Совершенствование работы транспортной компании на основе подходов транспортной логистики (на примере Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Муниципальное объединение автобусных предприятий")

Коммерческая маршрутная сеть способна предоставить населению более высокий уровень комфорта во время поездки по территории города Екатеринбурга. Такая сеть не получает дотаций из бюджета. Тем не менее, Администрация города контролирует и регулирует коммерческую сеть путем создания и закрытия коммерческих маршрутов и надзор за соблюдением безопасности на них.

Коммерческая сеть характеризуется тем, что осуществляется только на автобусных маршруты, в том числе с использованием «маршрутных такси», которые обладают малой вместимостью и при этом совершает поезду за меньшее время, чем привлекает пассажиров.

Вместе с тем, нормы по формированию маршрутных сетей должны быть едиными для всех маршрутов.

В том случае, если дублирование маршрутов не будет превышать 40%, то появится возможность распределения пассажирооборота, а также повысить уровень безопасности перевозок и предотвратить «гонку» на маршруте.

2) Открытие, изменение и закрытие маршрутов.

Соответствующее решение по какому-либо маршруту принимает один из исполнительных органов администрации, который является организатором движения общественного транспорта. Однако транспортные предприятия имеют право предлагать идеи по открытию и изменению маршрутов. С целью максимального снижения уровня коррупционной составляющей рассмотрение вышеуказанных предложений основывается на законодательстве и относится к компетенции Администрации города Екатеринбурга.

Принимая решение, Администрация города учитывает следующие факторы:

- безопасность;

- пропускная способность остановочных пунктов;

- достаточность места для отстоя транспортных средств;

- дублирование маршрутов конкретной маршрутной сети не превышает 40 %.

Коммерческий маршрут может быть закрыт также в случае отсутствия необходимого перевозчика. В то время, как субсидируемый маршрут могут закрыть только в том случае, если нет условий для его реализации (Например, если проходит реконструкция дорожного полотна) или введен другой маршрут такого же типа.

3) Распределение существующих маршрутов.

Для того, чтобы увеличить показатели уровня безопасности и качество оказываемых пассажирам услуг используется рейтинговая система распределения маршрутов. Приоритет будут иметь те перевозчики, которые оказывает услуги наиболее высокого качества.

Рейтинговая система основывается на таких началах, как:

- заключение договора с каждый перевозчиком на осуществление перевозок по определенному маршруту. При этом, уровень качества и безопасности перевозки пассажиров регулярно оценивается по закрепленным нормативно критериям;

- перевозчики, возглавляющие рейтинг, имеют преимущество при заключении договора на новый срок;

- расторжение договора с перевозчиком в том случае, если показатели его работы не соответствуют низшему уровню;

- заключение договора с новым перевозчиком возможно только с появлением нового маршрута.

Критерии оценки качества и безопасности работы:

1) характеристика текущего состояния:

а) экологичность;

б) количество низкопольных транспортных средств;

в) размер и качество производственно-технической базы.

2) характеристика определенного периода:

а) соблюдение расписания движения, его регулярность движения;

б) количество нарушений правил пассажирских перевозок;

в) количество нарушений правил дорожного движения;

г) количество дорожно-транспортных происшествий;

д) количество техники, вышедшей из строя на линии.

Эффективным способом усовершенствования работы транспортного предприятия является создание системы аккредитации баз по техническому обслуживанию подвижного состава со стороны Администрации города. Такая аккредитация осуществляется по следующим критериям:

- наличие сертификата у станций технического обслуживания и ремонта;

- наличие и количество мест для стоянки транспортных средств;

- производственная мощность;

- качество производимых работ.

Соответствие транспортного предприятия указанным критериям может быть условием допуска перевозчика к работе на маршрутах.

Безусловно, рейтинговая система является новшеством в России, для применения которого необходимо проработать законодательную базу и установить четкие механизмы. Тем не менее, рейтинговая система способна обеспечить:

- мотивирование перевозчиков к установлению надлежащего уровня оказываемых ими услуг;

- привлечение особого внимания к безопасности перевозки;

-наличие в отрасли пассажирских перевозок так транспортных компаний, которые заинтересованы в развитии отрасли.

4) Контроль качества предоставления транспортных услуг.

Реализация рейтинговой системы неразрывно связана с ужесточением контроля и оценки качества работы транспортного предприятия.

Такой контроль должен включать в себя:

- контроль за соблюдением интервала движения транспортного средства;

-контроль посредством выездных проверок;

- наличие информации о допущенных водителем нарушениях правил дорожного движения.

Транспортное предприятие должно оказывать услуги высокого уровня, а при рейтинговой системе не ниже установленного минимума. В противном случае, рейтинг данного предприятия будет ухудшаться, что позволит Администрации города в последствие расторгнуть договор на оказание транспортных услуг с таким перевозчиком. В случае выплаты субсидий транспортному предприятию его рейтинг напрямую влияет на размер субсидий.

Информация о рейтинге каждого перевозчика должна быть доступной всему населению и регулярно публиковаться в СМИ.

Для достижения максимальной эффективности работы пассажирского транспорта необходимо реализовать следующие мероприятия:

1) Создание нормативно-правовой базы.

