Роль экологического менеджмента в развитии малого бизнеса

Таблица 8 - Структура потребительских расходов и потребления продуктов питания в Российской Федерации (по материалам выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств)

	1980	1990	1995	2007
Потребительские расходы, всего	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе: расходы на покупку продуктов для домашнего питания	36,1	31,5	49,0	51,3
из них на покупку: хлеба и хлебных продуктов	4,3	3,1	8,2	8,2
Картофеля	0,9	0,8	1,0	0,9
Овощей и бахчевых	2,8	3,0	2,9	2,9
Фруктов и ягод	2,8	3,4	2,8	2,5
Мяса и мясных продуктов	9,3	8,6	13,2	14,2
Рыбы и рыбных продуктов	1,7	1,3	2,2	2,9
Молока и молочных продуктов	5,6	4,0	7,4	1,3
Сахара и кондитерских изделий	5,1	3,8	6,0	6,0
Яиц	1,8	1	1,5	1,1
Масла растительного и других жиров	0,8	0,6	1,5	2,1
Чая, кофе и безалкогольных напитков	1,0	1,8	2,3	3,2

Источник: Российский статистический ежегодник. Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2007, с. 166.

Все это предопределяет рассмотрение производства хлеба и показателей, что связано с возрастающим вниманием потребителей к экологическим параметрам данной продукции.

Основным направлением деятельности ООО «Волбо» является выпечка хлебобулочных изделий с улучшенными экологическими свойствами. Производительность мини пекарни, которая введена в действие в 1995 г. и где занято 41 человек, 30 т продукции в месяц. Ассортимент продукции охватывает такие ее виды, как батоны (3 вида), хлеб формовой (ржаной), булочная продукция (4-х видов).

Система экологического менеджмента на предприятии регламентируется приказом об экологическом управлении, в соответствии

С которым определены обязанности работников в области охраны окружающей среды. Координация данной работы возложена на главного инженера. Для мини пекарни разработан экологический паспорт, который согласован с Государственным комитетом по охране окружающей среды Смоленской области. Имеются договора на переработку и утилизацию образующихся производственных и бытовых отходов (пищевые отходы, люминесцентные лампы, ветошь и др.).

Все потребляемое сырье (мука, соль, пищевые добавки и т.п.) имеет гигиенический сертификат (сертификат соответствия) и не содержит опасных пищевых добавок. Мака, к примеру, закупается у фирм-производителей зерна, которое выращено без применения минеральных удобрений (или с их небольшим количеством), пестицидов и других химических реагентов.

На производство 1 т хлебобулочной продукции потребляется 400 л воды. Сточные воды поступают в систему канализации для последующей очистки. Выбросы вредных веществ в атмосферу от печей для выпечки хлеба находятся в пределах установленных и согласованных природоохранными органами нормативов. Поэтому плата за эти выбросы относится на себестоимость продукции и составляет порядка 342 рубля в квартал.

В табл. 9 приведены основные эколого-экономические показатели деятельности мини пекарни ООО «Волбо», г. Черкесск за 2007г. Значительное внимание на предприятии отводится благоустройству территории, озеленению, созданию благоприятного экологического климата в коллективе путем повышения экологической культуры персонала. Так, только на озеленение и благоустройство территории ежегодно направляется порядка 30,0 тыс. руб.

Таблица 9 - Основные эколого-экономические показатели деятельности мини пекарни ООО «Волбо», г. Черкесск.

№№ п./п.	Показатели	Ед. изм.	2007г.
1.	Размер земельного участка	га	0,205
2.	Стоимость основных производственных фондов	тыс. руб.	637,8
3.	Численность работающих	чел.	41
4.	Ассортимент выпускаемой продукции	хлебобулочные изделия	Батоны, изюмом, выпечка и др.
5.	Потребление электроэнергии	КВт/ч	4081
6.	Потребление основных видов сырья (мука)	тонн	240
7.	Потребление воды, всего	Куб. м	2165
	В том числе - питьевого качества	- «	2165
8.	Потребление тепловой энергии	Гкал	180
9.	Потребление бензина	тонн	11,2
10.	Потребление природного газа	куб. м	55928
11.	Количество источников выделения вредных веществ в атмосферу, всего, в том числе: количество внутризаводского транспорт аи транспорта с двигателями внутреннего сгорания	Ед. -«-	2
12.	Количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу	Ед.,	6
13.	Число вредных веществ, сбрасываемых в водные объекты (горколлектор)	Ед.	3
14.	Суммарный вырос загрязняющих веществ в атмосферу	тонн	1,342
15.	Суммарный сброс сточных вод в горканализацию	Куб. м	298
16.	Суммарное количество отходов производства и потребления	тонн	1,686
17.	Платежи за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу	Руб.	1370
18.	Платежи за сброс загрязняющих веществ в горколлектор	Руб.	2970
19.	Плата за размещение отходов	Руб.	-
20.	Плата за природопользование: плата за воду плата (налог) за землю	Руб.	7590 3940 3650
21.	Экономические санкции за причиненный ущерб окружающей среде	Руб.	-

Известно, что загрязнение окружающей среды приводит к возникновению двух видов затрат: затрат на предупреждение негативного воздействия загрязненной среды на реципиентов и затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды (компенсационных затрат). В свою очередь затраты, вызываемые воздействием загрязненной среды на реципиентов, определяются как сумма приведенных затрат на медицинское обслуживание персонала, заболевшего вследствие загрязнения окружающей среды; компенсацию потерь продукции из-за снижения производительности труд, а также невыходов трудящихся на работу вследствие загрязнения окружающей среды ; компенсацию количественных и качественных потерь продукции из-за загрязнения окружающей среды и др.

