На 2014 год разработана новая отраслевая целевая программа «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в городе Челябинске (2014-2014 годы)». Мероприятия программы обеспечат реализацию государственной земельной политики, задач, поставленных органами местного самоуправления в сфере экономики земель.

В 2013 году был принят Закон Челябинской области от 28 апреля 2013г. №121-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области», в связи с чем 44 земельных участка, предназначенных для продажи на аукционе, были переданы для бесплатного предоставления в собственность граждан.

Из архитектуры в Комитет поступило 1473 заявки на подготовку договоров аренды земельных участков для размещения (установку) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска. Из них оформлено 1373 договора. За 2013 год проведено 7 аукционов по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства. Продано 55 участков общей площадью 5,8 га.

Проведено 3 аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для многоквартирного жилищного строительства. Продано 16 земельных участков общей площадью 30 га.

Проведен 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Продан 1 земельный участок общей площадью 46,786 га.

Заключено 1592 договора аренды земельных участков для юридических и физических лиц и 2276 договоров купли-продажи.

Всего в бюджет города от распоряжения и управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом поступило 1 661 831,57 тыс.руб.

В целом за 2013 год увеличение денежных поступлений от использования муниципального имущества по отношению к плановым показателям 2013 года составило 6,6%.

На рисунке 4 Изображены поступление денежных доходов в 2013 году.

На диаграмме мы видим, что в структуре поступлений денежных доходов от использования муниципального имущества наибольшую долю поступлений составляют аренда муниципального имущества: аренда земельных участков (63,2%) и нежилых помещений (11,9%), а также продажа земельных участков (12,1%).



Рисунок 4 - Оступление денежных доходов в 2013 году

3.2 Рекомендации по совершенствованию управления муниципальной собственностью г. Челябинска

Основными направлениями для совершенствования управления собственностью из вышеизложенного, необходимо посчитать следующее. Для более удобного анализа заключим их в таблицу 5, в зависимости от сферы деятельности муниципального образования.

Таблица 5 - Основные направления для совершенствования управления собственностью г. Челябинска

Основные показатели
Управление муниципальным имуществом и земельными отношениями
Повышение эффективности управления и распоряжения имуществом муниципальной казны
Повысить контроль осуществления полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений
Развитие рынка аренды нежилых помещений
Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства
Приватизация (аукционы, конкурсы) муниципального имущества
повышение эффективности использования земли всех форм собственности
Строительство жилья
Обеспечение устойчивого градостроительного развития территории города Челябинска в соответствии с основными принципами законодательства о градостроительной деятельности
Обеспечение открытости и доступности информации об инвестиционной деятельности в городе и реализации Плана мероприятий по привлечению инвестиций в экономику города
Обеспечение рационального использования земельных ресурсов при размещении объектов жилищного, промышленного, коммунального и иного назначения на территории города
Обеспечение реализации намеченных предприятиями города приоритетных инвестиционных проектов с высокой степенью готовности и обеспечение ввода в эксплуатацию всех намеченных объектов производственного и социального назначения
Внедрение механизма привлечения частного капитала для решения социально- экономических проблем (механизм государственно-частного партнерства)
Обеспечение эффективности использования муниципального имущества, находящегося в собственности города
Жилищные условия
Улучшение жилищных условий граждан, которые состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма в порядке очередности
Обеспечение реализации Указа Президента Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны
Обеспечение реализации права граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма
Улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы города Челябинска путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, жилых помещений жилфонда коммерческого использования, а также путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
Улучшение жилищных условий молодых семей города Челябинска путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья
Организация работы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу, в рамках областных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда
Разработка и реализация подпрограммы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» городской целевой программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в городе Челябинске
Участие в разработке и реализации городской целевой программы по обеспечению доступной среды для маломобильных групп населения в городе Челябинске на 2014-2015 годы
Разработка и реализация порядка бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства на территории города Челябинска
жилищно-коммунальное хозяйство
Привлечение средств внебюджетных источников на развитие жилищно-коммунального комплекса
Развитие системы ресурсо- и энергосбережения в сфере ЖКХ
транспорт
Повышение качества транспортного обслуживания населения: 1) оптимизация и совершенствование маршрутной сети городского пассажирского транспорта для удобства использования жителями города, проведение регулярных обследований пассажиропотоков, анализа обращений граждан, обеспечение работы сайта для оперативного реагирования на замечания граждан; 2) обновление парка подвижного состава за счет приобретения новых единиц транспортных средств (в 2013 году планируется с использованием лизингового механизма приобрести 50 автобусов ЛиАЗ - 5256 городского типа); 3) повышение технико-эксплуатационных показателей: 4) усовершенствование работы комплекса путем продолжения внедрения современных технологий и реализации проектов по безналичной оплате проезда граждан.
культура
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, а также для массового отдыха жителей города
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Челябинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска
Организация предоставления дополнительного образования детей на территории Челябинского городского округа, а также организации отдыха детей в каникулярное время