Наличие единой нормативно-правовой базы позволит Администрации города и транспортным предприятиям наиболее эффективно организовать сотрудничество, а также продуктивно организовать процесс перевозки, исключить возможные риски.

Нормативно-правовая база должна включать следующие нормативные акты:

- решение ЕГД о внесении изменений в Положение «Об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок города Екатеринбурга».

Положение «Об организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок города Екатеринбурга» является основным документом, устанавливающим правила работы городского пассажирского транспорта в г. Екатеринбурге. Однако данный правовой акт требует некоторого совершенствования, а именно:

- разделение существующей маршрутной сети на коммерческую и субсидируемую;

- порядок установления рейтинговой системы с указанием ее основных принципов;

- установление критериев качества транспортного обслуживания на пассажирском транспорте.

Для установления критериев качества следует определить параметры, определяющие уровень такового:

1) параметры, определяющие уровень комфорта.

Уровень комфорта перевозки пассажиров на регулярных маршрутах определяется количеством человек, приходящимся на единицу площади транспортного средства. Следовательно, существуют такие уровни комфорта, как:

а) минимальный - 8 чел/м2;

б) удовлетворительный - 6 чел/м2;

в) хороший - 5 чел/м2;

г) комфортный - 4 чел/м2.

2) параметры, предъявляемые к подвижному составу на маршруте:

а) количество мест для сидения на маршрутах протяженностью более 20 км должно составлять не менее 30;

б) количество транспортных средств с низким расположением пола - не менее 20 % от общего количества подвижного состава, находящегося на маршруте;

3) параметры, определяемые зональным расположением маршрута:

а) время первого отправления маршрута с начального остановочного пункта;

б) время последнего отправления маршрута с конечного остановочного пункта;

в) максимальный интервал движения на маршруте в часы «пик».

- Решение ЕГД «О порядке формирования и утверждении тарифов на перевозку пассажиров и багажа на маршрутах регулярных перевозок».

Разделение маршрутное сети на субсидируемые и коммерческие маршруты требует внесения изменений в «Порядок формирования тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений». Предполагается, что тариф на коммерческом маршруте будет не менее чем в два раза превышать тариф на субсидируемой сети.

Стоимость проезда должна ежегодно утверждаться в твердом размере. При этом тариф на различные виды транспорта - автобус, трамвай, троллейбус - может быть различным.

Также в рамках данного документа необходимо принятие методики определяющей зависимость объема финансирования отрасли от утвержденного и расчетного тарифа на пассажирские перевозки.

- Постановление Администрации города Екатеринбурга «Об утверждении субсидируемой и коммерческой маршрутных сетей и механизме регулирования объемов работ».

На основании существующей маршрутной сети и объемов перевозок пассажиров должны быть выделены маршруты, имеющие социальную значимость для населения и образующие субсидируемую маршрутную сеть. Оставшиеся маршруты следует перевести в разряд коммерческих. Постановлением администрации также должен предусматриваться механизм регулирования объемов работ на субсидируемых маршрутах в зависимости от развития коммерческой маршрутной сети, заключающийся в следующем:

- при открытии новых маршрутов в рамках коммерческой маршрутной сети производится корректировка объемов работ на субсидируемых маршрутах, но не ниже величин, установленных параметрами качества.

- при изменении или закрытии коммерческих маршрутов объем работы на субсидируемой маршрутной сети доводится до уровня, необходимого для перевозки пассажиров с заданным уровнем качества.

- Постановление Администрации города Екатеринбурга «О порядке открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных перевозок».

Данный нормативный акт направлен на соблюдение инфраструктурных ограничений и условий добросовестной конкуренции в отрасли городских пассажирских перевозок и определяет:

1) взаимодействие между Администрацией города, транспортными предприятиями и населением города Екатеринбурга при установлении и регулировании маршрутов;

2) возможность существования субсидируемых и коммерческих маршрутов.

- Постановление Администрации города Екатеринбурга «О порядке оценки рейтинга перевозчиков, распределении маршрутов регулярных перевозок и типовой форме договоров».

Данный нормативный правовой акт - ключевой документ при работе с транспортными предприятиями, поскольку он устанавливает:

1) определение рейтинга перевозчика;

2) условия заключения договора с перевозчиками, занимающих различное положение в рейтинге;

3) порядок проведения контроля и надзора со стороны Комитета по транспорту, организации дорожного движения и развитию улично-дорожной сети;

4) типовые формы договоров с транспортными организациями на различных видах маршрутов.

- Постановление Администрации города Екатеринбурга «О порядке расчета и выплаты субсидий за перевозку льготных категорий пассажиров».

Перевозка льготных категорий пассажиров осуществляется по сниженному тарифу, однако разница между сниженным и реальным тарифом должна быть компенсирована из бюджета. Выплата должны производиться за каждого льготного пассажира. С этой целью необходимо проводить анализ пассажиропотока с целью определения количества фактически перевезенных льготных пассажиров.

2) Реорганизация ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление».

На сегодняшний день организационно-правовая форма данного предприятия не способствует его эффективному функционированию, содержание всей инфраструктуры ЕМУП «ТТУ» приводит к потере его неконкурентоспособности. В целях решения данной проблемы целесообразно рассмотреть возможность реорганизации ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление», что будет направлено повышение экономической эффективности предприятия.

