Реклама как вид предпринимательской деятельности в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство общего и профессионального образования

Свердловской области

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования Свердловской области

Курсовая работа

Реклама как вид предпринимательской деятельности в России

Выполнила:

студентка группы ПВ-414

2012



Содержание

Введение

Глава 1. Правовые основы рекламной деятельности в Российской Федерации

1.1 Понятие и виды рекламы в Российской Федерации

1.2 Требования, предъявляемые к рекламе. Ненадлежащая реклама

1.3 Государственное регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации

Глава 2. Реклама как субинститут предпринимательского права

2.1 Понятие предпринимательской деятельности как правовой основы рекламы

2.2 Правовые проблемы саморегулирования в сфере рекламы

Глава 3. Практическая часть

Заключение

Список используемых источников



Введение

реклама предпринимательский правовой регулирование

Жизнь современного человека без рекламы представить невозможно. Реклама - динамичная, быстро трансформирующаяся сфера человеческой деятельности. В настоящее же время реклама, являясь постоянным спутником человека, каждодневно и массированно воздействуя на него, играет существенную роль в жизни человеческого общества. Эта роль не ограничивается ни рамками средств массовой информации, ни даже всей рыночной деятельности. Особенно велико значение рекламы в областях экономики и общественной жизни. Нельзя также не отметить ее значительную образовательную, психологическую и эстетическую роль. Почти все средства массовой информации, так или иначе, являются носителями рекламных сообщений.

Формирующийся в России рынок товаров (работ и услуг, в том числе содержащих результаты интеллектуальной деятельности) все настойчивее требует привлечения и использования рекламы, посредством которой, с одной стороны, сочетая информативность с убедительностью и внушаемостью, на человека оказывается эмоционально-психическое воздействие в целях продвижения нового товара на рынке, а с другой стороны, распространяются сведения о новых полезных свойствах уже известных товаров. Именно поэтому рекламная деятельность является, пожалуй, самым быстро развивающимся видом деятельности на рынке и, соответственно, требует систематического обновления правового регулирования.

Данная тема, безусловно, актуальна так как сегодня реклама и рекламная деятельность как объект изучения обладает огромной притягательной силой. Ее изучением в той или иной степени занимается целый ряд наук: журналистика, социология, психология, экономика, история, правоведение и др. Каждая из наук анализирует рекламную деятельность, используя с этой целью свою методологию, собственный понятийный аппарат. Все это говорит о многогранности рекламы как явления, находящегося "на стыке наук". В рамках экономики, например, реклама рассматривается в качестве механизма продвижения товара на рынок, условия повышения уровня его продажи.

Целью курсовой работы является характеристика рекламы как вида предпринимательской деятельности в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить понятие рекламы и рекламной деятельности;

2. Изучить требования, предъявляемые к рекламе.

3. Дать характеристику ненадлежащей рекламе.

4. Определить понятие предпринимательской деятельности как правовой основы рекламы.

5. Рассмотреть правовые проблемы саморегулирования в сфере рекламы.

Объектом курсовой работы является реклама (рекламная деятельность) как вид предпринимательской деятельности в России.

Предметом выступают особенности рекламы как вида предпринимательской деятельности.

В данной курсовой работе использованы нормативные правовые акты, регулирующие рекламную деятельность в РФ, а также учебная литература различных авторов.



Глава 1. Правовые основы рекламной деятельности в Российской Федерации

1.1 Понятие и виды рекламы в Российской Федерации

Реклама - это неперсонифицированная передача информации обычно оплачиваемая и обычно имеющая характер убеждения о продукции, услугах или идеях известными рекламодателями посредством различных носителей.

Реклама - термин происходит от латинского слова "reklamare"-"громко кричать" или "извещать". Закон Российской Федерации от 18.07.95 г. "О рекламе" дает следующее определение рекламы:

"Реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идеи, начинаний".

Широкое определение рекламы, отражая ее сущность как многообразного общественного явления современности, не исключает ее подразделения на отдельные виды (отрасли), ограничивающие рекламно-информационную деятельность определенными сферами общественно-экономической жизни людей.

Рекламные сообщения отличаются от обычных информационных тем, что они выполняют функцию увещевательного воздействия на человека с целью побудить его приобрести те или иные товары (услуги). Поэтому способность рекламы оказывать воздействие на человека и создавать спрос на товары позволяет использовать ее для воспитания разумных потребностей, эстетических вкусов и запросов населения. Реклама составляет часть рыночного маркетинга, задача которого состоит в обеспечении бесперебойного сбыта произведенной продукции. Реклама должна точно и правдиво информировать потребителя о качестве, свойствах, ассортименте, правилах пользования (эксплуатации), потребления и других сведениях о товарах и услугах. Эта функция рекламы создает предпосылки для более эффективного производства товаров и лучшего удовлетворения потребностей населения.

