Проектирование многомерной организационной структуры управления в сфере ЖКХ

Переход от политики прямого финансирования из бюджетов соответствующих уровней к принципам самоокупаемости предприятий ЖКХ делает актуальным изменение подходов к принципам налогообложения в жилищно-коммунальной отрасли. Одной из наиболее острых проблем является растущее бремя налоговых выплат, которые приводят к росту цен и в основном перекладываются на население. С 1 января 2006 года начал действовать новый порядок взимания НДС, согласно которому от налога на добавленную стоимость освобождены только услуги по предоставлению в пользование жилых помещений, в то время как остальные коммунальные услуги облагаются НДС в размере 18%; одновременно отменена льгота по уплате НДС за эксплуатацию и ремонт жилья. К тому же налог на добавленную стоимость напрямую зависит от объемов и видов потребляемого топлива и транспортных затрат, которые сильно дифференцированы по регионам. Причем в силу объективных причин большая налоговая нагрузка приходится на отдаленные северные районы, где из-за суровых природно-климатических условий потребность в теплоснабжении особенно велика.

Проблема стимулирования притока инвестиций в модернизацию жилищно-коммунальной инфраструктуры требует изменения режимов взимания НДС и возможной отмены этого налога в отраслях ЖКХ в период осуществления реформ. Проблемой, требующей решения, является вопрос о налогообложении инвестиций, идущих на модернизацию основных фондов и капитальное перевооружение коммунальной инфраструктуры. Так, при том уровне износа основных фондов, который существует сегодня в ЖКХ , доля амортизации в структуре затрат составляет 1-3%. Очевидно, что замена оборудования увеличивает долю амортизации до 30-40%, что приведет к резкому увеличению затрат, росту НДС и соответственно - к росту тарифов для населения. Необходимо предусмотреть нормы, снижающие налоговую нагрузку для предприятий, осуществляющих крупные капитальные проекты в жилищно-коммунальной отрасли. Важнейшая задача - стабилизация налоговой политики. Надо определить условия налогообложения в ЖКХ , закрепив на перспективу уровень нагрузки на инвестора. В любом случае большая ясность в отношении налоговой политики будет способствовать снижению рисков для инвесторов в сферу ЖКХ .

Перспективным направлением развития должно стать постепенное сокращение доли расходов на капиталовложения в коммунальную инфраструктуру из текущего бюджета при одновременном росте доли средств инвесторов и собственных средств коммунальных предприятий. Одним из путей осуществления данных капиталовложений будет являться передача российским и иностранным инвесторам на основании заключаемых договоров концессии (или договор управления объектами коммунальной инфраструктуры) объектов инженерной инфраструктуры.

Предусматриваемые в региональных и местных бюджетах средства на поддержку ЖКХ крайне недостаточны и не решают проблем у убыточности и платежеспособности предприятий отрасли. Однако объем государственных инвестиций недостаточен не только для реализации каких либо крупных проектов, но и в качестве гаранта аккумулирования средств из других источников. Возникает ситуация, когда недостаточное финансирование не позволяет осуществлять модернизацию отраслевой инфраструктуры, а это, в свою очередь, снижает эффективность использования ресурсов и еще более усиливает «ресурсное голодание» сферы ЖКХ , в тоже время включение средств на модернизацию в тарифы для населения будет иметь негативные социальные последствия Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг / В.А. Крылов, А.Г. Мокроносов, Т.К. Руткаускас. Екатеринбург: Изд-во «Екатеринбург», 2000 - С.194.

Между тем сфера ЖКХ, по своей природе, привлекательна для инвестиций: огромный и растущий рынок ЖКУ, ежегодный объем которого составляет 700-750 млрд. руб.; гарантированный сбыт продукции и услуг; значительный потенциал сокращения управленческих, технологических и эксплуатационных затрат. Для кардинального изменения ситуации в отрасли необходимо создать условия для значительного увеличения финансирования данной сферы из внебюджетных источников, создавая условия для повышения привлекательности этой сферы для частного коммерциализации и кредитования со стороны банковского сектора. Значительный инвестиционный потенциал отрасли должен быть задействован для создания надлежащей системы мотивации, экономической заинтересованности коммерциализации.

Вхождение коммерческих структур в сферу эксплуатации коммунальных систем стимулирует создание конкурентных условий в отрасли предоставления услуг ЖКХ . Первый опыт функционирования частного коммерциализации (в частности, компаний «Российские коммунальные системы», «Межрегиональная инвестиционная строительная коммунальная компания», «Российские коммунальные инвестиции») показывает, что средства вкладываются не в модернизацию, а в краткосрочные инвестиционные проекты, связанные с текущим ремонтом. Во многом это объясняется тем, что частные компании работают в основном на правах аренды, что не способствует долгосрочным капитальным вложениям. Здесь первоочередная задача - принятие Закона РФ о концессионных механизмах в жилищно-коммунальном хозяйстве. Необходимо содействие государства распространению позитивного опыта работы частного коммерциализации, в том числе малого и среднего, в регионах и муниципальных округах.

Необходимо добиться взаимосвязанного развития различных сегментов недвижимости в жилищной отрасли: нового строительства, улучшения существующей застройки, повышения эффективности управления жилой недвижимостью, замещения старых строений. При этом необходима дальнейшая переориентация с государственного строительного комплекса на субъекты частного строительного рынка. Одной из мер, способствующих этому, должна стать повсеместная практика размещения государственного и муниципального заказа исключительно на конкурсной основе.

Ответственным органам власти необходимо существенно упростить административные процедуры согласования новых строительных проектов и получения разрешительной документации с тем, чтобы они стали более прозрачными, фиксированными по срокам и понятными для частных застройщиков и не носили по существу запретительного характера для многих из них. Потребуется преобразовать действующие процедуры таким образом, чтобы права собственности на земельные участки могли приобретаться застройщиками на начальных стадиях инвестиционно-строительного процесса, а не в конце его, как это происходит сейчас. Это позволит создать правовые предпосылки для развития системы кредитования строительства под залог земельных участков и вновь создаваемых объектов жилищного строительства Руткаускас Т.К. Формирование и развитие рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: теория, методология и практика. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2005. - С.182-183.

