Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

По курсу: Стандартизация, подтверждение соответствия и метрология

Применение международных стандартов в России

Красноярск 2014

Содержание

• Введение
• 1. Назначение и цели международной стандартизации
• 1.1 Назначения международной стандартизации
• 1.2 Цели международной стандартизации
• 2. Порядок применения международных стандартов
• 2.1 Общие нормы
• 2.2 Нормы Государственной системы стандартизации России
• 3. Международные организации по стандартизации
• 3.1 Международная организация стандартизации (ISO)
• 3.2 International Electrotechnical Commission (Международная электротехническая комиссия)
• 4. Международные организации, участвующие в работах по стандартизации
• 4.1 Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН)
• 4.2 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
• 4.3 Всемирная торговая организация (ВТО)
• 4.4 Международные организации законодательной метрологии (МОЗМ)
• 5. Региональные организации
• 5.1 Межгосударственный совет СНГ (МГС/EASC)
• 5.2 Европейские организации стандартизации
• 5.3 НАТО
• 5.4 Другие региональные организации
• 6. Национальные организации, участвующие в работах по международной стандартизации
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производство и обращения.

В процессе трудовой деятельности специалисту приходится решать систематически повторяющиеся задачи: измерение и учет количества продукции, составление технической и управленческой документации, измерение параметров технологических операций, контроль готовой продукции упаковывание и т.д. Существуют различные варианты решений этих задач.

Цель стандартизации - выявление наиболее правильного и экономического варианта, т.е. нахождение оптимального решения. Для того чтобы наилучшее решение позволило достичь упорядочения в определённой области необходимо, чтобы это наилучшее решение стало достоянием большого числа предприятий и специалистов. Только при всеобщем и многократном использовании наилучшего решения существующих и потенциальных задач возможен экономический эффект от проведения упорядочения.

Основным результатом работ по стандартизации является принятие такого нормативного документа, как стандарт.

Международная стандартизация - стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. Под стандартизацией понимается деятельность, направленная на достижение упорядочения в определённой области посредством установления положений для всеобщего и многократного применения в отношении реально существующих и потенциальных задач. Эта деятельность проявляется в разработке, опубликовании применении стандартов[5].

На современном этапе развития экономики стандартизация является одним из важнейших элементов технического регулирования, а стоящие перед ней цели не только в нашей стране, но и в других странах, перекликаются с целями технического регулирования. Несомненно, повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, животных и растений, экологической безопасности, являются приоритетными целями стандартизации и технического регулирования в общем, однако было бы неверным полностью концентрироваться на них, особенно сейчас, в период становления системы технического регулирования в России. Не менее важной целью технического регулирования и стандартизации является создание механизмов, стимулирующих конкурентоспособность продукции отечественных производителей. Сточки зрения экономики - это одна из первостепенных задач, а стандартизация и техническое регулирование являются эффективнейшим механизмом её реализации, показавшим себя во всем мире именно как механизм повышения конкурентоспособности продукции. В отношении Российской Федерации подтверждением этому могут служить положения Концепции развития национальной системы стандартизации, которая рекомендована федеральным органам исполнительной власти для применения при проведении работ в области технического регулирования[7].

1. Назначение и цели международной стандартизации

международный стандартизация государственный

1.1 Назначения международной стандартизации

Основные назначения международных стандартов - это создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствование действующих систем качества и их сертификации. Научно-техническое сотрудничество в области стандартизации направлено на гармонизацию национальной системы стандартизации с международной, региональными и прогрессивными национальными системами стандартизации. В развитии международной стандартизации заинтересованы как индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.

1.2 Цели международной стандартизации

В соответствии со статьёй 11 федерального закона «О техническом регулировании» (с изменениями на 23 июля 2008 года) целями стандартизации являются:

1. Повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

2. Обеспечение конкурентоспособности и качества продукции; (работ, услуг); единства измерений; рационального использования ресурсов; взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов); технической и информационной собственности; сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статических данных; проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов; добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг).

3. Содействие соблюдению требований технических регламентов.

4. Создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации[6].

2. Порядок применения международных стандартов

2.1 Общие нормы

Международные стандарты не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянии её внешней торговли.

Руководство ИСО/МЭК 21:2004 предусматривает прямое и косвенное применение международного стандарта.

1. Прямое применение - это применение международного стандарта независимо от его принятия в любом другом нормативном документе.

2. Косвенное применение - применение международного стандарта посредством другого нормативного документа, в котором этот стандарт был принят.

Руководство ИСО/МЭК 21 устанавливает следующую систему классификации для принятых и адаптированных международных стандартов:

1. Идентичные (IDT): Идентичные по технической содержанию и структуре, но могут содержать минимальные редакционные изменения.

2. Измененный (MOD): Принятые стандарты содержат технические отклонения, которые ясно идентифицированы и объяснены.

3. Не эквивалентный (NEQ): региональный или национальный стандарт не эквивалент международным стандартам. Изменения ясно не идентифицированы, и не установлено четкое соответствие[6].

