Руководство. Власть и личное влияние

Таким образом, власть стоит за каждой организацией и подпирает ее структуру. Без власти нет организации и нет порядка.

Как же соотносится руководство, власть и личное влияние?

Руководство является процессом влияния или воздействия на людей для достижения определенной цели.

Власть является инструментом руководства. Обладая властью, личность или группа личностей воздействует на других людей.

Личное влияние можно определить как степень совершенства такого инструмента, как власть.

Таким образом, в ходе анализа учебной и методической литературы было выявлено, как соотносятся понятия руководство, власть и личное влияние. Большинство авторов соотнесли эти понятия следующим образом: руководство - технология, власть - инструмент, личное влияние - совершенство инструмента. [6, с. 223-236]

Эти соотношения были раскрыты в теоретическом разделе дипломной работы, а в ходе практики был проведен анализ руководства, власти и личного влияния в ИФНС Дзержинского района города Новосибирска.



Раздел 2 Практическая часть. Проанализировать руководство, власть и личное влияние на примере Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Новосибирска

2.1 Характеристика Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Дзержинскому району города Новосибирска

Практика по профилю специальности и преддипломная (квалификационная) практика проходила в ИФНС Дзержинского района города Новосибирска в общем отделе, а именно в камеральном отделе №2.

В ходе прохождения практики были изучены функции, деятельность каждого отдела, документооборот внутри организации, методика набора персонала и отбора кадров, а также как происходит управление персоналом и служебно-профессиональным продвижением и структура организации, составлена схема и дано ее описание. Структурная схема ИФНС показана в приложении А.

Как видно из схемы, структура ИФНС является линейно - функциональной, т.к. каждый отдел выполняет свои функции и обязанности.

Линейно - функциональная структура управления - структура органов управления, состоящая из:

- линейных подразделений, осуществляющих в организации основную работу;

- работников функциональных подразделений.

При линейно - функциональном управлении линейные звенья принимают решения, а функциональные подразделения информируют и помогают линейному руководителю вырабатывать и принимать конкретные решения.

ИФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований города Новосибирска по денежным обязательствам. Федерально-бюджетное учреждение федеральная инспекция налоговой службы является юридическим лицом, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Основные проблемы, которые решает ИФНС являются:

- соблюдение законодательства о налогах и сборах;

- представление деклараций об объемах производства и оборота алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- осуществление валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами;

- соблюдение требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;

- полнота учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Основные цели налоговой инспекции:

- регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- установка и пломбирование контрольных спиртоизмеряющих приборов на предприятиях и в организациях по производству этилового спирта и сырья всех видов;

- обследование организации по производству и обороту алкогольной продукции на соответствие лицензионным требованиям;

- выдача специальных марок для маркировки алкогольной продукции и специальных марок для маркировки табака и табачных изделий, производимых на территории РФ.

Единство целей данной организации достигается путем общепрофилактических мероприятий, таких, как совместное планирование, совместное совещание, проверки.

Важной функцией налоговых органов является разработка форм и порядка заполнения расчетов по налогам, форм налоговых деклараций и иных документов, которые затем утверждаются в Министерстве финансов РФ.

ИФНС принимает решения о возврате налогоплательщику сумм, излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов; направляет оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения. Осуществляет зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пений и штрафов, а также решения об изменения сроков уплаты налогов, сборов и пеней.

ИФНС устанавливают (утверждают):

- формы налогового уведомления, уведомления о постановке на учет в налоговом органе; об открытии (закрытии) счетов (вкладов) в иностранной валюте (в валюте РФ) в банках за пределами территории РФ; о наличии счетов в банках за пределами территории РФ, открытых в соответствии с разрешениями, действие которых прекратилось;

- формы требования об уплате налога;

- формы заявлений налогоплательщиков: о постановке на учет в налоговом органе; о возврате удержанного налога по выплаченным иностранным организациям доходам; о постановке на учет при выполнении соглашения о разделе продукции; о регистрации объекта налогообложения налогом на игорный бизнес;

- форму решения руководителя налогового органа о проведения выездной налоговой проверки;

- форму и требования к составлению акта налоговой проверки;

- форму акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении лицами, не являющимися налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами, законодательства о налогах и сборах, и требования к его составлению;

- форму справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога;

- перечень документов, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями в налоговый орган для зачета или возврата сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира.

Налоговая служба с целью реализации вышеприведенных полномочий имеет право:

- требовать от налогоплательщика документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов;

- проводить налоговые проверки;

- производить выемку документов у налогоплательщика при проведении налоговых проверок в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;

- вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов или в связи с налоговой проверкой;

- приостанавливать операции по счетам налогоплательщика в банках и налагать арест на его имущество;

- осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества;

- определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками, расчетным путем, на основании имеющихся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках. В случаях отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру помещений и территорий, непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги;

- требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований;

- взыскивать недоимки, а также пени и штрафы;

- требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов налогоплательщика и с корреспондентских счетов банков сумм налогов, сборов, пеней и штрафов и перечисления этих сумм в бюджет;

- привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков;

- вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющее значение для проведения налогового контроля; заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности;

- направлять материалы в органы внутренних дел в течение 10 дней для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога налогоплательщик полностью не погасил указанную в данном требовании недоимку, размеры которой позволяют предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступлений.