Реклама, с одной стороны, доводит до потребителей сведения, необходимые для покупки и использования товаров. С другой, сочетая свою информационность с убедительностью и внушением, оказывает на человека эмоционально-психическое воздействие. Из этого можно заключить, что сама по себе реклама - одновременно и работа, и искусство. Виды рекламы:

Информативная - применяется для информирования потребителей о появлении на рынке новых товаров, услуг, идей. Преследуемая цель - выведение товара на рынок и поиск потенциальных потребителей.

Увещевательная - формирование избирательного спроса. Применяется в случае, когда в условиях конкурентной борьбы предлагается товар, имеющий какие-либо преимущества перед другими товарами.

Сравнительная - проводятся основные характеристики рекламируемого товара в сопоставлении с аналогичными характеристиками товаров-конкурентов.

Напоминающая - рекламируется товар, который уже завоевал рынки сбыта, однако нуждается в напоминании покупателю о себе.

Виды рекламы различают как по каналу её распространения, так и по её непосредственным источникам.

Информация может распространяться по различным каналам:

- средства массовой информации:

- радио (специальные рекламные передачи или передачи рекламы по ходу радиопередач);

- телевидение (специальные передачи, видеоролики, заставки);

- газеты (общенациональные, ежедневные региональные, технические и профессиональные, рекламные, бесплатные) и так далее.

Наружные экспозиции (наружная реклама):

- щиты с информацией (big board);

- крупногабаритные плакаты (склеенные из листов малого размера или рисованные художником на большом планшете);

- столбы, тумбы, киоски, павильоны, ламбрекены, пилоны, тролы, брандмауэры, ламбрекены; транспаранты;

- надписи в небе (воздушные шары, дирижабли);

- вывески магазинов и так далее.

Реклама на транспорте:

- надписи на наружных поверхностях транспортных средств;

- бусорама (рекламная панель с подсветкой на крыше автобуса);

- витрины с товарами на вокзалах, в аэропортах и в иных помещениях (на терминалах, станциях) и тому подобное.

Реклама на месте продажи:

- витрины магазинов (наружные и внутренние);

- вывески, знаки, планшеты в торговом зале;

- упаковка (коробки, футляры, бумага, скотч и т.п. с нанесенными названиями и товарными знаками рекламодателя) и так далее.

Торговая реклама занимает ведущее место среди видов рекламы. Однако и другие формы имеют немаловажное значение для жизни людей. Во всем мире издавна используется политическая реклама, применяющая своеобразные средства и методы агитации за политических деятелей, политические программы, идеи, взгляды. Вновь возрождается в нашем обществе некогда процветавшая религиозная реклама. Но есть нечто общее, объединяющее в различных видах рекламы: назначение любого рекламного произведения -- побудить людей к конкретному действию (выбору товара или услуги, голосованию за предлагаемого кандидата, участию в культовой акции и т. д.).

Главным содержанием рекламного послания является совокупность практически ценной социальной информации, совмещенной с "имиджем" -- рекламным образом объекта. Цель достигается тем успешнее, чем полнее учитывает автор рекламы психологические особенности своих адресатов.

Итак, реклама - это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идеи, начинаний.

1.2 Требования, предъявляемые к рекламе. Ненадлежащая реклама

Все требования к рекламе, установленные в законодательстве, можно условно подразделить на две группы. Это - общие требования и специальные требования.

Под общими требованиями следует понимать такие требования, которые обращены к любой рекламе, независимо ни от вида товара, ни от вида рекламируемой деятельности, ни от каких бы то ни было иных критериев.

К общим требованиям, предъявляемым к рекламе, относятся: распознаваемость рекламы, распространение на русском языке, наличие у рекламодателя лицензии, если его деятельность подлежит лицензированию, наличие пометки "подлежит обязательной сертификации" при рекламе товаров, в отношении которых установлено требование их обязательной сертификации, добросовестность, достоверность, этичность рекламы.

- Распознаваемость рекламы означает, что та или иная информация воспринимается именно как реклама независимо от формы, способа ее распространения, без применения технических средств и независимо от наличия или отсутствия специальных знаний у потребителей.

- Распространение на русском языке. Это требование означает, что рекламная продукция должна распространяться на русском языке. В то же время законодательством предусмотрены исключения из этого общего требования. Речь идет о тех случаях, когда радио- и телевещание, распространение печатных изданий ведутся исключительно на государственных языках республик, родных языках народов РФ и иностранных языках.

- Наличие у рекламодателя лицензии, если его деятельность подлежит лицензированию. Это требование означает не только необходимость наличия у рекламодателя лицензии, но и указания в рекламной информации номера лицензии и наименования органа, выдавшего лицензию.

- Наличие пометки "подлежит обязательной сертификации" при рекламе товаров, в отношении которых установлено требование их обязательной сертификации. В отношении ряда товаров предусмотрена обязательная сертификация. Так, например, Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ "О связи" устанавливает, что перечень подлежащих обязательной сертификации средств связи включает в себя средства связи, выполняющие функции систем коммутации, цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга, а также оборудование, используемое для учета объема оказанных услуг связи в сетях связи общего пользования, и др.