2.2 Нормы Государственной системы стандартизации России

Нормы Государственной системы стандартизации России допускают следующие варианты правил применения международных и региональных стандартов:

1. Принятие аутентичного текста международного (регионального) стандарта в качестве государственного российского нормативного документа (ГОСТ Р) без каких либо дополнений и изменений (метод обложки). Обозначается такой стандарт так, как это принято для отечественного стандарта.

2. Принятие аутентичного текста международного (регионального) стандарта, но с дополнениями, отражающими особенности российских требований к объекту стандартизации.

При обозначении такого нормативного документа к шрифту отечественного стандарта добавляется номер соответствующего международного (регионального).

Международные, региональные стандарты, документы ЕЭК ООН и других международных, региональных организаций и национальные стандарты других стран могут применяться в качестве стандартов отраслей, стандартов предприятий и стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений до их принятия в качестве государственных стандартов Российской Федерации.

Возможны и другие варианты: использование (заимствование) отдельных положений (норм) международного стандарта и введение их в российский нормативный документ. Это вполне допустимо правилами ГСС РФ, но в подобных случаях международный (региональный) стандарт рассматривается лишь как источник информации, учитываемой при создании отечественного стандарта, и не считается формой принятия международного (регионального) стандарта. Подобное толкование применимо и к ГОСТ Р который содержит ссылку на международный (региональный) стандарт[9].

3. Международные организации по стандартизации

3.1 Международная организация стандартизации (ISO)

Международная организация по стандартизации создана в 1946 году двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации. Фактически работа её началась с 1947 года. СССР был одним из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представить Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник распавшегося государства. Официальные языки ИСО - английский, французский, русский. На русский язык переведено около 70% всего массива международных стандартов ИСО.

При создании организации и выборе её названия учитывалась необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово isos - равный, вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO (ИСО)[4].

Стандарты ИСО - наиболее широко используемые во всём мире, их более 10 тыс., причем ежегодно пересматриваются и принимаются вновь 500-600 стандартов.

Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для всех стран участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. По своему содержанию стандарты ИСО отличатся тем, что лишь около 20% из них включает требование к конкретной продукции. Основная же масса нормативных документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний продукции, а так же других общих и методических вопросов.

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО, занимается проблемами сертификации. В дальнейшем ИСО планирует расширить сферу предоставляемых технических услуг, где всё шире будут применяться стандарты ИСО серии 9000, реализуется проект ИСО 9000-2000.

В перспективе будет возрастать значение сотрудничества ИСО, МЭК, СЕН, которое дополняет деятельность этих организаций и способствует осуществлению эффективных программ стандартизации в области информационных технологий и телекоммуникаций.

ИСО определяет свои задачи следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развитие сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

Для достижения цели ИСО:

а) Принимает меры по облегчению координации и унификации национальных стандартов и разрабатывает рекомендации для комитетов-членов;

б) Разрабатывает стандарты ИСО, если их одобрили 75% комитетов-членов, участвующих в голосовании;

в) По возможности способствует и облегчает разработку новых стандартов, содержащих общие правила, одинаково применимые как в национальных, так и в международных масштабах;

г) Организует обмен информации о работе комитетов-членов и технических комитетов;

д) Сотрудничает с другими международными организациями, заинтересованными в смежных вопросах, в частности, по их просьбе изучает вопросы, относящиеся к стандартизации.

В настоящее время ИСО определила наиболее актуальные стратегические направления:

а) Установление более тесных связей деятельности организации с рынком, что прежде всего должно отражаться на выборе приоритетных разработок;

б) Снижение общих и временных затрат в результате повышения эффективности работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптимизации рабочего процесса, развития информационных технологий и коммуникаций;

в) Оказание эффективного содействия ВТО путём внедрения программы, ориентированной на переработку технических условий и поставку товаров в страны ИСО;

г) Стимулирование «самоподдерживающих» элементов указанной выше программы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотношений с ВТО на условиях оказания необходимой технической помощи (Предполагается всячески способствовать включению требований к поставленной продукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия);

д) Забота о повышении качества деятельности по национальной стандартизации в развивающихся странах, где главное внимание уделяется выравниванию уровней стандартизации.

Органами ИСО являются: генеральная ассамблея, совет, комитеты совета, исполнительское бюро, центральный секретариат, технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы. Официальные лица ИСО - президент, вице-президент, казначей и генеральный секретарь. Руководящие и рабочие органы ИСО приведены в рисунке 1.



Рисунок 1 - Руководящие и рабочие органы ИСО

Ассамблея определяет общую техническую политику организации и решает основные вопросы её деятельности. Генеральную ассамблею созывает генеральный секретарь по решению президента или по просьбе не менее семи членов Совета или одиннадцати комитетов-членов ни реже одного раза в три года.

В период между сессиями Генеральной ассамблеи руководство организаций осуществляет Совет. Совет рассматривает и принимает решения по всем вопросам деятельности ИСО и собирается на заседания не реже одного раза года. Совет может также собираться на свои заседания по решению президента или по просьбе членов Совета.