Для определения величины экологических обязательств предприятия и его ответственности за загрязнение окружающей среды определяется экономический ущерб от загрязнения среды. Для простоты исчислений допускаем, что данная величина коррелирует с расчетом платы за загрязнение окружающей среды. Расчет платежей за загрязнение окружающей среды выполнялся в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды [103, 104].

Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ определяются, как произведение удельного экономического ущерба от выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов или лимитов на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вещества для окружающей природной среды и здоровья населения, а также корректируются на коэффициенты индексации платы. В свою очередь базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как произведение удельных затрат за размещение единицы (массы) отхода IV класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.

Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха, почвы и водных объектов на территории Российской Федерации применяются для учета суммарного воздействия, оказываемого выбросами (сбросами, размещением отходов) загрязняющих веществ на данной территории. В основу коэффициентов экологической ситуации и экологической значимости положен показатель степени загрязнения и деградации природной среды и территории экономических районов страны в результате присущих этим районам выбросов в атмосферу и образующихся и размещаемых на их территории отходов.

Плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы, определяется путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ.

Пн вод=ХСн) вод. * Mj вод. при М; во..< Мн, вод. (5)

где: i - вид загрязняющего вещества (1=^12, 3.....п);

Пн вод. - плата за сброс загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы, руб..;

Сн[ вод. - ставка платы за сброс 1 тонны загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов сбросов, руб.;

СН; ВОД= Нб;; ВОД Кэ ВОД (6)

где: H6hj вод - базовый норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в размерах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов, руб..;

Кэ вод - коэффициент экологической ситуации водного объекта.

В свою очередь плата за размещение отходов в пределах установленных природопользователю лимитов определяется пуеем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по виаам размеыаемых отходов.

Общая плата предприятия за загрязнение окружающей среды подсчитывается по формуле:

Общ = Па + Пв + По,

где: Па - плата природопользователя за загрязнение атмосферы, руб.;

Пв - плата природопользователя за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, руб..;

По - плата природопользователя за размещение отходов, руб.

Как показано на рис. 6 деятельность мини пекарни оказывает определенное воздействие на состояние окружающей среды. Оно осуществляется как с точки зрения потребления отдельных видов природных ресурсов, сырья, энергии, так с точки зрения выбросов и сбросов в окружающую среду.

С учетом реализации принципа экономической ответственности мини пекарни за загрязнение окружающей среды, плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения имеет следующий вид, табл. 10.

Таблица 10 - Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников загрязнения в ООО «Волбо» в 2007 г.

Наименование загрязняющего вещества	Временно согласованный норматив (ВСН/ВСВ), тонн	Выброс, тонн	Базовые нормативы платы за выброс 1 т загрязняющего вещества, руб.	Плата за выбросы в атмосферу, руб.
			В пределах ВСВ	В пределах ВСВ	Всего
Азота оксид	0,20	0,20	2,08	0,416	0,416
Ацетальдегид	0,017	0,017	8,25	0,14025	0,14025
Кислота уксусная	0,062	0,062	1,38	0,08556	0,08556
Спирт этиловый	0,603	0,603	0,02	0,01206	0,01206
Углерода оксид	0,454	0,454	0,03	0,01362	0,01362
Пыль мучная	0,06	0,06	0,55	0,0033	0,0033
Итого:	1,342	1,342		0,671	0,671

С учетом коэффициента экологической значимости территории и индексации платы, ее размер в 2000 г. за превышение норм предельно допустимого выброса составил 98,14 руб.

Производственно-хозяйственная деятельность мини пекарни ООО «Волбо» допускает сброс загрязняющих веществ в водные объекты по таким ингредиентам загрязнения, как БПК-полн., ХКТК, взвешенные вещества, нефть и нефтепродукты. В табл. 11 приведен расчет платы предприятия за сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

Таким образом, суммарная плата предприятия за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (горколлектор) составляет 1306,52 руб. в год.

На мини пекарне образуются также отходы 4 класса токсичности, а также нетоксичные отходы, которые размещаются на санкционированной свалке, а также частично утилизируются. В табл. 12 приведен расчет платы предприятия за размещение отходов. Таким образом, с учетом коэффициента экологического состояния территории и индексации платы, плата мини пекарни за размещение отходов в пределах лимита составит в 2007 г. 894,58 руб.

Таблица 11 - Плата за сброс загрязняющих веществ в водные объекты ООО «Волбо» в 2007 г.

Наименование загрязняющего вещества	Временно согласованный норматив (ВСН/ВСС) тонн	Сброс, тонн	Базовые Нормативы платы за сброс 1 т загрязняющего вещества, руб.	Плата за сброс в водные объекты, руб.
			В пределах вес	В пределах все	Всего
БПК-полн.	0,063	0,063	3,65	0,22995	0,22995
ХПК-стандарт	0,00	0,00		0,0	0,0
Взвешенные вещества	0,596	0,596	14,75	8,791	8,791
Нефть и нефтепродукты	0,016	0,016	44,35	3,548	3,548
Итого:	0,675	0,675		12,569	12,569

Примечание: Коэффициент экологической значимости на выпуске для водных объектов в КРЧ- 1,35, коэффициент индексации платы в 2007 г. составил 77,0.

указанная плата вносятся мини пекарней в КЧР внебюджетный экологический фонд в соответствии с договором на внесение платы за загрязнение окружающей природной среды.