К числу необходимых мер, которые в состоянии предпринять государство для снижения рисков инвестиций в строительство, относятся:

- упрощение процедур и усиление правовых гарантий землепользования и застройки через введение системы правового зонирования;

- вовлечение в оборот земельных участков под застройку с гарантированными правами собственности;

- развитие системы прав на вновь создаваемые на земельных участках объекты недвижимости.

Необходимое градостроительное обеспечение максимально эффективного использования территории поселений должно включать взаимосвязанные процессы правового зонирования, разработки системы документации градостроительного планирования и проектирования, и на местном уровне - введение в городах правового зонирования и местных нормативов, осуществление межевания, подготовке земельных участков как объектов недвижимости, вовлекаемых в оборот и становящихся объектом залога и получения кредита под жилищное и иное строительство Руткаускас Т.К. Формирование и развитие рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: теория, методология и практика. Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2005. - С.184.

Стратегическим направлением предоставления земельных участков под жилую застройку должно стать повышение роли и эффективности конкурентных механизмов предоставления земельных участков в собственность, создание единых объектов недвижимости с равными правами на земельный участок и на все, расположенные на нем строения. Право на внеконкурсное предоставление участка под строительство (кроме муниципального жилья) может быть предоставлено только при отсутствии заявок для участия в торгах. Исключением может быть прямой запрет в федеральном законодательстве передачи данного участка в собственность. В таком случае участок подлежит предоставлению на открытых торгах в долгосрочную аренду.

Для улучшения жилищных условий населения важно не только увеличение объемов вводимого нового жилья, но и, главным образом, повышение его качества. Техническая политика жилищного строительства должна быть направлена на стимулирование применения высококачественных современных строительных технологий; использование прогрессивных строительных материалов и конструкций в жилищном строительстве с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов Кузнецов, И.А. Методологические аспекты муниципального управления ЖКХ Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2006. - С.177.

Особое внимание следует также обратить на то, что сложившиеся в настоящее время отношения между участниками инвестиционного процесса в жилищном строительстве требуют совершенствования нормативной базы, регламентирующей процесс с момента выдачи разрешения на строительство до полной готовности объекта, в том числе принятия мер, исключающих возможность осуществлять строительство без наличия разрешения на него.

Очевидно, что многие положения реализуемой в настоящее время программы реформы ЖКХ нуждаются в корректировке и дальнейшей проработке. Изложенные выше предложения в случае их реализации способны ускорить реформу, придать ей позитивный характер. Жилищно-коммунальная сфера должна превратится в сферу динамичного развития и социальной стабильности.

1.3 Классификация рынка услуг ЖКХ

Жилищно-коммунальные услуги разделяются по:

1) функциональному назначению;

2) порядку утверждения цен/тарифов.

В зависимости от функционального назначения жилищно-коммунальные услуги разделяются на:

1) коммунальные услуги (централизованное снабжение холодной и горячей водой, водоотведение, газо- и электроснабжение, централизованное отопление, а также вывоз бытовых отходов и тому подобное);

2) услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (уборка внутридомовых помещений и придомовой территории, санитарно-техническое обслуживание, обслуживание внутридомовых сетей, содержание лифтов, освещение мест общего пользования, текущий ремонт, вывоз бытовых отходов и тому подобное);

3) услуги по управлению домом, сооружением или группой домов (балансодержание, заключение договоров на выполнение услуг, контроль выполнения условий договора и тому подобное);

4) услуги по ремонту помещений, домов, сооружений (замена и усиление элементов конструкций и сетей, их реконструкция, возобновление несущей способности несущих элементов конструкций и тому подобное).

Примерные перечни жилищно-коммунальных услуг и их состав в зависимости от функционального назначения определяются федеральным органом исполнительной власти по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

В зависимости от порядка утверждения цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги они разделяются на три группы:

1) первая группа - жилищно-коммунальные услуги, цены/тарифы на которые утверждают специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти;

2) вторая группа - жилищно-коммунальные услуги, цены/тарифы на которые утверждают органы местного самоуправления для предоставления на соответствующей территории;

3) третья группа - жилищно-коммунальные услуги, цены/тарифы на которые определяются исключительно по договору (договоренностью сторон).

Цены/тарифы на коммунальные услуги и услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий формируются и утверждаются органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, определенными законом.

Цель рыночных преобразований российской экономики - это, в первую очередь, повышение уровня и качества жизни населения страны. Реализация этой цели позволит сделать национальную экономику конкурентоспособной на мировых рынках и, в тоже время, обеспечение ее конкурентоспособности является фактором роста благосостояния населения. Инструменты достижения этой цели - разгосударствление и приватизация, то есть наделение граждан РФ собственностью, которая, с одной стороны, должна была стать одним из важнейших источников их доходов, а с другой, - повысила бы эффективность управления и функционирования народного хозяйства в целом, поскольку развитие частной собственности является основой конкуренции, а значит саморегулирования хозяйственных процессов.

Опуская вопрос о том, почему основная масса россиян оказалась лишена собственности на средства производства (выявление этих проблем не входит в задачи нашего исследования), отметим, что всё же абсолютное большинство граждан России получили собственность - они реализовали своё право собственности на жилье. Передача жилья в собственность граждан позволила сформировать рынок жилья, превратить его в товар - в объект купли-продажи, причем, рынок жилья имеет весьма сложную структуру, не менее сложную инфраструктуру и по типу конкурентной среды приближается к рынку монополистической конкуренции, занимая промежуточное положение между ней и свободной конкуренцией.

Следует отметить, что жилье относится к социально-значимым жизненно-необходимым товарам, и качество его как товара, ограничивается только платежеспособным спросом потребителей при том, что потребительские предпочтения на этом рынке безграничны.

Специфика товара - жильё, как раз и заключается в том, что его качество, (а, следовательно, и цена) зависят в огромной степени от удовлетворения потребительских предпочтений реальных или потенциальных (если товар-жильё уже включен в рыночный оборот) владельцев, которые удовлетворяются не только продавцами (строителями - первичный рынок; собственниками -вторичный рынок), но и теми, кто оказывает ему услуги по содержанию данного жилья. Следовательно, качество услуг по содержанию жилья определяет его стоимость как товара.

Другими словами, величина стоимости нашей собственности (ее рыночная цена) в значительной степени определяется не нами - владельцами, а теми, кто оказывает нам услуги по ее содержанию.