По состоянию на 01.07.2013 г. в муниципальной казне города Челябинска было закреплено 13304 объектов (в том числе 12595 объектов недвижимого и движимого имущества и 709 объектов земельных участков) остаточной балансовой стоимостью 95263,9 млн.руб. Для увеличения доходов от эффективного использования муниципального имущества объекты муниципальной казны переданы по договорам пользования, в том числе нежилые помещения и здания - 1241,5 млн.руб.. движимое имущество - 294,4 млн.руб., сооружения, коммуникации объектов ЖКХ и имущественных комплексов - 3347,6 млн.руб., жилой фонд - 2574,1 млн.руб., иное имущество - 115,3 млн.руб., земельные участки - 87691 млн.руб.

При осуществлении показателей приведённых в табл. 6, необходимо осуществить:

- дальнейшее обеспечения полного и непрерывного пообъектного учета и движения имущества муниципальной казны;

- формирование Реестра муниципальной казны в части движимого и недвижимого имущества, а также земельных участков, на которые получены свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.

Прогноз остаточно-балансовой стоимости имущества, находящегося в муниципальной казне, млн. руб. (Таблица 6).

Таблица 6 - Прогноз остаточно-балансовой стоимости имущества

	2014 год	2014 год	2114 год
I вариант	87034	94800	94500
II вариант	86000	94560	91500

В I полугодии 2013 года в реестр муниципальной собственности включено 3592 объекта. Основной прирост муниципального имущества осуществляется за счет инженерных сетей (462 объекта), реализации приоритетных национальных проектов: образование, здравоохранение (1281 объект), сооружения, дороги (927 объекта), земельные участки (563 объекта).

На 2013-2014 годы планируется при совершенствовании управления:

- дальнейшее обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета муниципального имущества;

- дальнейшее формирование реестра специализированных жилых помещений;

- осуществление мероприятий по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» (заключение соглашений с гражданами о предоставлении жилых помещений в связи с признанием жилых домов непригодными для проживания, снос ветхо-аварийных жилых домов);

- участие в процессе развития инфраструктуры города путем принятия в муниципальную стоимость бесхозных объектов дорожного хозяйства, городской инфраструктуры.

Основной задачей деятельности в направлении осуществления полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений является повышение эффективности функционирования муниципальных унитарных предприятий и учреждений, наиболее эффективное и рациональное использование муниципального имущества, а так же увеличение доходов бюджета города.

Работа по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий включает в себя сокращение числа убыточных предприятий, не выполняющих социально-значимые для города функции и имеющих неустойчивое финансовое положение, а также создание специализированных муниципальных предприятий. К концу 2014 года планируется сократить число муниципальных унитарных предприятий до 13.

Осуществление контроля за планированием финансово-хозяйственной деятельности предприятий, выполнением плановых мероприятий, эффективным использованием имущества позволит сократить общие убытки предприятий.

Таблица 7 - Платежи из чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, тыс.руб.

	Утверждено решением о бюджете на 2013 год	Ожидаемые поступления в 2013 году	прогноз
			2014 год	2015 год
Отчисления части прибыли МУП за использование муниципального имущества	2000	2057,5	1500	1500

Одно из приоритетных направлений деятельности - создание муниципальных автономных учреждений. Данный тип учреждений характеризуется большей финансово-хозяйственной и предпринимательской свободой, что дает значительные возможности для привлечения дополнительных денежных средств (банковские кредиты, счета в коммерческих банках, получение дивидендов, приобретение акций) для обновления оборудования, проведения своевременного ремонта помещений, повышения заработной платы сотрудников учреждений, а так же обеспечивает возможность повышения качества предоставляемых услуг, привлечения новых потребителей, оперативного реагирования на возникающие потребности населения.

