Совершенствование системы методов управления организациями социального обслуживания

Технология проведения изменений следующая. Осознание руководством необходимости определенных изменений. Диагностика предстоящих изменений, требуемых ресурсов, последовательности проведения, последствий изменений. Выбор участников изменений. Формирование структуры, обеспечивающей проведение изменений. Предложения, мнения, уточнения сторонников изменений, сотрудников, поддерживающих изменения. Реклама. Распространение подобной позиции на колеблющихся. Преодоление сопротивления изменениям со стороны персонала. Периодические «замеры» отношения к изменениям. Отслеживание реакции противников. Оценка полученных результатов по проведению изменений [28].

Не последнюю роль в этой работе играет менеджер изменений - «чейнджер». В его обязанности входит информационно-аналитическая и организационная деятельность, ответственность за качество проводимых изменений, анализ рисков. Психологические проблемы изменений могут быть связаны с консервативным отношением подчиненных, индивидуальными схемами адаптации к новому. Важно анализировать изменения по ходу изменений (ликвидация подразделений, кадровые перемещения), учитывать интересы людей, убеждать, раскрывать положительные стороны изменений [26].

Эффективность социальной работы определяется соотношением между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, их обеспечивающими. Важны количественные и качественные измерения результатов, анализ «предельных результатов», лимитации факторов. Различают предполагаемую (расчетная, планируемая) и фактическую (достигнутая) эффективность.
Особое значение имеет выбор предметов, методов и методик оценки эффективности. Алгоритм таков. Фиксируется оценочная база. Круг оценок дан ниже. Деятельность учреждений социальной защиты (методики оценки эффективности форм и методов управления, выполнения целевых программ) [25]. Качество организации труда персонала (методики оценки ресурсного обеспечения, мотивационной системы, средств мотивации). Уровень квалификации персонала (методики оценки эффективности подготовки и повышения квалификации персонала). Качество и уровень социального обслуживания различных категорий населения (методики оценки видов, форм, методов, технологий, результатов социального обслуживания).

В последнее время широкое распространение получил параметрический метод. Алгоритм таков. Разработка таких параметров, как промежуточные и итоговые (например, параметры состояния ребенка при приеме в социальный центр и при завершении социальной терапии). Для полноты картины изучается реабилитационный эффект. Проводятся опросы клиентов. Вместе с тем используется и нормативный метод, так как комбинирование методов повышает результативность исследования [22].

Стратегический менеджмент в принципе должен правильно (рационально, результативно) сформулировать все стратегические требования по всем сферам деятельности организации. По некачественной стратегии невозможно достигнуть качественных конечных результатов. К тому же при формулировании требований должны быть учтены все экономические законы и законы организации, научные подходы и принципы, методы и средства достижения цели. Если, например, в соответствии с законом наименьших какой-либо вопрос из комплекса вопросов будет слабо проработан, то и обоснованность всей проблемы будет на низком уровне. «Скорость эскадры определяется скоростью самого тихоходного судна» -- основной принцип закона наименьших. Есть еще множество таких принципов, которые никогда, никем и нигде в России не соблюдаются [24].

Если руководитель с помощью методов принуждения, побуждения и убеждения не умеет или не хочет реализовывать принципы успешного руководства, то никогда коллектив и система в целом не будут конкурентоспособными [21]. Вектор достижения высокой конкурентоспособности в принципе и в целом должен изначально исходить от руководителя. Частичные бессистемные конкурентоспособные компоненты не могут определять конкурентоспособность системы в целом. К сожалению, некоторые руководители, возможно, от недостаточного профессионализма и отсутствия стратегического мышления ждут инициативы снизу [13].