При Совете создано Исполнительское бюро, которое является консультативным органом по вопросам, рассматриваемым в Совете. Кроме того, Исполнительское бюро принимает решение по вопросам, которое направляет Совет, например финансовые вопросы, проекты соглашений о сотрудничестве ИСО с другими межнациональными организациями.

Кроме Исполнительского бюро, при Совете создан Центральный секретариат и ряд специальных технических комитетов для изучения отдельных вопросов деятельности организаций. Центральный секретариат - это орган, вырабатывающий рекомендации для Совета по вопросам организаций, координации и планирования технической деятельности ИСО. Он рассматривает предложения по созданию и роспуску технических комитетов, готовит рекомендации по внесению изменений и дополнений в директивы по технической работе ИСО, по поручению Совета принимает решения в отношении названий технических комитетов и сферы их деятельности, закрепления секретариатов технических комитетов за комитетами-членами и другие вопросы.

Для рассмотрения конкретных вопросов координация деятельности в отдельных отраслях техники или групп отраслей бюро создаёт консультативные группы, которые готовят рекомендации по рассматриваемым вопросам.

Совету ИСО подчиняется семь комитетов:

1) СТАКО (комитет по изучению научных принципов стандартизации);

2) ПЛАКО (техническое бюро);

3) КАСКО (комитет по оценке соответствия);

4) ИНФКО (комитет по научно-технической информации);

5) ДЕВКО (комитет по оказанию помощи развивающимся странам);

6) КОПОЛКО (комитет по защите интересов потребителей);

7) РЕМКО (комитет по стандартным образцам)[1].

Комитет по изучению научных принципов стандартизации (СТАКО) рассматривает основополагающие вопросы стандартизации. Вся работа проводится в рамках групп. Например, по принципам стандартизации, по её эффективности, по применению международных стандартах в странах и др. Результатом деятельности рабочих групп явилась книга «Эффективность стандартизации», а также ряд руководств по вопросам применения международных стандартов в странах, внедрения национальных стандартов, эквивалентным международным и др. В настоящее время рабочая группа проводит большую работу по терминологии СТАКО. Кроме того, подготовлено и издано руководство по терминам и определениям в области стандартизации, сертификации и аккредитации испытательных лабораторий. Применение данного руководства позволило создать основу для единообразия, терминологии в области стандартизации, сертификации и испытаний. Основной вид деятельности СТАКО - это проведению семинаров по обмену опытом между странами в области стандартизации.

Техническое бюро (ПЛАКО) подготавливает предложения по планированию работы ИСО, по организации и координации технических сторон работы. В сферу деятельности ПЛАКО входят рассмотрение предложения по созданию и роспуску технических комитетов, определение области стандартизации, которой должны заниматься комитеты.

Комитет по оценке соответствия (КАСКО) создан для получения вопросов сертификации продукции на соответствие стандартам и выработки соответствующих рекомендаций. Важная область работы КАСКО - содействие совместному проведению и принятию национальных и региональных систем, а также использованию международных стандартов в области испытаний и подтверждения соответствия и т.д.

Задачи Комитета по научно-технической информации (ИНФКО):

1. Проведение работы в качестве Генеральной ассамблеи информационной сети ИСО (ИСОНЕТ). Цель ИСОНЕТ - создание условий для автоматизированного обмена информации по стандартам на национальных и международных условиях;

2. Содействие и координации работы информационных центров по стандартам и смежным вопросам;

3. Разработка рекомендаций по классификации и индексации стандартов и других нормативно-технических документов для автоматизированной обработки;

4. Содействие применению международных стандартов и информационных системах по научно-техническим документам и др.

Комитет по оказанию помощи развивающимся странам (ДЕВКО) изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию этим странам в данной области. Комитет выполняет следующие функции:

1. Организация обсуждения в широких масштабах всех аспектов стандартизации в развивающихся странах, создание условий для обмена опытом с развитыми странами;

2. Подготовка специалистов по стандартизации на базе обучающих центров в развитых странах;

3. Проведение ознакомительных поездок специалистов организаций, занимающихся стандартизацией в развивающихся странах;

4. Подготовка учебных пособий по стандартизации для развивающихся стран;

5. Стимулирование развития двухстороннего сотрудничества промышленно развитых и развивающихся государств в области стандартизации и метрологии.

В этих направлениях ДЕВКО сотрудничает с ООН. Одним из регламентов совместных усилий стало создание и функционирование международных центров обучения.

Комитет по вопросам потребления (КОПОЛКО) объединяет представителей организаций потребителей комитетов-членов ИСО и решает следующие вопросы:

1. Изучает пути содействия потребителям получать положительный эффект от стандартизации продукции, представляющий для них интерес, а также меры, которые необходимо предпринять для более широкого участия потребителей в национальной и международной стандартизации;

2. С точки зрения стандартизации рекомендует меры, направленные на обеспечение информации, обучение и защиту интересов потребителя

3. Служит форумом для обмена мнениями об участии потребителей в работах по стандартизации, применения стандартов в области потребительских товаров и по вопросам национальной и международной стандартизации, представляющим интерес для потребителей;

4. Поддерживает связь с различными органами ИСО, деятельность которых затрагивает вопросы потребителя.

