Охрана труда на производстве

В целях обеспечения единообразного подхода к содержанию названных систем управления Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь письмом от 11.08.2000 №12-06/2994 в качестве рекомендации предложило Примерную структуру отраслевой Системы управления охраной труда.

Система управления охраной труда состоит из следующих разделов:

1) общие положения.

2) цели, задачи управления охраной труда и мероприятия по их реализации.

Конечная цель управления охраной труда - обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда и составляющая ее совокупность промежуточных целей управления охраной труда:

· предупреждение производственного травматизма;

· предупреждение профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

· предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;

· устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

· обеспечение требований безопасности, предъявляемых к продукции предприятия.

Задачи управления охраной труда:

· обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;

· профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;

· обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;

· обеспечение безопасности производственных процессов;

· обеспечение пожарной безопасности;

· обеспечение радиационной безопасности;

· обеспечение лазерной безопасности;

· обеспечение безопасности дорожного движения;

· обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;

· обеспечение безопасности зданий и сооружений;

· нормализация условий производственной среды и трудового процесса;

· санитарно-бытовое обслуживание работающих;

· защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;

· предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда;

Мероприятия по решению задач и достижению целей управления охраной труда содержат перечень объективно необходимых и предписанных законодательством разнообразных видов мероприятий и работ, учитывающих специфику производственной деятельности и особенности обеспечения охраны труда при ее осуществлении.

3) функции управления охраной труда:

· прогнозирование состояния охраны труда и планирование работ по охране труда;

· организация выполнения работ и функционирования системы управления охраной труда;

· координация и оперативное регулирование деятельности по реализации целей и задач управления охраной труда;

· контроль за состоянием условий труда и функционированием системы управления охраной труда, учет, анализ и оценка эффективности деятельности по охране труда;

· активизация и стимулирование деятельности коллективов и отдельных работников по выполнению ими обязанностей по охране труда.

4) методы управления охраной труда:

· организационно-распорядительные (административные);

· социально-экономические;

· социально-психологические.

5) проблемно-целевое управление при решении отдельных задач по охране труда.

6) обязанности руководителей предприятия, структурных подразделений, функциональных служб, отдельных специалистов и других работников по вопросам охраны труда.

7) служба охраны труда - центральное звено в управлении охраной труда.

8) эффективность функционирования системы управления охраной труда.

9) порядок совершенствования системы управления охраной труда на предприятии

Кабинет охраны труда. Кабинет охраны труда создается при численности работающих в организации или ее структурном подразделении 100 человек и более. При численности работающих до 300 человек кабинет охраны труда может быть совмещен с кабинетом для учебных занятий (техническим кабинетом). Наряду с кабинетами охраны труда в структурных подразделениях организации создаются уголки по охране труда. При численности работающих в организации менее 100 человек функции кабинетов охраны труда могут осуществляться на базе уголков по охране труда.

Задачи кабинета охраны труда:

§ обучение, инструктаж и проверка знаний работников по охране труда;

§ информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, существующем риске причинения вреда здоровью, полагающихся средствах индивидуальной защиты и компенсациях по условиям труда;

§ оказание методической помощи структурным подразделениям в организации работы по охране труда, в том числе в организации и работе уголков по охране труда;

§ организация консультаций, лекций, бесед, просмотра видео- и кинофильмов, выставок по охране труда;

§ пропаганда передового опыта работы по охране труда;

§ создание информационной базы данных нормативных правовых актов по охране труда.

Кабинет охраны труда оборудуется по утвержденному нанимателем проекту, включающему разделы:

1) учебный - организация обучения по охране труда;

2) справочно-методический - подборка и тематическая систематизация необходимых нормативных материалов и справочной литературы по охране труда;

3) информационно-выставочный - отражение условий и состояния охраны труда на предприятии, обмен передовым опытом по охране труда организаций (структурных подразделений).

Для разделов определяются необходимое оборудование (в том числе компьютерная и оргтехника), наглядные пособия, литература. Кабинет охраны труда оборудуется в выделенном специальном помещении, площадь которого определяется в зависимости от списочного количества работающих: до 1000 человек - 24 кв.м, свыше 1000 до 3000 - 48 кв.м; свыше 3000 до 5000 72 кв.м и т.д.

