Анализ путей совершенствования кадрового состава

Нормативно-методические документы системы кадрового обеспечения организации

Приложение Б

Структура Администрации МО «Матвеевский район»

Приложение В

Этапы проведения аттестации

Приложение Г

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих

администрации муниципального образования

Приложение к распоряжению

Администрации

Муниципального образования

от ________________ № ________

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении аттестации муниципальных служащих

администрации муниципального образования

1. Общие положения

1. Аттестация муниципальных служащих - это производимая в установленном порядке проверка квалификации и деловых качеств муниципальных служащих, их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности путем периодической оценки знаний, опыта, навыков, результатов, деятельности и способностей к выполнению конкретных функций муниципальной службы по замещаемой должности.

Аттестация проводится в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой муниципальной должности, а также решения вопроса о присвоении служащему квалификационного разряда.

Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие высшие, главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности.

2. Основными задачами аттестации являются:

- определение служебного соответствия муниципального служащего занимаемой должности;

- выявление перспективы использования потенциальных способностей работника, стимулирование роста его профессиональной компетентности;

- определение необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки служащего;

- обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижения кадров, а также своевременного освобождения работника от должности или перевода на менее квалифицированную работу.

2. Организация проведения аттестации

1. Для проведения аттестации Главой муниципального образования утверждается аттестационная комиссия в составе председателя, секретаря и членов комиссии (не менее ___ человек). В аттестационную комиссию входят руководитель соответствующего структурного подразделения, представители юридической и кадровой служб, а так же могут входить эксперты - высококвалифицированные специалисты в соответствующих сферах. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются Главой муниципального образования.

Председатель аттестационной комиссии:

- председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;

- организует работу комиссии;

- распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;

- ведет прием муниципальных служащих по вопросам аттестации, рассматривает их заявления, предложения по улучшению работы подразделений;

- определяет по согласованию с другими членами комиссии порядок рассмотрения вопросов;

- осуществляет другие полномочия.

Председатель комиссии вправе привлечь к работе аттестационной комиссии экспертов - высококвалифицированных специалистов в сфере, связанной с характером работы аттестуемого по занимаемой должности. Оценка экспертами качеств муниципального служащего учитывается при вынесении решения об аттестации.

2. Конкретные сроки, а также график проведения аттестации утверждаются Главой муниципального образования и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за один месяц до начала аттестации.

В графике указываются:

- наименование подразделения в котором проводится аттестация;

- список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

- дата и время проведения аттестации;

- дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных лиц.

3. Аттестация проводится один раз в три года.

4. Проведению аттестации предшествует необходимая подготовительная работа. На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за три недели до начала аттестации, представляется служебная характеристика, подготовленная его непосредственным руководителем, должностные обязанности работника. Характеристика должна содержать сведения о работнике (приложение № 1).

Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за две недели до аттестации, ознакомлен с представленной на него характеристикой. При этом аттестуемый работник вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленной характеристикой.

При последующих аттестациях в комиссию представляются аттестационный лист с данными предыдущей аттестации.

5. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

- проработавшие в замещаемой должности менее года;

- достигшие возраста 60 лет;

- замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора;

- женщины беременные и находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска.

3. Проведение аттестации

1. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

2. Аттестация проводится в присутствии руководителя структурного подразделения, в котором работает аттестуемый.

При неявке муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин или отказа его от аттестации муниципальный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

3. Аттестационная комиссия рассматривает представленные материалы, заслушивает сообщение аттестуемого о его работе, а в случае необходимости его непосредственного руководителя о его служебной деятельности.

Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленной характеристикой вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

4. Обсуждение профессиональных и личностных качеств работника применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.

Оценка служебной деятельности работника основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом должны учитываться профессиональные знания работника, опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, а также в отношении соответствующей группы должностей организаторские способности.

5. Решение об оценке деятельности работника и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя.

Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый работник признается соответствующим занимаемой должности. При аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство приостанавливается.

6. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок:

- соответствует занимаемой должности;

- соответствует занимаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

- не соответствует занимаемой должности.

Результаты аттестации сообщаются работнику сразу же после голосования.

Аттестационная комиссия по результатам аттестации вносит рекомендации о поощрении отдельных работников за достигнутые успехи, изменении должностных окладов по соответствующей должности, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, дает предложения по повышению деловой квалификации, улучшению служебной деятельности аттестованных лиц, по улучшению результатов работы, о включении в резерв на повышение в должности или об освобождение работника от занимаемой должности. При этом комиссией указываются мотивы, по которым даются соответствующие рекомендации.

7. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист (приложение № 2), который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании.

С аттестационным листом работник знакомится под расписку.

Аттестационный лист и характеристика работника, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

4. Решения, принимаемые по результатам аттестации

1. Результаты аттестации сообщаются руководителю соответствующего структурного подразделения в недельный срок после проведения аттестации.

С учетом оценок и рекомендации аттестационной комиссии и с соблюдением действующего законодательства Главой муниципального образования в течение одного месяца со дня проведения аттестации принимается одно из следующих решений:

- о дисциплинарном поощрении муниципального служащего;

- об установлении, изменении надбавок к должностным окладам;

- о повышение в должности;

- о направление на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

- о понижении в должности муниципальной службы

Решения по итогам аттестации оформляются распоряжением Главы муниципального образования.

2. Муниципальный служащий в случае признания его не соответствующим замещаемой муниципальной должности может быть направлен на повышение квалификации, профессиональную подготовку либо с его согласия переведен на другую должность.

3. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность Глава муниципального образования может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить муниципального служащего вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

4. По истечении месячного срока понижение должностного оклада, уменьшение или отмена надбавок к нему, освобождение работника от занимаемой должности по результатам данной аттестации не допускаются.