Таблица 12 - Плата за размещение отходов производства и потребления на мини пекарне ООО «Волбо» в 2007 г.

Наименование отхода	Место размещения	Лимит на размещение отходов, тонн, куб. м	Норматив платы за размещение отхода, руб.	Плата за размещение отходов, руб.
				В пределах лимита	Всего
Отходы 4 класса токсичности, тонн	Санкционированная свалка	1,95	2,0	3,9	3,9
Нетоксичные отходы, куб. м	Санкционированная свалка	28,01	0,12	3,3612	3,3612
Итого:				7,2612	7,2612

Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется в соответствии с договором с ООО «Благоустройство», г. Вязьма по цене 36 руб. за 1 куб. м отходов. Следует отметить, что на предприятии имеются такие виды отходов (отходы муки, тара и упаковка и др.)), которые утилизируются на других предприятиях как пищевое сырье и вторичные ресурсы.

Аналогично основные элементы системы экологического менеджмента поэтапно внедряются в 0ОО «В Раменках», которое специализируется на торговой деятельности продуктами питания (овощи, фрукты, продукты питания), табл. 13.

С развитием практической деятельности в области экологического менеджмента и создания систем экологического управления создаются предпосылки для получения конкретной выгоды, в том числе, экономической, при решении разнообразных экологических проблем. К подобным преимуществам в первую очередь относятся новые подходы, нетрадиционные пути и возможности в гармонизации экономических и экологических интересов на конкретном малом предприятии. Экологический менеджмент при этом рассматривается как практическая основа создания экологически чистого (экологически безопасного) производства.

Как показывает практика деятельности мини пекарни за последние 4 года, можно говорить о следующих возможностях и выгодах, которые могут быть получены при внедрение системы экологического менеджмента:

* улучшение маркетинга, стабилизация производства и рост конкурентоспособности фирмы;

* сокращение внутренних затрат, определение и использование потенциала экономии;

* возможность совмещения затрат на охрану окружающей среды с экономической выгодой;

* возможность получения экономических (налоговых и д..) льгот для предприятия со стороны местных органов управления и природоохранных органов.

Таблица 13 - Основные эколого-экономические показатели деятельности торгового комплекса по торговле продуктами питания ООО «В Раменках», г. Черкесске г.1999-2006

№п/п.	Показатели	Ед. изм.	1999 г.	2007г.
1.	Размер земельного участка	га	0,1793	0,1793
2.	Торговая площадь	кв. м	593	593
2.	Стоимость основных производственных фондов	тыс. руб.	3100,0	1599,7
3.	Численность работающих	чел.	25	25
4.	Ассортимент выпускаемой продукции	Розничная торговля (пищевые продукты, овощи, фрукты)
5.	Потребление электроэнергии	КВт/ч	134070	159040
6.	Потребление воды, всего	Куб. м	4224	4543
	В том числе - питьевого качества	-«	4224	4543
7.	Потребление тепловой энергии	Гкал	394,08	476,71
8.	Количество источников выделения вредных веществ в атмосферу: Количество внутризаводского транспорта и транспорта с двигателями внутреннего сгорания	Ед. -«-	-	-
9.	Количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу	Ед.	-	-
10.	Суммарный сброс сточных вод в горканализацию	Куб. м	Нет данных	Нет данных
11.	Количество видов отходов производства и потребления	Ед.	5	5
12.	Суммарное количество отходов производства и потребления	тонн	50,4	72,0
13.	Платежи за сброс загрязняющих веществ в горколлектор	Руб.	19590	26989
14.	Плата за размещение отходов	Руб.	30590	436680
20.	Плата за природопользование: плата за воду плата (налог) за землю	Руб.	27625 25798,77	29711 39355,32
21.	Экономические санкции за причиненный ущерб окружающей среде	Руб.

С системой экологического управления непосредственно связаны активизация и объединение уже имеющихся количественных возможностей и средств для практического решения приоритетных эколого-экономических проблем путем использования имеющихся неиспользованных технологических, технических и организационных и финансовых возможностей и резервов.

Как показывает зарубежный опыт, за счет внедрения системы экологического управления можно снизить на 20-30% негативное воздействие предприятия на состояние окружающей среды за счет использования малозатратных методов и средств. С учетом корректировки платежей за природопильзование это позволяет обеспечить существенную экономию финансовых ресурсов предприятия.

2.2 Характеристика действующей системы организации и управления охраны окружающей среды на предприятии и задачи ее совершенствования

Известно, что составной и неотъемлемой частью системы экологической мотивации и управления является механизм управления, который выступает важнейшей двигательной силой процесса экологизации производства и потребления. Как показывают исследования, его реализацию целесонбразно осуществлять через так называемый "квадрат" функциональных элементов данного механизма, которые включают в себя: а) цель и задачи экологизации; б) объекты, т.е. процессы и изделия, трансформацией и изменением которых может быть достигнута цель оздоровления окружающей среды; в) субъекты, т.е. предприятия и люди, которые являются действующими лицами процесса экологизации и выступают в качестве производителей или потребителей продукции; г) инструменты реализации задач экологической политики, т.е. методы и рычаги (экономические, правовые, административные и т.д.)), с помощью которых мотивируется достижение целей экологизации экономики,

В настоящее время в мировой практике для снижения воздействия хозяйственной деятельности на компоненты природной среды внедряются системы управления окружающей средой, требования к которым установлены в международных стандартах (ISO) серии 14000. С апреля 1999 года эти стандарты введены в действие на территории Российской Федерации.