Порядок обучения, проведения инструктажей и проверки знаний работников по вопросам охраны труда. Обучение, инструктаж и проверка знаний работников по вопросам охраны труда проводятся в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Минтруда РБ № 164 от 30.12.2003.

Обучение безопасным методам и приемам работы при подготовке, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации работников организуют специалисты, выполняющие функции по комплектованию и подготовке кадров, с привлечением специалистов других структурных подразделений организации.

Перед выполнением работ на объектах, отнесенных к категории опасных производственных объектов согласно приложению 1 к Закону Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, № 2/138), работники обучаются применению средств индивидуальной защиты, первичных средств пожаротушения, действиям в аварийных ситуациях в порядке, определяемом организациями, эксплуатирующими данные объекты.

Перед проверкой знаний по вопросам охраны труда организуются курсы, семинары, лекции, собеседования, консультации и другие занятия. О дате и месте проведения проверки знаний указанные лица уведомляются не позднее, чем за 15 дней.

В организации приказом ее руководителя создается комиссия для проверки знаний по вопросам охраны труда, которую возглавляет руководитель организации (заместитель руководителя, ответственный за организацию охраны труда). В ее состав включаются специалисты службы охраны труда, юридической службы, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие главные специалисты, уполномоченные представители профсоюзов, представители государственных органов надзора и контроля (при необходимости и по согласованию с этими органами).

Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в индивидуальном порядке путем устного опроса или с применением компьютерной техники в объеме требований нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, соблюдение которых входит в квалификационные (должностные) обязанности работника. Лица, не прошедшие проверку знаний, проходят повторную проверку в срок не более одного месяца. Вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) лица, не прошедшего проверку знаний повторно, рассматривается нанимателем в соответствии с законодательством.

Руководитель организации, его заместители, ответственные за организацию охраны труда, главные специалисты, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссии организации проходят проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии вышестоящей организации или комиссии республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь или в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов

Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью (наниматели), проверку знаний по вопросам охраны труда проходят в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов.

Виды инструктажей по охране труда. По характеру и времени проведения инструктаж по охране труда подразделяют на: вводный; первичный на рабочем месте; повторный; внеплановый; целевой.

Вводный инструктаж проводится при: приеме на постоянную или временную работу в организацию; участии работников иных организаций, в том числе командированными, в производственном процессе, привлечении к работам в организации или на ее территории, выполнении работ по заданию организации (по заключенному с организацией договору) или на территории организации. Вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании Примерного перечня вопросов программы вводного инструктажа. Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или специалист организации, на которого возложены эти обязанности. Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала работы проводят с лицами, принятыми на работу; с работниками, переведенными из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой; с лицами, участвующими в производственном процессе, привлеченными к работам в организации или выполняющими работы по заданию организации (по заключенному с организацией договору), в том числе командированными. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по утвержденной руководителем организации программе индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места. В журнале регистрации инструктажа по охране труда или личной карточке прохождения обучения указываются наименования программ труда или номера инструкций по охране, по которым проведен инструктаж.

Повторный инструктаж проводится с работниками не реже одного раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.

Внеплановый инструктаж проводится при:

§ принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;

§ изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

§ нарушении лицами, указанными в подпунктах 2.2 - 2.9 пункта 2 настоящих Правил, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

§ перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;

§ при поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях;

§ по требованию представителей государственного органа надзора и контроля, вышестоящих государственных органов или государственных организаций; должностного лица организации, на которого возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при нарушении нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда.

Объем и содержание внепланового инструктажа определяется в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

Целевой инструктаж проводят при:

§ выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);

§ ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

§ производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

§ проведении экскурсий в организации;

§ организации массовых мероприятий с учащимися (походы, спортивные соревнования и другие).

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица). Проведение первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа и стажировки подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж (стажировку), в журнале регистрации инструктажа по охране труда или в личной карточке проведения обучения (в случае ее применения).