Таким образом, рынок жилья сформирован и подчиняется рыночным законам функционирования (спрос и предложение, равновесная цена, сегментация), а рынок услуг ЖКХ еще не сформирован. Его отсутствие тормозит развитие рынка жилья, деформирует процесс формирования рыночной цены на нем, а некачественные, навязанные жилищно-коммунальные услуги отрицательно влияют на стоимость товара - жильё в сторону ее уменьшения, что физически приводит к порче нашей собственности, а морально - нарушает конституциональное право граждан на владение жильем.

Таким образом, два этих рынка - рынок жилья и рынок услуг жилищно-коммунальной сферы -относятся к взаимосвязанному типу рынков и полноценно развиваться друг без друга не могут, что нарушает как экономические (владение собственностью), так и юридические (использование, распоряжение) права граждан. Чтобы решить эту проблему необходимо провести рыночную реструктуризацию российского ЖКХ и, прежде всего, выяснить, что же такое реструктуризация и почему в данном случае она лучше, чем просто одномоментная передача всех предприятий жилищно-коммунальной сферы в частные руки.

В основе реструктуризации отрасли ЖКХ должно лежать приспособление, или лучше сказать, приведение внутренних условий ее функционирования к быстро меняющимся условиям внешней среды. Условия хозяйствования изменились: на смену планированию пришла частная собственность и, основанная на ней, предпринимательская деятельность, способная быстро реагировать на запросы рынка и удовлетворять их более качественно и с наименьшими затратами, чем это делают предприятия, находящиеся в общественной (государственной, региональной, муниципальной) собственности.

Низкая эффективность содержащихся (либо датируемых из государственного бюджета) предприятий жилищно-коммунальной сферы, объясняется, с одной стороны, отсутствием рыночно-обоснованной цены на коммунальные услуги, которые, якобы, занижены, поскольку ориентированны на низкий уровень доходов собственников жилья, а с другой, - недостатком бюджетных средств, выделяемых на финансирование отрасли. На наш взгляд, и то, и другое не более чем миф: если сравнить качество предоставляемых услуг с ценой, то она явно окажется завышенной, поскольку имеет место попытка переложить затраты на ремонт и обновление инфраструктуры ЖКХ на плечи потребителей. Что же касается недостатка бюджетных средств, то он зачастую возникает за счет нерационального их использования, либо за счет элементарного расхищения, поскольку там, где цена услуг определяется и оплачивается не рынком, ни производитель, ни потребитель не заинтересованы в снижении издержек (достаточно вспомнить состояние жилого фонда и тех его помещений, которые находятся в коллективном пользовании («наше - не моё»).

Опыт первой половины рыночных реформ в РФ свидетельствует, что рынок услуг ЖКХ формировался, в основном, только за счет передачи предприятий отрасли в частные руки. Наиболее удачная форма функционирования приватизированных предприятий связана с организацией открытых акционерных обществ. Между тем, ОАО само по себе еще не является гарантом эффективного развития рынка услуг ЖКХ на отдельно взятой территории или на отдельном предприятии.

При формировании рынка услуг ЖКХ принципиально важны два обстоятельства:

1. Использование маркетинговых методов отбора наиболее эффективных производителей услуг, которые «выдавят» с рынка неконкурентоспособные предприятия;

2. Привлечение к отбору самих получателей услуг, поскольку последние перестали быть общественным благом и всё более покупаются населением (85% российских семей оплачивают 85% стоимости всех услуг ЖКХ).

Какую бы форму управления жильем, определенную ФЗ №189 «О введении в действие жилищного кодекса РФ», не выбрали собственники жилья (непосредственное управление; договор с управляющей компанией; товарищество собственников жилья), им придется проанализировать состояние внешней среды на ближайшем (территориально) рынке услуг ЖКХ, то есть самостоятельно заняться исследованием этого рынка и определиться с уровнем цен, качеством и сроками предоставления услуг, оценить финансовое состояние предполагаемых партнеров, их рыночные позиции.

Понятно, что сами владельцы жилья в большинстве своем к этому не готовы. На этот случай закон, ст. 18, предусматривает, что если этого не сделают собственники жилья, администрации районов вправе провести открытый конкурс по выбору управляющей компании для владельцев жилья в многоквартирных домах. В этом случае исследование рынка и оценку рыночных позиций управляющих компаний должны проводить местные органы управления, в штате которых должны быть специалисты - маркетологи, либо специалисты - технологи, хорошо владеющие методами маркетингового исследования рынка ЖКУ.

Глава 2. Экономические особенности эффективной организации рынка услуг ЖКХ

2.1 Анализ безубыточности функционирования предприятий ЖКХ

Анализ безубыточности предстоит вести не по конкретному предприятию, а по отрасли в целом, в связи с чем традиционные методики должны быть отброшены, кроме того, должны быть учтены, особенности ЖКХ как отрасли.

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) - одна из крупнейших отраслей российской экономики, расходы на которую в консолидированном бюджете страны составляют около 8% от общей суммы бюджетных затрат. Для поддержания отрасли в рабочем состоянии требуется все больше средств:

- в 1996 г. на дотации ЖКХ из бюджетов всех уровней ушло около 4% ВВП;

- к 2000 г. - около 8%;

-по результатам 2015 г. ожидается более 12%.

Несмотря на значительные инвестиции, в настоящее время более 2/3 из 52 тыс. организаций ЖКХ находятся на грани банкротства. Ситуация усугубляется невозможностью оценить реальное положение дел, так как в отрасли не проведены полномасштабная инвентаризация основных фондов и их технического состояния, а так же рыночная оценка имущества.

Согласно официальным данным на начало 2012 г. кредиторская задолженность российских предприятий в секторе ЖКХ превысила 320 млрд. руб., а дебиторская - 280 млрд. руб. В последние годы задолженность постоянно растет. По сравнению с 2000 г. задолженность за 2010 г. увеличилась более чем на 40%, что свидетельствует об углублении финансового кризиса в ЖКХ. Долги поставщикам ресурсов и в бюджеты всех уровней по-прежнему в 1,5 раза превышают долги потребителей и заказчиков услуг предприятий ЖКХ . Значительная часть этой суммы приходится на государство, поскольку составляет задолженность бюджетов различных уровней перед организациями ЖКХ .

