Финансирование Госфильмфонда Российской Федерации

г) информационная, издательская и культурная деятельность;

д) сотрудничество с профилирующими организациями Российской Федерации;

е) организация международной деятельности в рамках Международной федерации киноархивов и взаимодействие с другими международными организациями по обмену фильмами и другими киноматериалами.

Госфильмофонд России в целях выполнения поставленных перед ним задач:

а) планирует свою деятельность, устанавливает цены (тарифы) на продукцию, платные работы и услуги, определяет технологию, формы и методы работы;

б) Пользуется, владеет и распоряжается в определенном порядке финансовыми ассигнациями и имуществом, получает и использует помимо бюджетных средств денежные средства, материальные и иные ценности, переданные Госфильмофонду России в качестве дара или оставленные ему по наследству;

в) определяет учет коллекции киноматериалов, осуществляет контроль за техническим состоянием данных материалов;

г) осуществляет мероприятия по созданию оптимальных условий хранения фильмов и киноматериалов, в том числе исходных материалов национальных фильмов, в порядке, определяемом Министерством культуры Российской Федерации;

д) разрабатывает новые формы и методы длительного хранения фильмов и киноматериалов с учетом мирового опыта, приобретает оборудование, отвечающее современным требованиям;

е) обеспечивает в установленном порядке доступ к коллекции Госфильмофонда России заинтересованных российских и зарубежных исследователей, специалистов и организаций;

ж) осуществляет закупки копий новых российских и зарубежных фильмов и киноматериалов для пополнения коллекции.

Госфильмофонд России владеет, пользуется и распоряжается имуществом и денежными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Имущество Госфильмофонда России образуется за счет:

имущества, переданного в установленном порядке Госфильмофонду России собственником или уполномоченным им органом;

имущества, приобретаемого Госфильмофондом России за счет имеющихся у него финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от собственной творческо - производственной деятельности;

имущества, получаемого Госфильмофондом России в форме дарения, добровольных вкладов и пожертвований от юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.

Госфильмофонд России в целях обеспечения своей деятельности может по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом сдавать в аренду или передавать во временное пользование находящееся в его оперативном управлении недвижимое имущество.

Финансовые средства Госфильмофонда России образуются за счет:

средств федерального бюджета, отражаемых в нем самостоятельной строкой;

доходов, получаемых от собственной творческо - производственной деятельности;

средств, поступающих за оказание услуг, выполнение работ по договорам с юридическими и физическими лицами;

амортизационных отчислений;

кредитов банков и других кредитных учреждений;

добровольных пожертвований, субсидий, взносов и даров юридических и физических лиц, а также средств, получаемых по завещаниям;

других не запрещенных законодательством Российской Федерации доходов и поступлений.

Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований, выделяемых Госфильмофонду России.

Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у Госфильмофонда России или зачтены при осуществлении финансирования в следующем году.

Расходование финансовых средств осуществляется Госфильмофондом России в установленном порядке.

Госфильмофонд России образует в установленном порядке:

фонд оплаты труда;

фонд творческо - производственного и социального развития;

фонд материального поощрения.

Руководство Госфильмофондом России осуществляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министерства культуры Российской Федерации.

Генеральный директор Госфильмофонда России назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей.

Заместители генерального директора действуют от имени Госфильмофонда России в пределах компетенции и предметов ведения, определяемых генеральным директором, без специальной доверенности и несут ответственность за вверенный им участок работы.

Генеральный директор:

на основе единоначалия руководит деятельностью Госфильмофонда России и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Госфильмофонд России;

обеспечивает организацию хранения коллекции фильмов и других киноматериалов, проведение научно - исследовательской, культурно - просветительной, ремонтно - реставрационной, административно - производственной и финансово - экономической деятельности Госфильмофонда России;

действует без доверенности от имени Госфильмофонда России, представляет его интересы во взаимоотношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами, заключает договоры, выдает доверенности;

определяет структуру Госфильмофонда России и утверждает штаты, численность, формы и размеры оплаты труда работников в пределах ассигнований, выделяемых Госфильмофонду России на эти цели из федерального бюджета;

в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжается имуществом и средствами Госфильмофонда России, открывает в банках и других кредитных учреждениях расчетный, валютный и иные счета;

назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними контракты (трудовые договоры), применяет к ним меры поощрения и взыскания;

предоставляет в установленном порядке для работников Госфильмофонда России дополнительные отпуска, устанавливает сокращенный рабочий день и иные льготы, а также поощряет работников организаций, обслуживающих Госфильмофонд России и не входящих в его состав;

утверждает положения и инструкции, издает приказы и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками Госфильмофонда России, а также контролирует их исполнение;

выполняет иные действия по руководству Госфильмофондом России в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Госфильмофонд России организует бухгалтерский, оперативный и статистический учет по утвержденным формам в установленные сроки.

Проверка деятельности Госфильмофонда России осуществляется налоговыми и другими государственными органами, на которые эти функции возложены законодательством Российской Федерации.

Федеральное государственное учреждение культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» (далее Госфильмофонд России) крупнейший в мире хранитель коллекции фильмовых материалов. Его основу составляют российские и советские игровые, анимационные, научно-популярные фильмы, а также ленты многих стран мира.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 ноября 1993 г. N 1904 ”О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации” Госфильмофонд России освобожден от уплаты таможенных пошлин на ввозимые им произведения искусства, приобретенные за счет федерального бюджета или полученные в дар, а также на материалы и технологическое оборудование, приобретенные им за счет средств федерального бюджета либо полученные в порядке компенсации за проведение научно-творческих мероприятий.

