История сертификации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА имени Ю.А.СЕНКЕВИЧА»

Факультет заочного обучения

Кафедра гостиничное дело

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Стандартизация и сертификация в общественном питании»

Тема №17: «История сертификации»

Выполнила: Юдина (Кара) Лилия Ивановна

Руководитель: Семенов Аркадий Петрович

Москва 2015

Содержание

Введение

1. История сертификации

2. Понятие сертификации

3. Развитие сертификации

4. Задачи сертификации

Заключение

Список используемых источников

Введение

В данной работе описаны и раскрыты ответы на вопросы: понятие сертификиции; история развити сертификиции; цель сертификиции; значение сертификации.

Дисциплина «Стандартизация и контроль качества гостиничных услуг» является циклом специальных дисциплин и призвана создать знание, умение в области стандартизации и сертификации продукции и услуг, в том числе туристских.

В соответствии с квалификационными нормами, специалист должен знать теоретико-методологические основы, цель, основные направления, принципы стандартизации и сертификация социально-культурных и туристских услуг, как составной части социальной политики.

В рамках социальной политики осуществляется организация социальной работы с населением; тенденции в развитии учреждений социально культурного сервиса и туризма (нормативно-правовая база, модели, методики проектирования и опыт реализации программ); организационные формы по стандартизации и сертификации социально-культурным сервисом и туризмом; роль предприятий социально-культурного сервиса и туризма в реализации социальных интересов населения.

Предметом изучения дисциплины «Стандартизация и контроль качества услуг» является система установленных стандартов, требований и процедур сертификации в социально-культурном сервисе и туризме.

Сегодня, в период грубой конкуренции на рынке, главной составляющей успеха будет играть качество продукции и услуг. Именно качество является основным фактором реализации продукции по выгодной цене. Поэтому очень остро стоит вопрос освоения методов обеспечения качества, которые, в свою очередь, базируются на стандартизации и сертификации.

1. История сертификации

История сертификации уходит своими корнями в глубину веков. В процессе раскопок историки обнаружили древнегреческий документ, в котором были прописаны нормативы для производства и сооружения колонн из бронзы, используемых для строительства. Историки считают его одним из первых случаев сертификации. На протяжении веков производители продукции гарантировали качество своих изделий, в том числе письменно, своеобразными «заявлениями о соответствии». Такие документы были весьма разнообразны. Даже на произведения искусства полагались особые заявления. Известно, что знаменитые художники эпохи Возрождения гарантировали сохранность своих картин в течение 300 лет.

В 1920 году Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в Германии знак соответствия стандартам DIN, распространяющийся на все виды продукции, исключая газовое оборудование, оборудование для водоснабжения и немного другой продукции, для которой предусмотрен специальный порядок проведения испытаний образцов и надзора за производством. В 1926 году официальное понятие «сертификация» появилось в Англии. Появилась необходимость создать стандарт продукции. Вскоре к этой системе подключились Канада и Индия, а затем и другие государства.

До этого сертификация продукции начала развиваться с 1979 года, с момента появления постановления ЦК КПСС и Совета Министров РФ «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Такая система преследовала цель: обеспечить достоверную оценку качества продукции и предотвратить передачу в производство несовершенных и недоработанных изделий, а также совершать систематический контроль над стабильностью качества выпускаемой продукции. Госстандарту совместно с министерствами и ведомствами было поручено утвердить головные организации по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-бытового назначения. Взятые правительством РФ законы определили права субъекта сертификации - посредника между производителем и покупателем продукции - письменно удостоверять соответствие продукции установленным нормам и стандартам. В течение последующих десяти лет формировалась законодательная основа подтверждения соответствия различных видов продукции. В составе имущественных комплексов бизнесменской деятельности в соответствии с Гражданским кодексом РФ были определены две области регулирования качества: качество собственно продукции и качество технологических систем обращения с продукцией на различных этапах ее жизненного цикла. Конкретные правила к характеристикам продукции и систем качества были установлены в государственных и отраслевых стандартах, нормах, которые до 2003 года рассматривались как элементы технического законодательства страны. С целью вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в декабре 2002 года был взят Федеральный закон «О техническом регулировании», который отменил действие законов «О сертификации продукции и услуг» и «О стандартизации». Сегодня Российская Федерация является участником таких международных систем сертификации, как МЭК, ЕЭК ООН, и так далее. Помимо того, в самой России работает множество обязательных и добровольных систем сертификации. На данный момент сертификация находится на пике своего развития, пройдя трудный путь эволюции от древних времен к современности.