В течение последнего времени принимались определенные меры по наведению финансового порядка и устранению причин, препятствующих реформированию ЖКХ . В частности, с 2003 г. проводится инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности организаций ЖКХ, анализируются причины ее возникновения. На основании полученных данных установлено, что основными причинами возникновения дебиторской задолженности у организаций ЖКХ явились несвоевременные и неполные расчеты бюджетов всех уровней по своим обязательствам перед коммунальными службами:

- задолженность бюджетов всех уровней по финансированию предприятий ЖКХ, направленному на возмещение убытков от реализации услуг по регулируемым ценам, разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги, льгот и субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставленных гражданам;

- задолженность муниципальных и государственных предприятий (учреждений) перед поставщиками энергоресурсов;

- задолженность потребителей жилищно-коммунальных услуг - бюджетных организаций.

По данным видам задолженности практически невозможно оформить документы, позволяющие провести процедуру ее востребования в рамках действующего законодательства Российской Федерации, а в некоторых случаях нельзя определить, кто, собственно, является заказчиком.

Основной причиной просроченной кредиторской задолженности у организаций ЖКХ является непогашенная и (или) неурегулированная дебиторская задолженность. В основном структура кредиторской задолженности состоит из:

- задолженности за энергоресурсы (электро- и теплоэнергию, газ, мазут, уголь) субъектам естественных монополий;

- задолженности бюджетам всех уровней по налогам, сборам и начисленным неустойкам;

- задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды.

К сожалению, мероприятия по инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности лишь подтвердили наличие проблемы, но не привели к устранению причин ее возникновения и не позволили в полной мере реализовать программы финансового оздоровления организаций ЖКХ .

С принятием нового Жилищного кодекса, внесением изменений в ряд нормативно-законодательных актов, подготовкой проектов федеральных законов «Об особенностях регулирования оборота имущества в сфере коммунального хозяйства», «Об инвестиционных соглашениях в сфере коммунального обслуживания» часть причин дестабилизации работы организаций ЖКХ устранена (или будет устранена в ближайшее время). Однако по-прежнему не урегулированы вопросы освобождения организаций от долговой нагрузки и определения механизмов, обеспечивающих формирование рынка добросовестной конкуренции в отрасли.

Наличие долговой нагрузки субъектов рынка ЖКХ резко ограничивает активность привлечения частных инвестиций в эту сферу, лишает отрасль инвестиционной привлекательности. Доля инвестиций в основной капитал в отрасль ЖКХ по отношению к общему итогу по всем отраслям экономики Российской Федерации с 27,3% в 1994 г. сократилась до 12,1% в 2009 г., т. е. за 15 лет - более чем в 2,2 раза. Естественно, при таком положении дел экономическое состояние и технологическое оснащение организаций ЖКХ продолжает ухудшаться.

Сложившаяся ситуация требует экстренного проведения комплекса мероприятий по финансовому оздоровлению организаций ЖКК , поскольку отдельные несистемные попытки, которые, по большому счету, сводились к увеличению тарифов, не привели к нужному результату. Финансовое оздоровление требует реструктуризации всех видов финансовой задолженности организаций, а также разработки и реализации мероприятий по созданию рыночных отношений в отрасли при условии обеспечения защиты прав и интересов потребителей жилищных и коммунальных услуг. Решение этих задач осложняется тем, что подавляющая часть используемого в ЖКХ имущества находится в ведении муниципальных и государственных предприятий и имеет существенную степень износа. Тем не менее имущество является основным активом отрасли, и именно на его сохранении и модернизации может быть построена система оздоровления.

Главным направлением решения обозначенных проблем и поставленных задач является создание принципиально новых механизмов, которые позволят успешно реализовать ключевые аспекты реформы ЖКХ . Центральное звено этого процесса - разработка и принятие Федерального закона «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации». Согласно закону осуществлять финансовое оздоровление организаций ЖКХ предполагается поэтапно, посредством проведения реструктуризации задолженности и принятия программ финансового оздоровления организаций, направленных на изменение условий их функционирования в целях недопущения ухудшения финансового состояния в будущем.

Таким образом, исправлять ситуацию планируется путем решения следующих задач:

- определения рыночной стоимости основных фондов (имущественного комплекса) субъектов РФ, муниципальных образований и организаций ЖКХ;

- освобождения от долговой нагрузки имущественного комплекса организаций;

- стимулирования преобразования муниципальных и государственных предприятий, задействованных в сфере предоставления жилищных и коммунальных услуг населению, в хозяйственные общества;

- снижения влияния накопленной задолженности перед федеральным и местным бюджетами на развитие бизнеса в сфере ЖКХ ;

- решения проблемы долгов организаций ЖКХ перед организациями - поставщиками энергоресурсов;

- конвертации задолженности местных бюджетов и муниципальных предприятий перед организациями ЖКХ в преференции для бизнеса;

- внедрения эффективной системы учета обязательств в сфере ЖКХ с целью недопущения образования новых нереальных для взыскания долгов потребителей и управляющих компаний;

- принятия органами местного самоуправления мер по недопущению накопления долговой нагрузки в сфере ЖКХ и создания условий для поступательного развития бизнеса в отрасли на основе принятия и реализации программ развития рынка в сфере ЖКХ муниципального предприятия.

Для решения указанных задач в законопроекте предлагается применение комплексного подхода, под которым подразумеваются следующие мероприятия:

- инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности;

- реструктуризация задолженности (списание нереальных к взысканию долгов, секьюритизация активов и погашение долгов ценными бумагами, предоставление рассрочки погашения долгов, предоставление скидок, обременение имущества и т. д.);

- проведение переоценки стоимости основных фондов (имущественного комплекса) субъектов РФ, муниципальных образований и организаций ЖКХ.;

- формирование организациями ЖКХ и утверждение органами местного самоуправления программ финансового оздоровления;

- реализация программ финансового оздоровления организаций, мониторинг и контроль их исполнения;

- создание систем измерения, считывание и учет данных о потреблении населением коммунальных услуг и осуществлении расчетов с потребителями на основе данных о фактическом потреблении коммунальных услуг с использованием единых данных участниками рынка ЖКХ (поставщиками и потребителями);

- создание эффективной системы учета потребления услуг, платежей и задолженности потребителей на основе использования комплексных информационных систем;

- перевод расчетов с потребителями коммунальных услуг на расчеты с применением интервально-временных тарифных планов;

- создание системы муниципального контроля и финансовых гарантий деятельности организаций ЖКХ .