Результатом реорганизации должно стать разделение ЕМУП «Трамвайно-троллейбусное управление» на два предприятии, а именно:

- предприятие по содержанию инфраструктуры городского электрического транспорта, финансируемое из бюджета города;

- предприятие, осуществляющие перевозки пассажиров по субсидируемым маршрутам.

К компетенции первого предприятия будет относиться содержание и ремонт контактных сетей, рельсовых путей, тяговых подстанций, развитие трамвайных линий.

Предприятие по перевозке пассажиров непосредственно будет осуществлять транспортировку пассажиров, принимать меры к повышению качества обслуживания населения, а также содержание подвижного состава.

3) Создание приоритетных условий для движения общественного транспорта.

Количество населения в крупных городах увеличивается, в центральной части городе, особенно в часы-пик, концентрация людей и транспорта резко возрастает. Как следствие, снижается скорость пассажирского транспорта. Между тем, скорость - один из основополагающих критериев в выборе вида транспортного средства.

В связи с эти, необходимо продумать и реализовать те мероприятия, которые позволят оптимизировать скорость движения общественного транспорта, а именно:

- предусмотреть отдельные полосы для движения общественного транспорта;

- развитие рельсового транспорта, с приоритетом его движения на перекрестках;

- максимизация взаимодействие с ГИБДД и всеми дорожными службами, а также развитие фиксирующих систем на наиболее аварийных участках дороги, с целью сокращение простоев пассажирского транспорта в результате ДТП и иных происшествий на дорогах;

- ужесточение нарушений за административные нарушения, в частности за парковку в неположенном месте, например, вблизи остановочных пунктов.

4) Развитие транспортной инфраструктуры.

Под развитием транспортной инфраструктуры понимается следующее:

- участки улично-дорожной сети, которые подходят для перемещения по ним общественного транспорта;

- остановочные пункты;

- места для разворота и отстоя общественного транспорта.

Развитие транспортной инфраструктуры в первую очередь направлено на повышение уровня качества оказываемых населению услуг по перевозке, в частности рост транспортной доступности. Такое развитие включает в себя:

- размещение остановочных пунктов в наиболее удобных для населения местах - ближе к жилым домам, офисам, объектам социального значения;

- строительство крытых остановочных пунктов и оборудование их сидячими местами;

- обустройство мест разворота и межрейсового отстоя транспортных средств на конечных остановочных пунктах;

- повышение пропускной способности объектов транспортной инфраструктуры исходя из спроса на услуги общественного транспорта.

Кроме того, с целью создания пассажиром наиболее удобного комбинированного маршрута необходимо строительство таких транспортных узлов, на которых смена вида транспорта могла бы осуществляться с наименьшими временными издержками.

5) Повышение уровня информационного обеспечения работы городского пассажирского транспорта.

От того, насколько пассажир проинформирован об интервале движения общественного транспорта, о начале и окончании движения, о схеме движения зависит популярность общественного транспорта.

В связи с этим, необходимо модернизировать системы информирования пассажиров о работе городского транспорта, а именно:

- устанавливать электронные информационные табло на остановочных пунктах;

- выпускать программы, содержащие актуальное расписание движения транспортных средств по маршрутам, а также информацию о задержках в работе общественного транспорта, в том числе информацию о «пробках»;

Кроме того, повысить уровень качества услуг возможно с введением электронной оплаты проезда, что практикуется в крупнейших городах России.

6) Проведение гибкой тарифной политики.

Такая политика позволит пассажирам снизить затраты в случае осуществления нескольких пересадок. Например, введение проездных документов на фиксированное время либо на определенное количество поездок.

Анализируя опыт зарубежный стран, следует выделить наиболее удобные виды проездных документов:

- суточный проездной на все виды транспорта;

- проездной документ на фиксированное количество поездок на все виды транспорта;

- проездной документ, действующий фиксированный промежуток времени - 60, 75, 90, 120 минут - на все виды транспорта;

- льготные проездные для льготных категорий населения - школьники, студенты, пенсионеры, инвалиды;

- специальные проездные билеты, например семейный проездной или проездной выходного дня.

Информация о данных проездных документах должны быть широко распространена, с целью выбора каждого пассажира удобного для себя способа оплаты проезда.

Идея воплощения данных мероприятия должна, в первую очередь, исходить от транспортных предприятий

На сегодняшний день эффективная работа общественного транспорта зависит от успешного взаимодействия Администрации города с транспортными предприятиями. Зачастую перевозчик имеет возможность выйти на рынок городских перевозок в обход установленным процедурам. Следовательно, появляются «нелегальные маршруты», что негативно сказывается на прибыли официальных транспортных организаций, а также на пополняемости городского бюджета. К сожалению, продуктивных способов борьбы с такими перевозчиками нет.

Законодательство не предусматривает ответственности для лиц, которые осуществляет движение по несанкционированным маршрутам. Ситуация на маршрутных сетях требует установление специальной ответственности за нарушение правил работы на маршрутах регулярных перевозок.