Надо осуществить работу по реализации мероприятий, направленных на:

- повышение эффективности системы управления муниципальными унитарными предприятиями;

- развитие инфраструктуры города, обеспечиваемое путем проведения инвентаризации объектов благоустройства и дорожного хозяйства с целью обеспечения надлежащего обслуживания, содержания;

- привлечение частных инвестиций в муниципальный сектор;

- поддержку социально-значимых для города предприятий, общественных организаций инвалидов, субъектов малого и среднего предпринимательства, бюджетных учреждений всех уровней.

Базовыми документами в системе распоряжения муниципальным имуществом в 2013 году являются Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск", постановление Администрации города от 22.02.2013 г. № 37-п «Об установлении размеров арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности города Челябинска, на 2013 год», решение Челябинской городской Думы четвертого созыва от 22.03.2013 г. № 23/4 «Об утверждении Положения о передаче в аренду муниципального движимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Челябинск».

Одним из направлений деятельности в системе управления муниципальным имуществом является всесторонняя поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. На рисунке 5 мы можем увидеть рост количества субьектов малого предпринимательства при совершенствовании управления собственностью.

В связи с этим утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. На 01.07.2013 г. в него включены 57 объектов муниципальной собственности.

Одним из основных показателей социально-экономического развития является пополнение доходной части бюджета города от аренды и продажи земельных участков.

Рисунок 5 - Субьекты малого предпринимательства

Земля является одним из важнейших ресурсов города, поскольку именно она в наибольшей степени определяет инвестиционную привлекательность и имеет значительный потенциал в пополнении бюджета города.

На 1 июля 2013 года было заключено 722 договора аренды земли, общей площадью 265,15 га. От арендной платы поступило в городской бюджет 434,6 млн.руб., что составляет 60,4% годового планового задания.

А так же было заключено 1236 договоров купли-продажи, общей площадью 429,2 га. От продажи земельных участков поступило в городской бюджет 123,9 млн.руб., что составляет 55,8% годового планового задания.

В настоящее время ведется разработка новой отраслевой целевой программы «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений в городе Челябинске (2014-2015 годы)». Мероприятия программы обеспечат реализацию государственной земельной политики, задач, поставленных органами местного самоуправления в сфере экономики земель, а также эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами на территории города и будут ориентированы на рост совокупных поступлений в бюджет города, получаемых от платежей за землю.

Необходимо считать основными направлениями деятельности на 2014-2014 годы для успешной реализации упраления:

- предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения собственности на землю) и муниципальной собственности;

- заключение договоров купли-продажи земельных участков в соответствии с утвержденным порядком;

- разграничение государственной собственности на землю;

- в установленном законодательством порядке на основании распоряжения Главы Администрации города предоставление земельных участков в постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование;

- проведение геодезических и картографических работ по формированию земельных участков;

- контроль за управлением и распоряжением земельными участками в границах города Челябинска, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности.

С целью координации работы по обеспечению и своевременности поступления налогов и сборов в бюджет города была создана рабочая группа распоряжением Администрации города от 12.05.2011 г. № 1684.

В 2012-2013 годах рабочей группой проводилась постоянная работа по взысканию с задолжников средств по уплате земельного налога в бюджет города. В результате работы комиссии бюджет города был пополнен на 258,5 млн.руб., а за I полугодие 2013 года - на 92,6 млн.руб.

Кроме этого, из кадастрового плана территории города (более ста тысяч земельных участков) была проведена выборка только налогооблагаемых земельных участков. Сформированный реестр налогооблагаемых земельных участков позволил произвести выборку этих участков из материалов новой государственной кадастровой оценки земель Челябинской области. Информация, полученная по результатам новой государственной кадастровой оценки земель города, позволила:

- рассчитать изменения налоговой нагрузки в целом по группам разрешенного использования земель, по сравнению с предыдущей оценкой;

- произвести расчет экономически обоснованных ставок земельного налога;

- рассчитать размер возможного поступления в бюджет города земельного налога на предстоящий налоговый период.

В прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2013 год были включены 29 нежилых помещений (зданий) и 1 пакет акций. По состоянию на 01.07.2013 г. продано 47 нежилых помещения (в том числе нежилые помещения, включенные в прогнозные планы прошлых лет), из которых 3 помещения проданы на аукционе и 44 - в порядке, предусмотренном федеральным законом от 22.07.2009 г. № 159-ФЗ. В 2013 году от приватизации недвижимого имущества предполагается получить 145,9 млн.руб., от продажи акций открытых акционерных обществ - 3,5 млн.руб. Фактически на 01.07.2013 г. от приватизации нежилых помещений поступило 78,5 млн.руб., что составляет 53,8% выполнения планового задания, от продажи акций - 0,5 млн.руб., что составляет 14,3%.

