Ситуационный подход к организационным проблемам формируется в 1960-х годах. Его сторонники делали выводы на основе практического опыта работы в компаниях. Значительное преимущество данного подхода - прикладной характер, что позволяет использовать полученные знания в реальной жизни. Последователи ситуационного подхода старались выявить взаимосвязь между организационными подразделениями и между организацией и внешней средой и определить, как организация будет действовать в той или иной ситуации [31].

Ситуационный подход расширяет практическое применение теории систем, определяет основные внутренние и внешние переменные, которые влияют на организацию. Центральным понятием ситуационного подхода является ситуация. Ситуация - конкретный набор обстоятельств, которые решающим образом влияют на организацию в конкретное время. Организация и методы управления строятся в соответствии с ситуацией, в которой находится в данное время предприятие или учреждение. Меняется ситуация - меняются методы управления и поведение лица, принимающего решение.

При использовании ситуационного подхода следует учитывать родовидовую связь понятий "ситуация" и "система" и соответствующие взаимоотношения между ситуационным и системным подходами. При этом, с одной стороны, ситуацию возможно рассматривать как аспект системы и тогда ситуация выступает как определенное внутреннее или внешнее состояние системы, с другой стороны, сама система может оцениваться как определенный вид ситуации, а именно, устойчивая ситуация. В любом случае ситуационный и системный подходы имеют относительную самостоятельность и должны оцениваться как особые общенаучные (междисциплинарные) средства исследования, которые взаимосвязаны между собой.

Взаимосвязь и отличия указанных подходов определяются следующими обстоятельствами:

1) ситуационный подход применим к несистемным и системным объектам, когда система еще не сложилась, когда она возникла и когда система распалась;

2) ситуационный подход способен характеризовать переходные состояния одной и той же системы, когда эти состояния качественно отличаются и не отличаются друг от друга;

3) ситуационный подход способен учитывать роль совокупности внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на систему, ее функционирование и развитие;

4) ситуационный подход применим к результату двух и более взаимодействующих систем, компоненты которых сочетаются случайным образом, не создавая еще новой устойчивой системы или образуя систему нового качества;

5) с помощью ситуационного подхода возможно оценивать внутренние и внешние состояния систем, направленность их процессов, временной и пространственно-граничный аспекты любой системы [32].

Интересно, что между ситуационным подходом и экологическими проблемами есть внутренняя, смысловая связь. Термин "экология", происходящий от греческого "oikos", в самом широком смысле означает "местопребывание", "жилище"; в свою очередь, понятие "ситуация" в базовом значении латинского слова "situs", переводится как "расположение", "находящийся", "обитающий" и явно несет на себе экологическую нагрузку.

Если учесть, что в широком, смысле экология занимается взаимоотношением, между выделенным объектом и его окружением, то ситуационный подход, говорящий о факторах, формирующих обстановку, весьма адекватен экологической проблематике.

Ситуационный подход выделил и установил взаимосвязь тех переменных во внешней и внутренней среде, которые являются значимыми для эффективного управления в различных ситуациях. Внутренние переменные - это ситуационные факторы внутри организации, являющиеся результатом управленческого решения. Все внутренние переменные взаимосвязаны и образуют социотехническую подсистему. Изменение ситуации требует изменения значений всех переменных, т.к. любая из них влияет на все другие. Быстрая смена ситуаций во внешней среде и большое число характеризующих ее факторов приводят к необходимости выделить наиболее значимые для всех организаций ситуационные переменные. Число ситуационных переменных, на которые обязана реагировать организация, и их вариантность определяют сложность внешней среды организации. Все переменные внешней среды сформированы в две большие группы: среда прямого и косвенного воздействия (не следует забывать о взаимозависимости всех переменных).

Ситуационный подход допускает, что общий процесс управления одинаков для всех организаций, однако специфические приемы и методы, используемые руководителем в конкретной ситуации, могут значительно варьировать. Руководитель должен уметь предвидеть, какие возможности и опасности ожидают организацию при изменении хотя бы одной внешней переменной, и уметь прогнозировать ситуацию при влиянии на внутренние переменные. Ситуационный подход увязывает конкретные приемы и концепции с конкретными ситуациями, что можно отразить следующей методологией:

Методология ситуационного подхода в виде четырехзвенного алгоритма мышления руководителя:

1) Понимание процесса управления, группового и индивидуального поведения, задач и содержания системного анализа, методов планирования и контроля, включая количественные методы принятия решений. Понимание должно быть сформировано в процессе ознакомления (обучения) со средствами профессионального управления, которые показали свою эффективность.

2) Умение предвидеть вероятные последствия (положительные и отрицательные) при использовании конкретной методики или концепции в конкретной ситуации, базирующееся на четкой оценке сильных и слабых сторон известных и применяемых управленческих концепций и методик.