Согласно ГССТ Р ИСО 14001-98 система управления окружающей средой (environmental management system) - часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

Система управления окружающей средой является средством, дающим организации возможность достичь того уровня экологической эффективности, который она сама себе установила, и систематически контролировать его. Интеграция экологических аспектов с общей системой административного управления может внести свой вклад в эффективное внедрение системы управления окружающей средой, основанной на динамическом циклическом процессе «планирование, внедрение, контроль и анализ».

В широком смысле система управления окружающей средой должно позволить организации:

* определить экологическую политику, подходящую для нее самой;

* идентифицировать экологические аспекты, вытекающие из ее прошлых, настоящих или планируемых (намечаемых) видов деятельности, продукции или услуг с тем, чтобы определить существенные воздействия на окружающую среду;

* идентифицировать соответствующие требования законодательных актов и различные регламентационные требования и ограничения;

* идентифицировать приоритеты и установить соответствующие целевые и плановые экологические и экономические показатели;

* разработать организационную сумму для реализации политики и достижения указанных показателей;

* способствовать планированию, контролю, мониторингу, корректирующему действию, аудиту и анализу с тем, чтобы обеспечить соответствие системы управления окружающей средой и установленной политике, так и ее поддержание на надлежащем уровне;

* обладать способностью адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.

Система экологического управления предприятия - это часть общей системы управления, которая включает организационную структуру, распределение ответственности, процедуры, процессы и ресурсы для выработки, внедрения, оценки достигнутых результатов и совершенствования экологической политики.

Согласно ГССТ Р ИСО 14004 к элементам системы управления окружающей средой включают:

Принцип 1. Обязательства и политика. Организация должна определить свою экологическую политику и принять на себя обязательства в отношении системы управления окружающей средой. Сюда же относятся и другие экологические обязательства фирмы, например, возмещать

причиненный ущерб, осуществлять свою деятельность в соответствии с принципов «загрязнитель платит» и т.д.

Принцип 2. Планирование. В соответствии с данным принципом организация должна сформулировать план реализации своей экологической политики,

Принцип 3. Реализация. С целью эффективной реализации данной политики организация должна создать возможности и механизмы поддержки, необходимые для осуществления своей деятельности в области оздоровления окружающей среды и достижения целевых плановых экологических и экономических показателей.

Принцип 4. Измерение и оценка. Организация должна измерять, контролировать и оценивать эколого-экономическую эффективность своей деятельности.

Принцип 5. Анализ и улучшение. Организация должна анализировать и постоянно улучшать свою систему управления окружающей средой с целью повышения своей общей эколого-экономической эффективности.

С учетом перечисленных принципов система управления окружающей средой представляет собой организационную структуру, которая должна постоянно контролироваться и периодически анализироваться с тем, чтобы обеспечить эффективное направление природоохранной деятельности фирмы в зависимости от изменяющихся внутренних и внешних факторов. При этом каждый служащий организации должен нести ответственность за улучшения в области охраны окружающей среды. Важное значение имеет также анализ существующей системы управления охраной окружающей среды.

Создание и введение в действие системы управления окружающей средой само по себе необязательно приведет к немедленному уменьшению отрицательного воздействия на окружающую среду. В то же врммя наличие

на предприятии системы экологического управления может помочь приобрести фирме уверенность в том, что:

* существует обязательство со стороны руководства следовать положениям своей политики и добираться целевых плановых экологических и экономических показателей;

* особое значение придается больше предупреждающему действию, чем корректирующему;

* могут быть представлены данные, свидетельствующие о разумной регламентации хозяйственной деятельности с учетом требований оздоровления окружающей среды;

* в систему заложен процесс постоянного ее улучшения. Предприятие или фирма, система административного управления

которой включает в себя систему управления окружающей средой, обладает основой для гармонизации экономических и экологических интересов. Таким образом, предприятие, внедрившее систему управления окружающей средой, может достичь значительных преимуществ при конкуренции.

От введения системы управления окружающей средой можно получить экономические выгоды. Их следует идентифицировать с тем, чтобы продемонстрировать заинтересованным сторонам, особенно акционерам, значение надежного управления окружающей средой для организации. Это также дает предприятию возможность увязать экологические целевые и плановые показатели с конкретными финансовыми результатами и таким образом гарантировать, что ресурсы направлены туда, где они принесут наибольшую пользу с финансовой и с экологической точек зрения.

Потенциальные выгоды, связанные с эффективной системой управления окружающей средой на предприятии, включают в себя: * предоставление потребителям гарантии в том, что существует обязательство в отношении демонстрируемого управления окружающей средой;

* поддержание крепких государственных и общественных связей;

* удовлетворение критериям инвестора и расширение доступа к финансовым ресурсам;

* получение страховки по разумной цене;

* улучшение репутации и увеличение доли фирмы на рынке;

* соблюдение критериев сертификации поставщика;

* усиление контроля за экономическими и экологическими издержками;

* сокращение случаев, ведущих к задолженности;

* рациональное использование потребляемых материалов, природных ресурсов и энергии;

* содействие в получении разрешений (например, лицензий) и других полномочий;

* поощрение развития и участие в решениях, касающихся окружающей среды;

* улучшение связей между государственными органами, промышленным и непромышленным сектором экономики, включая малый

бизнес.