- Добросовестность рекламы. Общим требованием к рекламной информации является ее добросовестность. Закон "О рекламе" запрещает распространение недобросовестной рекламной продукции.

- Достоверность рекламы. Любая реклама должна быть достоверной. Не допускается недостоверная реклама.

Специальные требования к рекламе установлены в отношении отдельных видов рекламы и не распространяются на всю рекламную продукцию. Законодательством установлен ряд ограничений, относящихся к содержанию рекламы, месту, времени, способу ее размещения. Требования связаны прежде всего с видом продукции:

- Требования, предъявляемые к рекламе алкогольных напитков. Эти требования относятся к содержанию рекламной продукции, способам, месту, форме ее размещения, лицам, рекламирующим алкогольную продукцию. Законом установлено, что реклама этой продукции не должна создавать у потребителей рекламы впечатление о том, что употребление алкоголя - залог достижения успеха.

- Требования, предъявляемые к рекламе табака и табачных изделий. Все требования, предъявляемые к рекламе алкогольных напитков, кроме установленных в специальном законе, относятся и к рекламе табака и табачных изделий. При рекламе табака и табачных изделий также всегда следует предупреждать потребителей рекламы о вреде, причиняемом курением здоровью. В Законе установлены минимальные лимиты времени и места, отводимые для сообщений, содержащих такое предупреждение.

- Требования, предъявляемые к рекламе лекарственных средств. Реклама лекарственных средств с точки зрения правового регулирования подразделяется на рекламу лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, и рекламу лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача. Реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, может распространяться только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников. В средствах массовой информации допускается реклама лекарственных средств, отпускаемых исключительно без рецепта врача. Специальные требования, предъявляемые к рекламе лекарственных средств, содержатся в Федеральном законе от 22 июня 1998 г. №86-ФЗ "О лекарственных средствах".

- Требования, предъявляемые к рекламе наркотических средств и психотропных веществ. Такие требования установлены Федеральным законом от 8 января 1998 г. №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". В Законе предусмотрено, что реклама наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в специальные списки, возможна исключительно в специализированных печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников. Распространение в целях рекламы образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, запрещается.

- Требования, предъявляемые к рекламе оружия. По общему правилу реклама оружия, вооружения и военной техники запрещена.

- Требования, предъявляемые к рекламе ценных бумаг. Эти требования установлены специальным законодательством. Следует назвать Федеральный закон от 5 марта 1999 г. №46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. №1183 "О защите потребителей от недобросовестной рекламы".

Если реклама соответствует общим и специальным требованиям, она является надлежащей. Реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством, является ненадлежащей. В Законе о рекламе приведен неисчерпывающий перечень видов ненадлежащей рекламы и ее признаки.

Недобросовестная реклама - это реклама, которая дискредитирует лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром других лиц; порочит честь, достоинство, деловую репутацию конкурентов; злоупотребляет доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний и т. п.

Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения относительно различных характеристик, свойств и качеств товара; наличия его на рынке; возможности доставки, гарантийного ремонта и др. Реклама будет считаться недостоверной, если в ней использованы термины в превосходной степени ("самый", "только", "лучший", "единственный"), которые не могут быть подтверждены документально.

Неэтичная реклама - это реклама, содержащая любых видов информацию, которая нарушает общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц. Неэтичной является реклама, которая порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; государственные или религиозные символы, национальную валюту.

Заведомо ложной считается реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы.

Скрытая реклама - реклама, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие. Такая информация может присутствовать в передачах и изданиях, которые официально рекламными не являются. Скрытая реклама может распространяться путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

1.3 Государственное регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации

Государственное регулирование рекламной деятельности можно подразделить на нормативное и организационное.

Нормативное регулирование реализуется посредством установления в актах компетентных государственных органов правил осуществления рекламной деятельности и ответственности за нарушение этих правил.

Организационное регулирование осуществляется компетентными государственными органами. Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа). Положение о Федеральной антимонопольной службе утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г.

Полномочия антимонопольного органа в данной сфере определены ст. 26 Закона о рекламе. В частности, антимонопольный орган:

- предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы; направляет субъектам рекламной деятельности предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, об осуществлении контррекламы;

- предъявляет иски в суды, арбитражные суды в связи с нарушением законодательства РФ рекламе, о признании недействительны ми сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.

В субъектах РФ создаются и действуют консультативно-совещательные коллегиальные органы, задачами которых являются выработка предложений по определению политики в области рек ламы; разработка концепций развития индустрии рекламы; координация деятельности органов власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов в сфере рекламы.