Усовершенствование работы такой отрасли, как общественный транспорт и пассажирские перевозки, требует существенных бюджетных вливаний, а также изменений на законодательном уровне. Тем не менее, можно определить ключевые этапы перехода к более совершенной модели организации работы данной отрасли:

1 этап:

- утверждение нормативно-правовой базы;

- разделение маршрутной сети на субсидируемые и коммерческие маршруты;

- введение рейтинговой системы.

2 этап:

- контроль и надзор за качеством работы и оценка рейтинга каждого транспортного предприятия его маршруту.

3 этап:

- окончание сроков действия ранее заключенных договоров, и дальнейшее их заключение в зависимости от рейтинга перевозчика;

- заключение новых долгосрочных договоров на маршруты с перевозчиками, имеющими наибольший рейтинг.

В качестве итогов реализации вышеописанных мероприятий выделяют следующее:

- создание единой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективность взаимодействия Администрации города с транспортными предприятиями;

- повышение скорости движения общественного транспорта;

- повышение доступности услуг городского пассажирского транспорта для всех категорий пассажиров;

- повышение комфорта и безопасности пассажирских перевозок.

Все вышеперечисленное будет способствовать повышению привлекательности городского пассажирского транспорта и изменит соотношение количества поездок на индивидуальном и общественном транспорте в пользу последнего.

3. Совершенствование работы Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Муниципальное объединение автобусных предприятий» на основе подходов транспортной логистики

Каждое предприятие с целью наиболее эффективной работы должно уметь грамотно использовать современные формы организации функционирования предприятия для рационального использования имеющихся ресурсов, увеличения прибыли от работы предприятия, улучшения качества предоставляемых услуг. В число таких форм входит концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование.

Под концентрацией понимается сосредоточение работ или услуг одного или нескольких аналогичных видов предприятий, организаций.

Концентрация производства характеризуется тем, что способствует использованию наиболее эффективного оборудования, технологий, позволяет комплексно использовать ресурсы предприятия, уменьшить количество управленческих работников, а также реализовать крупные проекты по совершенствованию и модернизации работы предприятия.

Специализация производства - это такая форма организация работы и управления предприятием, которая выражается в том, что предприятие ограничивается на одном виде деятельности.

Специализация используется с целью упростить систему управления предприятием, сократить объём работ по технической подготовке, оперативному учёту и контролю. Кроме того, специализация позволяет более продуктивно использовать материальные, трудовые и финансовые ресурсы предприятия.

Такая форма организации работы предприятия, как кооперирование представляет собой продолжительные связи между предприятиями по осуществлению схожих работ и оказанию схожих услуг.

Кооперирование в свою очередь подразделяется на отраслевое, региональное или международное. Кооперация считается оправданной, если она подтверждается технологической и экономической целесообразностью.

Комбинирование производства заключается в технологическом сочетании взаимосвязанных, но разнородных производств одной или различных отраслей в рамках одного предприятия.

Выделяют следующие признаки комбинирования:

- объединение разнородных процессов;

- пропорциональность между ними;

- технолого-экономическое единство;

- все части предприятия располагаются на одной территории и связаны между собой общими коммуникациями;

- единое энергетическое хозяйство и общие вспомогательные и обслуживающие производства.

Кроме того, обязательным условием успешного функционирования любого транспортного предприятия, в частности ЕМУП «МОАП», в условиях рыночной экономики является высокая конкурентоспособность услуг, предоставляемых пассажирам.

Ключевыми факторами определения конкурентоспособности транспортных услуг являются:

- уровень себестоимости услуг, снижение которого способствует повышению конкурентоспособности;

- качество транспортных услуг, повышение которого способствует повышению конкурентоспособности.

Снижение уровня себестоимости перевозки влечет за собой и снижение тарифов, что является важным фактором работы общественного пассажирского транспорта. Это связано с тем, что снижение тарифов способствует увеличению объема перевозок и улучшению материального положения населения.

Снижение себестоимости перевозок может быть достигнуто за счёт экономии топлива, запасных частей, ремонтных материалов, а также за счёт повышения производительности подвижного состава. Cебестоимость перевозок является важным критерием, характеризующим транспортное предприятие - чем ниже себестоимость, тем лучше его финансовое состояние.

На сегодняшний день ЕМУП «МОАП» рассчитывает себестоимость перевозки одного человека в размере 37 рублей. При этом стоимость проезда при оплате наличными с 1 января 2016 года составляет 26 рублей. При такой существенной разнице снижение тарифов невозможно, пассажиры вынуждены платить за проезд больше с каждым годом, что вызывает социальное напряжение в обществе.

Более того, в современных экономических условиях уровень субсидирования из муниципального бюджета ограничен, следовательно, недостаточен для того, чтобы покрыть расходы предприятия на перевозку льготных категорий пассажиров - школьники, студенты, пенсионеры.

Говоря о совершенствовании тарифной политики, стоит отметить то, что проблема предприятий общественного транспорта заключается в том, что они не могут стать в современных условиях прибыльными за счет более эффективной работы, а не за счет повышения тарифов. И сегодня в целом они остаются убыточными.