Основными принципами создания системы экологического управления

(согласно ISO 14000) являются:

* установление порядка, при котором управление качеством окружающей среды становится одним из приоритетов предприятия;

* создание или укрепление экологической службы предприятия;

* установление и поддержание связей с внутренними и внешними заинтересованными в эффективной экологической политики сторонами (включая общественность);

* реализация согласия между руководством и работниками по экологическим проблемам с ясным пониманием взаимной экономической и другой ответственности;

*идентификация требований нормативно-правовых актов к экологическим аспектам деятельности предприятия и уточнение соответствия этим требованиям показателей его воздействия на окружающую среду;

* первичная оценка параметров производственных и других процессов, необходимых для достижения требуемого уровня характеристик экологичности предприятия;

* включение процедур планирования и учета экологических аспектов в весь жизненный цикл продукции или услуг (в том числе и во вспомогательные процессы);

К указанным принципам относится также выделение материальных, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для обеспечения уровня экологичности производства, оценка процессов экологического управления посредством проверок и идентификации возможности улучшения самой системы экологического менеджмента (посредством проведения экологического аудита системы управления) и др.

С методической точки зрения для внедрения системы экологического управления на предприятии необходимо:

- определить политику в области экономики природопользования и охраны окружающей среды и сформулировать требования к системе экологического управления;

сформулировать программу и разработать механизм реализации экологической политики и достижение сформулированных целей, обеспечить эффективный контроль, мониторинг и экологичен аудит характеристик окружающей среды; обеспечить постоянный анализ состояния и улучшение характеристик системы экологического управления на предприятии обеспечивая ее постоянное соответствие изменяющимся внешним и внутренним факторам;

совместное рассмотрение экологических аспектов и хозяйственных проблем.

Объективная оценка системы управления в области охраны окружающей среды на предприятии необходима как при определении приоритетов инвестиций, так и для оценки риска, связанного с обязательствами владельца предприятия.

Определение экологических рисков, к примеру, производится по результатам экологического аудита, в ходе которого изучается состояние системы управления природоохранной деятельности предприятия; выясняются взаимоотношения с местными и федеральными органами регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды; прогнозируется изменение ситуации при росте объемов производства; выявляются «скрытые» проблемы, которые могут потребовать дополнительного вложения средств, а также резервы; определяется соответствие между экологической документацией и финансовой отчетностью; выбираются объекты для инвестиций; собираются данные об экологической ситуации для получения целевых кредитов от международных организаций.

С точки зрения эффективности управления проверка экологической ситуации представляет собой процесс выявления потенциальных расходов в области экономики оздоровления окружающей среды. Точная оценка этого риска позволяет уточнить условия кредитования.

При эколого-экономическом анализе деятельности предприятия важные сведения дает оценка текущих платежей предприятия за природопользование - как общих объемов платежей, так и распределения платежей по видам (плата за выбросы/сбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов /сверхлимитные платежи/ штрафные санкции). Кроме того, необходим анализ распределения платы по видам отходов.

Установление платежей, дифференцированных по видам отходов, способно заставить собственника тщательно выбирать направления тех или иных природоохранных мероприятий, однако при этом должна обеспечиваться долговременность установленных ставок и нормативов. Только при таком условии возможна разработка долговременных программ природоохранной деятельности предприятий, которые позволят оценить эффективность природоохранных затрат.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между ТПП России и Госкомэкологии России в 1994 г. балла разработана концепция социально ориентированного управления предприятиями. Она представляет собой систему современных взглядов в сфере предпринимательской деятельности, ориентированной на устойчивое социально-экономическое развитие страны. Данный документ призван детализировать и дополнить законодательно регламентированный экономический механизм охраны окружающей среды системой экологически ориентированного управления предприятиями.

Данный документ направлен, в частности. На создание благоприятной основы для деятельности предприятий, на совершенствование методов управления, на экологизацию производства и внедрение принципов экологического менеджмента.

Следует учитывать, что помимо государственной экологической политики, ориентированной на выпускаемую продукцию, на уровне предприятия действуют также добровольные системы, направленные на улучшение качественных характеристик продукции и охрану окружающей среды. Такие системы применяются в разных странах и называются по-разному: системы управления природопользованием, системы экологического управления и т.д.

Впервые система управления природопользованием балла применена в Нидерландах в 1985 г. и впоследствии широко использовалась в Европе и Северной Америке, где стала не только составной частью деловой стратегии, но и инструментом государственного регулирования деятельности компаний. Наиболее важным положением в применении данной системы является то, что компании на добровольной основе берут на себя ответственность за решение проблем природопользования в дополнение к мерам правового регулирования в области охраны окружающей среды. Природоохранные мероприятия включаются во все аспекты деятельности предприятия, а улучшение экологических и экономических показателей достигается путем рационального использования ресурсов окружающей среды.

Применение принципов экологического управления предполагает, кроме того, открытость в предоставлении информации об экологическом состоянии компании. Такой подход позволяет укрепить доверие инвесторов, акционеров и потребителей и расширить доступ к инвестициям. При этом необходимо также предоставлять информацию самим работникам предприятия, поскольку их участие в экологическом регулировании бизнеса способствует повышению эффективности производства в целом.

При этом особую актуальность приобретает задача создания механизмов обеспечения участия общественности в процессе установления целей экологической политики, программ и мероприятий.

В сфере управления предприятием: - для обеспечения в гармонии с окружающей средой необходимо создание условий единства применяемой техники, технологии и управления,необходимых для производства конкурентоспособной продукции, позволяющей предприятию эффективно войти в систему мирохозяйственных связей;

организация принятия качественных управленческих решений на основе современных научных подводов к менеджменту - системного, комплексного, воспроизводственного, функционального, обеспечивающих целостность, взаимосвязанность технических, экономических, экологических, социальных и других аспектов управления; обеспечение производства товара на уровне лучших мировых образцов на момент его потребления (на основе применения опережающей базы сравнения при планировании производства и обновления товара).