Э.М. Коротков рассматривает мотивацию персонала как один из методов совершенствования управления организациями социального обслуживания. Мотивация - процесс, с помощью которого менеджер побуждает других людей работать для достижения организационных целей, тем самым удовлетворяя их личные желания и потребности. Потребности - это то, что возникает и находится внутри человека, что достаточно общее для разных людей, но в то же время имеет определенное индивидуальное проявление. [18, с. 131]

Из множества разработанных мотивационных моделей, совершенствующих методы управления, можно выделить следующие:

1. Метод «кнута и пряника». Он использовался тысячи лет. В течение всего периода промышленной революции в странах Запада тяжелые социальные и экономические условия принуждали людей работать за плату, которой едва хватало, чтобы выжить. В начале ХХ в. менеджеры уже осознали несостоятельность работы на грани голода. И они сделали мотивацию по типу «кнута и пряника» более эффективной (введение понятия «достаточной дневной выработки», сдельной и сдельно-прогрессивной системы оплаты труда). В качестве развития метода «кнута и пряника» Д. Мак-Грегор сформулировал два определенных подхода, которые управляющий может использовать для управления подчиненными. Эти подходы известны как теории Х и теории У [18, с. 133].

2. Содержательные теории мотивации. Изучают потребности людей. Они основаны на идентификации внутренних побуждений, которые заставляют людей действовать так, а не иначе. Большой вклад в теорию мотивации труда внес А. Маслоу, который является разработчиком структуры и иерархии человеческих потребностей, влияющих на мотивацию. Эта теория в дальнейшем получила широкое применение и была названа пирамидой потребностей [18, с. 135]. Менеджер должен тщательно наблюдать за своими подчиненными, чтобы решить, какие активные потребности движут ими. Поскольку со временем эти потребности меняются, следовательно, мотивация, которая была эффективной ранее, не может быть таковой все время.

Теория мотивации Ф. Герцберга. Автор этой теории выделяет факторы мотивации и делит их на две группы: гигиенические и факторы-мотиваторы. Первые включают в себя политику фирмы и администрации; условия работы; заработок; гарантия работы как наличие или отсутствие уверенности в завтрашнем дне; межличностные отношения; степень непосредственного контроля за работой. Факторы-мотиваторы - это такие условия работы, при наличии которых достигается высокий уровень мотивации служащих и удовлетворения от работы. При отсутствии этих условий невозможно получить эффективных результатов работы [18, с. 141].

3. Процессуальные теории мотивации. В них акцент делается на объяснении процесса выбора поведения, способного привести к желаемым результатам. Процессуальные теории объясняют то, как человек распределяет усилия для достижения различных целей и как выбирает конкретный вид поведения. Согласно процессуальным теориям поведение личности определяется, с одной стороны, его потребностями, с другой - восприятием его ожиданий, связанных с данной ситуацией, и возможных последствий выбранного им типа поведения [18, с. 143].

Таким образом, совершенствование методов управления организациями социального обслуживания заключается в обновлении и улучшении знаний и навыков, необходимых в современной практике управления; аттестации социальных работников; совершенствовании функционирования управления путем измерения уровня культуры управления, использовании методов повышения мотивации сотрудников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное развитие общества показывает, что успешная деятельность организации во многом зависит от умелого и грамотного руководства. Ключевой составляющей любого предприятия является управление персоналом. Оно формирует благоприятную среду, в которой реализуется трудовой потенциал, развиваются способности, люди получают удовлетворение от выполненной работы и общественного признания своих достижений.

Организации социального обслуживания представляют собой учреждения, осуществляющие деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Видами организаций социального обслуживания являются комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков, центры психолого-педагогической помощи населению.

Управление - сложный и динамический процесс, управляемый и осуществляемый людьми для достижения поставленной цели. После того как установлены цели управления, необходимо найти наиболее эффективные пути и методы их достижения. Управленческое воздействие в организациях социального обслуживания «передается» сверху вниз и осуществляется с учетом принципов руководства (управления) работой учреждения и деятельностью персонала. Методы управления логически следуют из принципов управления, и делятся на: экономические, организационно-распорядительные, социально-психологические, автоматизированные и программно-целевые методы.