Особенность функционирования общественного транспорта заключается в необходимости согласования экономических интересов транспортных предприятий и общественных интересов с учетом потребностей всех слоев населения и предполагает строго взвешенный подход к формированию тарифов за пользование услугами общественного транспорта. Сегодня для удовлетворения требований населения к транспортным услугам по количественным, качественным и экономическим параметрам и одновременном обеспечении рентабельности предприятий общественного транспорта необходимо сдерживать рост тарифов на общественном транспорте, что, как правило, невозможно в условиях дефицита бюджетов.

Еще одним показателем конкурентоспособности является уровень качества оказываемых услуг, а именно соблюдение установленного графика движения, безопасность и надежность.

Качество транспортного обслуживания пассажиров - это совокупность свойств перевозочного процесса и системы перевозок пассажиров, обусловливающих соответствие их нормативным требованиям.

ЕМУП «МОАП» выделяет следующие критерии качества обслуживания пассажиров и способы их реализации:

1) Надёжность. Предполагается, что чем выше надёжность работы пассажирского общественного транспорта, тем более он эффективен с точки зрения населения.

На сегодняшний день надежность пассажирского транспорта зависит от ряда показателей, в том числе от технической оснащенности предприятия и технического состояния подвижного состава.

В современных условиях муниципальные предприятия зачастую не могут позволить себе закупку современных транспортных средств, тем не менее с лета 2015 года ЕМУП «МОАП» начал вывод на маршрутные линии автобусов нового поколения - МАЗ. Это новые низкопольные автобусы с газотурбинным мотором. Поскольку одним из критериев повышения качества работы транспортного предприятия является экономия материальных ресурсов и переход на более экономичные и экологически чистые виды топлива, то автобусы МАЗ являются удачной альтернативой устаревшим «Икарусам».

Одним из ключевых критериев надежности для пассажиров является соблюдение пассажирским предприятием графика движения автобусов. С этой целью в ЕМУП «МОАП» ведется контроль за своевременным выходом транспорта на линию, мониторинг дорожных ситуаций, введение дополнительных маршрутов в случае необходимости, например дополнительные маршруты в Родительский день запускаются до крупных кладбищ города.

В целях совершенствования работы предприятии руководство ЕМУП «МОАП» разрабатывает проект установки на остановочных комплексах электронных табло с указанием времени прибытия автобуса либо указанием времени ожидания. Практика установления таких электронных табло уже введена в ряде Европейский стран, а так же в Москве и Санкт-Петербурге. Такая мера позволит пассажирам грамотно планировать свой график и маршрут передвижения.

2) Безопасность. Обеспечение безопасности пассажирских перевозок является ключевой задачей транспортного предприятия.

Для обеспечения максимально высокого уровня безопасности ЕМУП «МОАП» организует проведение следующих мероприятий:

а) обеспечение надежности водителей: стажировка водителей; предрейсовые медицинские осмотры водителей; соблюдение режима труда и отдыха водителей; стимулирование труда работников;

б) содержание автобусов в необходимом техническом состоянии, запрет вывода на линию ненадежных транспортных средств. Особую роль играет поддержание подвижного состава в технически исправном состоянии. С этой целью используются достижения в области техники, технологий и организации производства. Большое значение в современных условиях имеют применение прогрессивных способов технического осмотра и ремонта автобусов, восстановление деталей и повышение их износостойкости. Для снижения затрат на технический осмотр, ремонт подвижного состава, закупку запчастей ЕМУП «МОАП» рассматривает проект создания на территории предприятия цеха по производству деталей и составляющих частей. Данное мероприятие достаточно затратное, требует крупных инвестиций, но вместе с тем, способно окупиться в разумные сроки. В случае строительства такого цеха, предприятие будет иметь возможность самостоятельно изготовлять необходимые детали, это снизит затраты на закупку, а значит будет способствовать и снижению себестоимости поездки, следовательно снижению проездного тарифа.

в) четкая организация маршрута и движение автобуса исключительно по такому маршруту. В таком городе, как Екатеринбург, где количество автомобилей возрастает с каждым годом, предугадать обстановку на дорогах крайне сложно. Каждодневные пробки препятствуют быстрому передвижению общественного транспорта, не смотря на то, что он имеет преимущество на дороге. В связи с этим, ЕМУП «МОАП» планирует предложить Администрации города Екатеринбурга создание отдельной полосы движения для пассажирского общественного транспорта. Данная мера позволит обеспечить для общественного транспорта беспрепятственного движения в потоке автомобилей, что благоприятно скажется на графике движения автобусов и экономии топлива.

г) наличие в автобусном парке только таких транспортных средств, которые соответствуют нормам и потребностям пассажиров, а именно наличие мест для инвалидов и пассажиров с детьми, большая вместимость автобусов. Как уже было отмечено ранее ЕМУП «МОАП» осуществляет вывод на линию новых автобусов МАЗ. Кроме того, руководство предприятия выступает за введение нормативных правил, которые установили бы запрет на использование в пассажирских перевозках автобусов малой вместимости, то есть «маршрутных такси»;

3) Мероприятия по модернизации и инновации.

С целью повышения эффективности работы предприятия, увеличения выручки и ужесточения контроля за её сбором, ЕМУП «МОАП» рассматривает возможность установления в городских автобусах специализированных контрольно-кассовых машин, работающих в режиме кондукторского сбора выручки и выдачи билетов пассажирам. Это позволит увеличить прибыль предприятия за счет сокращения штата кондукторов, а так же отсутствия безбилетных пассажиров.