Важнейшим элементом функционирования системы экологического управления на предприятии является анализ текущего состояния управления качеством окружающей среды, которое может быть оценено сопоставлением с исходным состоянием управления в данной области. Изменение характеристик по состояния окружающей среды при этом может оцениваться по следующим параметрам и индикаторам:

* оценка соблюдения внутренних и внешних стандартов, правил и норм;

* включение экологических требований в процедуры выполнения контрактов и поставок (например, наличие экологического сертификата на продукцию, требования радиационной безопасности и т.д.);

* возможности обеспечения преимуществ в конкурентоспособности за счет экологических факторов и др.

В настоящее время проявляется тенденция развития на предприятиях и в их структурных подразделениях систем управления природоохранной деятельности, а также программ экологически более «чистого» производства и более «чистой» продукции. С дрогой стороны, происходит обеспечение унификации систем сбора, обработки, анализа и распространения данных о состоянии окружающей среды на предприятиях.

Одним из ключевых моментов является учет экологических издержек и выгод при оценке существующих рисков и применение принципа принятия предупредительных мер во всех секторах развития. Одновременно важное значение имеет согласование норм и стандартов в области природоохранных технологий и управления природоохранной деятельностью на национальном и международном уровне, а также проведение совместно с местными администрациями комплекса мер по экологической санации предприятий с целью анализа их деятельности, выработки рекомендаций по реорганизации и закрытию предприятий и производств, не способных производить конкурентоспособную продукцию, эффективно использовать ресурсы и выполнять обязательства по охране окружающей среде.

Экологический менеджмент допускает обязательное привлечение в целенаправленную экологически ориентированную деятельность не только отдельных специалистов, но и руководителей, ответственных лиц, которые принимают решения и производственному персоналу в целом, а также всех других заинтересованных сторон. Решения подобных задач как раз и возможны на основе принципиально новой мотивации деятельности в системе экологического управления.

С принципами экологического управления непосредственно связано также создание более благоприятных условий и дополнительных возможностей для инвестиций в сферу малых предприятий, содействие экспорту товаров и услуг, увеличение стоимости акций экологически благоприятных и безопасных в отношении окружающей среды предприятий и форм на фондовых биржах. Одновременно такие малые предприятия получают соответствующие экономические преимущества и дополнительные перспективы для своего развития.

2.4 Влияние экологических факторов на экономику малого бизнеса

В современных условиях становится все более очевидным, что экологическая политика является в то же время обоснованной экономической политикой, рассчитанной на длительную перспективу. Очевидно, что качество окружающей среды является важным потребительским благом, поэтому экологические блага могут и должны сопоставляться с экономическими. Речь идет по существу о разработке механизма обеспечения конституционного права граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду.

Следует отметить, что необходимость охраны окружающей среды и обеспечение устойчивого развития приводит к созданию новых видов экономической активности, способствует созданию рабочих мест, например, за счет развития экологически ориентированной предпринимательской деятельности, формирования рынка экологических товаров и услуг. Анализ российской и зарубежной хозяйственной практики показывает, что экологические факторы оказывают все более заметное влияние на цели предпринимательской деятельности, табл. 14.

Тем самым охрана окружающей среды рассматривается как важная экономическая задача. Как видно из таблицы, деятельность по охране окружающей среды способствует бизнесу и приносит прибыль - от продажи продукции, не наносящей вреда окружающей среде, до создания более чистых способов производства.

Таблица 14 - Взаимосвязь между охраной окружающей среды и предпринимательской деятельностью, %

Влияние охраны окружающей среды на цели предпринимательства	Усиливает	Нейтрально	Препятствует
Развитие предпринимательства	60	34	6
Независимость предпринимателя	26	69	5
Мотивация сотрудников	72	25	3
Прекращение деятельности	16	52	32
Укрепление конкурентоспособности	52	32	16
Рост производства	46	53	1
Увеличение доли предприятия на рынке	58	41	1
Увеличение оборота	44	55	1
Повышение качества продукции	58	41	1
Рост прибыли	28	67	5
Ориентация на потребителя и на рынок	67	36	1
Улучшение мнения общественности	87	13	0
Улучшение положения на рынке	51	47	2

Растущий спрос на очистное оборудование привлек к его производству не только многочисленные мелкие компании, но и крупные промышленные корпорации. Наблюдается рост число фирм, специализирующихся на консультативном обслуживании по вопросам экологии, в том числе компаний, занимающихся утилизацией отходов. Экологически ориентированная продукция в США удерживает прочные позиции в выпуске как товаров промышленного назначения (очистная техника, контрольно-измерительное оборудование, чистые технологии и новые материалы и т.д.), так и потребительских товаров (от натуральных продуктов питания и безопасных бытовых средств до безвредных красок и Т.Д.)). Производство такой продукции считается весьма престижным и прибыльным, причем компании тем самым создают себе рекламу и благоприятный имидж на рынке.

Усиление спроса на экологически чистые продукты - т.е. товары, которые вызывают иные, относительно меньшие нагрузки на окружающую среду, следует ожидать положительных эффектов разнопланового характера в пользу охраны окружающей среды. За счет применения безвредных для окружающей среды продуктов можно уменьшить нагрузки при одновременном снижении последующих затрат на предупреждение и ликвидацию ущерба для окружающей среды. Тем самым для изготовителей появляется стимул для усиленного провидения НИОКР и маркетинга в секторе экологически благоприятных продуктов. При этом возрастает роль органов власти и государственного управления в целях формирования и стимулирования спроса на потребительском рынке на экологически безвредные продукты. Такая возможность имеется за счет проведения экологической политики, основанной на усилении государственных закупок, учитывающих требования охраны окружающей среды [12, 111,113].