По состоянию на 01.07.2013 г. было проведено:

- 3 аукциона по продаже земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства. Продано 33 участка общей площадью 3,7 га.

- 1 аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для многоэтажного жилищного строительства. Продано 7 земельных участков общей площадью 19,6 га.

За II полугодие 2013 года запланировано реализовать с торгов около 50 земельных участков под жилищное строительство, общей площадью 76,7 га.

Необходимо поставить основными задачами муниципальной политики в сфере приватизации муниципального имущества в 2014-2015 годах:

- приватизация муниципального имущества, не задействованного в обеспечении муниципальных функций (полномочий) города;

- формирование доходов городского бюджета.

Необходимо осуществить работу по реализации мероприятий, направленных на:

- повышение эффективности системы управления муниципальными унитарными предприятиями;

- развитие инфраструктуры города, обеспечиваемое путем проведения инвентаризации объектов благоустройства и дорожного хозяйства с целью обеспечения надлежащего обслуживания, содержания;

- привлечение частных инвестиций в муниципальный сектор;

- поддержку социально-значимых для города предприятий, общественных организаций инвалидов, субъектов малого и среднего предпринимательства, бюджетных учреждений всех уровней.

Одним из направлений деятельности в системе управления муниципальным имуществом является всесторонняя поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заключение

В заключении курсовой работы можно сделать выводы:

Муниципальная собственность занимает важное место в составе экономической основы местного самоуправления. Важным моментом является то, что посредством муниципальной собственности органы местного самоуправления могут активно влиять на развитие муниципального образования, структуру его экономики, деловой и инвестиционный климат, а в конечном счете - на решение многообразных задач, связанных с улучшением качества жизни населения, образующего местное сообщество. Органы местного самоуправления, определяя порядок управления муниципальной собственностью, должны ставить своей основной задачей достижение наивысшего уровня благоустройства муниципального образования и социального благосостояния населения при минимальных затратах (трудовых, материальных, финансовых). Как показывает российская практика не все муниципалитеты эффективно используют муниципальную собственность. На сегодняшний день, одной из важнейших задач, стоящих перед муниципалитетом, является вопрос построения системы управления, наиболее приемлемой и эффективной для муниципального образования, где любое управленческое решение должно быть направлено на развитие территории.

Основные задачи в части управления муниципальным имуществом предусматривают:

-продолжение работы по дальнейшему разграничению полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской федерации и органами местного самоуправления в свете требований Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-увеличение доходов бюджета города Челябинска от использования муниципального имущества г. Челябинска;

-создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в г. Челябинска;

-привлечение инвестиций в объекты муниципального имущества, путем проведения конкурсов на право заключения инвестиционных договоров на муниципальные объекты недвижимости;

-сохранность и контроль за использованием муниципального имущества путем продолжения работы по государственной регистрации муниципального имущества, проведения инвентаризаций муниципального имущества;

-повышение эффективности использования муниципального имущества.

Основные задачи в части управления земельными ресурсами предусматривают:

- создание оптимальных условий для граждан по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки путем организации совместно с федеральными, государственными структурами, структурными подразделениями администрации г. Челябинска;

-повышение роста земельных платежей: арендной платы за земельные участки, земельного налога, поступлений от продажи земельных участков;

-развитие интегрированной муниципальной системы по учету недвижимости (ИМИС);

-усиление роли муниципального земельного контроля в области использования земельных участков;

-дальнейшее формирование собственности г. Челябинска на земельные участки.

Основной экономический эффект от предлагаемого состоит в максимально выгодной схеме реконструкции ветхих объектов недвижимости - получение максимального дохода в бюджет. Важным является вопрос о соотношении доходов при сдаче в аренду земли или места под парковку.

Этот подход к управлению недвижимостью позволит обеспечить долгосрочные поступления в бюджет, т. к. является важнейшим рычагом регулирования экономики. Необходимо считать основными направлениями деятельности на 2014-2015 годы для успешной реализации упраления:

- предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной (до разграничения собственности на землю) и муниципальной собственности;

- заключение договоров купли-продажи земельных участков в соответствии с утвержденным порядком;

- разграничение государственной собственности на землю;

- в установленном законодательством порядке на основании распоряжения Главы Администрации города предоставление земельных участков в постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование;

- проведение геодезических и картографических работ по формированию земельных участков;

- контроль за управлением и распоряжением земельными участками в границах города Челябинска, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) и муниципальной собственности.