С учетом развития технической оснащенности всех сфер жизнедеятельности инновационный фактор становится решающим условием устойчивого развития транспорта, в связи с тем, что разработка и реализация новых проектов обеспечивает эффективное решение конкретных задач.

Новые проекты на каждом предприятии формируются исходя из специализации услуг, выполняемых предприятием, производственной ситуации и финансовых возможностей.

Большое значение при совершенствовании организации перевозочного процесса в современных условиях имеет применение методов компьютерного моделирования. В ЕМУП «МОАП» компьютерное моделирование, в частности Автоматизированная система управления транспортом, применяется при решении таких задач, как оптимизация маршрутной сети, распределение автобусов по маршрутам, комплектование состава автобусного парка, составление расписания движения автобусов и т.д.

Таким образом, характер и содержание деятельности по совершенствованию функционирования Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «МОАП» зависит от состояния и особенностей функционирования финансового рынка, а также от отраслевых особенностей предприятия. Для достижения поставленных целей по модернизации работы предприятия и увеличения его конкурентоспособности необходимо решение таких задач, как совершенствование тарифной политики, улучшение информационно-аналитической системы управления общественным транспортом, формирование единой маршрутной сети и ее оптимизация и снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду.

4. Безопасность жизнедеятельности

4.1 Статистика ДТП с участием пассажирского транспорта

Статистические данные, опубликованных ГИБДД России, показывают, что в Российской Федерации увеличивается количество аварий, произошедших по вине водителей автобусов.

С января по апрель 2015 в России произошло 46 тысяч дорожных аварий, в том числе 1500 аварий по вине водителей автобусов. В тот же период 2016 года произошло 44 тысячи дорожный аварий, а также 1532 аварии по вине водителей автобусов.

Общая характеристика свидетельствует о снижении количества ДТП. Однако имеется и ряд негативных тенденций. Так, на 5,6% выросло количество ДТП, совершенных по вине водителей автобусов. Всего за 2015 год таких аварий произошло более 2,5 тыс., в них погибли 184 человека, ранено более 4 тыс. В 31 случае водители автобуса были в состоянии алкогольного опьянения.

Как показывает практика, водители «маршрутных такси» чаще нарушают Правила дорожного движения и провоцируют создание аварийной ситуации. Тем не менее, согласно статистическим данным из 2400 аварий с участием автобусов только около 500 из них происходят с участием водителей «маршрутных такси».

Более того, за последнее время в России участились крупные дорожные аварии с участием автобусов. Примером может служить авария в Хабаровском крае. Автобус, объезжая строительную технику на трассе Хабаровск--Комсомольск-на-Амуре, выехал на встречную полосу и столкнулся с другим автобусом. В результате аварии погибли 15 человек и пострадали 63 человека.

Вывод: исходя из статистических данных, можно сделать вывод, что в стране очень большое количество аварий с участием пассажирского транспорта происходит по вине самих водителей автобусов. Но ужесточение мер при приеме на работу сотрудников и выхода их в рейс наглядно показывает, что количество ДТП за последний год снизилось на несколько тысяч.

4.2 Требования безопасности при перевозки пассажиров

С 14 июня 2016 года вступают в силу изменения в Приказ Минтранса РФ от 28 сентября 2015 г. № 287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом». Теперь водители всех видов транспорта, включая автобусы, должны следовать общим правилам, которые касаются знаний базовых принципов управления транспортом, способами ведения контроля над соблюдением безопасного расстояния и бокового интервала, а также знаний основных принципов поддержания безопасности пешеходов и велосипедистов.

Водителям следует знать, как решать незначительные проблемы по устранению неисправного состояния транспорта, которые вместе с тем не связаны с разборкой узлов и агрегатов.

Кроме этого, водители пассажирского транспорта должны уметь пользоваться разными видами тахографов.

В частности пункты 6.1-6.4 Приказа устанавливает такие дополнительные требования к водителям автобуса, как:

- проверка технического состояния транспортного средства перед выездом и после возвращения из поездки;

- обеспечение безопасной посадки и высадки пассажиров;

- наличие российского водительского удостоверения.

Дополнительные требования предъявляются к водителям автобуса, перевозящих организованную группу детей. Они должны иметь непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее одного года, а также не подвергаться административному наказанию, в том числе лишения водительских прав, за совершения административного правонарушения в сфере дорожного движения.

Работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональное обучение в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Прием работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра.

Водителям автобуса не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Основополагающими требованиями являются:

- профессиональная подготовка водителей транспортных средств;

- обеспечение технической оснащенности транспортных средств;

- соблюдение режима труда и отдыха работников транспортного предприятия;

- соблюдение установленного графика движения;

- наличие в транспортном средстве специальных мест для детей, инвалидов, беременных женщин;

- соблюдение водителем транспортного средства ПДД, учитывая погодные условия и дорожную ситуацию.