Расходы на рекламу включаются в расходы, связанные с производством и реализацией. Согласно с п. 4 ст. 264 НК РФ, расходы налогоплательщика на приобретение (изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей таких призов во время проведения массовых рекламных кампаний, а также на прочие виды рекламы, осуществленные им в течение отчетного (налогового) периода, для целей налогообложения признаются в размере, не превышающем одного процента выручки, определяемой в соответствии со ст. 249 НК РФ.



Глава 2. Реклама как субинститут предпринимательского права

2.1 Понятие предпринимательской деятельности как правовой основы рекламы

Реклама тесно связана с предпринимательской деятельностью: она дает информацию о физических или юридических лицах (субъектах предпринимательства) и о товарах (результатах или предметах предпринимательской деятельности). Однако к рекламе не относятся объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не относящиеся к предпринимательской деятельности.

Основным правовым источником формирования нормативно-правовой основы рекламы является Конституция Российской Федерации. В основные права и свободы человека и гражданина входит право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, закрепленное в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ.

В 1995 году в связи с принятием Федерального закона "О рекламе" от 25 июля 1995 года закончилось становление нормативно-правовой основы отношений в сфере рекламы. Все принятые до этого закона о рекламе нормативно-правовые акты, в том числе указы Президента РФ, продолжают действовать и применяться, если не противоречат Закону о рекламе.

Самая яркая черта закона РФ о рекламе - это его универсальность. Он направлен на то, чтобы обеспечить единство и непротиворечивость нормативно-правовой основы рекламной информации. Целевые установки закона о рекламе очень четкие:

- защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы;

- предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также рекламы, посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали.

Федеральный закон о рекламе функционирует не только на территории Российской Федерации. Он применяется и тогда, когда действия в области рекламы, совершаемые за пределами Российской Федерации лицами РФ, приводят к ограничению конкуренции, вводят в заблуждение юридических или физических лиц на территории Российской Федерации или ведут к другим негативным последствиям на рынках РФ.

Закон РФ о рекламе применяется по отношению к российским юридическим лицам и гражданам и к иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые производят, размещают и распространяют рекламу на территории Российской Федерации.

На политическую рекламу Федеральный закон о рекламе не распространяется, ведь политические отношения значительно отличаются от рыночных и предпринимательских отношений.

Правовые основы рекламы регулируются еще некоторыми документами. Кроме закона о рекламе, обязательного для исполнения, существуют общепризнанные нормы, которые не являются законодательными, однако они считаются основой корректного поведения в данной области. Это, например, Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты. Однако этот документ не является обязательным для исполнения, он носит лишь рекомендательный характер. Его можно использовать в суде в качестве справочного документа в рамках законодательства.

В Международном кодексе рекламной практики определены основные принципы рекламной деятельности:

1) вся реклама должна быть законной, пристойной, честной и достоверной;

2) всякая реклама должна разрабатываться с высокой степенью ответственности перед обществом и соответствовать принципам добросовестной конкуренции, общепринятым в коммерческой деятельности;

3) реклама ни в коем случае не должна дискредитировать рекламную деятельность в глазах общества.

2.2 Правовые проблемы саморегулирования в сфере рекламы

Рекламная деятельность - одна из наиболее динамично развивающихся сфер в современной России.

Растущее количество рекламы, сила и специфика ее воздействия на общество привели к признанию ее социальной значимости. Этим обусловлено становление, развитие и постоянное совершенствование законодательства о рекламе.

Обладая признаком системности, рекламная деятельность может подвергаться анализу через юридические взаимоотношения ее объектов и субъектов. Правовое взаимодействие рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, потребителя рекламы напрямую обусловлено существующей в государстве системой рекламной деятельности. Все элементы данной системы функционируют в единстве, как части целого, имеют свое юридически значимое место в рекламной структуре.

Система рекламной деятельности - обусловленное спецификой взаимоотношений субъектов и объектов рекламы внутреннее строение рекламной сферы. При этом специфика взаимоотношений выражается в четком распределении компетенции, единстве и согласованности действий, формах и способах воздействия, особенностях восприятия и последствий.

Рассматривая рекламную деятельность как систему, следует уделять внимание правовому механизму ее самоорганизации, нашедшему непосредственное выражение через создание и деятельность саморегулируемых организаций. Этот подход представляется весьма актуальным и продуктивным, так как саморегулирование на современном этапе развития системы социального регулирования расширяет спектр своего применения, открывает новые возможности организации и упорядочения различных сфер жизнедеятельности.

Рекламная деятельность и ее юридическое опосредование в силу своей природы и функциональной роли обладают значительным потенциалом саморегулирования. Российское рекламное сообщество сегодня заинтересовано в более цивилизованном рынке, в наличии определенного заданного уровня, к достижению которого будут стремиться все предприниматели. Непосредственным воплощением этих идей и устремлений должны заниматься институты гражданского общества.