В соответствии с федеральным законом от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а также Уставом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.07.2006 г. № 448, основным назначением Федерального государственного учреждение культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» является сохранение и пополнение коллекции фильмоматериалов.

В соответствии с этим Госфильмофонд России осуществляет свою деятельность по следующим основным направлениям:

- ведет учет киноматериалов коллекции, осуществляет контроль за их техническим состоянием;

- производит профилактическую обработку, восстановление и реставрацию поступающих и хранящихся киноматериалов;

- изготавливает страховые копии, а также копии фонограмм кинофильмов на разных носителях;

- осуществляет мероприятия по созданию оптимальных условий хранения фильмоматериалов;

- разрабатывает новые формы и методы длительного хранения киноматериалов с учетом мирового опыта;

- ведет активную международную деятельность;

- осуществляет закупки фильмов для пополнения коллекции;

- обеспечивает доступ к коллекции Госфильмофонда России физическим и юридическим лицам Российской Федерации и других государств в установленном порядке.

Осуществление указанной деятельности позволит сохранить и приумножить бесценную коллекцию, насчитывающую в настоящее время более 60 тысяч наименований фильмов, для будущих поколений.

Рассматривая дальнейшее развитие сферы культуры и кинематографа как необходимое условие достижения национальных стратегических целей и приоритетных задач Правительства Российской Федерации, а также Министерства культуры Российской Федерации, стратегической целью Федерального государственного учреждения культуры «Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации» является «Обеспечение сохранности и пополнения киноколлекции Госфильмофонда России».

Указанная цель реализуется в соответствии с пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, которая обязывает заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 03.11.2004) «О Правительстве Российской Федерации» (абзац 5 статьи 17), в состав полномочий которого входит обеспечение государственной поддержки культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Целью Госфильмофонда России является обеспечение сохранности и пополнение коллекции фильмовых материалов.

Достижение этой цели планируется посредством реализации двух тактических задач:

Задача 1.1. Обеспечение условий по сохранности и пополнению коллекции фильмовых материалов Госфильмофонда России.

Решение этой задачи предполагает осуществление полного учета киноматериалов, поступающих и находящихся на хранении в Госфильмофонде России, оценку их состояния и при необходимости проведение комплекса мер для предотвращения их повреждения или утраты, а также обеспечение качественного комплектования.

По состоянию на 01.01.2009 г. в фонде хранится 939 996 роликов фильмовых материалов, из которых 51,2% отечественные, 48,8% иностранные.

Учет, контроль и мониторинг состояния фильмовых материалов в Госфильмофонде России является постоянным, непрерывным процессом и проводится в соответствии с установленными ГОСТами и утвержденными соответствующими нормативами.

В процессе длительного хранения в результате естественного старения в фильмовых материалах возникают дефекты, которые напрямую связаны с физическими свойствами материалов. Это такие дефекты, как отслаивание фотографической эмульсии, разложение триацетатной основы (уксусный синдром), высокая степень усадки, коробление склеек и другие. Длительное хранение кинопленки зачастую выявляет дефекты, заложенные при производстве и обработке. Вышеуказанные дефекты хранения иногда невозможно устранить, что может привести к сокращению сроков длительного хранении фильмоматериалов.

В этой связи необходимо проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества реставрационно-профилактической обработки фильмовых материалов, создание страховых копий фильмов на альтернативных современных цифровых носителях изображения и звука, замена физически и морально устаревшего кинотехнологического оборудования Управление социально-культурным учреждением: Межвуз. сб. науч. тр./ Свердл. юрид. ин-т им. Р.А. Руденко; Редкол.: Э.Н. Ренов (Отв. ред.) и др. - Свердловск: СЮИ, 2009. - 145 с..

Использование для работы страховых копий на цифровых носителях с качеством оригинала позволит резко увеличить сохранность исходных киноматериалов на пленочной основе Совершенствования механизма управления. КРУ, - Л: ЛТИК, 2009..

Реализация данных задач требует проведения НИОКР с привлечением ведущих институтов страны по следующим направлениям:

разработка новых методов реставрации и ускоренного увлажнения фильмовых материалов коллекции, имеющих дефекты хранения (большая усадка, коробление, деформация и скручивание пленки);

разработка рекомендаций по выбору носителей цифровой записи видео-аудиоинформации для обеспечения долгосрочного хранения цифровых копий, а также технологии их перевода в цифровые формы;

разработка рекомендаций по созданию новых форм и методов контроля по оценке качества кино- видеоматериалов на цифровых носителях;

разработка рекомендаций по усовершенствованию технологий хранения различных цифровых носителей информации с обеспечением норм информационной безопасности и защиты;

разработка технологий восстановления фильмов прошлых лет (цветоделенных и стереоскопических), снятых по утраченным в настоящее время технологиям и т. д.

Задача 1.2. Создание потенциала для будущего развития Госфильмофонда России как особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации.

Решение этой задачи предполагает реализацию мероприятий по предотвращению утраты киноколлекции, включая завершение строительства производственного корпуса с блоком фильмохранилищ и реконструкцию существующих объектов и строительство нового фильмохранилища для цифровых носителей, что позволит создать современные условия хранения, соответствующие международным стандартам, а также оснащение Госфильмофонда России современными средствами телекоммуникаций и компьютерной техникой для обеспечения перехода на более высокий технологический уровень оперативного учета и контроля использования фильмофонда, и, как следствие, снижение угрозы потери киноматериалов в процессе их использования.