Снизить влияние фактора усталости участников дорожного движения на статистику аварийности на наземном городском пассажирском транспорте можно, устранив ряд пробелов в административно-правовом регулировании государственного контроля работы водителей, в том числе в части применения специальных технических средств.

Значительное увеличение административных правонарушений, совершенных водителями автобусов, обусловливает необходимость оптимизированного и эффективного подхода к управлению транспортной сферой, элементом которого является государственный контроль. Именно государственный контроль при достаточном нормативно-правовом регулировании способен обеспечить соблюдение режима труда и отдыха водителей.

Например, водителям автобусов, работающим на регулярных городских автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части и т. п. Важно иметь в виду, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей.

Также с учетом норм должны разрабатываться расписания и графики движения автобусов. Данные требования предусмотрены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» и распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют перевозку пассажиров на территории России.

Необходимо разработать и утвердить требования к техническим средствам контроля режимов движения, труда и отдыха водителей (тахографам), установить порядок оснащения ими транспортных средств, утвердить правила использования и обслуживания. Оборудование должно отвечать современным условиям производства, эксплуатации и сервиса.

На ухудшения ситуации влияет общее падение уровня профессионализма водителей и квалификации компаний-перевозчиков. В связи с этим предполагается эффективным создание специальных учебных центров, которые будут предоставлять услуги по подготовке, переподготовке и подтверждению профессиональной пригодности лиц, допущенных к управлению пассажирским транспортом.

Водителей автобусов, принадлежащих муниципальным и государственным унитарным предприятиям, подвергаются более детальному контролю и отбору, также подвергаются более серьезному наказанию. В то время как водители, так называемых, «маршрутных такси», не претерпевают такого контроля. Для всех водителей есть общие виды ответственности, административная, гражданская и уголовная.

С целью ужесточения правил и требований к водителям автобусов и организациям-перевозчикам и создание более безопасных условий для участников дорожного движения, в особенности пассажиров, целесообразно ввести одинаковые требования безопасности, такие как обязательное медицинское освидетельствование перед каждым выходом в рейс, а так же инструктаж для всех перевозчиков, независимо от формы собственности. Эффективной мерой было бы наличие для физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, однородной ответственности за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок. Кроме того, все категории собственников автотранспорта обязаны проводить технический осмотр до выхода автомобиля в рейс и медицинский осмотр водителей. Вышеуказанные меры позволят существовать на рынке услуг только тем транспортным компаниям, которые добросовестно осуществляют свою деятельность без нарушений законодательства.

Более того, как заявил генеральный директор «Агентства автомобильного транспорта» к 1 июля транспортное средство, в частности автобус, должен быть оснащен тахографом с блоком СКЗИ - контрольное устройство, устанавливаемое на борту автотранспортных средств, предназначено для регистрации скорости, режима труда, отдыха водителей.

Вывод: все вышеперечисленные требования к перевозке пассажиров должны соблюдаться, как в муниципальных предприятиях, так и в частных компаниях которые занимаются перевозками пассажиров. Если не будет соблюдения всех этих правил, то статистика и качество пассажирских перевозок останется на прежнем уровне, либо получит еще более неудовлетворительную тенденцию.

4.3 Государственное регулирование безопасности пассажирских перевозок

Эксперты в качестве одной из основных причин ДТП с участием городских общественных автобусов выделяют нарушение режима труда и отдыха водителей

По мнению Генерального прокурора РФ Юрия Чайки сегодняшняя ситуация в сфере пассажирских перевозок является критической, так как за руль в России садятся те, кто не может управлять автомобилем по медицинским показаниям, лица в нетрезвом состоянии, а также лишённые прав на управление транспортным средством.

Согласно заявлению заместителя министра внутренних дел Дмитрия Миронова в 2015 году Ространснадзор провел порядка 90 тысяч проверок и выявлено более 160 тысяч нарушений в сфере обеспечения пассажирских перевозок.

В декабре 2015 года в пресс-службе Генеральной прокуратуры сообщали, что по результатам проверок перевозчиков были обнаружены серьёзные нарушения правил по осуществлению транспортировки пассажиров. Например, пренебрежение водителями режимами труда и отдыха, отсутствие лицензий и документов на осуществление своей деятельности и выпуск на рейс автомобилей с техническими повреждениями и неисправностями. В результате недобросовестного отношения перевозчиков к соблюдению безопасности при транспортировке пассажиров увеличивается количество автокатастроф.

В декабре 2015 года в пресс-службе Генеральной прокуратуры сообщали, что по результатам проверок перевозчиков были обнаружены серьёзные нарушения правил по осуществлению транспортировки пассажиров. Например, пренебрежение водителями режимами труда и отдыха, отсутствие лицензий и документов на осуществление своей деятельности и выпуск на рейс автомобилей с техническими повреждениями и неисправностями. В результате недобросовестного отношения перевозчиков к соблюдению безопасности при транспортировке пассажиров увеличивается количество автокатастроф.