Саморегулируемые организации в сфере рекламы представляют собой элемент процесса институционализации гражданского общества в современной России. Безусловно, этот элемент не является ключевым, фундаментальным, но саморегулирование в рекламной деятельности затрагивает интересы огромного числа граждан (рекламодатели, рекламопроизводители, рекламораспространители, рекламопотребители, потребители объекта рекламирования).

Нормы, содержащиеся в кодексах саморегулируемых организаций, являются обязательными для исполнения всеми их членами и, не являясь нормами права, носят обязательный характер.

Свидетельством актуальности саморегулирования является активная нормотворческая деятельность. Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" переводит контроль над бизнесом из исключительно государственной компетенции в совместную компетенцию государственной власти и самого бизнеса.

Под субъектами предпринимательской деятельности понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации и осуществляющие в соответствии с ГК РФ предпринимательскую деятельность.

Саморегулируемые организации создаются в целях самостоятельного регулирования собственной деятельности, т.е. непосредственно саморегулирования. Содержательно саморегулирование представляет собой самостоятельную и инициативную разработку и установление стандартов и правил конкретной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил.

Саморегулируемая организация в сфере рекламы объединяет рекламодателей, рекламопроизводителей, рекламораспространителей и иных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также физических лиц.

Развитие саморегулируемых организаций может способствовать решению ряда проблем, связанных с правовой регламентацией рекламной деятельности. Так, активное участие системы саморегулирования в вопросе сокращения спама, наряду с сугубо правовыми механизмами, поможет достичь желаемого результата.

Согласно Федеральному закону "О рекламе" под объектом рекламирования следует понимать товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Отмеченные специальным знаком (лейблом) объекты рекламирования при должном позиционировании будут более успешно продвигаться на рынке, привлекать внимание потенциальных потребителей. Без сомнения, это скажется на формировании и росте спроса. Непосредственно рекламный продукт (печатная реклама, радиоролик, видеоролик), отмеченный таким знаком, будет вызывать больше доверия у потребителя рекламы. Субъекты рекламной деятельности, являясь членами саморегулируемой организации и получив возможность заявить об этом через демонстрацию специального знака, безусловно, будут использовать эту возможность, в том числе стремясь занять предпочтительное положение на рекламном рынке.

Однако эта перспективная идея может стать реальностью только при соблюдении ряда условий. Уровень правовой культуры всех участников рекламного рынка, особенно членов саморегулируемых организаций, должен быть достаточно высоким, иначе любые "знаки качества" будут лишь графическими изображениями. Кроме того, саморегулируемые организации в сфере рекламы должны утвердиться в своих позициях, активно и результативно работать, показывая, сколь верно и престижно состоять в такой организации. Не менее важно сформировать не просто лояльное отношение общества к саморегулируемым организациям, а отношение "с пиететом", основанное на понимании и принятии роли и значения таких организаций для общества в целом.

Для становления и развития саморегулируемых организаций в сфере рекламы необходимо надлежащее отношение к ним государства, государственных властных структур, компетентных должностных лиц. Партнерский характер диалога государственных структур и саморегулируемых организаций может быть инициирован и выстроен только при наличии на то государственной воли.

Наличие вышеназванных условий позволит саморегулируемым организациям в сфере рекламы продуктивно работать и занять свою нишу в сложной многогранной жизни современного российского общества.



Глава 3. Практическая часть

Судебная практика Федерального арбитражного суда по Уральскому округу.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Петрова Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью "Интердринк трейдинг" (ИНН 6659181350, далее - общество "Интердринк трейдинг") и общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Фуд-Маркет" (ИНН 6672161970, далее - общество "Инвест-Фуд-Маркет") к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 6658065103, далее - управление) с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Объединенные пивоварни Хейнекен" (ИНН 7802118578, далее - общество "Объединенные пивоварни Хейнекен") о признании недействительным решения и постановлений о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Интердринк трейдинг" - Швецов А.П.;

общества "Инвест-Фуд-Маркет" - Лысенко А.С.;

управления - Ковалев Ю.А.;

общества "Объединенные пивоварни Хейнекен" - Махова Е.Н., Никифоров А.В.

Общество "Интердринк трейдинг" 16.07.2012 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением (с учетом уточнения предмета требований 16.08.2012) о признании недействительным решения управления от 05.05.2012 по делу №87 в части признания распространения обществом "Интердринк трейдинг" рекламы пива, нарушающей требования п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" (дело №А60-30125/2012).

Общество "Инвест-Фуд-Маркет" 27.08.2012 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения управления от 05.05.2012 по делу №87 в части признания общества "Инвест-Фуд-Маркет" сорекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива, нарушающей требования п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" (дело N А60-35609/2012).

Общество "Инвест-Фуд-Маркет" 07.09.2012 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановление управления от 24.08.2012 №1 о привлечении его к административной ответственности, которое вынесено на основании решения от 05.05.2012 по делу №87 (дело №А60-37197/2012).