Инструкции по охране труда. Порядок разработки, согласования и утверждения инструкции по охране труда утвержден Постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 14 июля 1994 г. N 82. Инструкции по охране труда являются нормативными документами, устанавливающими требования безопасности при выполнении работниками работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где работники выполняют порученную им работу или служебные обязанности. Они разрабатываются для работников отдельных профессий и на отдельные виды работ, относящиеся к перечню работ с повышенной опасностью. Инструкции включают только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самим работником. Инструкции разрабатываются на основе стандартов безопасности труда, правил и норм безопасности и гигиены труда, типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, используемого на предприятии, а также на основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства.

Инструкции не должны содержать положений, противоречащих содержанию вышеуказанных документов. Требования инструкций являются обязательными для работников, и невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.

Наниматель обеспечивает всех работников инструкциями и реализует изучение их до начала работ. Выполнение требований инструкций проверяется при осуществлении всех видов контроля в системе управления охраной труда.

Инструкции разрабатываются руководителями цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других структурных подразделений предприятия с участием профсоюзов под руководством главного инженера или его заместителя). Служба охраны труда предприятия осуществляет постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует обеспечению их необходимыми правилами, типовыми инструкциями, стандартами безопасности труда, санитарными и строительными правилами и нормами, а также другими нормативными и нормативно-техническими документами по охране труда. Проект инструкции рассматривается службой охраны труда, объектовой пожарной частью, медицинской службой, другими заинтересованными службами и подразделениями предприятия, а также профсоюзами предприятия. Утверждение инструкции осуществляется приказом руководителя предприятия, либо грифом утверждения. Инструкция вводится в действие с момента утверждения либо со дня, указанного в приказе.

Каждой инструкции присваивается наименование и обозначение (регистрационный номер по предприятию).

Текст инструкции разбивается на разделы внутри которых могут быть подразделы. Разделы и подразделы состоят из пунктов, которые могут быть разбиты на подпункты. Разделы, подразделы, пункты и подпункты инструкций нумеруются арабскими цифрами. При наличии в разделе или подразделе только одного пункта он не нумеруется.

Требования инструкции излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа. Инструкция должна содержать следующие разделы: общие требования безопасности; требования безопасности перед началом работы; требования безопасности при выполнении работы; требования безопасности в аварийных ситуациях; требования безопасности по окончании работы. В необходимых случаях в инструкцию могут включаться дополнительные разделы.

Текст инструкции должен быть кратким, четким, не допускающим различных толкований. Инструкция не должна содержать ссылок на какие-либо нормативные документы. Требования нормативных документов воспроизводятся в инструкциях текстуально или в изложении.

Инструкции подвергаются периодической проверке с целью обеспечения их соответствия современным требованиям по охране труда, определения необходимости их пересмотра и внесения изменений. Проверка инструкций проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкций для профессий и работ с повышенной опасностью - не реже одного раза в три года. До истечения вышеуказанных сроков, инструкции пересматриваются в случаях:

§ введения новых или пересмотра ранее действовавших правил и нормативов по охране труда;

§ внедрения новой техники и технологии;

§ возникновения аварийной ситуации или травмирования работников, вызвавших необходимость изменения инструкции;

§ изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента.

Отмененные инструкции службой охраны труда предприятия изымаются.

Инструкции выдаются работникам под роспись в личной карточке инструктажа либо вывешиваются на рабочих местах и участках, либо хранятся в определенном месте, доступном для работника. Место нахождения инструкций определяет руководитель подразделения, службы с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства пользования ими.

Контроль за состоянием охраны труда осуществляется в соответствии с Типовой инструкций утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.12.200 № 159.

Цель контроля за состоянием охраны труда - создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основными задачами контроля являются:

§ выявление и предупреждение нарушений государственных нормативных требований охраны труда (далее - требования охраны труда);

§ оценка состояния условий труда работников, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;

§ выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований локальных нормативных актов по охране труда;

§ принятие мер по устранению выявленных недостатков.

Контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупреждению.