Законопроект предусматривает утверждение программ финансового оздоровления организаций ЖКХ органами местного самоуправления, на территории которых данные организации предоставляют услуги, и включение в них ряда мероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование организаций в дальнейшем.

Основные положения рассматриваемого законопроекта, нормативные правовые документы, которые потребуется принять в целях его реализации, а также мероприятия, необходимые для финансового оздоровления предприятий отрасли, найдут свое приложение в бюджетной и налоговой политике государства и затронут все аспекты экономической деятельности организаций ЖКХ. Принятие закона в предлагаемой редакции будет иметь положительные социально-экономические последствия, так как позволит реально изменить экономическую ситуацию в отрасли и продолжить ее реформирование.

2.2 Факторный анализ снижения себестоимости услуг ЖКХ

Одним из основных этапов предложенной концепции формирования нормативов и тарифов является исследование структуры затрат и объективная оценка формирования затрат и себестоимости ЖКУ. Для решения этой задачи были проанализированы статистические данные о фактических затратах, производимых предприятиями ЖКХ в Санкт-Петербурге и городах и районах Ленинградской области. Для этого была проведена классификация районов и городов республики для выявления кластеров таких объектов, в которых фактические затраты на ЖКУ близки.

В результате кластеризации были получены четыре группы районов, средние значения стоимости жилищно-коммунальных услуг которых представлены в табл. 1.При этом в первую группу попали 25, во вторую - 31, в третью - 7, а в четвертую - 12 субъектов ЖКХ.

Таблица 4

Среднестатистические значения фактических расходов на ЖКУ в 2011 г. по четырем группам районов и городов

Виды ЖКУ на 1 кв. метр общей площади	Стоимости ЖКУ для различных групп
	1	2	3	4
Содержание 1 кв.м. жилья	1.59	1.5143	1.3114	1.434
Водоснабжение	3.2007	4.32	2.7880	4.16
Водоотведение	3.60	2.24	3.19	4.07
Отопление	3.30	4.4592	3.5962	4.251
Горячее водоснабжение	0.76	0.35	0.11	0.08
Газ	0.39	0.39	0.39	0.39
Электроэнергия	0.74	0.81	0.77	0.75
Капитальный ремонт	0.2	0.2	0.2	0.2
Общая сумма	13,79	14,28	12,36	15,34

Полученные значения были сопоставлены со средним для каждой группы с официальным стандартом в том же 2011 г. Для первой группы он составил 13,46, для второй - 13,65, для третьей - 13,57, для четвертой - 13,67. Анализ показал, что установленные тарифы наиболее полно соответствуют фактическим затратам для субъектов, которые попали во вторую и в третью группу. В сумме количество городов и районов в этих двух группах составило 50, и в 39-ти из них стоимость ЖКУ меньше установленного тарифа.

На следующем этапе исследования были рассмотрены факторы, влияющие на стоимость ЖКУ, и то, насколько они являются объективными на примере затрат на водоснабжение. В рассмотрение были приняты 8 наиболее значимых факторов хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ по водоснабжению. Для проверки того, насколько сильно эти факторы влияют на результаты деятельности предприятий, был проведен анализ зависимости (корреляционный анализ) полученных показателей и показателя себестоимости.

На полученных данных также была проведена классификация районов и городов республики для выявления групп таких объектов с близкими объективными факторами, определяющими стоимость водоснабжения. Типовые образы полученных кластеров в разрезе принятых факторов представлены в табл.5

Таблица 5

Характеристика типовых образов предприятий ЖКХ по группам

№ кластера	Образ предприятий кластера
1 кластер	качают воду своими силами (98,53% всей поданной в сеть воды); почти не получают воду со стороны (0,94% всей воды); очищают небольшое количество от объема поставляемой воды (1,1% всей воды); имеют дорогостоящие производственные мощности (14,02 рубля на м3 воды); имеют численность работников выше среднего (6,83 человека на 10 м3 воды); обслуживают большую протяженность водопроводных сетей (17,15 км на 10 м3 воды); используют мощные насосные станции (поднимают 100 раз в сутки 8,44 м3 на 1 м).
2 кластер	почти не качают воду своими силами (2,61% всей воды); на 97,39% получают воду со стороны; очищают всю подаваемую воду (102,89% всей воды); имеют производственные мощности средней стоимости (9,06 рубля на м3 воды); имеют небольшую численность работников (2,53 человека на 10 м3 воды); обслуживают водопроводную сеть самой маленькой протяженности (3,28 км на 10 м3 воды); используют насосные станции самой маленькой мощности (поднимающие 100 раз в сутки 0,66 м3 на 1 м).
3 кластер	своими силами качают только 14,96% всей воды; на 79,8% получают воду со стороны; не очищают воду (0,0% всей воды); имеют самую низкую стоимость производственных мощностей (4,67 рубля на м3 воды); имеют также самую низкую численность работников (2,26 человека на 10 м3 воды); обслуживают среднюю протяженность водопроводных сетей (6,46 км на 10 м3 воды); используют не очень мощные насосные станции (поднимающие 100 раз в сутки 2,77 м3 на 1 м).
4 кластер	качают своими силами весь объем подаваемой воды (100%); не получают воду со стороны (0%); очищают почти всю подаваемую потребителям воду (95,02%); имеют поэтому самые дорогостоящие производственные мощности (22,3 рубля на м3 воды); имеют и самую большую численность работников (8,58 человека на 10 м3 воды); обслуживают большую протяженность водопроводных сетей (16,1 км на 10 м3 воды); используют самые мощные насосные станции (поднимающие 100 раз в сутки 10,83 м3 на 1 м).

Затем для каждой из полученных групп предприятий были рассчитаны значения средневзвешенной себестоимости и средневзвешенного действующего тарифа для населения в предположении, что по этому тарифу оплачивается вся подающаяся в сеть вода.

Сопоставление полученных значений приводится в табл. 6.