Результатом выполнения указанной задачи должно стать создание условий для:

обеспечения эффективного функционирования Госфильмофонда России;

расширения присутствия российского кино в мировом культурном пространстве, активизация делового сотрудничества как с российскими организациями кинематографии так и с зарубежными партнерами.

2.2 АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ФИНАНСОВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЗА 2005-2010 ГГ

При необходимости Госфильмофонд России для эффективного функционирования в современных условия становления экономических условия рынка проводит финансовый анализ своей деятельности. Данный анализ позволяет определить финансовые возможности Госфильмофонда России, своевременно обнаружить неэффективные моменты и элементы деятельности, выработать меры по улучшению финансового состояния.

Анализ финансового состояния Госфильмофонда России включает в себя следующие группы показателей:

-показатели ликвидности;

-показатели финансовой устойчивости;

-показатели текущей деятельности;

-показатели рентабельности;

-анализ положения и деятельности на рынке капиталов.

Целями финансового анализа являются:

-выявление изменений в финансовом состоянии в пространственно-временном разрезе;

-выявление основных факторов, которые вызвали изменение в финансовом состоянии;

-прогноз основных тенденций в финансовом состоянии.

Основной целью финансового анализа является получение наиболее информативных параметров, определяющие объективную и точную картину финансового состояния Госфильмофонд России, его прибылей и убытков, в расчетах с дебиторами и кредиторами. Аналитика может интересовать как текущее финансовое состояние Госфильмофонд России, так и на ближайшую более отдаленную перспективу.

Госфильмофонд России планирует и осуществляет необходимые меры по защите работников социального назначения, создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Госфильмофонд России не отвечает по обязательствам Учредителя, ровно, как и Учредитель не отвечает по обязательствам Госфильмофонда России, за исключением установленных законодательством случаев. Госфильмофонд России отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, закрепленным за ним собственником на праве хозяйственного ведения, на которое, согласно действующему законодательству, может быть наложено взыскание.

Показатели ликвидности и платежеспособности позволяют проанализировать способность Госфильмофонда России отвечать по своим обязательствам. В основу алгоритма расчета этих показателей заложена идея сопоставления оборотных средств с краткосрочной кредиторской задолженностью.

Платежеспособность - это наличие у Госфильмофонда России средств для погашения краткосрочных обязательств при бесперебойном осуществлении основной деятельности.

Оценка платежеспособности проводится на конкретную дату и имеет субъективную основу. Классический способ определения платежеспособности Госфильмофонд России сводится к анализу его коэффициентов ликвидности. Коэффициенты ликвидности показывают, какую часть текущих пассивов Госфильмофонд России может покрыть за счет тех или иных видов текущих активов. Анализ платежеспособности Учреждения культуры Госфильмофонд России приводится в таблице 1.

Платежеспособность Госфильмофонд России принято измерять тремя основными коэффициентами:

1. коэффициент абсолютной ликвидности;

2. коэффициент финансового покрытия;

3. коэффициент текущей ликвидности.

В первом коэффициенте в расчет принимаются самые ликвидные оборотные активы - денежные средства; во втором дебиторская задолженность, а в третьем запасы, то есть расчет коэффициента текущей ликвидности - это практически расчет всей суммы оборотных активов на рубль краткосрочной задолженности. Именно этот показатель и принят в качестве официального критерия платежеспособности Госфильмофонд России.

Таблица 1

Оценка платежеспособности Госфильмофонд России

Наименование	Алгоритм расчета	Коэффициент платежеспособности Учреждения культуры	Нормативное значение
	числитель	знаменатель
	2005 г.	2006 г.	2005 г.	2006 г.	2005 г.	2006 г.
Коэффициент абсолютной ликвидности; денежное покрытие	197	297	351	425	0,22	0,26	0,25
Коэффициент быстрой ликвидности; финансовое покрытие	390	495	351	425	1,2	1,1	1
Коэффициент текущей ликвидности	840	1124	351	425	1,9	2,1	2
Коэффициент "критической" оценки	390	495	351	425	1,05	1,1

Его преимущество в том, что он является обобщающим, учитывающим всю величину оборотных активов. Согласно данным таблицы 1, учреждение культуры платежеспособно. Коэффициент абсолютной ликвидности близок к нормативному значению, и составляет в 2005 г. 0,22, а в 2006 г. 0,26, это говорит о том, что Госфильмофонд России может погасить часть текущей задолженности наличностью.

Коэффициент финансового покрытия в 2005 г. составил 1,2, а в 2006 г. 1,1, что также близко к нормативному значению, равного 1. Этот коэффициент говорит о том, что учреждение культуры может погасить часть своей задолженности за счет имеющихся денежных средств и за счет ожидаемых поступлений.

Коэффициент текущей ликвидности представляет собой отношение текущих оборотных активов к задолженности краткосрочного характера. На предприятии это показатель также близок к нормативному значению.

При анализе финансового состояния Госфильмофонда России необходимо знать запас его финансовой устойчивости.

Финансовая устойчивость - это определенное состояние счетов Госфильмофонд России, гарантирующее постоянную платежеспособность. Платежеспособность выступает внешним требованием финансовой устойчивости Госфильмофонд России.