Управленческие проблемы в организациях социального обслуживания возникают вследствие нежелательных явлений внутреннего или внешнего свойства (получения результатов работы), отличающегося от запланированного, ошибочных действий руководства и рядовых исполнителей. Диагностика проблем, возникающих в организациях социального обслуживания включает в себя компетентный анализ конкретной проблемной ситуации, диагноз (объяснение проблемы, ее причин, факторов, особенностей проявления в конкретной социальной среде), выявление несоответствий объекта нормативному, должному состоянию), разработка социальных проектов, программ, планов по решению выявленной проблемы и их осуществление, реализация.

Совершенствование методов управления организациями социального обслуживания заключается в обновлении и улучшении знаний и навыков, необходимых в современной практике управления; аттестации социальных работников; совершенствовании функционирования управления путем измерения уровня культуры управления, использовании методов повышения мотивации сотрудников.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовая база

1. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации [Текст] : федер. закон : [принят Гос. Думой 15 ноября 1995 г.: по состоянию на 23 июля 2008 г.] // Система Гарант. Режим доступа: http://base.garant.ru/105642/.

2. Российская Федерация. Законы. О бесплатной юридической помощи в российской федерации [Текст] : федер. закон : [принят Гос. Думой 2 ноября 2011 г.: по состоянию на 9 ноября 2011 г.] // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121887

3. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 535-ст) [Текст] // Информационно-правовой портал Гарант. - Режим доступа: http://iv.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm.

4. Российская Федерация. Законы. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст] : федер. закон : [принят Гос. Думой 24 июня 1999 г.: по состоянию на 30 декабря 2012г.] // Информационно-правовой портал Гарант. Режим доступа: http://base.garant.ru/12116087/1/#block_100

5. Российская Федерация. Законы. Об основах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов [Текст] : федер. Закон : [принят Гос. Думой 15 ноября 1995 г.: по состоянию на 23июля 2008г.] // Официальный сайт компании «Консультант Плюс». Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=78745

Специальная литература

6. Беликова, Л.Ф. Социальная диагностика и проектирование в кадровом менеджменте организаций [Электронный ресурс] / Л.Ф. Беликова. - Режим доступа: http://www.rusnauka.com/7_NND_2009/Psihologia/42783.doc.htm.

7. Большаков, А.С. Менеджмент организации [Электронный ресурс] / А.С. Большаков // Менеджмент. - учеб. пособие. - СПб.: «Издательство "Питер"», 2010. - Режим доступа: http://exsolver.narod.ru/Books/Management/Bolshakov/index.html.

8. Гольдштейн, Г.Я. Принципы управления [Электронный ресурс] / Г.Я. Гольдштейн // Основы менеджмента. - учеб. пособие. - Изд-во ТРТУ, 2003. - Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m77/.

9. Грищенко, Ю.И. Финансовое планирование в некоммерческих организациях [Электронный ресурс] / Ю.И. Грищенко // НКО в России, 2011. № 2. - Режим доступа: http://www.dis.ru/library/nko/archive/2011/2/4796.html.

10. Драчева, Е.А. Система методов управления [Электронный ресурс] / Е.А. Драчева // Менеджмент. - учеб. пособие. - М.: Издательский центр «Академия»: Мастерство, 2009. - Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/biznes-29/index.htm.

11. Жданкина, Г.В. Экономические основы социальной работы [Текст]: учеб. пособие / Г.В. Жданкина. - Воронеж, 2009. - 267 с.

12. Зайцев, Д.В. Организация, управление и администрирование в социальной работе [Текст]: учеб. пособие / Д.В. Зайцев. - М.: Изд-во «Дашков и К»; Ростов н/Д: Наука- Спектр, 2010. - 264 с.

13. Заяц, О.В. Управление и уровни управления [Электронный ресурс] / О.В. Заяц // Организация, администрирование и управление в социальной работе. - учеб. пособие. - Владивосток: Издательство дальневосточного университета, 2008. - Режим доступа: http://www.gaudeamus.omskcity.com/PDF_library_humanitarian.html

14. Заяц, О.В. Учреждения для детей-инвалидов: реабилитационные центры для детей с ограниченными возможностями [Электронный ресурс] / О.В. Заяц // Опыт организаци¬онно-администра¬тивной работы в системе социальных¬ служб, учреждений¬ и организаци¬й. - учеб. пособие. - Владивосток: Издательство дальневосточного университета, 2004. - Режим доступа: http://window.edu.ru/resource/947/40947/files/dvgu068.pdf.