Рассказывая о своих услугах и продукции, продавцы и изготовители говорят о том, что все у них имеет необходимые сертификаты.

Мы просим сертификат соответствия, при покупке продуктов, вещей или строительных материалов.

Сертификат является для нас гарантом качества и безопасности изделия. Огромный перечень из продукции, которые обязаны иметь сертификаты соответствия.

Кто же выдает эти документы и несет за них ответственность?

Организация, предоставляющая услуги по подтверждению качества продукции, по сертификации должна обладать для этого достаточными полномочиями. То есть должна быть аккредитована и иметь соответствующий аттестат аккредитации.

Аттестат аккредитации это документ, который выдается на определенный срок. В нем отдельно оговаривается область аккредитации.

Обратившись в такую организацию, вам предоставят исчерпывающую информацию о том, должна ли вами производимая продукция, или процесс производства, в общем, проходить процедуру обязательной сертификации или Вам это не нужно. Также Вам предоставят список необходимых для прохождения процедуры сертификации всех необходимых документов.

Говоря о процессе проведения сертификации в упрощенном виде, то процесс сводится к подтверждению независимой организацией соответствия конкретной данной продукции норм предъявляемым к ней, согласно стандартам, утвержденным на уровне государства. Нужно помнить и о сертификации производства. Результатом проведения сертификации является определенный документ, в котором содержатся все сведения о продукции.

Организации, которые предоставляют услуги по сертификации производства и продукции, несут ответственность, как перед законом, так и перед потребителем. Законодательством им определен ряд обязанностей. Они проводят идентификацию продукции, в соответствии с правилами системы сертификации. Затем они проводят сертификацию и производят оформление и выдачу необходимых документов. Они же могут производить инспекционный контроль за продукцией сертифицированной ранее. Данные организации имеют полномочия приостановления действия выданных ранее сертификатов, в случае выявления несоответствия им продаваемых или производимых продукции. В глобальном масштабе, процедура подтверждения качества действительна, необходима для организации единого торгового пространства, для функционирования по одинаковым правилам для всех. Помимо этого, международное сотрудничество в научно-технической, экономической, торговой и других сферах, требует соблюдения единообразия предъявляемых к продукции и услугам требований.

Кроме того, контроль качества работает в основном в интересах потребителя, защищая его от некачественного продукции. Наличие необходимых документов и заметок, в основном становится основанием для выбора из ассортимента продукции. Покупатель получает полную и достоверную информацию о продукте, так как сертификат соответствия сообщает его конкретность.

Еще одной задачей сертификации - является препятствование деятельности недобросовестных продавцов, поставщиков, и производителей.

Отсутствие основных документов, подтверждающих качество продукции предлагаемого продавцом, должно обеспокоить потребителя. Это тоже облегчает работу контролирующих органов сертификации продукции.

Очень важна безопасность продукции для здоровья человека и окружающей среды. Обычно сертификат соответствия становится единственной возможностью определить, какие применяют в процессе производства продукции безопасные материалы и технологии. И сам производитель, заявляя о лучших качествах продукции, может хитрить. Получение сертификата попытки приукрасить свой продукт сводит на нет.

В настоящее время, в Российской Федерации существуют основные типы сертификации: добровольная и обязательная.

2. Понятие сертификации

В повседневной жизни и коммерческой практике термин «сертификация» стал известен только в последнее десятилетие. Однако сертификация, как процедура применяется давно и термин «сертификат» известен с XIX в. и в переводе с латыни означает «сделал верно». Сертификат - это удостоверение. Специалисты в финансовой сфере трактуют сертификат в одних случаях как денежное свидетельство на определенную сумму, в других - как облигацию специального государственного займа. Значит, сертификация - это процедура, посредством которой орган по сертификации документально удостоверяет, что продукция, процесс или услуга соответствуют установленным нормам технических регламентов, положениям стандартов.