Что касается типа организации, то можно сказать, что она является бюрократической, т.к. фокусирует своё внимание на внутренней поддержке в сочетании с требуемыми стабильностью и контролем.

В ИФНС существуют должностные обязанности и инструкции

Должностной регламент - документ, закрепляющий за сотрудником любого отдела права, функциональные обязанности, границы обслуживаемой территории, линию работы, порядок замещения сотрудника на период его отсутствия. Должностные обязанности сотрудников прописаны в должностных регламентах, инструкциях. В инструкциях указаны права и ответственности сотрудников для любого отдела. Все сотрудники хорошо знают свои рабочие обязанности, за что и в каком размере несут ответственность за нарушение тех или иных правил устава, ознакомлены со своими правами.

Все должностные регламенты хранятся в отделе кадров и у некоторых сотрудников на рабочем месте. Работники иногда прибегают к помощи должностных инструкций.

Исходя из задач и функций, специалист отдела обязан:

- осуществлять на основании распоряжений начальника отдела курирование отдельных направлений деятельность отдела;

- выполнять отдельные поручения начальника отдела в рамках задач, стоящих перед отделом;

- соблюдать ограничения, связанные с государственной службой, предусмотренные законодательством РФ и другими правовыми актами, касающиеся вопросов государственной службы;

- знать и использовать информационные ресурсы, программные продукты, а также технические средства, используемые органами Федеральной налоговой службы;

- соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка и государственной дисциплины при выполнении должностных обязанностей.

К профессиональным знаниям специалиста предъявляются следующие квалификационные требования:

- знание Конституции РФ;

- знание федерального законодательства в области государственной гражданской службы РФ, федеральные законы применительно к своим должностным обязанностям; указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, иные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления налогового администрирования;

- правила делового этикета;

- правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной ответственности;

- служебный распорядок Управления;

- порядок работы со служебной информацией, инструкцию по делопроизводству; должностной регламент.

Специалист отдела должен обладать следующими профессиональными навыками: собирать и обрабатывать информационными материалы, необходимые для осуществления профессиональной деятельности; обладать чувством ответственности за порученный участок работы, владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением.

Кадровая политика жесткая, соответствует требованиям организации. Персонал проходит курсы повышения квалификации. Если человек не справляется со своими обязанностями, то его ставят перед точкой бифуркации: или перевод на более низкую должность или «увольнение по собственному желанию». Если сотрудник не лоялен к политике предприятия, то с этим человеком будут предприняты шаги по заключению консенсуса.

Все сотрудники принимаются на работу на конкурсной основе. Предпочтение отдается молодым специалистам.

Все сотрудники должны иметь высшее образование.

Увольнение происходит по собственному желанию за серьезные нарушения, за несправление с обязанностями.

В ИФНС возможен карьерный рост, все в руках самих сотрудников. Они должны проявлять служебное рвение и профессионализм.

Как любая организация ИФНС функционирует и развивается во внутренней и внешней среде, об этом будет сказано в следующем подразделе.

2.2 Внутренняя среда ИФНС Дзержинского района

Внутренняя среда организации ИФНС представляет собой совокупность, сочетание следующих основных составляющих:

- структура;

- внутриорганизационные процессы;

- технология;

- кадры;

- организационная культура.

Внутренняя среда ИФНС Дзержинского района города Новосибирска была описана выше, где была представлена схема, а также тип организационной структуры (линейно- функциональная), при линейном управлении в ИФНС Дзержинского района города Новосибирска каждое звено или отдел имеет одного руководителя, через которого по одному единовременному каналу проходят все каналы управления. В этом случае управленческие звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов.

В ходе практики в ИФНС выявлены преимущества данной структуры:

- высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций ; руководство власть управление подчиненный

- освобождение линейных руководителей от решения некоторых специальных вопросов;

- стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов;

- исключение дублирования и параллелизма в выполнении управленческих функций;

- уменьшение потребности в специалистах широкого профиля;

Так же существуют и недостатки данной структуры:

- чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач «своих» подразделений;

- трудности в поддержании постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;

- появление тенденций чрезмерной централизации;

- длительная процедура принятия решений;

- относительно застывшая организационная форма, с трудом реагирующая на изменения.

При такой структуре управления всю полноту власти берет на себя линейный руководитель, возглавляющий определенный коллектив. Ему при разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений.

Таким образом, линейно-функциональная структура включает в себя специальные подразделения в линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи организации.

ИФНС Дзержинского района города Новосибирска является исполнительным(контролирующим) органом власти и в отличии от коммерческих организаций на внешнюю среду не оказывают такие факторы прямого воздействия как:

- акционеры;

- конкуренты;

- отраслевые сообщества и союзы;

Но оказывают косвенное воздействие, такие факторы как:

- состояние экономики;

- социально- культурные факторы;

- природно-географические условия;

- законодательство;

- кредитно- денежная и фискальная политика.

Внешняя среда является источником, питающим организацию ресурсами, необходимыми для поддержания ее жизнедеятельности, внутреннего потенциала на должном уровне. При этом организация, в свою очередь, в качестве компенсации за это должна отдавать результаты своей деятельности во внешнюю среду. Таким образом, организация находится в состоянии постоянного взаимообмена с внешней средой.

ИФНС, как и любая другая организация имеет угрозы и возможности, которые отражены в таблице 1.