3) Правильная интерпретация и анализ конкретной ситуации, направленные на определение наиболее важных в данной ситуации факторов и оценку вероятного эффекта, который может повлечь за собой изменение одной или нескольких ситуационных переменных.

4) Умение увязать конкретные приемы (концепции, методы) принятия решения, которые вызвали бы наименьшие отрицательные последствия, с рассматриваемой ситуацией для достижения целей самым эффективным (рациональным) путем.

В основе ситуационного подхода лежит ситуационный анализ.

Ситуационный анализ - это комплексные технологии подготовки, принятия и реализации управленческого решения, в основе которых лежит анализ отдельно взятой управленческой ситуации.

Главную роль при ситуационном подходе играет определение ситуационных факторов, так как они являются ключом к пониманию ситуации и, следовательно, принятию эффективных управленческих решений. Однако на ситуацию оказывает влияние, пусть и довольно незначительное очень много факторов, так что отследить их невозможно. Поэтому рассматриваются, как правило, только факторы, наиболее значимые для организации.

В качестве ситуационных факторов или критериев могут представляться:

вероятность поражения объектов окружающей среды;

опасности, представляющие угрозу;

воздействие на внешнюю среду;

факторы, влияющие на вероятность реализации риска;

величина экологического риска;

цена экологического риска;

источники загрязнения;

характер и степень загрязнения;

ущербы, в которых выражается воздействие риска на ресурсы.

Факторы, влияющие на вероятность реализации риска, подразделяются на:

факторы I порядка - это первичные причины, вызывающие риск. Чаще всего они носят объективный характер и находятся вне контроля (стихийные бедствия, аварии и т.д.);

факторы II порядка влияют на вероятность возникновения ущерба и его величину. Сами по себе они не являются причиной ущерба. Эти факторы, в свою очередь, делятся на объективные и субъективные.

Объективные факторы - это строительные материалы и конструкции здания, наличие системы обеспечения безопасности на предприятии, местонахождение объекта и т.д. Субъективные факторы связаны с особенностями поведения и характером человека, они оказывают решающее воздействие на рисковую ситуацию.

Оценка риска сводится к определению степени его вероятности и размеров потенциального ущерба.

Существует 4 метода управления риском:

1) упразднение;

2) предотвращение потерь и контроль;

3) страхование;

4) поглощение.

Упразднение исключает какую - либо деятельность в зоне риска. Метод абсолютно надежный, но его повсеместное применение означает полное сворачивание деятельности.

Предотвращение потерь означает проведение превентивных мероприятий, исключающих или уменьшающих риск возникновения нежелательного процесса.

Страхование является распределением возможных потерь среди большой группы физических и юридических лиц, подвергающихся однотипному риску.

Поглощение предполагает признание риска без распределения его посредством страхования. Управленческое решение о поглощении может быть принято по двум причинам:

1) в случаях, когда не могут быть использованы другие методы управления риском (для рисков, вероятность которых достаточно мала);

2) при применении самострахования.

Управление риском решает две основные задачи:

Анализ величины экологического риска и принятие решений, направленных на ее снижение до пределов, соответствующих приемлемому уровню риска;

Вероятность поражения объектов окружающей среды.

Обозначим через P_n = P_n (r,u,L) вероятность поражения объекта окружающей среды в результате негативного воздействия. Здесь r - удаленность объектов от источников воздействия, L - защищенность объекта системы от поражающего действия экологического эффекта u.

Для определения вероятности P_n анализируются экологические эффекты и факторы прогнозируемого негативного воздействия, оцениваются уровни возможных воздействий вредных веществ и излучений, масштабы их распространения с учетом ландшафтных и метеорологических условий, временные периоды их действия.

К настоящему времени накоплено достаточно большое количество статистического материала по поражающим факторам радиоактивных и электромагнитных излучений, техногенных загрязнений воздуха, земель и вод, аварий на производстве и транспорте. По многим вопросам пространственно-временного распространения вредных веществ получены теоретические результаты.

Величина экологического риска. Для j-го объекта окружающей среды, характеризующегося защищенностью Lij от поражающего действия i-го экологического эффекта, величина экологического риска равна произведению вероятности реализации неблагоприятного воздействия на вероятность поражения объекта окружающей среды. С учетом действия совокупности факторов могут быть получены и формулы для соответствующих такому действию рисков.

При этом суммирование рисков имеет смысл лишь при достаточной однородности и однотипности объектов и видов риска.

Цена экологического риска. Для простейшего случая цена экологического риска определяется как произведение экологического риска R на экономический эквивалент потерь вследствие прогнозируемого натурального экологического ущерба Y.