Таблица 6

Сопоставление средневзвешенной себестоимости и средневзвешенного действующего тарифа для предприятий из разных групп

Характеристики	Группы
	1	2	3	4
Средняя себестоимость	1,79	3,04	1,18	2,69
Средний тариф для населения	1,03	0,97	0,76	0,88
Процент себестоимости, покрываемый тарифом	57,25	31,92	64,21	32,74

Полученный результат свидетельствует о том, что действующие тарифы, во-первых, существенно занижены, а, во-вторых, недостаточно учитывают особенности условий хозяйствования предприятий ЖКХ, поставляющих потребителям воду, так как для некоторых групп предприятий тариф для населения покрывает меньше трети себестоимости водоснабжения. Структура образов кластеров выявила также, что хуже всего утвержденный тариф учитывает затраты на очистку воды, и те предприятия, которые вынуждены очищать подаваемую потребителям воду, находятся в самом невыгодном положении.

С целью практической реализации предложенной концепции управления затратами и тарифами был разработан рамочный алгоритм расчета объективной нормативной себестоимости услуг ЖКХ, ориентированный на расчет тарифов с учетом объективных факторов производства и условий хозяйствования предприятий ЖКХ. Основные этапы предложенного алгоритма схематично приведены на рис. 5.

На первом этапе реализации алгоритма проводится комплексный анализ структуры затрат и механизмов формирования себестоимости на основные виды жилищно-коммунальных услуг. Основной задачей данного этапа является выявление объективных факторов производственно-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, влияющих на себестоимость производимых услуг и оценка степени их влияния на эффективность их функционирования. На этом этапе также предполагается выделить однородные группы предприятий ЖКХ, хозяйственная деятельность которых определяется схожими природно-климатическими и прочими факторами и, соответственно, эти предприятия имеют схожую структуру затрат на производство единицы услуг.

На втором этапе на основе выявленных объективных факторов формирования себестоимости производится группировка предприятий ЖКХ со схожими условиями хозяйствования, для каждой группы предприятий определяется центр кластера, характеризующий типовое предприятие данной группы, и производится расчет средневзвешенной и минимальной себестоимости для данной группы предприятий. На основе полученных значений для группы затем формируется частные показатели максимального и минимального норматива для каждого из предприятий в зависимости от его расстояния от центра кластера (типового предприятия).

Полученные таким образом дифференцированные оценки минимального и максимального норматива каждого предприятия становятся затем основой для расчета соответствующего минимального размера тарифа с учетом плановой нормы прибыли.

Аналитически, упомянутый выше алгоритм можно представить в виде следующего соотношения:

где i = номер предприятия;

j = номер кластера, к которому принадлежит предприятие;

k = номер показателя;

Ri = расстояние i -го предприятия до центра своего кластера;

R jmax = самое большое расстояние до центра в j-м кластере;

Xi k = значение k-го показателя i-го предприятия;

Xo k = значение k-го показателя центра кластера;

Wk = коэффициент, показывающий степень влияния k-го показателя на стоимость услуги;

Sign(Xi k - Xo k ) - функция, показывающая знак разности между значениями показателей.

Для получения величины тарифа можно использовать полученные «нормативные» величины себестоимости с учетом заложенной нормы прибыли для данного предприятия или группы предприятий ЖКХ.

В соответствии с предложенной методикой расчета нормативной стоимости услуг были реализованы частные алгоритмы расчета на примере услуг по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению.

2.3 Анализ возможности экономии ресурсов в процессе организации технологического процесса эксплуатации предприятий ЖКХ

Рассмотрим возможность экономии ресурсов на выбранном примере - горячем водоснабжении и отоплении

Обоснованностью проведения такого анализа объясняется следующими соображениями: опережающий темп роста стоимости коммунальных услуг над доходами населения; наблюдаемый дефицит топливных ресурсов на территории Российской Федерации; ухудшение платежной дисциплины за коммунальные услуги со стороны населения; Анализ существующих систем теплоснабжения и выбор наиболее эффективной системы, способная обеспечить население теплом с низкой себестоимостью соответствует основным задачам программы ”Энергосбережения” и основной цели реформирования ЖКХ -снижение расходов на коммунальные услуги ,что даст возможность увеличить платежеспособность со стороны населения ,ускоренному переходу предприятий ЖКХ на режим безубыточного финансирования, а для органов местного самоуправления- сокращение потребности в ассигновании из бюджета на прямые дотации предприятий ЖКХ.

В настоящее время наблюдается рост цен на коммунальные услуги из-за увеличения цен на электроэнергию ,топлива воду и на материалы .Причем темп роста на коммунальные услуги опережает темп роста дохода населения и эта тенденция, по-видимому, будет сохраняться и в дальнейшем. Анализ эффективности существующих систем теплоснабжения проводился по двум - показателем: коэффициентом энергетической эффективности и экономическим показателем-величиной себестоимости единицы отпускаемого потребителем тепла. Проведенный анализ путем сравнения коэффициентов энергетических эффективности существующих систем теплоснабжения дает оценку с точки зрения возможности снижения энергетических затрат .Данные коэффициентов энергетической эффективности ,который представляет собой обобщающий показатель ,оценивающий наличие объективно существующих энергетических потерь ресурсов по всей цепочки от производства и транспортировки теплоносителя до потребителя ,представлены институтом СантехНИИпрект в статье ”Варианты теплоснабжения жилого района Куркино”:

-система по квартирного теплоснабжения=0,9-0,95;

-локальные системы (крышные, встроенные) =0,85-0,9;

-автономные системы для нескольких потребителей =0,8-0,82;

-поквартальные системы =0,65-0,67;

-централизованные системы ( РТС, ТЭЦ)=0,55-0,57.