Согласно ранее приведенным расчетам, Госфильмофонд России платежеспособно. Но для определения уровня финансовой устойчивости этого не достаточно. Целесообразно привести расчет и других показателей.

Расходы, не перекрытые средствами фонда и целевого финансирования, а также превышение величины расчетов с работниками по полученными ими ссудам над величиной ссуд банка для рабочих и служащих представляют собой мобилизацию оборотных средств (часть превышения расчетов над ссудами банка, обусловленная выдачей ссуд работникам за счет средств специальных фондов Учреждения культуры, сокращается при вычитании мобилизации из величины источников собственных средств) Сорочкин Б.Ю. и др. Финансирование культуры в новых экономических условиях.//"Ориентиры культурной политики" -2005,- №1.- С.3-11..

Поскольку из итога раздела I баланса, вычитается только часть суммы, отраженной по статье «Долгосрочные финансовые вложения», в составе труднореализуемых активов учитываются вложения в уставные фонд других предприятий.

В таблице 2 приводится расчет показателей финансовой устойчивости Госфильмофонда России.

Анализ финансовой устойчивости Госфильмофонда России позволяет говорить о значительном запасе прочности, обусловленном высоким уровнем собственного капитала (фактического), который на конец 2005 г. составил 0,639, а на конец 2006г. 0,759 (при рекомендуемом значении не менее 0,600).

Таким образом, к концу анализируемого периода у Учреждения культуры имелись широкие возможности привлечения дополнительных заемных средств без риска потери финансовой устойчивости.

Таблица 2

Показатели финансовой устойчивости Госфильмофонд России

Наименование показателя	Алгоритм расчета	2005 г.	2006 г.	Отклонение
Соотношение заемного и собственного капитала (фактического)	Отношение величин ЗС и СС (IVП +VП) / IV	1,32	0,565	-0,755
Уровень собственного капитала (фактического)	IV/валюту баланса	0,431	0,639	0,208
Коэффициент покрытия внеоборотных активов собственным капиталом(фактическим	VП / IА	2,9	1,357	-1,543
Коэффициент покрытия обеспеченности собственными средствами	(IVП-IA)/ПА	0,332	0,318	-0,014
Коэффициент покрытияобязательств притоком денежных средств		-0,076	0,382	0,458

Увеличение уровня собственного капитала за анализируемый период способствовало росту финансовой устойчивости Учреждения культуры.

Коэффициент покрытия внеоборотных активов собственным капиталом (фактическим) на конец 2005г. составил 1,357 (на начало 2,9), а на конец 2006г. 2,209 (на начало 1,357) при рекомендуемом для соблюдения требования финансовой устойчивости значении не менее 1. А коэффициент покрытия внеоборотных активов собственным и долгосрочным заемным капиталом на конец 2005г. был равен 1,357 (на начало 2,9). На конец 2006г. 2,209 (на начало 1,357). Следовательно, на конец анализируемого периода все долгосрочные активы финансируются за счет долгосрочных источников, что может обеспечить относительно высокий уровень платежеспособности Учреждения культуры в долгосрочном периоде. При этом динамика данного показателя может быть оценена как негативная в 2005 году и как позитивная в 2006 году.

Коэффициент обеспеченности собственными средствами составил на конец 2005г. 0,318 и 0,633 на конец 2006г., что лучше установленного нормативного значения (0,1).

Соотношение заемного и собственного капитала (фактического) на начало 2005г. равнялось 1,32, на конец 2005г. 0,565. А на начало 2006г. равнялось 0,565, на конец 2006г. 0,317 (при рекомендуемом значении менее 0,700).

Коэффициент Бивера, равный отношению притока денежных средств к общей сумме задолженности, на конец 2005г. составил 0,382, на начало -0,076, а на конец 2006г. составил 0,301, на начало 0,074. По международным стандартам рекомендуемое значение данного показателя находится в интервале 0,170 - 0,400 (в годовом исчислении 0.17 - 0.4). Полученное значение показателя позволяет отнести Госфильмофонд России к средней группе "риска потери платежеспособности", т.е. уровень покрытия задолженности суммой чистой прибыли и амортизации у Госфильмофонда России средний Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. - С.-Петерб. гос. ун-т культуры и искусств. - СПб.: Лань, 2008. - 382 с..

Интервал самофинансирования Госфильмофонда России на конец 2005г. составил 16 дней (на начало 2006г. 9 дней), а на конец 2006г. 20дн. (на начало 2006 г. 17 дней). Что свидетельствует о низком уровне резервов у Учреждения культуры для финансирования своих затрат (без амортизации) в составе себестоимости и прочих издержек за счет имеющихся денежных средств, краткосрочных финансовых вложений и поступлений от дебиторов. В международной практике считается нормальным, если данный показатель превышает 360 дней (в годовом исчислении 360 дней).

При анализе финансового состояния Учреждения культуры необходимо знать запас его финансовой устойчивости (зоны безопасности). Анализ структуры запасов приведен в таблице 3.