Общество "Интердринк трейдинг" 10.09.2012 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановление управления от 24.08.2012 №2 о привлечении его к административной ответственности, которое вынесено на основании решения от 05.05.2012 по делу №87 (дело №А60-37535/2012).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество "Объединенные пивоварни Хейнекен".

Определением суда от 03.10.2012 названные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Согласно ч. 6 ст. 130 АПК РФ дела, находящиеся в производстве арбитражного суда первой инстанции, в случае объединения их в одно производство передаются судье, который раньше других судей принял исковое заявление к производству.

Раньше других судей принял исковое заявление к производству арбитражного суда судья Петров Ю.К. (дело №А60-30125/2012), в связи с чем объединенные дела переданы судье Петрову Ю.К.

В судебном заседании 30.10.2012 общество "Интердринк трейдинг" представило копию письма ООО "Лидер 2006" от 26.03.2012, заявленные требования поддержало.

Общество "Инвест-Фуд-Маркет" представило дополнительные документы: охранно-арендный договор от 01.08.2005, охранное обязательство от 16.11.2009, заявленные требования поддержало.

Управление представило отзыв, материалы административного дела, заявленные требования не признало.

Общество "Объединенные пивоварни Хейнекен" представило отзыв, поддержало возражения управления.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Дело №87 возбуждено управлением 23.09.2011 на основании заявления гражданки Пестеревой Г.Ф. от 26.08.2011 о распространении ненадлежащей рекламы пива на здании по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 60 (т. 1, л. д. 28).

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Управление установило, что по указанному адресу располагается кафе "Застольня на Кошелевке", принадлежащее обществу "Инвест-Фуд-Маркет". На внешней стене здания около входа в кафе установлен световой короб круглой формы с рекламой пива "Златы Базант" (Zlaty Bazant).

Менее чем в 100 метрах от места размещения рекламы находится Железнодорожный библиотечный центр (г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 25).

Таким образом, управление правомерно признало указанную рекламу ненадлежащей, что заявителями не оспаривается.

В своих объяснениях управлению общество "Инвест-Фуд-Маркет" сообщило, что спорную рекламу не размещало; единственным поставщиком пива в кафе, в частности, пива "Златы Базант" является общество "Интердринк трейдинг", которое, вероятно, и разместило спорный световой знак.

По результатам рассмотрения дела №87 управление вынесло решение от 05.05.2012, которым признало общество "Интердринк трейдинг" и общество "Инвест-Фуд-Маркет" сораспространителями рекламы пива, нарушающей требования п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе (т. 1, л. д. 14-25).

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.

Постановлением от 24.08.2012 №1 управление привлекло общество "Инвест-Фуд-Маркет" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 101 тыс. рублей.

Постановлением от 24.08.2012 №2 управление привлекло общество "Интердринк трейдинг" к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 101 тыс. рублей.

Считая решение управления от 05.05.2012 по делу №87 и постановления от 24.08.2012 №1 и №2 незаконными и нарушающими их права, общество "Инвест-Фуд-Маркет" и общество "Интердринк трейдинг" обратились в Арбитражный суд Свердловской области с настоящими заявлениями.

Мотивируя свои требования, общество "Интердринк трейдинг" ссылалось на то, что является лишь торговой компанией, основным видом деятельности является торговля пивом и безалкогольными напитками, монтажом рекламных конструкций не занимается, в штате компании отсутствуют специалисты и оборудование для проведения подобных работ. Управление приняло во внимание ответ ООО "Марципан" о том, что именно общество "Интердринк трейдинг" демонтировало аналогичный световой знак, и ответ ООО "Жили-были" о том, что общество "Интердринк трейдинг" просило о размещении рекламы, но проигнорировало ответ ООО "Лидер 2006" от 26.03.2012 о том, что монтаж данного светового знака производился силами другой организации.

Мотивируя свои требования, общество "Инвест-Фуд-Маркет" ссылалось на то, что не имеет никакого отношения к наличию данной рекламы, так как не является владельцем рекламной конструкции (светового знака) и не заключало каких-либо договоров на распространение рекламы.

Суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе запрещается размещение рекламы пива в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

Ответственность за нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе), то есть лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 Закона о рекламе).

Как следует из материалов дела, между обществом "Интердринк Трейдинг" (дистрибьютором) и обществом "Объединенные пивоварни Хейнекен" (поставщиком) заключен договор дистрибьюции от 01.10.2010 N 158/06/HoReCa (т. 1, л. д. 58), по условиям которого поставщик обязался передавать в собственность дистрибьютора в соответствии с заказами дистрибьютора товар, а дистрибьютор обязался осуществлять продажу товара в торговые точки, под которыми понимаются кафе, бары, клубы, рестораны, казино, гостиницы, развлекательные центры, временные летние конструкции, киоски, павильоны и иные аналогичные заведения. Предметом поставки является, в том числе, пиво "Златы Базант" (Zlaty Bazant) (т. 1, л. д. 66).