Комитет по стандартным образцам (РЕМКО) оказывает методическую помощь ИСО путём разработки соответствующих руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов). Комитет по стандартным образцам подготовил справочник и несколько руководств «ссылка на стандартные образцы в международных стандартах», «аттестация стандартных образцов», «общие и статистические принципы» и другие.

Всю работу ИСО по разработке и согласованию проектов международных стандартов осуществляют рабочие органы ИСО, технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы. Рабочие группы, состоящие из ведущих специалистов стран в каждой отдельной области техники, являются основным техническим органом ИСО, в рамках которого разрабатываются проекты рабочих документов.

ИСО поддерживает контакты со многими международными организациями, которые в той или иной мере решают вопросы стандартизации. Среди них можно назвать Международную электротехническую комиссию (МЭК), Всемирную организацию здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии, Международную организацию законодательной метрологии, Европейскую экономическую комиссию ООН и др[3].

Порядок разработки международных стандартов, функции органов ИСО и их секретариатов определены в Директивах по технической работе ИСО, утверждённых Советом ИСО.

Процедура разработки международных стандартов осуществляется в следующей последовательности:

1. Рассмотрение предложения о включении в программу работ данного технического комитета разработок стандарта ИСО. Это предложение рассматривается секретариатом технического комитета или подкомитета всем активным членам вместе с обеспечением целесообразности разработки этого стандарта.

2. В случае принятия решения приступают к разработке рабочего проекта документа. В большинстве случаев рабочие проекты документов разрабатывают специально созданные для этого рабочие группы, в которые входят специалисты заинтересованных стран. Рабочие проекты могут представляться и отдельными странами на рассмотрение технического комитета или подкомитета.

3. В случае получения общего согласия разработанного рабочего проекта документа на заседании технического комитета или подкомитета, он представляется в Центральный секретариат ИСО для регистрации в качестве проекта предложения по международному стандарту. Ему предоставляют номер, который не меняет до момента публикации международного стандарта.

4. Проект предложения рассылается секретариатам технического комитета или подкомитета всем активным членам для внесения замечаний. После получения замечаний созывается международное заседание данного технического комитета или подкомитета, на котором рассматривается техническое содержание представленного документа. Как правило, в ходе одного заседания не удаётся достичь взаимоприемлемого решения, поэтому после каждого заседания проект дорабатывается, вновь рассылается активным членам технического комитета или подкомитета и затем вновь обсуждается. Эти проекты называются: первый проект, второй проект и т.д. Для сокращения сроков разработки международных стандартов допускается разработка не более трёх таких проектов. В случае невозможности непринятия решения и по третьему проекту технический комитет решает вопрос о целесообразности дальнейшей работы над проектом международного стандарта.

5. По достижении общего согласия активных членов технического комитета или подкомитета проект предложения, оформленный в соответствии с требованиями ИСО, направляется в центральный секретариат ИСО для регистрации в качестве проекта международного стандарта и рассылки его на тестирование членам международного технического комитета или подкомитета.

6. После обработки проекта международного стандарта активными членами технического комитета или подкомитета по результатам голосования проект направляется на голосование в комитеты-члены ИСО, то есть в международные организации по стандартизации, участвующие в работе ИСО. Это вызвано тем, что иногда мнение страны в техническом комитете может расходиться с мнением национальной организации по стандартизации и только последнее в праве от имени страны принимать решение по представленному проекту международному стандарту. В целях сокращения сроков разработки проектов международных стандартов предусмотрено комбинированное голосование по проектам стандартов, когда проект рассылается на голосование одновременно и активным членам технического комитета или подкомитета, и национальным организациям по стандартизации комитетов-членов ИСО.

7. Проект международного стандарта принимается, если за него проголосовало большинство всех активных членов данного технического комитета или, по крайней мере, 75% членов, принимавших участие в голосовании.

8. Издание международного стандарта Центральным секретариатом ИСО.

Участие нашей страны в деятельности ИСО способствует решению следующих основных вопросов: приведение отечественных нормативно-технических документов в соответствие с международными стандартами и тем самым расширение экспортных возможностей всех отраслей народного хозяйства; использование прогрессивного зарубежного опыта в отечественных работах по стандартизации с целью сокращения средств и времени на проведение соответствующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при разработке соответствующих стандартов; отстаивание интересов отечественной промышленности в технических комитетах ИСО.