Таблица 3

Анализ структуры запасов

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	Результат гр.4-гр.3	Приме-чание
1	2	3	4	5	6
Всего	141760	171997	197183	+25186	Ф1 стр.210
в том числе:
Материалы	105788	108043	120421	+12378	Ф1 стр.211
МБП	14218	19366	26071	+6705	Ф1 стр.213
Расходы будущих периодов	21754	44588	50691	+6103	Ф1 стр.217
в том числе:
Вторичные ТМЦ	9 534			0
Периодические издания	3393	7 626	7626	0
Отпуск будущего периода	8827	18958 7299		-18958
Страховые взносы на начисление очередных отпусков				-7299

Анализ кредиторской задолженности Госфильмофонда России приводится в таблице 4

Таблица 4

Анализ кредиторской задолженности

Кредиторская задолженность	2005г.	2006г	2007г	2008г.	2009г	Примечание
Всего:	1030130	2311240	2210880	2296999	2156485	Ф1 стр. 620
Зарплата	345900	867290	843770	913745	1287541	Ф1 стр. 624
Расчеты с внебюджетным фондом	253680	552900	684220	668740	69024	Ф1 стр. 625
Расчеты с бюджетом	355200	652120	490610	514400	549780	Ф1 стр. 626
Авансы полученные	11530	11530	-	-	-	Ф1 стр. 627
Прочие	63820	227400	192280	200114	250140	Ф1 стр. 628

Сравнив полученные данные за рассмотренный период, можно сказать, что рост кредиторской задолженности произошел в виду:

индексации заработной платы в декабре 2005 года (так как срок выплаты зарплаты по коллективному договору 20 число после отчетного месяце и сроки погашения обязательств, зависимых от зарплаты установлены позже, кредиторская задолженность в сумме 2370,8 тыс. руб. является нормальной кредиторской задолженностью, которая погашена в январе 2009 года в установленные законодательством и коллективным договором сроки);

начисления на нее страховых взносов (35,9%);

увеличения расчетов с бюджетом по налогу на доходы физических лиц, НДС, налогу на имущество;

увеличения прочей кредиторской задолженности (за автодороги, квартирная плата, алименты, профсоюзные взносы и т.д.).

Вывод по 2009 году: кредиторская задолженность по сравнению с 2005 годом снизилась, текущая кредиторская задолженность не является просроченной.

Несмотря на то, что коэффициент обеспеченности собственными средствами Ксос по сравнению с базовым годом увеличился против нормы (Ксос 0,1), он составляет на 01.01.2005г. 0,32.

В целом, наблюдается недостаток собственных оборотных средств (-2393460 руб.) и свободных денежных средств для ведения финансово-хозяйственной деятельности

Коэффициент обеспеченности собственными средствами больше нормативного.

(Ксос норматив0,1). Наблюдается его неуклонный рост, и составляет на конец периода Ксос сред = 0,51.

Рассмотрим показатели финансового результата Учреждения культуры за 2005г. и 2009г. в таблице 5 и 6.

Таблица 5

Финансовые результаты деятельности Госфильмофонда России за 2005 год

Наименование показателя	В начале 2005г	В конце 2009г	Отклонение
	Абсолют.	%	Абсолют.	%	Абсолют.	%
Чистая выручка от реализации	658,73	100,0	3 324,21	100,0	2 665,48	0,00
Себестоимость реализованной оказание услуг	632,23	95,98	3 204,54	96,40	2 572,31	0,42
в том числе коммерческие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Управленческие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Валовая прибыль	26,50	4,02	119,68	3,60	93,18	-0,42
Внереализацион ные доходы	1,70	0,26	43,16	1,30	41,45	1,04
Внереализацион ные расходы	22,80	3,46	27,04	0,81	4,24	-2,65
Результат от внереализацион ной деятельности	-21,10	-3,20	16,12	0,48	37,22	3,68
Прибыль (убыток) до налогообложения	5,40	0,82	135,79	4,08	130,39	3,26
Налоги, выплачиваемые из прибыли, и другие платежи	15,36	2,33	55,96	1,68	40,60	-0,65
Прибыль (убыток) после налогообложения	-9,96	-1,51	79,83	2,40	89,79	3,91
Чистая прибыль (убыток)	-9,96	-1,51	79,83	2,40	89,79	3,91

Чистая выручка Учреждения культуры за 2005год увеличилась на 2 665,48 тыс. руб. или 404,64% (с 658,73 до 3 324,21 тыс. руб.). Основная деятельность, ради осуществления которой был создан Госфильмофонда России, за анализируемый период была прибыльной.

Себестоимость реализованной оказание услуг Госфильмофонда России за анализируемый период увеличилась на 2 572,31 тыс. руб. или 406,86% (с 632,23 до 3 204,54 тыс. руб.).

Как следствие этого, эффективность основной деятельности Госфильмофонда России я снизилась, так как темп изменения выручки отставал от темпа изменения себестоимости реализованной оказание услуг.

Как следствие этого, эффективность основной деятельности Учреждения культуры снизилась, так как темп изменения выручки отставал от темпа изменения себестоимости реализованной оказание услуг.

Валовая прибыль Учреждения культуры за анализируемый период увеличилась на 93,18 тыс. руб. или 351,61% (с 26,50 до 119,68 тыс. руб.). В конце периода в структуре совокупных доходов, полученных от осуществления всех видов деятельности Госфильмофонда России, наибольший удельный вес приходился на доходы от основной деятельности.

Таблица 6

Финансовые результаты Госфильмофонда России за 2005-2009 гг.