Таблица 1- Основные возможности внешней среды

Фактор	Возможности	Содержание
1	2	3
Экономический	Инвестиционный климат	в региональном бюджете складывается более благоприятный инвестиционный климат (ИК), чем в целом в РФ, тем самым увеличатся поступления денежных средств в бюджет
	Окончание кризиса	Нормализация финансового состояния организаций и повышения доходов населения в целом повлечет рост поступлений в бюджет
Правовой	Изменение налоговых ставок, введение новых налогов	Смена пропорциональной шкалы налогообложения на прогрессивную - увеличение поступлений денежных средств в бюджет; страховые взносы вместо Единого Социального Налога(ЕСН), налог на недвижимость.
Научно- технический	Программное обеспечение	Увеличение эффективности и скорости работы инспекторов за счет нового программного обеспечения
Политический	Выборы нового президента и аппарата президента	Сменится президент, это повлечет смену руководителя ФНС РФ, а это повлечет смену руководителей Инспекции, что может положительно сказаться на деятельности Инспекции

Таким образом, благоприятный инвестиционный климат, окончание мирового финансового кризиса, разработка нового программного обеспечения, изменение налоговых ставок, смена законодательной власти может вызвать положительные результаты в налоговой службе в целом, в частности в ИФНС России по городу Новосибирску, что тем самым вызовет рост поступлений в региональный и местный бюджеты.

По степени важности для Инспекции возможности (факторы) можно проранжировать следующим образом:

Правовые (изменение налоговых ставок и введение новых налогов);

Научно-технические (использование нового программного обеспечения);

Экономические (выход из кризиса и благоприятный инвестиционный климат)

Политические (смена правительства)

Далее представлены угрозы внешней среды ИФНС Дзержинского района города Новосибирска.

Таблица 2 - Угрозы внешней среды для ИФНС

Фактор	Угроза	Содержание
1	2	3
Экономический	Медленное восстановление доходов населения	увеличение числа маргинальных групп и дифференциации доходов вызовет снижение денежных поступлений в бюджет
	Инвестиционный климат	Трудности в реализации инвестиционных проектов следовательно снижение деловой активности, прибыли, сумм собираемых налогов
Демографические	Качественные и количественные характеристики населения	ухудшение демографической ситуации в регионе: рост численности лиц пенсионного возраста, который происходит на фоне сокращения численности трудоспособного населения; устойчивая тенденция к отъезду молодых людей, что приведет к снижению налоговых поступлений
Правовые	Рост ставки налогов	Рост налоговой ставки, что приведет к уклонению от налогов и снизит суммы поступлений денежных средств в бюджет
Ресурсные	Сокращение ресурсов	Сокращение работы в ресурсных отраслях, а значит сокращение поступлений в бюджет

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что Инспекция в частности и налоговые органы в целом зависят от доходов населения, от демографической ситуации в стране, а также от рациональности использования ресурсов.

Если проранжировать данные угрозы, список будет выглядеть так:

Экономические (медленное восстановление доходов населения, трудности в реализации инвестиционных проектов)

Демографические (увеличение числа лиц пенсионного возраста и снижение лиц молодого возраста)

Правовые (рост налоговых ставок)

Ресурсные (нерациональное использование республиканских ресурсов).

Проведем анализ внутренней среды ИФНС и выделим слабые и сильные стороны организации.

Таблица 3 - Сильные стороны ИФНС

Фактор	Сильные стороны	Содержание
1	2	3
Руководящий состав	личные качества	активность, мобильность
	навыки	значительный опыт руководства
	оплата труда	высокая
Трудовые ресурсы	образовательный и квалификационный уровень	достаточно высокий; реализуются программы повышения квалификации
	подготовка кадров	Направление на учебу другие города России
	набор кадров	ведётся тщательная проверка обработки персональных данных претендующих на работу в налоговых органах, проводится конкурс среди претендентов
Клиентская база	Удобства для налогоплательщиков	Прием деклараций и документов в удобное время для налогоплательщиков Консультирование налогоплательщиков, помощь со стороны сотрудников инспекции при заполнении деклараций
Безопасность	Налоговая и финансовая тайны	Сотрудники не имеют право разглашать сведения о налогоплательщиках

Таблица 4 - Слабые стороны ИФНС:

Фактор	Слабые стороны	Содержание
1	2	3
Руководящий состав	личные качества	чрезмерная требовательность к персоналу в силу незнания сложности работы инспекторов
	постоянство руководящего состава	Продолжительная работа курирующих заместителей начальника, в связи с этим слишком консервативный подход к решению проблем
Трудовые ресурсы	уровень окладов, часовых тарифных ставок	Относительно невысокий
	оплата труда	значительная дифференциация в оплате труда руководителей, рядовых служащих и рабочих
	кадровое повышение	медленное продвижение по карьерной лестнице
	возрастной состав	много сотрудников пенсионного возраста, что составляет трудности в работе с электронной техникой, а также с автоматизированной системной
Технология	уровень механизации и автоматизации	неспособность сотрудников старшего поколения работать с новым программным обеспечением
	Сотовая связь	Нет возможности звонить на сотовые телефоны, что составляет трудности в поиске руководителей организаций и пр.
Технико-экономические показатели	движение кадров	текучесть кадров в отделах выездных проверок в связи со сложностью работы
Безопасность	Чрезмерная забота о том, чтобы информация не утекала	Нет доступа на всех компьютерах к USB, к CD - румам, к дисководам ,следовательно нет возможности доделать работу дома; «скидывать» работу, выполненную на выездных проверках, что в целом замедляет рабочий процесс

Внутренние переменные - это ситуационные факторы внутри организации, которые в основном являются контролируемыми и регулируемыми. Основными переменными внутренней среды организации, которые требуют внимания руководства, являются: цели, структура, задачи, технология и люди. Все внутренние переменные взаимосвязаны. В своей совокупности они рассматриваются как социотехнические подсистемы. Изменение одной из них в определенной степени влияет на другие. Совершенствование одной переменной, например, такой, как технология, не обязательно может вести к повышению производительности, если эти изменения сказываются отрицательно на другой переменной, например, людях.