Основными видами контроля являются:

1) контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями;

2) контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 мая 2002 года № 82 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 89, 8/8286);

3) производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 28 июня 2000 г. № 11 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 75, 8/3744);

4) периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников);

5) общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 1630 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 103, 5/4377; 2001 г., № 22, 5/5300; 2003 г., № 1, 5/11685).

Периодический контроль, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда, в зависимости от деятельности и структуры организации проводится:

ежедневно -- на участке, в смене, бригаде, лаборатории и иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее -- участок), осуществляется руководителем структурного подразделения (мастером, начальником смены, заведующим лабораторией, механиком, другими руководителями участка);

ежемесячно -- в цехе, отделе, иных аналогичных структурных подразделениях организации (далее -- цех), проводится начальником цеха с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда);

ежеквартально -- в организации в целом, осуществляется руководителем организации (его заместителями) с участием руководителей служб, отделов, общественного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников). По результатам ежеквартального контроля по каждому цеху оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению.

При проведении периодического контроля проверяют: организация и проведения предыдущей ступени периодического контроля, состояние рабочих мест, проходов, переходов, проездов; безопасность технологического оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств; исправность вентиляционных систем и установок; наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками; наличие и правильное использование средств индивидуальной защиты; выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками; соблюдение работниками требований безопасности при выполнении работ, в том числе при работе в электроустановках; работе с вредными и пожароопасными веществами и материалами; транспортировании, складировании заготовок и готовой продукции.

В процессе проверки принимаются меры по устранению выявленных нарушений. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к несчастному случаю или аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения, о чем письменно сообщается вышестоящему руководителю.

Проведение ежемесячного или ежеквартального контроля рекомендуется осуществлять в установленный приказом руководителя организации «День охраны труда».

Наниматель в зависимости от характера своей деятельности может устанавливать другие виды контроля.

Практическая работа № 1

Цель: Изучение порядка составления инструкции для рабочего места

Результат: Составляет инструкции по охране труда для рабочих мест и профессий

1.4 Травматизм и заболеваемость на производстве

Цель: Сформировать понятие об опасных и вредных производственных факторах, об аттестации рабочих мест по условиям труда, об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Дать понятие о видах несчастных случаев на производстве, порядке их расследования, оформления и учета.

Содержание: Классификация опасных и вредных производственных факторов. Порядок и методика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Виды несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Порядок и условия обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок заполнения актов формы Н-1 и НП. Обязанности работников при возникновении несчастных случаев на производстве. Разработка мероприятий по профилактике производственного травматизма на производстве. Правила оказания доврачебной помощи пострадавшим на производстве.

Результат: Описывает опасные и вредные производственные факторы, поря-док и методику проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Объясняет порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве.

Классификация опасных и вредных производственных факторов. В связи с многообразием неблагоприятных производственных факторов, а также в целях обеспечения системности и четкости профилактической работы по охране труда, возникла необходимость в классификации опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ).

По природе действия все ОВПФ подразделяются на четыре группы: физические, химические, биологические и психофизиологические.

К группе физических ОВПФ относятся:

· движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, перемещающиеся изделия, заготовки, материалы;

· разрушающиеся конструкции;

· повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;

· повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования материалов;

· повышенная или пониженная температура, влажность, подвижность воздуха рабочей зоны;

· повышенный уровень шума, вибрации, инфразвука, ультразвуковых колебаний, ионизирующие излучения, статическое электричество, ультрафиолетовая или инфракрасная радиация;

· повышенное или пониженное барометрическое давление в рабочей зоне и его резкое измерение;

· повышенная или пониженная ионизация воздуха;

· повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

· повышенная напряженность электрического или магнитного полей;

· отсутствие или недостаток естественного света;

· недостаточная освещенность рабочей зоны;

· повышенная яркость света;

· острые кромки, заусеницы, шероховатость на поверхности заготовок, инструмента, оборудования;

· расположение рабочих мест на значительной высоте относительно поверхности земли (пола).

Химические ОВПФ по характеру воздействия на организм человека делятся на: токсические, раздражающие, канцерогенные, мутагенные и влияющие на репродуктивные функции. Химические вещества проникают в организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.