Очевидно, что вступление России в ЕС предполагает выполнение требований, установленные для Государств-членов ЭС, в том числе - в области окружающей среды.

Такому пониманию проблемы способствовало:

* развитие экологического законодательства и усиление влияния экологического права на цели предпринимательской деятельности;

* возрастание роли на рынке экологических качеств и характеристик товаров и продуктов как предпосылка их производства и реализации;

* усиление морального давления общественности на предпринимателей с точки зрения соблюдения экологических интересов населения.

Этапы развития экологического менеджмента за рубежом охватывают период: от внедрения в практику предпринимательства принципа "затраты-выгоды" в конце 60-х годов до принятия в 1993 г. основополагающих документов ЕС по экологическому менеджменту.

Как "взгляд вперед" обосновывается необходимость отражения внешних экологических издержек в издержках предприятия, излагаются методы и подходы к оценке ущерба от загрязнения окружающей среды.

Значительный интерес, на наш взгляд, представляет анализ категорий нематериальной выгоды защиты окружающей среды. Последние, например, охватывают психологические аспекты последствий загрязнения, т.е. те аспекты снижения уровня благосостояния, которые связаны с понятиями "стоимости выбора", "стоимости наследства" и "стоимости существования" и которые выходят за рамки чисто потребительских экономических потерь стоимости окружающей среды. Так, в частности, под "стоимостью выбора" понимается стоимость, которую человек ассоциирует с возможностью использования определенного аспекта окружающей среды в будущем.

Трудности оценки психологических и социальных издержек, связанных с загрязнением окружающей среды связаны со сложностью перевода психологических эффектов, связанных с экологическим неблагополучием (таких как стресс, отказ от первоначальных намерений, разочарование, агрессивность и чувство тревоги) в экономические показатели. В качестве инструмента исследования использовался метод структурированного интервью с помощью компьютерной техники, когда населению всех возрастных групп и категорий задавался вопрос об их готовности платить ("Zahlungsbereitschaft") за улучшение качества окружающей среды взамен на то, что у них появится чувство возрастающего благосостояния. Характерно, что при оценке желания населения платить применительно к различным секторам загрязнения окружающей среды (воздух, вода, отдых и туризм, шумовое загрязнение, охрана биологических видов и др.) практически никто из опрошенных не соглашался с ухудшением106

окружающей среды в обмен на более высокий уровень дохода. Указанные оценки использовались для обоснования экологически сознательной стратегии менеджмента [71].

Как показывает анализ, одним из эффективных на практике инструментов экологического менеджмента за рубежом являются экологические чек-листы. Они представляют собой перечень вопросов, охватывающих основные направления организации охраны окружающей среды на предприятии или фирме. Например, "Цели и стратегия производства и охраны окружающей среды", "Экологический маркетинг", "Инвестиции в области охраны окружающей среды", "Мотивация сотрудников в области охраны окружающей среды и экологическое образование", "Нейтрализация вредных выбросов и ресурсосбережение", "Экономия воды и энергии", "Работа с общественностью" и т.д. Впоследствии эти направления конкретизируются в виде практических мероприятий. Как правило, экологические чек-листы составляются в виде анкет-опросов для менеджеров. Здесь охвачены, к примеру, таите направления деятельности, как управление персоналом ("Являются ли сотрудники нашей фирмы в достаточной мире экологически ориентированы? Является ли достаточным уровень экологического образования и специальной подготовки сотрудников?"), ресурсосбережение

("Используются ли в достаточной мере возможности повторного использования сырья и материалов, экономии энергии") и т.д. Указанные чек-листы активно используются в процессе управления персоналом, в том числе как один из критериев по подбору кадров специалистов. Особое место за рубежом уделяется вопросам мотивации сотрудников в вопросах охраны окружающей среды и выработки соответствующих рекомендаций. Как показывают экспертные оценки, охрана окружающей среды существенно влияет на цели предпринимательства, в частности, экологическая мотивация сотрудников на 75% усиливает результаты предпринимательской деятельности. Вопросы управления персоналом непосредственно связаны с экологической переподготовкой и повышением квалификации специалистов на всех уровнях управления. При этом повышение профессионального образования в данной сфере в странах ЕС определяется следующими критериями. Повышение квалификации в области охраны окружающей среды, как:

а) необходимость соответствия требованиям профессиональной деятельности и занимаемой должности на предприятии, фирме или рабочем месте (например, деятельность по очистке отходящих газов);

б) предпосылка для дальнейшего профессионального роста на предприятии, фирме (например, мастер по вопросам нейтрализации или переработки вредных отходов) или повышения своей компетенции;

в) новая профессиональная ориентация с учетом условия рынка рабочей силы, спроса и предложения на нем (провидение обучения в качестве экологического советника для фирм и населения).

По оценкам Немецкого агентства по вопросам окружающей среды (Umweltbundesamt) в сфере экологической профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов в настоящее время сложились следующие области профессиональных экологических интересов по степени их приоритетности для обучающихся: 1) переработка отходов; 2) экологическое право; 3) водное хозяйство/очистка стоков; 4) охрана атмосферы; 5) охрана почв; 6) борьба с шумом; 7) энергосбережение; 8) охрана дикой природы (уход за ландшафтом); 9) вопросы охраны окружающей среды на предприятии; 10) региональное экологическое планирование (экологические программы); 11) экологическая экспертиза; 12) борьба с химическим загрязнением окружающей среды; 13) охрана окружающей среды в транспортном секторе; 14) экологическая политика;15) экологические аспекты сельскохозяйственного производства; 16) международные аспекты охраны окружающей среды; 17) охрана биологических видов - биотопов (сохранение биоразнообразия); 18) экологическое образование; 19) экологическое консультирование (советники).