Социально-экономическое развитие г. Челябинска в 2013 году соответствовало целям, задачам и направлениям, обозначенным в Стратегии развития города Челябинска до 2020 года и Прогнозе социально-экономического развития города Челябинска на 2013 год.

Деятельность Администрации города в отчетный период была направлена на обеспечение устойчивой работы городского хозяйства, стабильного предоставления жилищно-коммунальных услуг, на создание условий для обеспечения потребностей населения в образовательных, медицинских и других услугах, на организацию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, а также на реализацию творческого потенциала населения и приобщения к культурному наследию.

В 2013 году продолжалось восстановление экономической активности, несмотря на неблагоприятное состояние внешней экономической среды.

Динамично развиваются сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос. В 2013 году предприятиям пищевой промышленности города за счет начатой модернизации оборудования и расширения номенклатуры выпускаемой продукции, а также внедрения новых современных технологий удалось поддержать объемы производства. Проводились:

- модернизация и обновление оборудования в цехе мороженого в ОАО «Челябинский городской молочный комбинат»;

- реконструкция цеха № 1 (экспедиция) в ОАО «Первый хлебокомбинат»;

- приобретение оборудования для обслуживания производственных процессов в ОАО «Хлебпром»;

- модернизация линии розлива газированной воды в ОАО ЦПИ «Ариант»;

- модернизация купажного отделения и расширение складских помещений в ООО ПК «Ниагара».

В целях насыщения рынка города сельскохозяйственной продукцией, поддержки сельхозпроизводителей были организованы и постоянно проводились субботние агроярмарки в районах города без оплаты за торговое место для сельских товаропроизводителей.

Потенциал Челябинска высок, но без внешних инвестиций не обойтись, поэтому в Администрации города постоянно ведется работа по созданию благоприятного инвестиционного климата. С этой целью Администрацией города создана рабочая группа по привлечению инвестиций в экономику города Челябинска, утвержден План мероприятий по привлечению инвестиций в экономику города Челябинска на 2013-2014 годы.

В 2013 году Администрацией города Челябинска проводилась работа по регулированию тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями города. С этой целью были разработаны и утверждены Челябинской городской Думой:

- Положение о тарифном регулировании в городе Челябинске;

- Положение о порядке разработки, утверждения, контроля реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в городе Челябинске;

- Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг;

- Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными автономными учреждениями города Челябинска.

В 2013 году было организовано и проведено 10 открытых конкурса в отношении 101 многоквартирных домов, в том числе в отношении 32 домов-новостроек. В муниципальной казне города Челябинска по состоянию на 01.01.2014 учитывается 12359 объектов движимого и недвижимого имущества общей остаточной стоимостью 7,7 млрд.руб. и 791 земельный участок общей стоимостью 90 млрд.руб. Для увеличения доходов от эффективного использования муниципального имущества, объекты муниципальной казны переданы по договорам пользования, остаточной балансовой стоимость которых:

· недвижимого имущества - 1,1 млрд.руб.;

· движимого имущества - 0,3 млрд.руб.;

· сооружений, коммуникаций объектов ЖКХ, имущественных комплексов - 3,7 млрд.руб.;

· земельных участков - 90 млрд.руб., жилого фонда - 2,4 млрд.руб.

За 2013 год в казну муниципального образования передано 6071 объект движимого и недвижимого имущества, остаточной балансовой стоимостью 4,6 млрд.руб. Основным источником поступления муниципального имущества в казну города Челябинска являются принятое бесхозяйное имущество (дороги, сооружения, коммуникации и объекты ЖКХ) и земельные участки, принятые в муниципальную собственность, на которые получены Свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.

В 2013 году в Реестр муниципальной собственности принято 4737 объекта.

В муниципальную собственность были приобретены следующие социально значимые объекты:

- земельный участок и два расположенных на нем здания в поселке Чурилово, с целью создания лечебного учреждения для оказания медицинской помощи населению;

- нежилое здание для размещения городского многофункционального центра;

- спортивное сооружение - стадион для занятий массовой физической культурой и спортом различных возрастных групп населения;

- коммунальная вакуумно-уборочная техника, предназначенная для всесезонной уборки дорог, дворовых территорий, парков.