Наименование показателя	2005г.	2009 г.	Отклонение
	Абсолют	удельный вес	Абсолют	удельный вес	Абсолют.	%
1	2	3	4	5	6 = 4 - 2	7 = 5 - 3
Чистая выручка от реализации	1 198,22	100,00	5 693,94	100,00	4 495,73	0,00
Себестоимость реализованной оказание услуг	1 168,10	97,49	5 571,30	97,85	4 403,20	0,36
в том числе коммерческие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Управленческие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Валовая прибыль	30,12	2,51	122,64	2,15	92,53	-0,36
Внереализационные доходы	4,52	0,38	47,06	0,83	42,53	0,45
Внереализационные расходы	5,87	0,49	16,70	0,29	10,83	-0,20
Прибыль (убыток) до налогообложе Ния	28,77	2,40	153,00	2,69	124,23	0,29
Налоги, выплачиваемые из прибыли, и другие платежи	8,83	0,74	48,69	0,86	39,85	0,12
Прибыль (убыток) после налогообложе Ния	19,94	1,66	104,32	1,83	84,38	0,17
Чистая прибыль (убыток)	19,94	1,66	104,32	1,83	84,38	0,17

Следует отметить, что расходы по прочей деятельности Учреждения культуры растут медленнее, чем доходы по этим видам деятельности.

В начале анализируемого периода учреждение культуры имело прибыль от основной деятельности в размере 26,50 тыс. руб. Результат от прочих видов деятельности при этом составил -21,10 тыс. руб.

В конце анализируемого периода учреждение культуры имело прибыль от основной деятельности в размере 119,68 тыс. руб. Результат от прочих видов деятельности при этом составил 16,12 тыс. руб.

От осуществления всех видов деятельности в конце анализируемого периода учреждение культуры получило прибыль в размере 135,79 тыс. руб., что на 2 413,75% больше прибыли в начале периода, составившей 5,40 тыс. руб. В конце анализируемого периода у Учреждения культуры появилась чистая прибыль, то есть источник пополнения оборотных средств.

Чистая выручка Учреждения культуры за анализируемый период увеличилась на 4 495,73 тыс. руб. или 375,20% (с 1 198,22 тыс.руб до 5 693,94 тыс. руб.). Основная деятельность, ради осуществления которой было создано учреждение культуры, за анализируемый период была прибыльной.

Себестоимость реализованной оказание услуг Учреждения культуры за анализируемый период увеличилась на 4 403,20 тыс. руб. или 376,95% (с 1168,10 тыс.руб. до 5571,30 тыс. руб.).

Как следствие этого, эффективность основной деятельности Учреждения культуры снизилась, так как темп изменения выручки отставал от темпа изменения себестоимости реализованной оказание услуг.

Валовая прибыль Учреждения культуры за анализируемый период увеличилась на 92,53 тыс. руб. или 307,21% (с 30,12 тыс.руб. до 122,64 тыс. руб.).

Анализ финансовой устойчивости Госфильмофонда России позволяет говорить о значительном запасе прочности, обусловленном высоким уровнем собственного капитала (фактического), который на конец анализируемого периода составил 0,759 (при рекомендуемом значении не менее 0,600).

Таким образом, к концу анализируемого периода у Госфильмофонда России имелись широкие возможности привлечения дополнительных заемных средств без риска потери финансовой устойчивости.

Увеличение уровня собственного капитала (фактического) за анализируемый период способствовало росту финансовой устойчивости Госфильмофонда России.

Коэффициент покрытия внеоборотных активов собственным капиталом (фактическим) на конец периода составил 2,208 (на начало 1,399) (при рекомендуемом для соблюдения требования финансовой устойчивости значении не менее 1), а коэффициент покрытия внеоборотных активов собственным и долгосрочным заемным капиталом на конец периода был равен 2,208 (на начало 1,399). Следовательно, на конец анализируемого периода все долгосрочные активы финансируются за счет долгосрочных источников, что может обеспечить относительно высокий уровень платежеспособности Госфильмофонда России в долгосрочном периоде. При этом динамика данного показателя может быть оценена как позитивная.

Коэффициент обеспеченности собственными средствами составил на конец периода 0,633, что лучше установленного нормативного значения (0,1).

Соотношение заемного и собственного капитала (фактического) на начало анализируемого периода равнялось 0,661, на конец периода 0,317 (при рекомендуемом значении менее 0,700).

Коэффициент срочной ликвидности (отражающий долю текущих обязательств, покрываемых за счет денежных средств и реализации краткосрочных ценных бумаг) на конец периода составил 0,698, что на 0,588 пунктов выше его значения на начало периода (0,110) при рекомендуемом значении от 0,20 до 0,40.

Коэффициент покрытия краткосрочной задолженности оборотными активами на конец периода составил 2,726, что на 1,295 пунктов выше его значения на начало периода (1,431) при рекомендуемом значении от 1,00 до 2,00. Таким образом, за анализируемый период Учреждение культуры сохранило способность погасить текущие обязательства за счет производственных запасов, готовой оказание услуг, денежных средств, дебиторской задолженности и прочих оборотных активов. Однако, на конец анализируемого периода данный показатель не укладывается в диапазон рекомендуемых значений.

Интервал самофинансирования (или платежеспособности) Учреждения культуры на конец периода составил 20 дней (на начало периода 17 дней), что свидетельствует о низком уровне резервов у Госфильмофонда России для финансирования своих затрат (без амортизации) в составе себестоимости и прочих издержек за счет имеющихся денежных средств, краткосрочных финансовых вложений и поступлений от дебиторов. В международной практике считается нормальным, если данный показатель превышает 360 дней (в годовом исчислении 360 дней).