В работе технических органов ИСО, по оценке экспертов, по рассмотрению документов ежегодно участвуют примерно 2500 российских специалистов. Для рассмотрения общих вопросов участие организаций стран в работах международных организаций при Госстандарте Российской Федерации сформирован Российский комитет по участию в международных организациях по стандартизации и контролю качества продукции. В сосав Комитета вошли представители всех заинтересованных министерств и ведомств страны и их организаций. Значительное место в работе Комитета занимает вопросы повышения эффективности участия России в международных организациях по стандартизации и контролю качества продукции, а также разработке мероприятий, направленных на широкое использование в стране результатов международных работ в этих областях.

По тематике каждого технического комитета создаются постоянные российские комиссии, которые возглавляют председатель и секретарь, назначаемые, как правило, головными и базовыми организациями по стандартизации, являющимися ведущими по продукции, входящие в сферу деятельности технического комитета.

Основными функциями постоянных российских комиссий является: рассмотрение проектов международных стандартов и других нормативно-технических документов и подготовка по ним заключений; проведение сравнительного анализа соответствия отечественных стандартов международным и подготовка предложений по применению последних в стране; подготовка предложений готовым планам государственной стандартизации по линии ИСО; разработка проектов документов ИСО, автором которых является Россия; выработка позиций России на заседании ИСО, технических комитетов или подкомитетов.

Одной из главной направлений обеспечении эффективности участия России в деятельности ИСО - своевременная и полное использование международных стандартов в отечественной практике. Поэтому использование международных стандартов приобретает особое значение при разработке аналогичных документов Российской Федерации. В ГОСТ 1.5-2002 записано: показатели в стандартах и технических условиях устанавливают с учётом технического уровня качества и экономичности лучших зарубежных образцов аналогичной продукции, требований международных стандартов ИСО и МЭК, национальных стандартов стран-импортёров. На сегодняшний день, состав ИСО входят 120 стран своими национальными организациями по стандартизации. Россию представляет Госстандарт РФ в качестве комитета- члена ИСО. Всего в составе ИСО более 80 комитетов-членов. Кроме комитетов-членов, членство в ИСО может иметь статус членов-корреспондентов, которыми являются организации по стандартизации развивающихся государств. Категория член-абонент введена для развивающихся стран. Комитеты члены имеют право принимать участие в любой работе технического комитета ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в состав Совета ИСО и быть представленными на заседаниях Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты (их25) не ведут активной работы в ИСО, но имеют право на получение информации о разрабатываемых стандартах, члены-абоненты уплачивают льготные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации[8].

3.2 International Electrotechnical Commission (Международная электротехническая комиссия)

Международная электротехническая комиссия (МЭК)- международная некоммерческая организация по стандартизации в области электрических, электронных и смежных технологий. Некоторые из стандартов МЭК разрабатываются совместно с Международной организацией по стандартизации (ИСО). Большинство стран-членов МЭК, представлены в ней своими национальными организациями по стандартизации (Росэнерго представлена Госстандарт РФ). Каждую страну в МЭК представляет национальный комитет.

Основная цель организации - содействие международному сообществу по стандартизации и смежным с ним проблемам в области электротехники и радиотехники путём разработки международных стандартов и других документов.

Национальные комитеты всех стран образует Совет - высший руководящий орган МЭК. Основной координирующий орган МЭК - Комитет действий. Он выявляет необходимость новых направлений работ, разрабатывает методические документы, обеспечивающие техническую работу, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями, выполняет все задания Совета. Структура технических органов МЭК, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогично структуре ИСО, это технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). В работе каждого ТК участвует 15-25 стран. Росси ведёт 6 секретариатов.

Международные стандарты МЭК можно разделить на 2 вида: общетехнические, носящие межотраслевой характер, и технические требования к конкретной продукции. Ежегодно в программу МЭК включается более 500 новых тем по международной стандартизации. МЭК принято более 2000 международных стандартов. По содержанию они отличаются от стандартов ИСО большей конкретикой. Стандарты МЭК более пригодны для прямого применения в странах-членах, чем стандарты ИСО. Придавая большое значение разработке международных стандартов на безопасность, ИСО совместно с МЭК приняли Руководство ИСО/МЭК 51 «Общие требования к изложению вопросов безопасности при подготовке стандартов».

Главной целью Руководства является поиск защиты от различных видов опасностей.

Процедура разработки стандартов МЭК аналогично процедуре, используемой в ИСО. В среднем над стандартом работает 3-4 года.

В составе МЭК несколько особый статус имеет Международный специальный Комитет по радиопомехам (СИСПР), который занимается стандартизацией методом измерения радиопомех, изучаемых электронными и электротехническими приборами.

МЭК сотрудничает с ИСО, совместно разрабатывая Руководства ИСО/МЭК и Директивы ИСО/МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации, аккредитации испытательных лабораторий и методическим аспектам. В России порядок участия, уели и задачи определяются руководящими документами Госстандарта с учётом соответствующих положений Законов « о стандартизации» и « о сертификации продукции и услуг». Эти документы едины для работы ИСО и МЭК. В России внедрено более половины принятых МЭК международных стандартов в области электроники и электротехники. Кроме стандартизации МЭК занимается сертификации изделий по своему профилю деятельности.