Пунктом 2.4 договора предусмотрено право поставщика в целях обеспечения эффективного сбыта товара передать дистрибьютору в аренду оборудование на условиях, предусмотренных в приложении №2 к договору (т. 1, л. д. 67).

Согласно п. 2.2.2 приложения №2 к договору в обязанности дистрибьютора входит осуществление хранения, монтажа и демонтажа оборудования в торговых точках.

При этом ответственность за надлежащее использование переданного оборудования несет дистрибьютор (п. 4.1.1 приложения №2 к договору дистрибьюции).

Общество "Объединенные пивоварни Хейнекен" 20.10.2010 передало обществу "Интердринк Трейдинг" в аренду оборудование, в том числе 15 световых знаков пива "Златы Базант" (т. 1, л. д. 69).

Общество "Инвест-Фуд-Маркет" является собственником встроенных помещений, расположенных в подвале и на 1-м этаже и здания по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 60, в которых осуществляет деятельность кафе "Застольня на Кошелевке", в том числе - продажу пива.

Между обществом "Инвест-Фуд-Маркет" (покупателем) и обществом "Интердринк Трейдинг" (поставщиком) заключен договор поставки от 16.12.2008 №201/08, по условиям которого поставщик обязался поставлять покупателю пиво и безалкогольные напитки, а также обеспечивает покупателя рекламными и информационными материалами в объеме, который поставщик сочтет необходимым, а также техническое оборудование для продажи разливного пива, а покупатель обязался принимать товар и оплачивать его, а также, в частности, обеспечить поставщику проведение рекламных акций поставляемого товара по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 60.

Из представленных обществом "Интердринк Трейдинг" отчетов о движении уличного светового знака "Златы Базант" (Золотой Фазан) (т. 1, л. д. 88-91) следует, что 20.10.2010 оно получило от общества "Объединенные пивоварни Хейнекен" 15 световых знаков данного пива, которые в период с 20.10.2010 по 29.09.2011 выдавало различным организациям, а 03.02.2012 возвратило 14 названных световых знаков обществу "Объединенные пивоварни Хейнекен".

Общество "Инвест-Фуд-Маркет" в указанных отчетах не отражено, документов, по которым общество "Интердринк Трейдинг" передавало спорный световой знак обществу "Инвест-Фуд-Маркет", в материалах дела не имеется.

Вместе с тем в августе 2011 года такой световой знак находился над входом в принадлежащее обществу "Инвест-Фуд-Маркет" кафе "Застольня на Кошелевке" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 60.

Согласно объяснениям общества "Инвест-Фуд-Маркет", после того, как из управления пришло определение о возбуждении дела, работник общества Запевалова М.А. по просьбе заместителя директора общества "Инвест-Фуд-Маркет" связалась с менеджером общества "Интердринк Трейдинг" Чернавских А.Н. и попросила снять световой знак "Златы Базант". В ответ Чернавских А.Н. сообщил, что знак снимут. В октябре 2011 г. приехали два молодых человека, сняли указанный световой знак и попросили оставить на временное хранение. Через некоторое время заведующая производством вновь связалась с менеджером Чернавских А.Н. по поводу вывоза светового знака со склада общества "Инвест-Фуд-Маркет". Данный световой знак 26.12.2011 был передан обществу "Интердринк Трейдинг" через водителя-экспедитора Загудаева Д.А. по доверенности №038483 (т. 1, л. д. 87). Общество "Инвест-Фуд-Маркет" в судебном заседании 03.10.2012 представляло на обозрение суда также товарную накладную от 26.12.2011 на передачу спорного светового знака обществу "Интердринк Трейдинг".

Управлением были сделаны запросы в организации, которые получали такие же световые знаки у общества "Интердринк Трейдинг", с просьбой предоставить информацию о получении световых знаков и о том, как и где была размещена рекламная конструкция в виде светового знака с рекламой пива "Златы Базант".

Управлением были получены ответы от ООО "Лидер 2006" (вх. №01-3911 от 26.03.2012), ООО "Марципан" (вх. №01-3755 от 22.03.2012), ООО "Жили-Были" (вх. №01-3862 от 26.03.2012), в соответствии с которыми световой знак "Златы Базант" был предоставлен обществом "Интердринк Трейдинг". ООО "Лидер 2006" сообщило, что монтаж полученного от общества "Интердринк Трейдинг" светового знака осуществляла компания ООО "Хейнекен Екатеринбург". ООО "Марципан" сообщило, что указанный световой знак был демонтирован из торговой точки, принадлежащей ООО "Марципан", представителями общества "Интердринк Трейдинг", каких-либо документов по приему знака либо по его возвращению в компанию подписано не было. ООО "Жили-Были" сообщило, что, поскольку оно является арендатором, а не собственником здания, поэтому не может размещать какую-либо рекламу на фасаде здания, хотя общество "Интердринк Трейдинг" неоднократно просило о размещении рекламы.

Управлением установлено также, что общество "Интердринк Трейдинг" являлось единственным поставщиком спорного пива для общества "Инвест-Фуд-Маркет".