Сравнение значении коэффициентов энергетической эффективности показывает ,что Наименьшие тепло потери происходят в системах по квартирного теплоснабжения который определяется только потерями с продуктами сгорания. Энергетическая эффективность постепенно снижается по мере удаления источника производства тепла до конечного потребителя. Поэтому при централизованном системе теплоснабжения в котором источники производства тепла наиболее удалены от потребителя коэффициент энергетической эффективности почти в два раза ниже чем при поквартальной системе и ,cответственно потребность в топливе на единицу отпускаемого тепла в два раза выше. Объясняется это тем ,что если потери в источниках производства(при равных КПД и степенью изоляции) во всех системах примерно соизмеримы между собой ,то при транспортировке теплоносителя к конечному потребителю прямо пропорционально протяженности центральной и разветвленной тепловой сети, которые представляют собой изолированный теплообменник со значительной поверхностью теплообмена ,через который происходит теплопередача от теплоносителя в атмосферу. Если учесть ,что состояние тепло трас и тепло агрегатов во многих регионах РФ находятся в аварийном состоянии(нарушение изоляции ,свищи в местах коррозии и фланцевого соединения оборудования, низкий КПД котлоагрегатов) ,то потери энергетических ресурсов в централизованной и поквартальной системах будут намного выше.

Оценка систем теплоснабжения путем сравнения коэффициентов энергетической эффективности показывает возможность снижения топлива ,но не дает полной оценки системы с точки зрения возможности снижения стоимости отпускаемого тепла, от величины которой фактически зависит разрабатываемые тарифы на отопление и горячее водоснабжение. По этой причине эффективность систем определялась путем анализа калькуляции себестоимости отпускаемого тепла. Показатель себестоимости наиболее полно отражает все расходы, которые произведены от производства тепла и транспортировки их до конечного потребителя.

Анализ калькуляции себестоимости тепла, отпускаемое потребителям подразделениями ЖКХ показал, что при централизованной системе теплоснабжения доля расхода топлива составляет в среднем около 50 % от всей суммы затрат. Остальные 50%затрат приходится на материалы, воду, амортизационные отчисления, заработную плату производственным рабочим и административно-управленческого персонала, отчисления на страхование ,электроэнергию и прочие расходы .Необходимо отметить ,что доля тех или иных статей расхода в различных системах теплоснабжения прямо зависят от эксплутационного состояния энергетического и прочего оборудования, от технического состояния и протяженности тепловых сетей ,от численности обслуживающего и административного персонала, от величины стоимости основного средства ,от величины заложенного показателя рентабельности предприятии ЖКХ и т д. Таким образом, из анализа калькуляции себестоимости отпускаемого тепла предприятиями ЖКХ можно сделать следующие выводы:

-наименьшие расходы на 1Гкал тепла произойдут в по квартирной системе теплоснабжения по причине отсутствия необходимости проведения вышеуказанных статьи расходов, кроме расхода на топливо и амортизационного отчисления от стоимости самого котла. При этом доля топлива в себестоимости вырабатываемого тепла составляет 94-95%;

-наибольшие расходы на 1Гкал тепла требуются при централизованной системе теплоснабжения в связи с необходимостью не только выработать тепло, но и транспортировки их до конечного потребителя. При этом от эксплутационного состояния и протяженности тепловой сети, доля топливного составляющего в общей статьи расходов будет колебаться в среднем в интервале 40-60%.

-локальные и поквартальные системы по величине расходов находятся между по квартирной и централизованной системами и ,соответственно, себестоимость 1Гкал, вырабатываемого тепла в этих системах будет ниже чем в централизованных системах. Себестоимость тепла, выработанная в по квартирной системе теплоснабжения, составляет:

С= 1000000/0,9х7960=47,2 руб./1Гкал ,

где: 1000000-1Гкал; 0,9-КПД котельного агрегата;

7960-теплотворная способность 1 м3 природного газа;

0.338 рублей-цена 1м3 природного газа.

С учетом амортизационного отчисления от стоимости котла полная себестоимость, выработанная в по квартирной системе теплоснабжения составит в пределах 51-52 руб./Гкал., что в 3-5 раз меньше чем при централизованной системе.

Таким образом, проведенный анализ показал, что по квартирная система теплоснабжения Является не только самой эффективной системой с точки зрения возможности экономия энергетических ресурсов (2 раза), но и самой экономичной с точки зрения снижения себестоимости единицы вырабатываемого тепла.

Основным преимуществом данной системы заключается в отсутствии транспортной системы и как следствие -отсутствие потери тепла в тепловой трасе и отсутствие дополнительных расходов, связанные с транспортировкой теплоносителя до конечного потребителя, а также расходы, связанные с Обслуживанием котельной и тепловых трас. Эти преимущества успешно реализованы в таких государствах как Япония, Южная Корея и Китай, где отсутствуют собственные энергетические ресурсы и их потребность реализуются в основном за счет экспорта Немаловажными факторами широкого внедрения данной системы сыграли потребность почти в 2 раза меньше капиталовложения и низкая себестоимость вырабатываемого тепла.

Внедрение поквартирной системы теплоснабжения в ЖКХ в Российской Федерации не ново и периодически этот вопрос на различных уровнях, но до сих пор дальше опытного внедрения в отдельных регионах дело не сдвинулось. Опытные же внедрения по квартирной системы показатели и доказали возможность широкого внедрения этой системы в российских условиях. Единственным препятствием широкого внедрения по квартирной системы связано с задержкой выхода СНиПа по вопросу отвода продуктов сгорания котлов малой мощности через дымоход.

Возможность массового внедрения поквартирной системы в России способствуют и наличие широкого ассортимента маломощных на Российской рынке, предназначенные именно для вышеуказанной системы. Из широкого ассортимента котлов можно особо выделить котлы, производимые Южной Кореи по японской технологии( фирма Rinnai),которые отличаются высокими технико-экономическими и эстетическими показателями и, защищенные восемнадцатью патентами Японии. Эти котлы отличаются компактностью, малым весом и красивым дизайном, позволяющие устанавливать их на кухне, ванной или на балконе, высокой степенью автоматизации, не требующие высокой квалификации обслуживания. Помимо этого необходимо отметить следующие основные преимущества котла фирмы “ RINNAI”:

-наличие горелки с турбонаддувом, плавной модуляцией мощности и пропорциональным управлением(13 патентов) обеспечивает:

КПД 94-97%; уменьшение расхода газа на 20%;устойчивую работу при значительном снижении давления газа до 3 мбар; отсутствие сажи на стенках теплообменника, низкое содержание токсичных выбросов; увеличение срока эксплуатации; оптимальную тягу вне зависимости от климатических условии; предотвращение горения с разрывом пламени;

-наличие магнитного фильтра в контуре отопления (патент) и имеющийся в нем магнитный сердечник способствует удалению из теплоносителя мелких металлических частиц, результатом чего является надежная защита всех частей котельного оборудования от засорения.