МЭК составлена из представителей национальных служб стандартов, МЭК была основана в 1906 году и в настоящее время в её состав входят более 76 стран. Первоначально комиссия располагалась в Лондоне, а с 1948 года по настоящее время её штаб-квартира находиться в Женеве, Швейцария. Настоящее время имеет региональные центры в Юго-Восточной Азии (Сингапур) в Латинской Америке (Сан-Паулу, Бразилия) и Северной Америке (Бостон, США). МЭК способствовала развитию и распространению стандартов для единиц измерения, особенно Гаусса, Герца и Вебера. Так же МЭК предложила систему стандартов, которая, в конечном счёте, стала единицами СИ. В 1938 году был издан международный словарь, с целью объединить электрическую терминологию. Эти усилия продолжаются, и международный электротехнической словарь остаётся важной работой в электрических и электронных областях промышленности[2].

4. Международные организации, участвующие в работах по стандартизации

4.1 Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН)

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) была создана в 1947году для содействия развитию эконмического сотрудничества между странами-членами этой комиссии. Является одной из пяти региональных комиссий Организации Экономического и Социального Развития ООН (ЭКОСОС). Организация насчитывает 56 государств-членов. Наряду с европейскими странами в состав организации входят США, Канада, Турция, Израиль, бывшие советские республики Средней Азии. Штаб-квартира ЕЭК ООН находиться в Женеве, Швейцария. Годовой бюджет составляет около 50млн. долларов США.

ЕЭК ООН служит для правительств региональным форумом для разработки конвенций, норм и стандартов с целью гармонизации действий и облегчения обмена мнениями между государствами-членами. Выполняя эту функцию, ЕЭК ООН обеспечивает гарантии безопасности и качества потребителям, помогает охранять окружающую среду, упрощает процедуры торговли, а также способствует более тесному единению государств-членов внутри региона и их более полной интеграции в мировую экономику.

К основным сферам деятельности ЕЭК ООН относятся: окружающая среда, транспорт, статистика, устойчивая энергетика, торговля, лесоматериалы и леса, жилье и землепользование, народонаселение и экономическое сотрудничество и интеграция.

Ввиду своего крайне разнообразного характера деятельность ЕЭК ООН влияет на повседневную жизнь населения не только ее региона, но и остальных частей мира в тех сферах, где результаты ее работы находят применение в общемировом масштабе. Таким образом, она оказывает полезное воздействие на общество в целом. Эти многочисленные направления деятельности, будь то в сферах энергоэффективности, транспорта, международной торговли, статистики или лесоматериалов, непосредственно влияют на степень экономической интеграции между государствами-членами ЕЭК ООН.

В процессе своей работы ЕЭК ООН обеспечивает потребителям гарантии безопасности и качества за счет установления норм и стандартов в таких разных областях, как установление правил для дорожных транспортных средств или разработка стандартов «фрукты и овощи».

ЕЭК ООН помогает защищать и охранять окружающую среду посредством формирования региональной законодательной базы для борьбы с загрязнением и облегчения сотрудничества в профилактической работе и в вопросах ограничения причиняемого ущерба.

Она способствует упрощению процедур международной торговли и ее развитию за счет расширения имеющихся у предприятий возможностей для обмена товарами и услугами.

Деятельность ЕЭК ООН, связанная с гендерным равенством, сориентирована главным образом на повышение роли женщин в обеспечении экономического роста и равных возможностей доступа к занятости.

Странам с переходной экономикой и субрегиональным группировкам оказывается техническая помощь, направленная преимущественно на поддержку усилий по применению норм и конвенций, разработанных ЕЭК ООН. Благодаря этому вышеуказанные страны имеют возможность в полной мере пользоваться результатами аналитической, статистической и нормотворческой работы ЕЭК ООН.

Кроме того, совместно с ЭСКАТО ЕЭК ООН руководит Специальной программой Организации Объединенных Наций для стран Центральной Азии (СПЕКА), содействуя экономическому сотрудничеству семи стран-участниц Программы.

4.2 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Всемирная организация здравоохранения - это специальное учреждение Организации Объединённых Наций, состоящее из 194 государств-членов, основная функция которого лежит в решении международных проблем здравоохранения населения мира. Она была основана в 1948 году со штаб-квартирой в Женеве в Швейцарии.

Страна-член ООН становится членом ВОЗ, приняв Устав. Страна не член ООН принимается в члены ВОЗ простым большинством голосов Генеральной ассамблеи здравоохранения. Территории, не правомочные выступать субъектами международных отношений, могут быть приняты в ВОЗ в качестве ассоциативных членов на основании заявлений, сделанных от их имени членом ВОЗ или другим полномочным органом, ответственным за международные отношения этих территорий.

Структура ВОЗ:

а) всемирная ассамблея здравоохранения;

б) исполнительный комитет;

в) секретариат.

Штаб-квартира ВОЗ находится в Женеве (Швейцария).

Структура штаб-квартиры:

а) Генеральный директор;

б) заместитель Генерального директора;

в) канцелярия Генерального директора (ODG).