От внутренних переменных, от которых зависит внутреннее благополучие организации, и их взаимодействие способствует достижению общих целей организации. Однако успех организации также зависит от внешнего окружения организации, без которого не возможен жизненный цикл любой организации. Но так как ИФНС является государственной организацией, то внешние факторы не так страшны для нее, как для другой любой коммерческой организации. Но все - таки руководитель должен учитывать внешнее окружение. Факторы, оказывающие немедленное влияние на организацию, относятся к среде прямого воздействия, остальные факторы - к среде косвенного воздействия. Так же как и внутренние переменные, факторы внешнего окружения взаимосвязаны и взаимодействуют между собой. Внешняя среда имеет свойства сложности и неопределенности.

Таким образом, проведенный анализ на примере ИФНС Дзержинского района города Новосибирска свидетельствует о том, что внешние факторы в совокупности с факторами внутренней среды оказывают решающее воздействие на функционирование организации. Все переменные тесно переплетаются и влияют друг на друга. Руководитель должен уметь анализировать все эти факторы в совокупности, не упуская ни одного из виду, и принимать верное решение.

Руководство является важнейшим элементом внутренней среды организации, от него зависит, насколько эффективной будет деятельность предприятия. Поэтому следует проанализировать руководство, власть и личное влияние ИФНС, о чем будет сказано в следующем подразделе.

2.3 Анализ руководства, власти и личного влияния в Инспекции Федеральной Налоговой службы Дзержинского района города Новосибирска

В ходе прохождения практики по профилю специальности и преддипломной (квалификационной) необходимо было исследовать и проанализировать руководство, власть и личное влияние в ИФНС Дзержинского района города Новосибирска.

Чтобы рассмотреть власть, личное влияние и определить стили руководства в ИФНС, а также определить насколько эффективно руководство в данной организации были использованы следующие методы:

- тестирование;

- опрос;

- наблюдение.

В тестировании принимали участие восемь человек:

1 Начальник отдела;

2 Специалист- эксперт;

3 Пять специалистов первого разряда;

4 Секретарь заместителя начальника ИФНС.

Все работники являются сотрудниками общего отдела, так как практика проходила именно там.

Первый тест «эффективность руководства» (Приложение А), который позволяет определить, насколько успешен руководитель, и являются ли его действия эффективными в данном отделе. Результаты теста «Эффективность руководства» представлены на рисунке 5 - Эффективность руководства.

Рисунок 5 - Эффективность руководства

В результате тестирования в среднем выявлено, что в группе достаточно хороший управленческий потенциал, но 2 сотрудника из восьми не совсем согласны, что продемонстрировано с помощью диаграммы.

Также при анализе были выявлены слабые места, один из них это недостаточное внимание к технике личной работы, что тормозит процесс профессиональной деятельности. Еще одно слабое место это то, что не все интересуются методами, которые позволяют выполнить работы более эффективно.

В комплекте с тестом «Эффективность руководства», было проведен тест «Неэффективность руководства» (Приложение Б), который является проверкой к первому тесту и выявляет также слабые места в руководстве.

В результате тестирования можно сказать, что практически все сотрудники считают, что руководство в данном отделе эффективно, но некоторые сотрудники с этим не согласны. Результаты тестирования представлены на рисунке 6 - «Неэффективность руководства»

Рисунок 6 - Неэффективность руководства

С помощью этого теста также выявлены слабые места. Первое слабое место это то, что руководству постоянно приходится сталкиваться с непредвиденными трудностями, что иногда тормозит процесс работы отдела. Другое слабое место в том, что руководству приходится делать много работы одновременно, возможно это связано с тем, что в связи с наступлением летнего времени очень много сотрудников находятся в отпусках, следовательно, вся работа сваливается на руководство и исполнителей.

Следующий тест, который был проведен, это «Управленческая ситуация и направленность руководителя» (Приложение В). Участие принимали все те же вышеназванные сотрудники. В этом тесте с помощью ситуаций определяется направленность руководителя, где выделяется четыре типа направленности:

- направленность на интересы дела;

- направленность на психологический климат и взаимоотношения в коллективе;

- направленность на самого себя;

- направленность на официальную субординацию, соблюдений инструкций.

Результат тестирования показан на рисунке 7 - Направленность руководителя.

Рисунок 7 - Направленность руководителя

Как видно из рисунка, большинство сотрудников считает, что направленность руководителя ориентирована на официальную субординацию и соблюдение инструкций. На втором месте это ориентация на дело. И действительно, наблюдая за руководством, можно заметить, что они держат дистанцию в отношении с подчиненными и соблюдают деловой этикет, все беседы и разговоры ведутся исключительно по поводу профессиональной деятельности.