Что касается вопросов практической мотивации сотрудников в области охраны окружающей среды, различаются как моральные, так и материальные стимулы для работников. Так, Bayer AG практикует для своих экологически мотивированных сотрудников сочетание моральных стимулов и денежного поощрения, создание "зеленого" бюро, "здорового" рабочего места с использованием соответствующей техники и приборов, безвредных для окружающей среды: калькуляторов на солнечной энергии, копировальной техники с озоновыми фильтрами, энерго- и водосберегающей техники, устройствами подавления шума, использование бумаги, произведенной из вторичного сырья, двухстороннее копирование с целью сокращения расхода бумаги, применение экологически благоприятной мелели для офиса, безвредных для окружающей среды лаков и красок и т.д.

Значительное место в зарубежной теории экономики природопользования уделено охране окружающей среды как фактору затрат, подробно анализируется состав и направления затрат на охрану окружающей среды на предприятии. Практический интерес представляет включение в данный перечень так называемых дополнительных, косвенных затрат. Сюда относятся расходы по изменению экологического имиджа предпринимателя (например, рекламные кампании), расходы по компенсации вреда здоровью населения в результате тех или иных воздействий на состояние окружающей среды, затраты на компенсацию потерь работникам (упущенной выгоды) в результате неполной загрузки оборудования, снижения объемов производства по экологическим соображениям, а также затраты напроведение анализа экологического риска и управление риском и др. При этом классификация составляющих экологического риска увязывается с соответствующими экологическими издержками с целью разработки адекватной стратегии по его предупреждению.

Как элемент экологического менеджмента рассматривается внедрение стратегии "снижения потенциала затрат" на основе принципа предупреждения, основанного на использовании интегрированных природоохранных технологий.

В качестве финансовой поддержки осуществления данного направления экоменеджмента предлагаются кредитные программы различного уровня, например, по демонстрационным проектам экологической направленности, улучшению мотивации сотрудников ("Моя фирма активна в сфере охраны окружающей среды") и формированию положительного имиджа у клиентов и общественности, а также созданию новых продуктов с улучшенными экологическими параметрами.

Практический интерес представляет зарубежный опыт экологического менеджмента, связанный с развитием экологического бизнеса, когда природоохранная деятельность может приносить дополнительный доход. Так, к примеру, немецкий рынок экологических товаров и услуг представляют сегодня более 4000 предпринимателей с годовым оборотом 26 млрд. немецких марок.

В этой связи важную роль играет экологическая сознательность населения как фактор, влияющий на поведение покупателя на рынке.

В зарубежной, прежде всего немецкой научной мысли в сфере экономики природопользования делается попытка сформулировать с научной точки зрения экономические и правовые основы и предпосылки развития экологического менеджмента, ключевые направления и стратегия его развития в системе мер поддержки экологического предпринимательства

и формирования в перспективе соответствующей инфраструктуры. Данные исследования показывают пути практической реализации экологического менеджмента и его стратегию на рынке, шансы предприятий по усилению своего потенциале и экономических позиции в случае эффективного использования экологического маркетинга и менеджмента, а также методы и инструменты эколого-экономической оценки природоохранных мероприятий.

Отметим, к примеру, что в 1996 г. мебельная фирма "Вилькхан" стала лауреатом крупнейшей в Европе Германской премии за охрану окружающей среды. Данное предприятие доказало, что в долгосрочном плане "экологический аудит" снижает себестоимость продукции и обеспечивает рынки сбыта.

Отсутствие в России до настоящего времени утвержденных правовых и нормативных материалов, регулирующих отношения в сфере экологического бизнеса и экологического менеджмента, сдерживает его развитие и практическое применение, а также препятствует проведению согласованных международных процедур в данной области.

По опыту практической деятельности по организации бизнеса в мини-пекарнях в Смоленской области можно утверждать, что экологические факторы, в том числе: качество поставляемого сырья, степень использования пищевых добавок, наличие системы управления отходами, энерго- и водосбережения, схемы экологического менеджмента способствует усилению конкурентоспособности фирмы и увеличению объема продаж.

1. В настоящее время малый бизнес в рыночной экономике все в большей мере определят темпы экономического роста и структуру валового национального продукта. Это предопределяет необходимость анализа данного сегмента рынка, как с точки зрения воздействия малых предприятий на состояние окружающей среды и использования природных ресурсов, так и с учетом внедрения в экономике малого бизнеса принципов экологического управления.

2. До последнего времени развитие систем экологического управления в основном было ориентировано на производственный сектор экономики. На основе анализа имеющегося отечественного и зарубежного опыта обосновывается необходимость рассмотрения в качестве субъекта эколого-экономических отношений малых предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере торговли, а также мини пекарни.

3. Разработка эколого-экогомического баланса и оценка взаимоотношений малого предприятия и окружающей среды предлагается осуществлять по всему жизненному циклу производства хлеба - от производства зерна, подготовки муки и других компонентов, использования сырья, воды, энергии - до расчета платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду и за размещение отходов.

4. Для осуществления комплексного анализа работы малого предприятия с учетом требований охраны окружающей среды предлагается разработка показателей, которые отражают основные технико-экономические и экологические параметры деятельности фирмы, принимая во внимание специфику торгового предприятия и мини пекарни.