Цели сертификации:

1) Содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

2) Защита потребителя от недобросовестного изготовителя;

3) Контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни и здоровья людей;

4)Создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России.

3. Развитие сертификации

Исторические сведения свидетельствуют о стремлении производителей продукции подтверждать, в том числе и письменно, качество своих изделий, снабжая их «заявлениями соответствия». Такие заявления охватывали широкий круг продукции. Примером могут служить свидетельства знаменитых художников Возрождения, которые гарантировали сохранность своих картин в течение 300 лет. Некоторые из этих гарантий подтвердились. Однако деятельность по сертификации не осуществлялась только со стороны производителей. Она происходила и со стороны государственных и различных организаций, которые подтверждали соответствие продукции определенным правила. В России есть классификационная организация - Морской регистр. Она создана в 1913 г., занималась тем, что сейчас называют сертификацией гражданских судов на их безопасность, причем эта сертификация сразу же стала проводиться по международным правилам. Поэтому уже тогда она была не только престижна, но и выгодна судовладельцам: страховка таких судов обходилась дешевле, а его фрахт (плата за перевозку грузов или пассажиров) - дороже. Предшественницей российской сертификации была сертификация в РФ отечественной экспортируемой продукции. Первоначально она проводилась в зарубежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась не отечественными законами, а законодательством тех стран, куда продукции поставлялись. В 1984 г. правительством РФ было взято постановление о сертификации экспортируемой продукции. В 1986 г. Госстандартом был введен в действие Временный порядок сертификации продукции машиностроения. В 1988 г. странами - членами СЭВ (Совет экономической взаимопомощи) была подписана конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции. К 1991 г. в России функционировало 14 испытательных центров, было аттестовано несколько производств. Вместе с тем в РФ осуществлялась оценка соответствия продукции и в других формах: государственная приемка продукции, государственные испытания и т. д. После ликвидации РФ эти процессы были официально отменены. Сегодня в России действуют различные системы сертификации. В системе Минэкономразвития - государственная система классификации гостиниц и иных средств размещения. В данной системе производится аттестация помещений на категории «звезды» - выдается сертификат категории. Во внешней торговле используются сертификаты происхождения, сертификаты подтверждения и т. д. Сертификат происхождения - это принадлежность страны-экспортера к категории стран, которым предоставляются льготы по уплате таможенных платежей. К ним относятся развивающиеся страны - Китай, Сингапур и т. д. Сертификат подтверждения доставки подтверждает, что продукции поставлен в Россию и взят под режим экспортного контроля. Суть контроля заключается в том, чтобы продукции был использован в целях, указанных в документе, и не передавался другому субъекту хозяйственной деятельности без разрешения Минэкономразвития России. Сегодня сертификация в России проводится в соответствии с законодательными актами и нормативными документами, в том числе в соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1. В данном законе установлена обязательность сертификации безопасности продукции народного потребления. Сертификация является одним из видов деятельности по оценке соответствия, т. е. соблюдения установленных требований к продукции, процессу или услуге. Комитет по вопросам сертификации (СЕРТИКО) Международной организации по стандартизации (ИСО) в руководстве № 2 ИСО (ИСО /МЭК2) версии 1982 г. определил сертификацию, как действие, удостоверяющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соответствуют определенным стандартам или другим нормативным документам. Таким образом, сертификация получила всемирное признание как одна из форм обеспечения высокого качества и безопасности продукции.

4. Задачи сертификации

Существует ряд задач сертификации:

1. Законодательная основа сертификации. Закон РФ «О сертификации», «О защите прав потребителей» и другие правовые акты.

2. Гармонизация правил и рекомендаций по сертификации с международными правилами и нормами. Гармонизация является условием признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом, тесного взаимодействия с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран.

3. Открытость и закрытость информации. При сертификации должно осуществляться информирование всех ее участников - изготовителей, потребителей, органов сертификации и др. заинтересованных сторон. С другой стороны, при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну. Участниками сертификации являются:

- изготовители продукции, исполнители услуг (первая сторона);

- заказчики-продавцы (первая либо вторая сторона); продавец как получатель продукции представляет вторую сторону, а при реализации продукции покупателю - первую сторону;

-органы по сертификации, испытательные лаборатории, Рос-тех - регулирование РФ и другие федеральные органы исполнительной власти (третья сторона). Орган по сертификации (ОС) несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата. Испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний осуществляют аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею испытаний нормативных документов, а также за достоверность и объективность результатов.

Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. Например, известный центр испытаний и сертификации «Рос -тест - Москва». Для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции или группы услуг создаются Центральные органы систем сертификации (ЦОС), которые, в свою очередь, осуществляют руководство и координируют деятельность ОС и ИЛ, рассматривают апелляции по поводу действий ОС и ИЛ. Главным участником работ по сертификации является эксперт - лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т. е. компетентности, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

Сертификация - это процедура, посредством которой орган по сертификации документально удостоверяет соответствие продукции установленным нормам. В качестве документального удостоверения выступает свидетельство, которое может быть в виде сертификата или декларации о соответствии. Сертификат соответствия - документ, выданный по нормам системы сертификации, для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным нормам. Декларация о соответствии - это документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция, соответствует установленными им нормам.

Отличительные признаки двух форм подтверждения соответствия:

-сертификация соответствия Декларирование соответствия;

-субъект, осуществляющий процедуру;

-орган по сертификации Производитель (поставщик);

-объекты, в отношении которых предусмотрена процедура;

-продукция и услуги, имеющие повышенную опасность для потребителей и окружающей среды;

-продукция и услуги, не представляющие существенной опасности для потребителя и окружающей среды;

-результат процедуры;

-сертификат соответствия Декларация; -срок действия;

-устанавливается органом по сертификации;

-устанавливается производителем (поставщиком).

На основании «Правил применения сертификата соответствия и знака соответствия СМК» (по ГОСТ Р 40.003-2008) одновременно с выдачей сертификата орган по сертификации дает письменное разрешение держателю сертификата на использование знака соответствия.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по нормам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным нормам. О нормах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции гласит Постановление Госстандарта РФ от 25.07.1996 N 14 (ред. от 05.07.2002) <О Правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции> (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.08.1996 N 1138)

Правила применения знака соответствия:

1) клеймение готового изделия, упаковочной единицы, оформленной сопроводительной документацией, знаком соответствия с помощь специального клейма;

2)нанесение на продукцию, ее тару (упаковку) и оформляемую сопроводительную документацию плоского или рельефного изображения знака соответствия в ходе технологического процесса изготовления с помощью специализированной технологической оснастки;

3)использование комплектующих изделий, упаковочных материалов и бланков сопроводительной документации с нанесенными на них изображениями знака соответствия;

4)прикрепление специально изготовленных носителей знака соответствия (ярлыков, этикеток, самоклеящихся лент и т. п.).

Использованием может являться также использование знака соответствия в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, изготовление этого знака или технических средств, для его воспроизведения, иное введение в хозяйственный оборот. Маркирование продукции знаком соответствия могут осуществлять только лица, уполномоченные на это держателем сертификата соответствия или декларантом. Держатель сертификата соответствия - это организация или индивидуальный бизнесмен, на чье имя выдан сертификат соответствия. Декларант - изготовитель (продавец), принявший декларацию о соответствии и зарегистрировавший ее в установленном порядке.

Орган по сертификации контролирует правильность использования сертификатов и знаков соответствия. В случаях неправильных ссылок на систему сертификации или вводящих в заблуждение случаев применения сертификатов и знаков соответствия, выявленных в рекламе, каталогах, на сайте Интернета и т. п. Орган предпринимает соответствующие меры. К таким мерам относят проведение держателем сертификата корректирующих действий, отмену действия сертификата, публикацию о допущенных нарушениях или иные правовые действия, соответствующие действующему законодательству.

Подтверждение соответствия может осуществляться в обязательной и добровольной формах. Обязательная сертификация - действие органов по сертификации, доказывающее, что идентифицированная продукция соответствует обязательным нормам стандартов, технических регламентов.

Обязательная сертификация, является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Она осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. В ст. 7 закона «О защите прав потребителей» сказано, что перечни продукции, подлежащих обязательной сертификации, устанавливаются Правительством РФ. На основании этих перечней «Рос-Тех-Регулирование» РФ разрабатывает и вводит Номенклатуру продукции и услуг, в отношении которых предусмотрено обязательное подтверждение соответствия. Номенклатура - это перечень продукции и услуг с кодами в соответствии с общероссийскими классификаторами.