В тестировании «Жесткий ли вы руководитель?» (Приложение Г) участвовало 8 человек. Результаты теста представлены на рисунке8- «Жесткий ли вы руководитель?»

Рисунок 8 - Жесткий ли вы руководитель?

Как видно из рисунка возникло спорное мнение, так как 50% считает, что руководитель является жестким, и 50% считает, что нет. Возможно, это связано с разным представлением о власти и о жесткости руководителя, поэтому здесь нельзя выявить однозначного мнения.

Какой стиль руководства преобладает в отделе ИФНС Дзержинского района г. Новосибирска был выявлен в ходе тестирования «Стили руководства» (Приложение Д). Анализ результатов представлен на рисунке 9- Стили руководства.

Рисунок 9 - Стили руководства

Как видно из рисунка, что никто не считает, что в организации присутствует либеральный стиль руководства. Большинство сотрудников считает, что в организации авторитарный стиль руководства, но три человека полагают, что это демократический стиль управления.

Скорее всего, исходя из наблюдения, большинство сотрудников правильно определили стиль управления, т.к. в ИФНС Дзержинского района города Новосибирска не допускается никакого творчества, все решения принимает вышестоящее руководство, весь персонал действует строго по регламенту и должностной инструкции и в соответствии с Федеральным законодательством.

Возможно, результат этого теста связан с тем, что некоторые сотрудники не достаточно хорошо знают характеристики стилей управления, отсюда следует ошибочное заключение.

Следующий тест «Определение стиля руководства трудовым коллективом» (Приложение Ж). Анализ теста «Определение стиля руководства трудовым коллективом» показал, какие стили руководства применяются руководителем общего отдела при управлении трудовым коллективом. Результаты теста представлены на рисунке 10 - Стиль руководства трудовым коллективом.

Рисунок 10 - Стиль руководства трудовым коллективом



Как видно из рисунка, большинство сотрудников считает, что в отделе именно директивный стиль руководства.

Директивный стиль руководства - это ориентация на собственное мнение и оценки. Стремление к власти, уверенность в себе, склонность к жесткой формальной дисциплине, большая дистанция с подчиненными, нежелание признавать свои ошибки. Игнорирование инициативы, творческой активности людей, единоличное принятие решений, контроль за действиями подчиненных.

Но еще три человека считают, что в отделе коллегиальный стиль руководства.

Коллегиальный стиль руководства - это требовательность и контроль сочетаются с инициативным подходом к выполняемой работе и сознательным соблюдением дисциплины. Стремление делегировать полномочия и разделить ответственность. Демократичность в принятии решения.

Такое расхождение мнений может быть обусловлено тем, что в разных отделах свой стиль руководства, или сотрудники не до конца осознают, каким методом на них воздействуют.

В этих двух стилях есть одна схожая черта- это требовательность и контроль. Но в коллегиальном стиле руководства это сочетается с инициативностью.

Еще такое расхождение мнений можно объяснить тем, что у каждого сотрудника своя задача на рабочем месте, и каждый делает свою индивидуальную работу, и поэтому может кому- то можно допускать какую- либо инициативу, а некоторые сотрудники должны работать по четко разработанной схеме.

Поскольку эффективность работы отделов зависит и от личного влияния руководителя на подчиненных, был проведен еще один тест «Умеете ли вы влиять на других?», в котором принимал участие один человек - начальник камерального отдела №2, где и проходила практика. С помощью этого теста можно увидеть, обладает ли руководитель личным влиянием и умеет ли влиять на своих подчиненных.

Результаты теста показывают, что начальник камерального отдела человек, который обладает великолепными предпосылками, чтобы эффективно влиять на других, менять их модели поведения, учить, управлять, наставлять на путь истинный. В подобного рода ситуациях обычно чувствует себя как рыба в воде. Убежден, что человек не должен замыкаться в себе, избегать людей, держаться на обочине и думать только о себе. Он должен делать что-то для других, руководить ими, указывать им на допущенные ошибки, учить их, чтобы они лучше чувствовали себя в окружающей действительности. Тех же, кому не нравится такой стиль отношений, по его мнению, не следует щадить. Наделен даром убеждать окружающих в своей правоте. Однако ему надо быть очень осторожным, чтобы его позиция не стала чрезмерно агрессивной. В этом случае он легко может превратиться в фанатика или тирана.

В ходе анализа руководства, власти и личного влияния в ИФНС Дзержинского района г. Новосибирска автор дипломной работы пришел к выводу, что руководители работают эффективно, в основном ориентация руководителей направлена на официальную субординацию, что создает только деловой стиль общения с подчиненными и между руководителями. Мнение о жестокости руководителя колеблется, возможно, это зависит от настроения и возникающих проблем, как у руководителя, так и у подчиненных. В основном в инспекции преобладает авторитарный стиль руководства, т.к. в ИФНС Дзержинского района города Новосибирска не допускается никакого творчества, все решения принимает вышестоящее руководство, весь персонал действует строго по регламенту и должностной инструкции. Руководители инспекции требовательны, строги и ведут усиленный контроль за подчиненными.

Единственное что можно порекомендовать, это не использовать слишком жесткие методы воздействия на коллектив, а также добавить, возможно, неформальное общение, чтобы заслужить не только уважение как к руководителю, но и как к человеку.