Департаменты ВОЗ:

а) Здоровье семьи, женщин и детей (FWC);

б) Система здравоохранения и инновации (HIS);

в) Общее руководство (GMG);

г) Безопасность в области здравоохранения и окружающая среда (HSE);

д) ВИЧ/СПИД, туберкулез, малярия и забытые тропические болезни (HTM);

е) Неинфекционные заболевания и психическое здоровье (NMH)

ж) Полиомиелит, чрезвычайные ситуации и сотрудничество со странами (РЕС).

В соответствии с Уставом ВОЗ Генеральный директор назначается на сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения по представлению Исполнительного комитета. Государства-члены ВОЗ направляют свои предложения с кандидатам по установленной форме в Исполнительный комитет. Исполнительный комитет осуществляет первоначальное рассмотрение предложений по кандидатурам, составляет краткий список кандидатов, проводит с ними собеседование, осуществляет оценку физического состояния кандидата. Создана рабочая группа государств-членов по процессу и методам выборов Генерального директора Всемирной организации здравоохранения.

Задачи ВОЗ:

а) предоставление международных рекомендаций в области здравоохранения

б) установление стандартов здравоохранения

в) сотрудничество с правительствами стран в области усиления национальных программ здравоохранения

г) разработка и передача соответствующих технологий, информации и стандартов здравоохранения.

Сферы деятельности ВОЗ:

а) укрепление и совершенствование национальных служб здравоохранения;

б) предупреждение неинфекционных и инфекционных заболеваний и борьба с ними;

в) охрана и оздоровление окружающей среды;

г) охрана здоровья матери и ребёнка;

д) подготовка медицинских кадров;

е) развитие медико-биологических исследований;

ж) санитарная статистика.

В соответствии со статьёй 44 Устава ВОЗ в период с 1949 по 1952 год открыты региональные бюро ВОЗ:

а) Европейское региональное бюро -- в Копенгагене (Дания);

б) Региональное бюро для стран Америки -- в Вашингтоне (США);

в) Региональное бюро для стран Восточного Средиземноморья -- в Каире (Египет);

г) Региональное бюро для стран Юго-Восточной Азии -- в Дели (Индия);

д) Региональное бюро для стран Западной части Тихого океана -- в Маниле (Филиппины);

е) Региональное бюро для стран Африки - в Браззавиле (Конго).

Такое региональное деление позволило реализовать принцип: «Одно бюро - один регион». Большинство решений принимается на региональном уровне, в том числе, обсуждение бюджета ВОЗ и принятие решений членами собрания конкретного регионального бюро.

В каждом бюро есть региональный комитет, который собирается один раз в год, обычно осенью. В работе заседания регионального бюро ВОЗ принимают участие представители от каждой страны члена или ассоциированного члена, в том числе и представители тех государств, которые признаются не в полной мере. Региональный директор является главой ВОЗ для своего региона. Наряду с Генеральным директором ВОЗ и руководителями региональных бюро ВОЗ, известных как представители ВОЗ в регионе, региональный директор также обладает функциями прямого надзорного органа в регионе.

Работа ВОЗ организована в виде Всемирных Ассамблей здравоохранения, на которых ежегодно представители государств-членов обсуждают важнейшие вопросы охраны здоровья. Между Ассамблеями основную функциональную роль несёт Исполнительный комитет, включающий представителей 30 государств, среди них - 5 постоянных членов: США, Россия, Великобритания, Франция и Китай. Для обсуждения и консультаций ВОЗ привлекает многочисленных известных специалистов, которые готовят технические, научные и информационные материалы, организуют заседания экспертных советов. Официальными языками являются английский и французский, рабочими (кроме указанных) - русский, испанский, арабский, китайский, немецкий.

ВОЗ-ЮНИСЕФ (1978):

а) охрана и укрепление здоровья различных групп населения;

б) охрана окружающей среды;

в) борьба с инфекционными и паразитарными болезнями, иммунизация и вакцинация против основных эпидемических заболеваний;

г) охрана и укрепление психического здоровья;

д) обеспечение здоровья матери и ребёнка;

е) информирование по проблемам охраны здоровья;

ж) расширенная программа научных медицинских исследований;

з) актуальные направления консультативной и технической помощи странам-членам.

По инициативе ВОЗ и при активной поддержке национальных систем здравоохранения (в том числе и СССР) была проведена кампания по ликвидации оспы в мире (последний случай зарегистрирован в 1981 года); ощутимой является кампания по борьбе с малярией, распространённость которой сократилась почти в 2 раза, программа иммунизации против 6 инфекционных заболеваний, организация выявления и борьба с ВИЧ, формирование служб первичной медико-санитарной помощи, медицинских школ и т.д. Согласно официальному сайту в 2006-2007 годах общая сумма бюджета ВОЗ составляла около 3,3 миллиарда долларов США. Из них 28 % -- регулярные взносы государств-членов ВОЗ, а 72 % -- добровольные взносы государств-членов ВОЗ, взносы ООН, и прочих организаций.