15. Кабушкин, Н.И. Основы менеджмента [Текст]: учеб. пособие / Н.И Кабушкин. - 10-е изд. - М.: Новое знание, 2007. - 336 с.

16. Комаров, Е.И. Методологический инструментарий современного социального управления [Текст]: учеб. пособие / Е.И. Комаров. - М: Изд-во «Дашков и К», 2013. - 316 с.

17. Комаров, Е.И. Менеджмент социальной работы [Текст]: учеб. пособие / Е.И. Комаров. - М.: ВЛАДОС, 1999. - 288 с.

18. Коротков, Э.М. Основы менеджмента [Текст]: учеб. пособие / Э.М. Коротков. - М: Изд-во «Дашков и К», 2007. - 432 с.

19. Коршунова, Н.Е. Менеджмент в социальной сфере [Электронный ресурс] / Н.Е Коршунова // Менеджмент в России и за рубежом №6, 2007. URL: http://www.dis.ru/library/manag/archive/2007/6/4276.html.

20. Мескон, М.Х. Основы менеджмента [Текст]: учеб. пособие / М.Х. Мескон. - М.: Дело, 1997. -- 704 с.

21. Об источниках финансирования НКО [Электронный ресурс] // Сайт «Социально-ориентированные некоммерческие организации Самарской области». 10.04.2012. - Режим доступа: http://songo63.ru/index.php/consmenu/10.

22. Обратная связь: необходимая часть работы с персоналом [Электронный ресурс] // Сайт «Консалтинговая группа «Лекс»». 24.10.2008. - Режим доступа: http://www.uprav.biz/materials/management/view/6269.html.

23. Основные принципы управления [Электронный ресурс] // Сайт «Центр дистанционного образования «Элитариум»». 14.12.2003. - Режим доступа: http://www.elitarium.ru/2003/12/14/osnovnye_principy_upravlenija.html

24. Панасенко, С.В. Основные проблемы управления¬ НКО [Электронный ресурс] / С.В. Панасенко. - Режим доступа: http://www.rau.su/observer/N10_2006/95_99.pdf.

25. Панасенко, С.В. Особенности управления некоммерческими организациями различных форм собственности [Электронный ресурс] / С.В. Панасенко // Вестник СевКавГТУ. Серия «Экономика». № 3 (11), 2003. - Режим доступа: http://science.ncstu.ru/articles/econom/11/12.pdf/file_download.

26. Понукалина , О. Корпоративный досуг: цели и способы организации [Электронный ресурс] / О. Понукалина // Человек и труд, 2008. № 11. - Режим доступа: http://www.chelt.ru/2008/11-08/list_11-08.html.

27. Понятие и принципы социального обслуживания [Электронный ресурс] // Сайт «Закон сегодня». - Режим доступа: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/pr-soc-obs/DOC_079.php

28. Фатхутдинов, Р.А. Новые методы управления персоналом [Электронный ресурс] // Сайт «Центр дистанционного образования «Элитариум»». - Режим доступа: http://www.elitarium.ru/2006/10/09/novye_metody_upravlenija_personalom.html

29. Шеметов, П.В. Менеджмент: управление организационными системами [Текст]: учеб. пособие / П.В. Шеметов. - 2-е изд. М.: Издательство «Омега- Л», 2008. - 379 с.

30. Что такое процесс управления и кто такие управляющие [Электронный ресурс] // Сайт «Открытые курсы бизнеса и экономики». - Режим доступа: http://college.ru/economics/part2/21.htm

31. Ямпольская, Д. Методы менеджмента, их состав и особенности [Электронный ресурс] // Сайт «Центр креативных технологий». - Режим доступа: http://www.inventech.ru/lib/management/

Размещено на Allbest.ru