2.3 АНАЛИЗ РАСХОДОВ ЗА 2005- 2009 ГОД

Анализ структуры затрат Госфильмофонда России проводится на основе данных бухгалтерского учета и управленческой отчетности, представленных соответствующими службами Госфильмофонда России. Этот вид анализа достаточно трудоемок, особенно на этапе сбора информации, и потребует существенных затрат времени как экспертов, так и сотрудников экономических служб. Однако он является, пожалуй, наиболее информативным для оценки эффективности деятельности Госфильмофонда России и разработки перспективных планов его развития, поскольку позволяет выявить резервы снижения себестоимости и соответственно повышения рентабельности компании. В зависимости от величины компании и ресурсов, которые она может направить на проведение аналитических процедур и сбор информации, анализ может проводиться очень подробно или по укрупненным статьям, однако в том или ином объеме, с той или иной регулярностью анализ структуры расходов и затрат проводится практически всеми учреждениями.

Анализ Госфильмофонда России проводится в трех направлениях:

- по статьям расходов или затрат или по элементам;

- по изделиям;

- по центрам затрат или видам деятельности.

Анализ расходов и анализ затрат требуют для своего проведения разной информации и по-разному расставленных акцентов Новотный Н., Фишер Р. Экономика культуры. М., 2009.. Так, анализ расходов более важен для регулирования денежного потока Госфильмофонда России, а анализ затрат и себестоимости - для формирования бухгалтерской отчетности. Однако методики их проведения аналогичны, и в конечном итоге выводы, сделанные по результатам проведения аналитических процедур, характеризуют эффективность управления Госфильмофонда России. Поскольку исторически так сложилось, что в анализе финансово-хозяйственной деятельности российских предприятий бухгалтерским аспектам отводится большее внимание, нежели управленческим, имеет смысл более подробно рассмотреть именно анализ затрат и себестоимости.

Наиболее полезную информацию даст такой анализ, если он ведется одновременно в двух срезах: по центрам затрат, структурным единицам или видам деятельности в разрезе статей или элементов.

Анализ хозяйственных расходов включает в себя:

1) оценку полноты исполнения сметы расходов;

2) оценку обеспеченности учреждения хозяйственными материальными ресурсами и эффективности их использования;

3) выявление причин отклонения фактических расходов от предусмотренных по смете;

4) проверку соблюдения установленных норм расхода.

Характерная особенность хозяйственных расходов заключается в значительном разнообразии их назначения и состава, а также факторов, под влиянием которых они изменяются.

Не маловажными расходами в сфере культуры и в частности Госфильмофонда России, является расходование на подготовку профессиональных кадров.

Подготовку кадров осуществляют профессионально-технические лицеи, средние специальные учебные заведения и высшие учебные заведения.

Все более важное место в настоящее время занимает система переподготовки кадров, исходя из требований рыночной экономики.

В стране сформировалась система государственного и негосударственного высшего образования. Бюджетные ассигнования направляются в основном государственным учебным заведениям. Они готовят кадры по всем специальностям, необходимым для развития экономики и непроизводственной сферы страны.

Прежде всего, следует отметить, что согласно п. 3 ст. 264 НК РФ, не признаются расходами на подготовку и переподготовку кадров:

· расходы, связанные с организацией развлечения, отдыха или лечения,

· расходы, связанные с содержанием образовательных учреждений или оказанием им бесплатных услуг,

· расходы, связанные с оплатой обучения в высших и средних специальных учебных заведениях работников при получении ими высшего и среднего специального образования.

Указанные расходы для целей налогообложения не принимаются.

Данное правило представляет собой основное отличие принимаемых для целей налогообложения расходов на обучение в соответствии с НК РФ от ранее действовавшего законодательства. Иными словами, расходы на получение образования не должны учитываться при формировании налогооблагаемой базы.

Так, например, в Госфильмофонде России работает человек, имеющий среднее специальное образование. Он решает поступить на платное вечерние отделение в ВУЗ, чтобы получить высшее образование. При этом Госфильмофонд России оплачивает ему расходы на обучение. Эти расходы как расходы на получение работником образования не уменьшают налогооблагаемой прибыли.

3 Пути совершенствования механизма финансирования Госфильмофонда РФ

Культура - это сфера социальной жизни определяющая повышению интеллектуализации общества, формированию ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов, создает предпосылки для модернизации экономики, социальной активности личности. Результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и не всегда поддаются обычным статистическим измерениям Законодательство о культуре: [Сборник/ Сост. Б. Букреев]. - М.: Касаткина, 2010. - 471 с.. Современная сфера культуры является индустрией с многомиллионными рабочими местами, она выходит за пределы той или иной страны на глобальные рынки через сети обмена информацией, развития коммуникаций, теле-, медиа-, кинопроизводства. Тенденция совмещения производства сочетается с усилением конкуренции, общественный сектор культуры тесно взаимодействует с бизнесом в интересах достижения социокультурных целей государства Культурная политика России. История и современность. Два взгляда на одну проблему/ Отв. Ред. И.А. Бутенко, К.Э. Разногов. М., 2004..

Вопросы культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, входящие в компетенцию Министерства культуры Российской Федерации, опосредованно Госфильмофонда России, представляют собой комплексную и многоаспектную сферу деятельности, которая в значительно меньшей степени поддается количественному измерению в сравнении, например, с промышленным или сельскохозяйственным производством, строительством, образованием, здравоохранением, занятостью населения и др.