По степени воздействия на организм все вредные вещества подразделяются на четыре класса опасности:

I - чрезвычайно опасные (ртуть, свинец и др.)

II - высокоопасные (кислоты, щелочи и др.)

III- умеренно опасные (камфара, чай и др.)

IY - малоопасные (аммиак, ацетон, бензин и др.).

Биологические ОВПФ включают следующие биологические объекты: патогенные микроорганизмы - бактерии, вирусы, спирохеты, грибы, простейшие и продукты их жизнедеятельности.

Психологические ОВПФ по характеру воздействия подразделяются на физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Результат воздействия различных ОВПФ на организм человека в основном зависят от природы фактора, его количественной характеристики (концентрации, уровня, интенсивности) и от места воздействия факторов на организм.

Порядок и методика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и организациями за счет собственных средств работникам других производств, профессий и должностей в зависимости от условий труда, назначаются с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации используются предприятиями и организациями для осуществления мероприятий по улучшению условий труда, установления доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, в том числе за счет собственных средств предприятия и организации, а также для определения дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование в зависимости от условий труда.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на нанимателя. При определении права работника на пенсию наниматель несет материальную ответственность за ущерб, причиненный несвоевременным или некачественным оформлением документов по аттестации.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда распространяется на все предприятия, учреждения, организации и другие субъекты хозяйствования независимо от форм собственности (далее - предприятие).

Основная цель аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в регулировании отношений между нанимателем или уполномоченным им органом и работниками по реализации права на здоровые и безопасные условия труда (улучшение условий труда, установление пенсий в связи с особыми условиями труда, минимально гарантированного размера доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, в том числе за счет собственных средств предприятия), а также в регулировании отношений между государством и нанимателем в части достижения оптимального уровня условий труда на предприятии (дифференцированные тарифы на государственное социальное страхование в зависимости от условий труда).

Аттестация проводится аттестационной комиссией предприятия, состав и полномочия которой определяются приказом руководителя предприятия. Периодичность проведения аттестации - один раз в пять лет.

Внеочередная аттестация проводится:

§ в случае изменения условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменении технологических процессов, применении новых видов сырья и материалов;

§ при улучшении условий труда за счет осуществления организационно-технических мероприятий;

§ по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа, профсоюзного комитета или другого выборного органа трудового коллектива, работника предприятия;

§ по инициативе Государственной экспертизы условий труда.

Аттестация рабочих мест предусматривает:

§ выявление на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда, и установление причин их возникновения;

§ исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса #;

§ количественную оценку условий труда на рабочем месте;

§ разработку и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда;

§ определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда (далее - Список N 1 и Список N 2), установление за счет средств предприятия доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

§ подтверждение особых условий труда по Спискам N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда (далее - Список N 1 и N 2), установление за счет средств предприятия доплат, других льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

§ составление перечня рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, предусмотренные Списками N 1 и N 2. Форма перечня утверждается Министерством труда и социальной защиты;

§ определение размера дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, предусмотренные Списками N 1 и N 2, после ознакомления с ним работников, занятых на аттестованных рабочих местах, утверждается приказом руководителя предприятия и хранится в течение срока, установленного для документов о трудовом стаже. В этом приказе также указываются рабочие места, на которых результатами аттестации не подтверждены особые условия труда, предусмотренные Списками N 1 и N 2, с указанием конкретных причин.

Извлечения из приказа прилагаются к трудовым книжкам работников, профессии и должности которых внесены в указанный перечень.

В областные и Минскую городскую государственные экспертизы условий труда и органы социальной защиты по местонахождению предприятий представляются по одному экземпляру указанного Перечня с приложением копии приказа.

Перечень рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда, после согласования с профсоюзным комитетом либо другим выборным органом трудового коллектива включается в коллективный договор.

Перечень организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда включается в коллективный договор.

Исследования условий труда и инструментальные замеры факторов производственной среды проводятся промышленно-санитарными лабораториями предприятий, а также на договорной основе учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения, другими лабораториями, перечень и порядок деятельности которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты с учетом их аккредитации в соответствии с требованиями системы аккредитации поверочных и испытательных лабораторий Республики Беларусь (СТБ 941.2-93 и СТБ 941.3-93).