При таких обстоятельствах управление правомерно и обоснованно признало общество "Интердринк Трейдинг" рекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива, нарушающей требования п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе.

Довод общества "Интердринк Трейдинг" о том, что спорный световой знак мог быть получен обществом "Инвест-Фуд-Маркет" от иного лица, в том числе от ООО "Пивоварни Хейнекен" по договору от 20.05.2004 №868 (т. 2, л. д. 21), судом отклоняется ввиду следующего.

Утверждение общества "Интердринк Трейдинг" носит предположительный характер. Общество "Инвест-Фуд-Маркет" и общество "Объединенные пивоварни Хейнекен" данный факт отрицали. Кроме того, срок действия договора истек 20.05.2005. Предметом данного договора пиво "Златы Базант" не являлось.

По тем же основаниям отклонен судом и довод общества "Интердринк Трейдинг" о том, что спорный световой знак мог быть получен обществом "Инвест-Фуд-Маркет" от ООО "Хейнекен Коммерческий Сервис" по договору от 01.09.2006 №95 (т. 1, л. д. 79).

Управление правомерно усмотрело вину общества "Интердринк Трейдинг" в том, что оно как лицо, заинтересованное в продвижении продаваемого им товара, в частности, пива "Златы Базант" разместило ненадлежащую рекламу, не приняло всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. В частности, общество "Интердринк Трейдинг" при определении места размещения рекламы пива проигнорировало запрет, установленный п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе.

Таким образом, управление верно установило наличие в действиях общества "Интердринк Трейдинг" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Суд считает, что управление правомерно и обоснованно признало сорекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива, нарушающей требования, общество "Инвест-Фуд-Маркет".

Согласно п. 1 и 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания, в частности, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания (стены), которыми также, в силу положений ст. 253 Гражданского кодекса РФ и ст. 36 Жилищного кодекса РФ, последний владеет, пользуется и распоряжается.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе отвечает за его правомерное использование.

Как уже было отмечено, общество "Инвест-Фуд-Маркет" является собственником встроенного помещения, где расположено кафе, что подтверждается договором купли-продажи объекта муниципального нежилого фонда с условием о рассрочке платежа №593 от 19.04.2011. Помещение расположено в многоквартирном жилом доме. Спорная реклама была размещена на внешней стене здания в виде светового короба округлой формы около входа в принадлежащее обществу кафе. Следовательно, общество "Инвест-Фуд-Маркет" не могло не знать об установке спорного светового знака.

Более того, управление верно установило и мотив общества "Инвест-Фуд-Маркет", которое было заинтересовано в установке данной рекламной конструкции с размещаемой на ней рекламой пива в целях привлечения посетителей в кафе и увеличение спроса на предлагаемый рекламой товар, а именно пиво "Златы Базант", которое реализуется в кафе.

Управление правомерно усмотрело вину общества "Инвест-Фуд-Маркет" в том, что оно как собственник помещения, над входом в которое размещалась ненадлежащая реклама, не приняло всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ. Будучи заинтересованным в данной рекламе, общество "Инвест-Фуд-Маркет" пренебрегло публичными обязанностями в угоду своему предпринимательскому интересу и своим бездействием допустило нарушение требований федерального закона.

Таким образом, управление верно установило наличие в действиях общества "Инвест-Фуд-Маркет" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Довод общества "Инвест-Фуд-Маркет" о том, что в силу охранно-арендного договора от 01.08.2005 и охранного обязательства от 16.11.2009 в отношении объекта культурного наследия областного значения "Ансамбль градостроительный. Дом жилой" по адресу: г. Екатеринбург, ул. Свердлова, 60" общество "Инвест-Фуд-Маркет" не вправе самовольно устанавливать или согласовывать установку рекламных носителей на памятник, судом отклоняется. Наличие у общества "Инвест-Фуд-Маркет" указанных обязательств не является доказательством их надлежащего исполнения.

Процессуальных нарушений при производстве по административным делам в отношении обществ "Интердринк Трейдинг" и "Инвест-Фуд-Маркет" управление не допустило.

При назначении наказания управление верно учло конкретные обстоятельства дела, в частности, как смягчающее ответственность обстоятельство управление учло добровольное прекращение выявленного административного правонарушения.

Таким образом, суд считает, что решение управления от 05.05.2012 по делу №87 в оспариваемой части и постановления управления от 24.08.2012 №1 и №2 о привлечении к административной ответственности являются законными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья Ю.К. Петров



Заключение

Реклама прочно вошла в жизнь современного общества. Ее проникновение в различные сферы деятельности человека становится все более очевидным. Прежде всего, реклама служит средством коммуникации между товаропроизводителем и покупателем. Из рекламы потенциальный потребитель может узнать о наличии нового или необходимого ему товара, а также о месте, где этот товар можно приобрести, или о фирме, которая его производит.