В муниципальную собственность принято 2723 бесхозяйных объекта, в том числе сети водоснабжения и водоотведения, теплотрассы, дороги, воздушные кабельные линии и сети наружного освещения, газопроводы, объекты озеленения.

План поступления денежных средств от реализации муниципального недвижимого имущества перевыполнен, т.к. в 2013 году было произведено досрочное погашение рассроченных платежей по 11 договорам купли-продажи нежилых помещений, проданных в соответствии с федеральным законом от 22.07.2009 № 159-ФЗ, согласно которому покупателям предоставлялась рассрочка платежа сроком до 5 лет.

На 2013-2014 годы планируется при совершенствовании управления:

- дальнейшее обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета муниципального имущества;

- дальнейшее формирование реестра специализированных жилых помещений;

- осуществление мероприятий по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» (заключение соглашений с гражданами о предоставлении жилых помещений в связи с признанием жилых домов непригодными для проживания, снос ветхо-аварийных жилых домов);

- участие в процессе развития инфраструктуры города путем принятия в муниципальную стоимость бесхозных объектов дорожного хозяйства, городской инфраструктуры.

Одно из приоритетных направлений деятельности - создание муниципальных автономных учреждений.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая и вторая Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 13 мая 2009 г) // Российская газета. 1994.8 декабря; Российская газета. 2009.16 мая.

2. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001г. - № 44. Ст.

3. Конституция Российской федерации: принята общероссийским референдумом от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237. от 25 декабря. С.3-6.

4. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002г. № 48. Ст.4746.

5. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон РФ от 21 декабря 2001 годаN 178-ФЗ (в ред. от 27.07.2007 N 155-ФЗ) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.consultant.ru

6. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: Закон РФ от 4 июля 1991 № 1541-1 (в ред. от 29.12.2004 № 189-ФЗ) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.consultant.ru

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. 12.10.2006 № 129-ФЗ) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.consultant.ru

8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. N 188-ФЗ (в ред. от 18.10.2008 N 230-ФЗ) [Электронный ресурс] / Режим доступа: http: //www.consultant.ru

9. Об оценочной деятельности в РФ: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 135-ФЗ с учетом 143-ФЗ

Специальная литература:

10. Аноприенко А.В. Методы и механизмы повышения эффективности управления муниципальной собственностью. - СПб.: Питер, 2012. - 397 с.

11. Атаманчук И.Г. Критерии социальной эффективности управления Проблемы повышения эффективности государственного и муниципального управления в современной России. - Ростов-на-Дону, 2009. - 288 с.

12. Васильев А.А. Муниципальное управление. - М.: БЕК, 2011. - 329 с.

13. Вифлеемский А. Переход бюджетного учреждения в автономное // Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2012. - №1. - С. 33-38.

14. Вобленко С.В. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью и муниципальными финансами как необходимое условие улучшения социально-экономического положения муниципального образования . - М., 2011. - 478 с.

15. Волик Б.Г. Экономическая эффективность управляющих систем // Автоматика и телемеханика. - 2011. - №4. - С. 12-16.

16. Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью - М.: Дело, 2012. - 386 с.

17. Гровер Р. Управление недвижимостью. - М.: БЕК, 2014. - 332 с.

18. Кокотов А.Н. Муниципальное право России. - М.: Юристъ, 2012. - 609 с.

19. Кошкин Л.И. Управление недвижимым имуществом организации: эффективность и результативность // Управление собственностью. - 2010. - №4. - С. 32-26.

20. Лапин Н. Модернизация ценностей России // Социс. - 2011. - № 5. - С. 33-38.

21. Леви А.В. Эффективное управление муниципальной собственностью. - М., 2009. - 239 с.

22. Лукичева Л.И. Управление организацией: Учебное пособие. - М.: ОМЕГА-Л, 2013. - 309 с.

23. Маленко Е. Инвестиционная привлекательность и ее повышение // Корпоративный менеджмент. - 2012. - №6. - С. 11-17.

24. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент. - М.: АСА, 2013. - 339 с.

25. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. - М.: Экономика, 2011. - 110 с.

26. Мулагаева З.З. Способы эффективного управления муниципальной собственностью // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2012. - №9. - С. 32-39.

27. Муниципальная собственность // Официальный сайт Администрации города Челябинска.

28. Муниципальный комплекс и механизмы его саморазвития // Экономический портал http://institutiones.com.