Время болезни и отпуска работника не засчитывается в указанный срок.

4. Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и по вопросам освобождения от должности муниципального служащего, признанного не соответствующим занимаемой должности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

Приложение № 1

к Положению о проведении

аттестации муниципальных

служащих Администрации

муниципального образования

СЛУЖЕБНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

на муниципального служащего, подлежащего аттестации

_____________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя, должность)

_____________________________________________________________

(Ф.И.О. аттестуемого, замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на должность)

_____________________________________________________________

1. Профессиональные знания и опыт аттестуемого __________________________________________________________________

2. Деловые качества аттестуемого как муниципального служащего

_____________________________________________________________

3. Стиль и метод работы аттестуемого

____________________________________________________________

___________________________________________________________

4. Личные качества аттестуемого ________________________

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

5. Повышение квалификации ___________________________________

_____________________________________________________________

6. Перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие аттестуемый

_____________________________________________________________

7. Результативность работы

_____________________________________________________________

8. Возможность профессионального и служебного продвижения

_____________________________________________________________

9. Замечания и пожелания аттестуемому

_____________________________________________________________

10. Вывод о соответствии занимаемой должности

_____________________________________________________________

(Полностью соответствует, соответствует, в основном соответствует, не полностью соответствует, не соответствует)

Руководитель

Аттестуемого ________________________ ______________________

(Ф.И.О. руководителя)

Дата заполнения _________________

Подпись аттестуемого ____________

Приложение № 2

к Положению о проведении

аттестации муниципальных

служащих Администрации

муниципального образования

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

1. Фамилия, имя, отчество _______________________________

_____________________________________________________________

2. Год рождения _________________________

3. Сведения об образовании и повышении квалификации, переподготовке (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация об образовании, документы о повышении квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание, квалификационный разряд, дата их присвоения)

_____________________________________________________________

4. Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения на должность _________________________________________________________________

5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж муниципальной службы; стаж работы в данной организации)

_____________________________________________________________

6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них

_____________________________________________________________

7. Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии ________________________________________________________________

8. Замечания и предложения, высказанные аттестуемым служащим

_____________________________________________________________

9. Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей аттестации

_____________________________________________________________

(выполнены, частично выполнены, не выполнены)

10. Заключение аттестационной комиссии на основании представленных документов и собеседования о деловых и профессиональных качествах аттестуемого

_____________________________________________________________

Рекомендации по повышению деловой квалификации _________________________________________________________________

Рекомендации по профессиональному и служебному продвижению, включению в резерв

_____________________________________________________________

Рекомендации по квалификационному разряду, оплате труда, установлению надбавок

_____________________________________________________________

Аттестационная комиссия считает, что муниципальный служащий

__________________________________________________________

(Ф.И.О.)

____________________________________________________________

(должность)

___________________________________________________________

(соответствует, соответствует при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его

служебной деятельности, не соответствует)

Решение квалификационной комиссии по результатам квалификационного экзамена ________________________________________________________________

Количественный состав аттестационной комиссии

_____________________________________________________________

На заседании присутствовало __________ членов аттестационной комиссии

Количество голосов: "за" ________ "против"_________ "воздержалось"_________

Примечание:

Председатель аттестационной комиссии:

Заместитель председателя аттестационной комиссии

Секретарь аттестационной комиссии

Члены аттестационной комиссии:

Дата проведения аттестации «___» ___________200__г.

11. Решение по итогам аттестации

_____________________________________________________________

Подпись аттестуемого ___________________________

Приложение Д

Анкета

Особенности кадрового состава органов власти.

Уважаемый (ая) респондент (ка)!

Вашему вниманию предоставляется анкета «Особенности кадрового состава органов власти».

Анкета проводится анонимно, фамилию и имя указывать ненужно.

1Вы устроились на работу:

1) по рекомендации нынешних коллег;

2) по рекомендации бывшего начальника (коллеги);

3) нынешнего начальника;

4) знакомых;

5) сам предложил свои услуги;

6) по конкурсу;

7) случайно;

8) после прохождения практики.

2-7 Как Вы считаете на качество работы влияет:

8 Лучшим временем для начала работы в качестве муниципального служащего является возраст:

9 Ваш пол:

а) мужской б) женский

10. Возраст:

11. Стаж работы:

12. Образование:

Приложение Е

Актуальность проблемы. Действующее законодательство позволяет выбирать любую модель территориальной, организации местного самоуправления с учетом местных географических, политических, культурных, национальных, исторических и других особенностей. Выбор моделей территориальной организации местного самоуправления в большинстве случаев происходил в процессе взаимодействия региональных и местных политических элит, исходя из соотношения имеющихся ресурсов, интересов сторон. В результате установление территорий муниципальных образований нередко было продиктовано политическими целями без учета не только мнения населения, но и принципа максимально эффективного исполнения функций, реализуемых на уровне местного самоуправления.

Производство каждой страны и каждой отрасли зависит от ряда факторов. Одним из важнейших факторов, влияющих на уровень производительности труда, а, следовательно, и эффективности производства, являются кадры (персонал) организации.

Кадры - наиболее ценная и важная часть производительных сил общества. То или иное использование кадров прямым образом связано с изменением показателя производительности труда. Рост этого показателя является важнейшим условием развития производительных сил страны и главным источником роста национального дохода.

Важнейшей стратегической задачей поступательного развития общества и государства является формирование и рациональное использование кадрового потенциала общества на основе активизации человеческого фактора. Актуальность данной задачи обуславливается в первую очередь тем, что это не только средство, но и конечная цель общественного развития. Решение этой задачи связано с упорядочением социальных, экономических, политических процессов, регулированием на должном уровне общественных отношений. В такой деятельности велико значение совершенствования управления, рационализации методов руководства отдельными его структурными подразделениями.