-двойная защита от промерзания (патент) в случае перебоев подачи газа обеспечивается циркуляцией теплоносителя и подогревом керамическими электронагревателями;

-циркуляционный насос с магнитной муфтой (патент) позволяет полностью устранить контакт электродвигателя с теплоносителем.

В состав котла RINNAI входят все необходимое оборудование котельной и предназначен для отопления и горячего водоснабжения. Котел оснащен быстродействующим проточным водонагревателем, системой принудительного вывода дымовых газов, электронным поджогом, датчиком и процессором, обеспечивающие точное управление, защиту и диагностику, пультом управления с дисплеем. Оценка экономической эффективности от внедрения по квартальной системы теплоснабжения для каждого региона будет различной и зависит от фактической себестоимости отпускаемого тепла подразделениями ЖКХ на 1Гкал. тепла и определяется по формуле:

Э=(Cф-Cк)хG,

где: Сф- фактическая себестоимость тепла в регионе, руб./ 1Гкал.;

Cк- расчетная себестоимость тепла при по квартирной системе, равная 51-52 руб./1Гкал.;

G- количество тепла. отпущенные на нужды ЖКХ.

Подсчет экономии топливных ресурсов при по квартирной системе отопления по сравнению с централизованной системой подсчитывается, приняв коэффициент снижения равной двум.

Глава 3. Разработка многомерной организационной структуры управления предприятиями ЖКХ

3.1 Оценка влияния организационных изменений на тарифную политику

Финансовое оздоровление жилищно-коммунального хозяйства представляет собой комплекс инструментов и методов укрепления финансов управляющих субъектов ЖКХ и восстановление их утраченной платежеспособности на основе рационализации бюджетной политики, оптимизации бюджетного финансирования, привлечения инвестиций в рамках развития двухуровневой конкуренции и государственно-частных партнерств для финансового обеспечения эффективного управления многоквартирными домами, предоставления высококачественных коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда. Это позволило сформулировать приоритетные направления, составляющие механизм финансового оздоровления ЖКХ (см. табл. 6).

Таблица 7

Приоритетные направления финансового оздоровления жилищно-коммунального комплекса

Инструменты и методы финансового оздоровления (восстановления платежеспособности)	Направления финансового оздоровления
Меры, направленные на сокращение расходов и уменьшение убытков	Развитие конкуренции в сфере управления многоквартирными домами на основе пообъектного учета затрат и рационального ресурсопотребления
	Создание эффективной системы тарифного регулирования
	Сокращение бюджетного финансирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и повышение эффективности расходования бюджетных средств
	Реструктуризация и ликвидация задолженности убыточных предприятий жилищно-коммунального комплекса

Подобные документы

• Организационные структуры управления на примере ГУП "Зилаирское ЖКХ"

  Типы организационных структур управления и основные принципы их построения. Производственные структуры и динамика основных технико-экономических показателей жилищно-коммунального хозяйства. Проектирование и обоснование выбора организационной структуры.
  
  курсовая работа [61,6 K], добавлен 22.01.2009
  

• Многомерные организационные структуры управления: проблемы их использования

  Понятие организационной структуры. Иерархический и органический типы структур управления. Характеристика многомерной организации. Основные преимущества и недостатки линейной структуры управления. Принцип многомерной организационной структуры управления.
  
  курсовая работа [610,0 K], добавлен 24.05.2010
  

• Анализ организационной структуры управления предприятием

  Этапы и методы проектирования организационных структур. Основные типы структур управления, их видимые преимущества и недостатки. Анализ существующей организационной структуры управления предприятия "КП Ворошиловский СЕЗ", ее особенности функционирования.
  
  курсовая работа [829,3 K], добавлен 26.03.2011
  

• Организационная структура

  Основная концепция и методы построения организационной структуры управления. Основные принципы и этапы организационного проектирования. Формы и методы инжиниринга и реинжинирига организационной структуры. Развитие структуры управления ООО "Газнадзор".
  
  курсовая работа [51,0 K], добавлен 12.12.2008
  

• Совершенствование организационной структуры на примере ООО "Теплосервис"

  Понятие и принципы построения организационной структуры управления. Этапы и методы проектирования. Краткая характеристика отрасли, SWOT-анализ ООО "Теплосервис". Действующая организационная структура управления на предприятии и пути ее совершенствования.
  
  дипломная работа [619,6 K], добавлен 23.10.2012
  

• Контроль как важнейшая функция управления в ЖКХ

  Контроль как функция управления, его виды, процесс и эффективность. Контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), взаимодействие служб. Структура ЖКХ Санкт-Петербурга. Управление многоквартирным домом. Государственная жилищная инспекция.
  
  курсовая работа [1,4 M], добавлен 17.07.2011
  

• Менеджмент

  Организационная структура управления предприятием ОАО "Амур-пиво" в условиях рынка. Анализ и проектирование организационной структуры управления предприятием. Методы управления на предприятии. Анализ функций управления структурного подразделения.
  
  дипломная работа [574,4 K], добавлен 20.03.2008
  

• Совершенствование организационной структуры системы управления предприятием

  Сущность и понятие организационной структуры. Методы проектирования организационной структуры управления предприятием. Анализ организационно-управленческой структуры ЗАО "Энерготекс". Анализ работы функциональных подразделений и уровней управления.
  
  курсовая работа [63,3 K], добавлен 27.03.2008
  

• Организационные мероприятия по снижению затарат на предоставление услуг МУП "ЖКХ Гидролизный"

  Теоретические аспекты снижения затрат на оказание услуг в сфере ЖКХ. Проблемы жилищно-коммунальной отрасли России. Характеристика жилищно-коммунального комплекса Свердловской области. Перспективы развития жилищно-коммунальной отрасли.
  
  дипломная работа [177,0 K], добавлен 10.03.2008
  

• Повышение эффективности деятельности ООО "Теплосервис" за счет совершенствования организационной структуры управления

  Организационная структура управления предприятием, этапы и методы её проектирования. SWOT–анализ и PEST–анализ предприятия, проектирование его организационной структуры с должностью менеджера–маркетолога. Оценка эффективности внедряемых мероприятий.
  
  дипломная работа [177,7 K], добавлен 23.10.2012
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам