой организации ЗАО "Молочный рай".
курсовая работа [364,7 K], добавлен 14.06.2014Сущность и функции управленческих решений, их классификация и типы, особенности, условия обеспечения качества и эффективности. Проблемы принятия управленческих решений в условиях неопределенности и риска. Формирование нового управленческого решения.
курсовая работа [63,8 K], добавлен 25.03.2012Рассмотрение детерминированных и вероятностных управленческих решений. Последовательность этапов принятия управленческого решения, его роль в системе управления. Назначение коэффициента дисконтирования. Оценка математического ожидания возможного дохода.
курсовая работа [54,9 K], добавлен 22.09.2015Основные понятия, классификационные группы и виды управленческих решений. Сущность решений и порядок их разработки. Оценка эффективности принятия управленческих решений и методы их анализа. Принятие решения на примере предприятия ООО "Ваши колбасы".
курсовая работа [152,3 K], добавлен 19.06.2011Теоретическая сущность, понятие, классификация и основы разработки управленческих решений в условиях рыночных отношений. Организационно-экономическая эффективность решения проблем на предприятии. Пути совершенствования принятия управленческих решений.
курсовая работа [35,8 K], добавлен 18.11.2010