Учащение количества аварий с участием автобусов способствовало обсуждению новых способов наказания нарушителей ПДД. Так, Правительством РФ было на законодательном уровне установлено определение опасному вождению, как «неоднократному совершению одного или совершение нескольких следующих друг за другом действий, связанных с нарушением ПДД, выражающихся в невыполнении при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения; перестроение при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты, кроме случаев поворота налево или направо, разворота, остановки или объезда препятствия; несоблюдение безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства; несоблюдение бокового интервала; необоснованное резкое торможение; препятствование обгону, если указанные действия повлекли создание водителем в процессе дорожного движения ситуации, при которой его движение и (или) движение иных участников дорожного движения в том же направлении и с той же скоростью создает угрозу гибели или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов или причинения иного материального ущерба»

Вывод: ранее сформулированные правила , не могут решить проблему с ситуацией на дорогах общего пользования, в связи с эти государство вводит новые правила, а так же поправки в уже существующие, что бы как то урегулировать ситуацию.

Заключение

Пассажирский транспорт играет важную социальную роль в жизнедеятельности любого государства. Уровень развития, эффективность работы и популярность общественного транспорта - это критерий оценки благосостояния государства и материального положения населения.

На современном этапе муниципальные транспортные предприятия нуждаются в субсидировании и поддержке, как муниципальных, так и федеральных органов власти. Тем не менее, практика показывает, что дотаций из бюджетов недостаточно и предприятия вынуждены искать новые подходы и методы совершенствования своей деятельности, с целью повышения эффективности работы общественного транспорта и качества оказываемых услуг.

На этом базируется и работа Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Муниципальное объединение автобусных предприятий». Руководство предприятия стремиться организовать работу предприятия таким образом, чтобы мобилизовать имеющиеся ресурсы, грамотно использовать рабочую силу и современные технологии.

Комплексные меры, направленные на совершенствование управления предприятием, сочетаю в себе и нормы трудового законодательства - соблюдение режима работы водителей, и компьютерные технологии - организация движения автобусов, и инновационные технологии в сочетании с логистическими приемами - проекты по модернизации работы общественного транспорта путем установки электронных табло, контрольно-кассовых аппаратов в автобусах и прочее.

Вышеуказанные меры, безусловно, требуют инвестирования со стороны муниципалитета. Однако их эффективность и перспективность очевидна, так как внедрения таких мер позволит улучшить качество оказываемых предприятием услуг, а значит, повысит качество жизни населения, что является приоритетным направлением в деятельности любого муниципального предприятия.

Список использованных источников

1. Балалаев А.С., Кочемасова А.В., Третьяк С.Н. Транспортное и складское обеспечение логистики: Учебное пособие. - Хабаровск: ДВГУПС, 2008. - 236 с.;

2. Бойкачев М.А., Гончарова А.А., Михальченко В.В. Оформление курсовых и дипломных проектов: Пособие для студентов. - Гомель: БелГУТ, 2005. - 46 с.;

3. Залманова М.Е. Логистика: Учебное пособие. - Саратов: СГТУ, 2013. - 166 с.;

4. Аникина Б.А. Логистика: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 327 с.;

5. Манукян В.Г. Сервис на транспорте: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 320 с.;

6. Миротин Л.Б. Логистика: общественный пассажирский транспорт: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 230 с.;

7. Николашин В.М., Зудилин Н.А. Сервис на транспорте: Учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2012. - 20 с.;

8. Миротин Л.Б., Сергеев В.И. Основы логистики: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 420 с.;

9. Неруш Ю.М. Коммерческая логистика: Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 271 с.;

10. Пархоменко В.И. Транспортная логистика и транспортные средства: Конспект лекций по дисциплине «Транспортная логистика и транспортные средства». - Павлодар, 2015. -103 с.;

11. Родионова В.Н., Туровец О.Г., Федоркова Н.В. Логистика: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 160 с.;

12. Ходоскина О.А. Влияние степени развития логистики на доступность и привлекательность транспортных услуг в пассажирских перевозках: Учебное пособие. - М.: МГУ, 2013. - 26 с.;

13. Ходоскина О.А. Совершенствование организации дорожного движения и перевозок пассажиров и грузов: Сборник научных статей. -М.: МГУ, 2014. - 37 с.;

14. Ходоскина О.А. Транспортная логистика как связующий фактор эффективности перевозок в стране: Учебное пособие. - М.: МГУ, 2012. - 41 с.;

15. Шальнова Н. С. Проблемы и перспективы развития пассажирского транспорта: Сборник статей. - СПб.: Молодой ученый, 2011. - 64с.;

16. Щербанин Ю.А. Основы логистик: Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 320с.;

17. Основные понятия логистики и логистической сети //Логистпро [Электронный ресурс] URL: www.logistpro.ru (дата обращения: 15.05.2016);

18. Журнал «Транспорт Российской Федерации» 6(49)/2013г.;

19. Статистика ДТП за 2015 год //Коммерсант [Электронный ресурс] URL: http://www.kommersant.ru (дата обращения 04.06.2016);

20. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // «Российская газета», N 256 от 31.12.2001г. - 47 с.;

21. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О безопасности дорожного движения» // «Российская газета» N 245 от 26.12.1995г. - 24 с.;

22. Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» «Российская газета», N 136 от 20.06.2014. - 31с.;

23. Приказ Минтранса РФ от 28 сентября 2015 г. № 287 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом» // [Электронный ресурс] URL: http://minjust.consultant.ru/documents/17266.

Размещено на Allbest.ru