В заключение необходимо отметить, что предложить какой-либо эффективный проект совершенствования системы управления невозможно, так как многое зависит от профиля деятельности предприятия, экономической и политической конъюнктуры, социально-психологического климата в организации. Однако, основные потребности человека, такие как материальное благополучие, защищённость, желание самоутвердиться остаются неизменными. Этим и следует руководствоваться, строя систему управления организацией. При этом нужно также оценивать внешние факторы, внося в состав властных отношений соответствующие коррективы.



Заключение

В ходе исследования темы: «Руководство. Власть и личное влияние», автор дипломной работы изучил большой объем учебной литературы и учебных пособий. В ходе анализа было раскрыто понятие и сущность руководства. Из чего можно сделать вывод, что всякий руководитель - это, прежде всего, управляющий или просто уполномоченный, заведующий, начальник, организатор, который обеспечивает выполнение работы за счет других людей. Любому руководителю необходимо организовывать работу сотрудников. Именно поэтому о работе руководителя можно судить не столько по тому, что он сам делает, сколько по тому, как он побуждает к работе других сотрудников.

Умение руководителя распоряжаться властью предполагает изучение ее источников, политической структуры организации, взаимосвязи групп и отдельных субъектов, их интересов, мнений и ролей, которые они играют, а также понимание стратегии и тактики, с помощью которых приобретается и удерживается власть.

Власть является инструментом руководства и лидирования. Обладая властью, личность или группа личностей воздействует на других людей.

В литературе отправным определением власти считается определение, данное М. Вебером, который определял власть, как «возможность того, что одно лицо внутри социального отношения будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивление и независимо от того, на чем такая возможность основана».

Власть, таким образ, рассматривается как особое отношение господства или влияния, как способ воздействия на кого-то, как принуждение, как сила.

В работе приводится характеристика ИФНС Дзержинского района города Новосибирска, рассмотрены проблемы, которые решает ИФНС, а также проведен анализ внешней и внутренней среды организации, в котором выявлены угрозы и возможности внешней среды, и сильные и слабые стороны внутренней среды.

В ходе практики были проведены исследование. Чтобы рассмотреть власть, личное влияние и определить стили руководства в ИФНС, а также определить насколько эффективно руководство в данной организации были использованы следующие методы: тестирование, опрос, наблюдение. Тест «эффективность руководства» позволил определить, насколько успешен руководитель, и являются ли его действия эффективными в данном отделе. Следующий тест, который был проведен, это «Управленческая ситуация и направленность руководителя. В этом тесте с помощью ситуаций определялась направленность руководителя, где выделяется четыре типа направленности: направленность на интересы дела; направленность на психологический климат и взаимоотношения в коллективе; направленность на самого себя; направленность на официальную субординацию, соблюдений инструкций. Какой стиль руководства преобладает в отделе ИФНС Дзержинского района г. Новосибирска был выявлен в ходе тестирования «Стили руководства». Так же был проведен тест «Определение стиля руководства трудовым коллективом». Анализ теста показал, какие стили руководства применяются руководителем общего отдела при управлении трудовым коллективом.

В ИФНС Дзержинского района города Новосибирска преобладает автократический стиль руководства, у которого свои привлекательные стороны, успехи и недостатки. Безусловно, можно было бы решить многие организационные проблемы, если бы совершенствование человеческих отношений и участие трудящихся в принятии решений присутствовали в данной организации. К сожалению, такого не наблюдается.

Единственное что можно порекомендовать, это не использовать слишком жесткие методы воздействия на коллектив, а также добавить, возможно, неформальное общение, чтобы заслужить не только уважение как к руководителю, но и как к человеку.

Следовательно, хороший руководитель - это тот человек, который непрерывно изучает новое, готов прислушиваться к советам, как работников своей организации, так и других.

Данная тема дипломной работы очень актуальна в современном мире, так как от эффективности власти напрямую зависит работа персонала, атмосфера в коллективе работников и успешность организации в целом.

В заключение необходимо отметить, что предложить какой-либо эффективный проект совершенствования системы управления невозможно, так как многое зависит от профиля деятельности предприятия, экономической и политической конъюнктуры, социально-психологического климата в организации. Однако, основные потребности человека, такие как материальное благополучие, защищённость, желание самоутвердиться остаются неизменными. Этим и следует руководствоваться, строя систему управления организацией. При этом нужно также оценивать внешние факторы, внося в состав властных отношений соответствующие коррективы.



Словарь терминов

Власть -- это возможность и способность навязать свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению.

Деперсонификация - отношение к другим людям таким образом, будто они являются неким безликим, бездушным предметом, механизмом, животным, лишь средством достижения собственной цели, как некая «масса», «толпа», «быдло», «человеческий материал» и т.п.. Именно так относятся к другим людям насильники, серийные убийцы, извращенцы, многие военачальники, политики, реформаторы и даже учёные, для которых не существует принципиального отличия между человеком и крысой или собакой.

Дистанцирование - это процесс выполнения роли без осознания этого, без фактического принятия роли, а скорее, выполнение ее, исходя из некоторых других мотивов.

Инвестиции - это вложение денежных средств с целью получения прибыли.

Институционализация -- превращение какого-либо явления или движения в организованное учреждение, упорядоченный процесс с определённой структурой отношений, иерархией власти, дисциплиной, правилами поведения.

Консерватизм - совокупность разнородных идейно-политических и культурных течений, опирающихся на идею традиции и преемственности в социальной и культурной жизни.