Результаты замеров вредных и опасных производственных факторов оформляются протоколами по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты по согласованию с Министерством здравоохранения.

Сведения о результатах аттестации заносятся в Карту условий труда на рабочем месте, форма которой утверждается Министерством труда и социальной защиты.

Обязательными приложениями к Карте являются данные хронометражных наблюдений, используемые в качестве методик измерения при оценке психофизиологических факторов трудового процесса, а также исходные данные для расчета фактических величин указанных факторов.

Результаты оценки технического и организационного уровня рабочего места оформляются по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты.

Для обоснования времени занятости в особых условиях труда проводится фотография рабочего дня, результаты которой оформляются по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты. Фотография рабочего дня является обязательным приложением к Карте условий труда на рабочем месте.

Результаты аттестации являются основанием для разработки мероприятий по улучшению условий труда, подтверждения особых условий труда для назначения досрочных пенсий по возрасту по Спискам N 1 и N 2, подготовки предложений по совершенствованию этих Списков, установления за счет собственных средств предприятия доплат, других льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, обоснования размера дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Контроль за качеством проведения аттестации, правильностью применения Списков N 1 и N 2 возлагается на органы государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь.

Право на компенсацию по условиям труда. Согласно статье 225 ТК РБ работник, занятый на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы по условиям труда, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, другие компенсации. Перечни профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда, их виды и объемы устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

В служебных командировках или при разъездном характере работы работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

Наниматель за счет собственных средств может дополнительно установить работнику по коллективному договору, соглашению или трудовому договору иные меры, компенсирующие вредное влияние на работающих производственных факторов, возмещение вреда, не предусмотренные законодательством.

Согласно статье 62 ТК РБ на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах на территориях радиоактивного загрязнения устанавливается повышенная оплата труда в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом, а также коллективными договорами, соглашениями.

Результаты Аттестации используются нанимателем для подтверждения особых условий труда в соответствии со Списками N 1 и N 2, установления доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда и разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению работников.

Особые условия труда по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей подтверждаются результатами Аттестации для работников, занятых на рабочих местах в условиях, предусмотренных Списком N 1, при количественной оценке условий труда более 8 баллов.

Особые условия труда по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей подтверждаются результатами Аттестации для работников, занятых на рабочих местах в условиях, предусмотренных Списком N 2, при количественной оценке условий труда от 6 до 8 баллов включительно.

Работникам производств, профессий, должностей, не вошедших в Списки N 1 и N 2, в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении" по результатам Аттестации могут устанавливаться досрочные пенсии за счет средств нанимателя.

По результатам Аттестации в зависимости от степени вредности и тяжести условий труда устанавливаются доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам.

Для нанимателей, независимо от форм собственности, размеры доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда, в зависимости от степени вредности и тяжести условий труда, устанавливаются согласно шкале:

Количественная оценка условий труда, в баллах	Доплаты в процентах тарифной ставки 1 разряда за каждый час работы во вредных и тяжелых условиях труда
до 2-х	0,10
от 2 до 4	0,14
от 4,1 до 6	0,20
от 6,1 до 8	0,25
свыше 8	0,31

Выплаченные нанимателем суммы доплат за работу во вредных и тяжелых условиях труда относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) в составе расходов на оплату труда.

Расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Несчастный случай на производстве возникает при воздействии на работающего опасного производственного фактора в момент выполнения им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

В качестве примеров несчастных случаев можно назвать падение с высоты; захват вращающимися деталями машин конечностей и других частей тела, ушибы, вывихи, переломы, порезы, травматические ампутации различных частей тела; ожоги открытым пламенем, раскаленными поверхностями, кислотами, щелочами; обморожения при работе в условиях низких температур; воздействие электрического тока, наезд машин и др.

Последствия несчастных случаев могут быть самыми различными: от микротравм, не вызывающих даже временной потери трудоспособности, до смертельного исхода.