Добровольная сертификация проводится в соответствии с законом «О техническом регулировании» по инициативе заявителя (изготовитель, продавец, исполнитель) в целях подтверждения соответствия продукции или услуги национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации. Добровольная сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Продукция или услуги, прошедшие обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации на правила, дополняющие обязательные. Примеры систем добровольной сертификации в РФ:

- Система стоимостной оценки автотранспортных средств СЕРТОЦАТ, разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ;

-Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона; Система сертификации экологического агро - производства (Эко-Нива), разработанная АОЗТ «ЭкоНива», и т. д. В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом - добровольная. Например, во Франции добровольная сертификация проводится на соответствие стандартам Франции NF. По ее результатам продукция маркируется соответствующим знаком. Продукция, не маркированная этим знаком, не пользуется спросом. Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в России, будет способствовать расширению добровольной сертификации. Добровольная сертификация является рыночным инструментом борьбы с контрафактной продукцией. В этой ситуации маркировка продукции знаком соответствия означает, что продукция выпущена «легальным» производителем, гарантирующим качество и безопасность для потребителя.

Заключение

сертификация добровольный знак соответствие

ГОСТ Р 50644-2009. Национальный стандарт РФ. Туристско-экскурсионное обслуживание. Правила по обеспечению безопасности туристов. Настоящий стандарт устанавливает правила к туристским и экскурсионным услугам, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья туристов и экскурсантов, методы их контроля и предназначен для целей обязательной сертификации туристских услуг. Стандарт предназначен для предприятий и всех организационно-правовых форм и граждан-предпринимателей, оказывающих туристские услуги населению.

ГОСТ Р 50647-2010. Национальный стандарт РФ. Общественное питание. Термины и определения. Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области стандартизации, сертификации и управления качеством в сфере услуг, оказываемых населению. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы (по данной научно-технической отрасли), входящих в сферу работ по стандартизации или использующих результаты этих работ. Взят в качестве межгосударственного стандарта.

ГОСТ Р 50681-2010. Национальный стандарт РФ. Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг.Настоящий стандарт устанавливает порядок разработки документации при проектировании туристских услуг и предназначен для предприятий, организаций различных организационно-правовых форм и граждан - предпринимателей, оказывающих туристские услуги. Сертификация туристских услуг ведется только специально уполномоченными государственными органами и регулируется законом «О сертификации продукции и услуг». Сертификация производится организацией по сертификации, аккредитованной технической инспекцией ТК 199 при Госстандарте России. «Туристские услуги и услуги средств размещения» - общественное объединение заинтересованных организаций, функционирующих на принципах представительства и добровольности участия для организации и проведения работ по национальной и межгосударственной стандартизации в сфере туриндустрии. ТК 199 - функционирует с 2008 года, реорганизован в 2012 году.

Список используемых источников

1 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом р ГОСТ Р 50647-2010. Национальный стандарт РФ. Общественное питание. Термины и определения.

2 ГОСТ Р 53104-2008. Национальный стандарт РФ. Услуги общественного питания. Метод органолептической оценки качества продукции общественного питания.

3 ГОСТ Р 50681-2009. Национальный стандарт РФ. Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг.

4 ГОСТ Р 50644-2009. Национальный стандарт РФ. Туристско-экскурсионное обслуживание. Правила по обеспечению безопасности туристов.

5 Законон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1

егулировании».

6 Версан В.Г., Элькина Г.И. Техническое регулирование: Учебник. - М.: ЗАО Издательство «Экономика»,2008

7 Лаврентьева М. С. Административно-правовое регулирование в сфере стандартизации и сертификации. Автореферат. - М., 2006.

8 Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и сертификация. - М., 2006.

9 Панова Л.А. Метрология, стандартизация и сертификация в общественном питании - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010.

10 http://sk9000.ru/gosts/GOST_R_40.003-2008.pdf

11 http://www.consultant.ru

12 http://standard.gost.ru/wps/portal/

13 http://www.internet-law.ru

14 http://www.vniis.ru/standardization

Размещено на Allbest.ru