Личное влияние - это поведение одного индивида, которое вносит изменение в поведение другого.

Монополизация - установление монополии на что-либо.

Монополия -- фирма (а также ситуация на рынке, на котором действует такая фирма-монополист), действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товары или оказывающая услуги, не имеющие близких заменителей). Первые в истории монополии создавались сверху санкциями государства, когда одной фирме давалось привилегированное право торговли тем или иным товаром.

Налог - это сбор, взимаемый исключительно государством и в пользу государства для обеспечения его функционирования (финансирования общественных благ).

Персонификация -- представление природных явлений, сил (например, в виде ангелов), предметов, отвлечённых понятий в образе человека или признание за перечисленными человеческих свойств.

Плюрализм - философское учение, согласно которому существует несколько (или множество) независимых начал бытия или оснований знания.

Потенциал -- средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и могущие быть мобилизованы, приведены в действие, использованы для достижения определённой цели, осуществления плана, решения какой-либо задачи.

Регламент - нормативный правовой акт, регулирующий внутреннюю организацию и порядок деятельности какого-либо государственного органа и его подразделения (парламента, его палаты, правительства, суда и т.д.).

Реорганизация - преобразование, перестройка, изменение структуры и функций учреждений, организаций и др.

Руководитель - это человек, который направляет работу других и несет персональную ответственность за ее результаты.

Руководство - процесс влияния на подчиненных, являющийся способом заставить их работать на достижение единой цели.

Стиль руководства - это обычная манера поведения руководителя, который оказывает влияние на подчиненных, и побуждает их к достижению целей организации.

Эффективность -- продуктивность использования ресурсов в достижении какой-либо цели.

Список используемой литературы

Веснин В.Р. Менеджмент Учебник.- М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. - 504 с.

Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент Учебник - 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Экономистъ, 2008. - 670 с.

Волкогонова О.Д., Зуб А.Т. Управленческая психология Учебник.-М.: ИД «Форум»: ИНФРА- М, 2009. - 352 с.

Гребцова В.Е. Менеджмент: серия «учебник, учебное пособие» Ростов Н/Д: Феникс, 2000. - 288 с.

Егоршин А.П. Основы менеджмента Учебник для вузов.- Н.Новгород: НИМБ, 2008. - 320 с.

Кабушкин Н.И. Основы менеджмента Учебное пособие/9 изд., стер.- М.: Новое знание, 2006. - 336 с.

Коргова М.А. Менеджмент: краткий курс: учебное пособие- Ростов Н/Д: Феникс 2008. - 378 с.

Кравченко А.И. Политология Учебник. - М.: Проспект, 2007. - 448с.

Максимцов М.М., Игнатьева А.В. Менеджмент Учебник для вузов- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ,1998. - 343 с.

Петрухина А.А. Основы менеджмента - М.: Кнорус. 2009. - 316 с.

Пустынникова Е.В. Основы менеджмента Учебное пособие - М.: КНОРУС, 2008. - 320с.

Радугин А.А Политология Учебное пособие для вузов - 2-е изд., перераб. и дополн. - М.: Центр, 2001. - 336 с.

Резник С.Д., Соколов С.Н., Бондаренко В.В. Персональный менеджмент Тесты и конкретные ситуации Учебное пособие М.: ИНФРА - М, 2007. - 161с.

Семенов А.К., Набоков В.И. Основы менеджмента Учебник-6-е изд., - М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К», 2008. - 550с.

Столяренко Л.Д. Основы психологии. Практикум Издание 4-е, - Ростов н/Д: «Феникс», 2003.- 704 с.

Уткин Э.А. Курс менеджмента Учебник для вузов. - М.: Издательство «Зерцало», 1998.-448 с.

Цветков А.Н. Менеджмент - СПб: Питер, 2008. - 176 с.



Приложение А

(обязательное)

Структурная схема ИФНС по Дзержинскому району г.Новосибирска

Рисунок 1 - Структурная схема ИФНС по Дзержинскому району г.Новосибирска



Приложение Б

(рекомендуемое)

Тест «Эффективность руководства»

1 Стремитесь ли к использованию в работе новейших достижений в области профессиональной деятельности?

2 Ориентированы ли вы на сотрудничество с другими людьми?

3 Вы говорите с сотрудниками кратко, ясно и вежливо?

4 Поясняете ли причины, заставившие вас принять то или иное решение?

5 Доверяют ли вам подчиненные?

6 Вовлекаете ли всех исполнителей задания в процесс обсуждения целей, сроков, методов, ответственности и т. д.?

7 Поощряете ли сотрудников проявлять инициативу, вносить предложения или высказывать замечания?

8 Помните ли имена всех деловых партнеров, с которыми общаетесь?

9 Представляете ли свободу действий исполнителям в достижении поставленной цели?

10 Контролируете ли ход выполнения задания?

11 Помогаете ли подчиненным только тогда, когда они об этом просят?

12 Выражаете ли свою благодарность подчиненному за хорошо выполненную работу?

13 Стремитесь ли в людях найти лучшие качества?

14 Знаете ли, как эффективно можно использовать возможности каждого подчиненного?

15 Знаете ли вы устремления и интересы ваших подчиненных?

16 Умеете ли быть внимательным слушателем?

17 Благодарите ли сотрудника в присутствии его партнеров по работе?