Расследование, учет и отчетность несчастных случаев. Порядок расследования, учета и отчетности несчастных случаев регламентируют «Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»(№30. от 15.01 2004г.).

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, которые произошли с работниками, состоящими на постоянной, временной и сезонной работе, нештатными работниками и работниками по совместительству; с колхозниками, работниками кооперативов, членами артелей; с членами организаций арендаторов, а также лицами, работающими по семейному подряду; на строительстве объектов; с лицами, занятыми надомным трудом; со студентами и учащимися при прохождении практики:

при выполнении трудовых обязанностей (в том числе во время командировки), а также при совершении каких-либо действий по поручению нанимателя или без поручения, но в его интересах;

по пути на работу или с работы на транспорте нанимателя;

на территории предприятия или в ином месте работы в течение рабочего времени, включая установленный перерыв;

в течение времени, необходимого для проведения в порядок орудий производства, одежды перед началом или по окончании работы;

при авариях на производственных объектах, оборудовании;

с работником, который находился на сменном отдыхе (проводник, шофер-сменщик, работники морских и речных судов и пр.) на транспортном средстве или на территории вахтового поселка;

с работником, чья деятельность связана с передвижением между объектами обслуживания, в рабочее время на общественном транспорте или по пути следования пешком, а также во время следования к месту работы по заданию нанимателя;

в рабочее время на личном транспорте при наличии распоряжения нанимателя на право использования его для служебных поездок или по поручению нанимателя;

в рабочее время из-за нанесения телесных повреждений другим лицом либо убийство работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Несчастные случаи, происшедшие на объектах котлонадзора, подъемных

сооружениях либо с источниками ионизирующих излучений при монтаже, демонтаже, ремонте, транспортировке, а на объектах розового надзора -- в процессе проведения пуско-наладочных работ, расследуются с участием представителей Госпроматомнадзора Республики Беларусь.

На несчастный случай на производстве, вызвавший у работника потерю трудоспособности на срок не менее одного дня или необходимость его перевода на другую работу на один день и более в соответствии с медицинским заключением, составляется акт по форме Н-1.

Несчастный случай на производстве без потери трудоспособности расследуется и учитывается нанимателем в «Журнале регистрации микротравм».

Не подлежат учету случаи, если при расследовании установлен факт самоубийства, естественной смерти, травмы, полученной пострадавшим при совершении преступления.

Решение в указанных случаях принимается только на основании заключения уполномоченных на это компетентных органов и оформляется в виде акта служебного расследования.

Наниматель обязан выдать пострадавшему или лицу, представляющему его интересы, акт формы Н-1 о несчастном случае не позднее двух дней с момента окончания расследования.

Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев на производстве, составление актов формы Н-1, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин несчастного случая несет наниматель.

Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев на производстве, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастные случаи, осуществляют Министерства, госкомитеты, ведомства, вышестоящие хозяйственные органы, Государственная инспекция труда, органы государственного специализированного надзора на подконтрольных предприятиях (объектах), а также профсоюзы (уполномоченные трудовым коллективом).

В случае отказа нанимателя в составлении акта формы Н-1, а также при несогласии пострадавшего или лица, представляющего его интересы, с содержанием акта формы Н-1 конфликт рассматривает Государственная инспекция труда или суд. Их решение является обязательным для исполнения нанимателем.

В случае выявления нарушений в правильности оформления акта формы Н-1 Государственный инспектор труда, представитель органа государственного надзора на подконтрольных предприятиях (объектах) имеет право потребовать от нанимателя его пересоставления.

Разногласия между нанимателем и Государственным инспектором труда разрешает начальник зональной инспекции, областного отделения инспекции, Государственной инспекции труда Республики Беларусь.