4.3 Всемирная торговая организация (ВТО)

Всемирная торговая организация (ВТО) (World Trade Organization) (WTO) - международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулировании торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации.

В ВТО входят 159 членов, в том числе: 155 международно-признанных государства-члена ООН, частично признанный Тайвань, две зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве (Швейцария).

Задачей ВТО провозглашено не достижение каких-либо целей или результатов, а установление общих принципов международной торговли. Согласно декларации, работа ВТО опирается на основные принципы, среди которых:

а) Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять всем другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ). Принцип РНБ означает, что преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации в любом случае.

б) Взаимность. Все уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными, устранение «проблемы безбилетника».

в) Прозрачность. Члены ВТО должны полностью публиковать свои торговые правила и иметь органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО.

г) Создание действующих обязательств. Обязательства по торговым тарифам стран регулируются в основном органами ВТО, а не взаимоотношениями между странами. А в случае ухудшения условий торговли в какой-нибудь стране в конкретном секторе, ущемленная сторона может требовать компенсаций в других секторах.

д) Защитные клапаны. В некоторых случаях, правительство в состоянии вводить торговые ограничения. Соглашение ВТО позволяет членам принимать меры не только для защиты окружающей среды, но и для поддержки здравоохранения, здоровья животных и растений.

Есть три типа деятельности в этом направлении:

· Статьи, позволяющие использовать торговые меры для достижения неэкономических целей.

· Статьи, направленные на обеспечение «справедливой конкуренции». Члены не должны использовать природоохранные мероприятия в качестве средства маскировки протекционистской политики.

· Положения, допускающие вмешательство в торговлю по экономическим причинам.

Исключения из принципа РНБ также составляют развивающиеся и наименее развитые страны, имеющие льготный режим в ВТО, региональные зоны свободной торговли и Таможенные союзы.

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. Во главе организации стоит Генеральный директор с соответствующим подчиненным ему секретариатом. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по торговой политике стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит ещё несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

В соответствии с принятой «Договорённостью о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров», возникающих между государствами-участниками ВТО, урегулированием разногласий занимается Орган по разрешению споров (ОРС). Этот квазисудебный институт призван беспристрастно и эффективно разрешать противоречия между сторонами. Де-факто его функции выполняет Генеральный совет ВТО, который принимает решения на основе докладов третейских групп, занимающихся тем или иным спором.

Выход из ВТО. Статья XV Устава ВТО гласит: «Любой член может выйти из настоящего Соглашения. Такой выход распространяется как на настоящее Соглашение, так и на Многосторонние торговые соглашения и вступает в силу после истечения шести месяцев с даты получения Генеральным директором ВТО письменного уведомления о выходе».

Устав ВТО. В то же время данная процедура сама по себе не расписана и, соответственно, не предусмотрена, за исключением этого положения из устава, а соответственно, может сопровождаться санкциями со стороны ВТО. На сегодняшний момент (февраль 2014 года) ни одно из государств-членов ВТО не высказывало намерений покинуть ряды этой организации

4.4 Международные организации законодательной метрологии (МОЗМ)

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) - межправительственная международная организация, имеющая своей целью международное согласование деятельности государственных метрологических служб или других национальных учреждений направленное на обеспечение сопоставимости, правильности и точности результатов измерений в странах-членах МОЗМ. Организация создана в 1955 году на основе Конвенции, ратифицированной законодательными органами стран-участниц.

5. Региональные организации

5.1 Межгосударственный совет СНГ (МГС/EASC)

Межгосударственный совет СНГ (МГС/EASC). Полное наименование - Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) Содружества Независимых Государств (СНГ) (EuroAsian Interstate Councl for Standardization,Metrology and Certification).

МГС является межправительственным органом СНГ по формированию и проведению согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации. Рабочим органом МГС является Бюро по стандартам в составе группы экспертов и регионального Информационного центра .При Совете создано 270 межгосударственных технических комитетов по стандартизации. МГС признан Международной организацией по стандартизации (ISO) - Региональной Организацией по стандартизации, как Евро-Азийский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EASC) (Резолюция Совета ISO 26/1996).

5.2 Европейские организации стандартизации

Европейские организации стандартизации:

а) CEN (the European Committee for Standatdization) - европейский комитет стандартизации широкого спектра услуг, товаров и технологий.

б) CENELEC (the European Committee for Electrotechnical Standardization) - европейский комитет стандартизации решений в электротехнике.

в) ETSI (European Telecommunications Standards Institute) - европейский институт стандартизации в области телекоммуникаций.

5.3 НАТО

1. Организация Североатлантического договора, НАТО, Северо-Атлантический Альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO) - военно-политический блок. Появился 4 апреля 1949 года в США. Тогда государствами-членами НАТО стали США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события способные поставить под угрозу их безопасность; обеспечивает сдерживание любой формы агрессии в отношении территории любого государства - члена НАТО или защиту от неё.

Главная цель НАТО - гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует своё политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.