29. Налесная Я.А. Методы оценки эффективности и инструменты управления муниципальной собственностью // Местное самоуправление. - 2011. - №4. - С. 12-15.

30. Ореховский П.А. Муниципальный менеджмент. М.: Дело. 2012. - 451 с.

31. Перетокина Н.Н. Финансово-экономические основы местного самоуправления . - М., 2012. - С. 14-22.

32. Подберезняк И. Формирование муниципальной собственности через призму реформы местного самоуправления: взгляд со стороны инвестора // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2012. - №10. - С. 54-55.

33. Чекалин В.С. Экономика городского хозяйства. - СПб.: СПбГИЭА, 2012. - 211 с.

Приложение 1

Таблица 1 - Состав базовых задач системы муниципального управления

Базовые задачи системы муниципального управления
1. Стратегическое планирование	разработка муниципальных политик в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования, разработка программ и проектов, прогнозирование и сценирование социально-экономического развития. Необходимы как средства согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития. Они призваны переводить конфликты и проблемы в цели и задачи деятельности органов управления.
2. Формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления.	Работа с Уставом муниципального образования и создание условий для усиления регулирующей роли органов муниципального управления. Сбалансированное решение задач местного самоуправления требует установления четких правил деятельности со всеми местными ресурсами, вне зависимости от форм собственности. Развитая муниципальная нормативно-правовая база - важнейшее средство в освоении предметов ведения местного самоуправления.
3. Формирование базы социально-технических нормативов.	Определение социальных норм, по которым муниципальное образование предоставляет различные услуги населению за счет своего бюджета. Эта задача очень хорошо понимается управленцами из производственной сферы, поскольку ни один производственный процесс нельзя построить без описания составляющих его процедур и операций, а также определения стоимости каждой из них.
4. Анализ внешней и внутренней ситуации, как условие гибкого реагирования структуры муниципального управления на изменения.	Аналитическая работа. Если муниципальное образование не способно обеспечить аналитическое сопровождение своей деятельности, оно вынуждено заимствовать цели и задачи на вышестоящих уровнях управления, у других муниципальных образований. На практике это означает, что деятельность структур муниципального управления будет слабо ориентировано на собственную социально-экономическую ситуацию.
5. Планирование работы как условие согласования действий подразделений Администрации по используемым ресурсам и во времени.	Позволяет установить характеристики результативности работы. Этому способствуют унифицированные требования к разработке планов работы. Планы должны лечь в основу оперативных совещаний, оценки деятельности подразделений и их руководителей, анализа объема исполняемых функций и т.д.
6. Контроль за исполнением нормативно-правовых актов и нормативных предписаний внутри структуры управления и в подведомственной муниципальной сфере.	Контроль в рамках системы делопроизводства, контроль за качеством управленческой работы, контроль за хозяйственной деятельностью, контроль за распределением и использованием финансовых ресурсов, нормативный контроль, технический контроль.
7. Управление персоналом, как условие мотивации муниципальных служащих и развития их компетентности.	Оценка и развитие профессиональных навыков; расширение компетенций; формирование объективной системы требований к продвижению по службе на основе публичных и прозрачных процедур и только в соответствии с компетенцией; разработка системы мотивации муниципальных служащих, включая поддержание необходимого уровня информированности; аттестация служащих.
8. Регламентация собственной деятельности и деятельности в подведомственной сфере, как условие для обеспечения нормального функционирования всей структуры муниципального управления.	Описание основных функциональных связей в терминах процедур и операций. Организация документопотоков, распределение обязанностей, ответственности и прав.
9. Система муниципального заказа, как обеспечение публичности в распоряжении средствами бюджета, минимизации расходов и создания конкурентной среды.	Первое условие исполнения расходной части бюджета является публичность. Если руководство муниципального образования считает необходимым привлекать к исполнению своих задач предприятия различных форм собственности для создания в городе и районе конкурентной среды и повышения качества услуг при одновременном уменьшении их стоимости, снижение накладных расходов, связанных с деятельностью муниципальных учреждений и предприятий, то для достижения этой цели существует одно средство - муниципальный заказ.
10. Публичность деятельности, как условие вовлечения муниципальных сообществ в решение муниципальных задач и расширения участия граждан	Принцип публичности деятельности органов местного самоуправления - эффективное средство установления отношений доверия между властью и населением. Информированность населения о намерениях власти повышает коэффициент реализации программ и проектов вдвое.

Размещено на Allbest.ru