Практическая работа № 2

Цель: Научить оформлять акты о расследовании несчастных случаев на производстве

Содержание: Изучение порядка расследования несчастных случаев на производстве. Оформление актов о несчастных случаях

Результат: Оформляет акты о расследовании несчастных случаев на производстве

Раздел 2. Основы производственной санитарии и гигиены труда

2.1 Санитарно-гигиенические требования к учреждениям (организациям)

Цель: Дать понятие о санитарно-гигиенических требованиях к устройству зданий, помещений и к территориям учреждений

Содержание: Санитарно-гигиенические требования к устройству зданий и рабочих помещений. Санитарно-техническая паспортизация производственных помещений. Требования к территории учреждения. Санитарно-бытовые помещения, их оборудование. Требования к водоснабжению и водоотведению

Результат: Излагает санитарно-гигиенические требования к устройству зданий, помещений, к территории учреждений

Территория предприятий (организации). Планировка, застройка и благоустройство территории организаций должны соответствовать требованиям строительных норм и правил СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий", утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 30 декабря 1980 г. N 213.

Территория организации должна отвечать требованиям санитарных правил и норм СанПиН 9-94 РБ 98 "Санитарные правила и нормы содержания и эксплуатации производственных предприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. N 53 (далее - СанПиН 9-94 РБ 98), СанПиН 10-5 РБ 2002 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 9 сентября 2002 г. N 68, быть благоустроена и озеленена.

Открытые площадки для хранения автомобилей должны иметь твердое и ровное покрытие с уклоном для стока воды, располагаться отдельно от зданий и сооружений на расстоянии в зависимости от категории производства и соответствовать требованиям Правил охраны труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 1 марта 2002 г. N 5/20 (далее - Правила охраны труда на автомобильном транспорте) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 99, 8/8472).

Для прохода людей на территорию организации устраивается проходная или калитка в непосредственной близости от ворот. Не допускается проход через ворота. При механизированном открывании въездных ворот они оборудуются устройством, обеспечивающим возможность ручного открывания. Створчатые ворота для въезда на территорию организации и выезда с нее должны открываться внутрь.

Для отвода атмосферных осадков территория обеспечивается надлежащими стоками. Устройство стоков должно обеспечить свободное и безопасное движение людей и транспорта.

На территории организации устраиваются дороги с проезжей частью для движения транспортных средств и тротуарами для передвижения людей в соответствии с требованиями строительных норм и правил СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги", утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 г. N 233.

Ширина проезжей части дорог должна соответствовать габаритам применяемых транспортных средств, перемещаемых грузов и интенсивности движения с учетом встречных перевозок. Тротуары должны иметь достаточную ширину, но не менее 1,5 м.

Вдоль проездов устанавливаются дорожные знаки по СТБ 1140-99 "Знаки дорожные. Общие технические условия", утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 26 февраля 1998 г. N 2 (далее - СТБ 1140).

В темное время суток или при плохой видимости места движения людей, а также места производства работ и движения транспорта освещаются согласно строительным нормам Республики Беларусь СНБ 2.04.05-98 "Естественное и искусственное освещение".

Движение транспортных средств на территории организации должно производиться в соответствии с Правилами дорожного движении. Для движения транспортных средств по территории организации разрабатываются и устанавливаются на видных местах, в том числе перед въездом на территорию организации схемы движения. Для перемещения грузов в организации разрабатываются транспортно-технологические схемы.

Скорость движения транспортных средств по территории организации, в производственных и других помещениях устанавливается приказом руководителя организации в зависимости от вида и типа транспорта, состояния транспортных путей, протяженности территории, интенсивности движения транспорта и других условий. Скорость движения транспортных средств в производственных помещениях не должна превышать 5 км/ч.

В местах пересечения дорог с железнодорожными путями устраиваются переезды в соответствии с требованиями строительных норм, оборудованные в соответствии со строительными нормами и правилами знаками безопасности по ГОСТ 12.4.026-76 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные и знаки безопасности", и дорожными знаками по СТБ 1140.

Территория организации должна содержаться в чистоте и порядке, проходы и проезды не должны загромождаться или использоваться для хранения готовой продукции, отходов производства, строительных материалов и тому подобного.

Дороги, тротуары, проезды и проходы содержатся в исправном состоянии, своевременно очищаются от мусора, снега и льда. В летнее время их поливают водой, в зимнее время посыпают песком, шлаком или другими противоскользящими материалами.

На территории организации предусматриваются специально оборудованные площадки для хранения материалов, изделий, деталей, оборудования и тому подобного.