18 Отмечаете ли хорошую работу своего коллектива в докладе вышестоящему руководству?

19 Стремитесь ли дать сотрудникам всю информацию, которую получаете сами по административным и управленческим каналам?

20 Поясняете ли сотруднику значение результатов его труда в соответствии с целями предприятия, отрасли?

21 Оставляете ли время себе и подчиненным для планирования работы?

22 Есть ли у вас план самосовершенствования, по крайней мере, на год вперед?

23 Существует ли в вашей фирме, банке, предприятии план повышения квалификации персонала в соответствии с требованиями времени?

24 Регулярно ли читаете специальную литературу по своей специальности?

25 Имеете ли достаточную библиотеку по специальности?

26 Заботитесь ли о состоянии своего здоровья и работоспособности?

27 Любите ли выполнять сложную, но интересную работу?

28 Эффективно ли проводите беседы со своими подчиненными по вопросам улучшения их работы?

29 Доверяете ли своим подчиненным?

30 Занимаетесь ли с готовностью проблемами, жалобами своих подчиненных?

31 Знаете ли, какие качества работника должны быть в центре внимания при приеме на работу?

32 Держите ли определенную дистанцию со своими подчиненными?

33 Относитесь ли к сотрудникам с пониманием и уважением?

34 Вы уверены в себе?

35 Хорошо ли знаете свои сильные и слабые стороны?

36 Часто ли применяете оригинальный творческий подход в принятии управленческих решений?

37 Регулярно ли повышаете свою квалификацию на специальных курсах, семинарах?

38 Достаточно ли вы гибки в своем поведении, в отношениях с людьми?

39 Готовы ли изменить стиль своего руководства с целью повышения его эффективности?

40 Делаете ли своим подчиненным критические замечания наедине?

Более 33 ответов «да» характеризует достаточно успешное руководство.



Приложение В

(рекомендуемое)

Тест «Неэффективный руководитель»

1 Стремитесь ли к использованию в работе новейших достижений в области профессиональной деятельности?

2 Ориентированы ли вы на сотрудничество с другими людьми?

3 Вы говорите с сотрудниками кратко, ясно и вежливо?

4 Поясняете ли причины, заставившие вас принять то или иное решение?

5 Доверяют ли вам подчиненные?

6 Вовлекаете ли всех исполнителей задания в процесс обсуждения целей, сроков, методов, ответственности и т. д.?

7 Поощряете ли сотрудников проявлять инициативу, вносить предложения или высказывать замечания?

8 Помните ли имена всех деловых партнеров, с которыми общаетесь?

9 Представляете ли свободу действий исполнителям в достижении поставленной цели?

10 Контролируете ли ход выполнения задания?

11 Помогаете ли подчиненным только тогда, когда они об этом просят?

12 Выражаете ли свою благодарность подчиненному за хорошо выполненную работу?

13 Стремитесь ли в людях найти лучшие качества?

14 Знаете ли, как эффективно можно использовать возможности каждого подчиненного?

15 Знаете ли устремления и интересы ваших подчиненных?

16 Умеете ли быть внимательным слушателем?

17 Благодарите ли сотрудника в присутствии его партнеров по работе?

18 Отмечаете ли хорошую работу своего коллектива в докладе вышестоящему руководству?

19 Стремитесь ли дать сотрудникам всю информацию, которую получаете сами по административным и управленческим каналам?

20 Поясняете ли сотруднику значение результатов его труда в соответствии с целями предприятия, отрасли?

21 Оставляете ли время себе и подчиненным для планирования работы?

22 Есть ли у вас план самосовершенствования, по крайней мере, на год вперед?

23 Существует ли в вашей фирме, банке, предприятии план повышения квалификации персонала в соответствии с требованиями времени?

24 Регулярно ли читаете специальную литературу по своей специальности?

25. Имеете ли достаточную библиотеку по специальности?

26. Заботитесь ли о состоянии своего здоровья и работоспособности?

27 Любите ли выполнять сложную, но интересную работу?

28 Эффективно ли проводите беседы со своими подчиненными по вопросам улучшения их работы?

29 Доверяете ли своим подчиненным?

30 Занимаетесь ли с готовностью проблемами, жалобами своих подчиненных?

31 Знаете ли, какие качества работника должны быть в центре внимания при приеме на работу?

32 Держите ли определенную дистанцию со своими подчиненными?

33 Относитесь ли к сотрудникам с пониманием и уважением?

34 Вы уверены в себе?

35 Хорошо ли знаете свои сильные и слабые стороны?

36 Часто ли применяете оригинальный творческий подход в принятии управленческих решений?

37 Регулярно ли повышаете свою квалификацию на курсах, семинарах?

38 Достаточно ли гибки в своем поведении, в отношениях с людьми?

39 Готовы ли изменить стиль своего руководства с целью повышения его эффективности?

40 Делаете ли своим подчиненным критические замечания наедине?

Более 33 ответов «нет» означает, что руководство неэффективно.



Приложение Г

(рекомендуемое)

«Управленческая ситуация и направленность руководителя»

Предложено 20 производственных ситуаций и 4 варианта решений ситуации (А, Б, В или Г).

Выбрать те варианты решения, которые подходят, и отметить их.

Ситуация 1

Ваш непосредственный начальник, минуя вас, дает срочное задание вашему подчиненному, который уже занят выполнением другого ответственного задания. Вы и ваш начальник считаете свои задания неотложными.