При этом в случае нанесения ущерба нескольким составляющим окружающей среды экономический ущерб рассчитывается по формуле:

У = ?С_i · W_i

где Wi - обобщенная составляющая прогнозируемого натурального ущерба;

- цена i-й составляющей натурального ущерба на единицу измерения.

В результате удается с единых экономических позиций оценить ущерб от загрязнения атмосферы, литосферы и водного бассейна, а также от деградации земель, размещения отходов, уничтожения природных ресурсов.

Алгоритм стратегии управления риском основан на логических операциях выбора направления действий в зависимости от выполнения критериев приемлемости величины и цены экологического риска.

1 Если оценка величины экологического риска показывает, что он мал по сравнению с пренебрежимо малым уровнем риска, то экологический риск принимается пренебрежимо малым и дальнейшие шаги не обязательны.

2 Если риск оказывается в диапазоне между пренебрежимо малым и предельно допустимым, то на основе оценки риска проводится расчет цены экологического риска. Если она удовлетворяет заданным требованиям, то дальнейшие мероприятия не планируются. Если цена экологического риска превышает приемлемый уровень, то необходимо реализовать мероприятия, направленные на снижение риска и предотвращение ущерба. Если реализация планируемых мероприятий приведет к снижению цены экологического риска до приемлемого уровня, то задача по управлению риском решена.

3 Если экологический риск в результате оценки превысил предельно допустимый уровень, то необходимо: а) оценить мероприятия по повышению технической безопасности техногенного объекта, направленные на снижение вероятности реализации неблагоприятных эффектов (основное направление); б) оценить эффект от повышения защищенности объектов окружающей среды (дополнительное направление). В случае достижения приемлемого уровня экологического риска в зависимости от его величины реализуется либо первый либо второй вариант.

Таким образом, введенные выше понятия вероятности для различных видов деятельности и для поражения различных объектов позволяют выделить основные направления предотвращения аварий катастроф. В первую очередь к таким направлениям относятся программы и мероприятия, обеспечивающие снижение вероятности реализации неблагоприятных факторов, а также деятельность по уменьшению вероятности поражения объектов окружающей среды. При этом изначально направления деятельности по снижению риска в высокой степени связаны с субъективной оценкой опасности различных факторов и видов деятельности.

Ситуационный подход также фокусирует внимание менеджеров на отношениях между внутренней и внешней средой организации. Внешняя среда состоит из социальных, политических и экономических факторов, которые могут влиять на организацию. Внутренняя среда является средой внутри организации. Менеджерам необходимо знать о взаимодействии между этими средами.

Внутри организации существуют так называемые ограничивающие или сдерживающие факторы. Ситуационный подход признает три основных ограничения:

1) Технологические ограничения - зависят от типа и гибкости организационных средств производства товаров и услуг.

2) Ограничение в постановке задачи - определяется фактическим характером работ, выполняемыми рабочими. Одни работники выполняют небольшое число операций, например в случаях сборочного конвейера, другие могут быть вовлечены в более комплексные работы, например, выполнение проверки аппаратуры, где им приходится устранять самые различные неполадки.

3) Человеческие ограничения - отражают уровни компетенции людей, работающих в организации.

Ситуационный подход имеет ряд преимуществ:

методы управления могут меняться в зависимости от ситуации;

на практике результаты деятельности организации анализируются в различных практических ситуациях;

ищутся наиболее значимые ситуационные факторы, влияющие на показатели хозяйственной деятельности в динамике, прогнозируются последствия;

на основании полученных данных планируется будущая деятельность организации.

Ситуационный подход внес большой вклад в развитие теории управления. Он содержит конкретные рекомендации, касающиеся применения научного положения к практике управления в зависимости от сложности ситуации и условий внешней и внутренней среды организации. Используя ситуационный подход менеджеры могут понять, какие методы и средства будут наилучшим образом способствовать достижению целей организации в конкретной ситуации.

Однако, применяя ситуационный подход в управлении, компания обеспечивает соответствие между внутренней и внешней средой организации только на короткий период времени. Установить же такое соответствие на длительный период можно с помощью стратегического планирования. Использование этих двух методов является современным направлением в развитии менеджмента.

В настоящее время самым продуктивным считается ситуационный подход, вобравший в себя все положительное из достигнутого менеджментом. Ситуационный подход не отвергает ничего, что было сделано ранее.

Не существует плохих или хороших методов управления, существует лишь соответствие или несоответствие метода конкретной ситуации. Поэтому не стоит торопиться полностью, отказываться от традиционных приемов и подходов.

Их недостаток заключается, прежде всего, в их абсолютизации, односторонности. Но в совокупности с другими, в частности описанными в настоящей статье, подходами они могут быть еще очень полезны.

Заключение