Статистика в отношении данной сферы ориентируется в основном на ее изучение с точки зрения вида экономической деятельности (количество исходных фильмоматериалов, резервных и копий, общедоступной аудиовизуальной оказание услуг, численности работников учреждения и их заработной платы и др.). Таким образом, набор показателей, отслеживаемых в рамках существующей системы статистического учета и отчетности, не позволяет в настоящее время провести полноценную количественную оценку результативности деятельности Госфильмофонда России в сфере культуры с точки зрения общественно значимых результатов.

Госфильмофондом России был определен предварительный перечень показателей, характеризующих результаты деятельности в рассматриваемой сфере. По ряду показателей в настоящее время не могут быть приведены фактические, оценочные и прогнозные значения. Однако в дальнейшем Госфильмофондом России будет продолжена работа по разработке показателей результативности реализуемой государственной политики в области культуры, а также по оптимизации и совершенствованию существующей системы учета и отчетности с целью приведения ее в соответствие с требованиями программно-целевой структуры.

Сохранение и приумножение культурного наследия страны, как основы интеграции России в систему мировой культуры в качестве равноправного участника глобальных культурных процессов, предполагает эффективное выполнение Госфильмофондом России функций по обеспечению соблюдения правил охраны и использования объектов культурного наследия, сохранения культурных ценностей, а также надлежащего состояния и использования киноматериалов, находящихся в федеральной собственности Гафуров Ю.,Савина И. Создание сети многопрофильных культурно- информационных центров как способа осуществления государственной культурной политики на местном уровне //"Ориентиры культурной политики" - 2006,- №6.-С.75-82..

Достижение этой цели планируется посредством реализации двух тактических задач, а также внепрограммной деятельности.

Учреждение культуры - это самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, производящий продукцию, товары, услуги, выполняющий работы, занимающийся различными видами экономической деятельности, целью которой является обеспечение общественных потребностей, извлечение прибыли и приращение капитала. Учреждение культуры -- основа рыночной экономики и ее главное, и самое массовое структурное порождение.

Финансы предприятий - это финансовые или денежные отношения, возникающие в процессе формирования основного и оборотного капитала, фондов денежных средств Учреждения культуры и их использования. Финансы предприятий функционируют в среде материального производства, где в основном создаются валовой национальный продукт и национальный доход - источник финансовых ресурсов для других звеньев финансовой системы. Финансы предприятий играют важнейшую роль не только в финансовой системе Учреждения культуры, а так же в финансовой системе страны, в обеспечении её эффективного экономического и социального развития.

Управление финансами Учреждения культуры осуществляется с помощью финансового механизма.

Финансовый механизм предприятий - это система управления финансами, совокупность форм и методов, с помощью которых Учреждение культуры обеспечивает себя необходимыми денежными средствами, достигает нормального уровня стабильности и ликвидности, обеспечивает рентабельную работу, и получение максимальной прибыли.

Финансовый механизм Учреждения культуры - составная, центральная часть хозяйственного механизма Учреждения культуры, что объясняется ведущей ролью финансов в сфере материального производства.

Финансовый механизм Учреждения культуры строится в соответствии с требованиями объективных экономических законов. Его основы устанавливаются государством для решения тех задач, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития.

Финансовый механизм есть инструмент воздействия финансов на хозяйственный процесс, под которым понимается совокупность производственной, инвестиционной и финансовой деятельности хозяйствующего субъекта. Поэтому финансовый механизм выполняет те же функции, что и финансы. Вместе с тем финансовому механизму, как инструменту воздействия финансов, присущи свои конкретные функции, а именно:

организация финансовых отношений;

управление денежным потоком, движением финансовых ресурсов и соответствующей организацией финансовых отношений.

Содержание первой функции финансового механизма является создание им стройной системы денежных отношений, учитывающей специфику осуществления хозяйственного процесса в той или иной сфере предпринимательства или некоммерческой деятельности.

Действие второй функции финансового механизма выражается через функционирование финансового менеджмента.

Финансовый менеджмент - это система рационального управления процессами финансирования хозяйственной деятельности предпринимательской организации. В процессе функционирования финансовый менеджмент опирается на финансовый механизм.

Подсистемы финансового механизма.

Финансовый механизм состоит из двух подсистем:

управляющей;

управляемой.

Управляющая подсистема.

Управляющая подсистема включает в себя финансовую службу Учреждения культуры и ее подразделения, таким образом, субъектом управления финансового механизма являются финансовая служба и ее отделы (департаменты), а также финансовые менеджеры.

Управляемая подсистема.

Управляемая подсистема (объект управления) включает в себя:

финансовые отношения;

источники финансовых ресурсов;

финансовые ресурсы Учреждения культуры;

денежный оборот Учреждения культуры.

В качестве основного объекта управления в финансовом механизме выступает денежный оборот Учреждения культуры как непрерывный поток денежных выплат и поступлений, проходящих через расчетный и другие счета Учреждения культуры.

Управлять денежным оборотом - значит прогнозировать и планировать его возможные состояния в ближайшей и в отдаленной перспективе, определять объем и интенсивность поступления и расхода денежных средств, как на ближайшую дату, так и на долгосрочную перспективу.

Блоки финансового механизма.

Финансовый механизм представляет собой систему действия финансовых рычагов, выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов.

3.1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАСШИРЕНИЯ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

В настоящее время возрастает роль финансовой службы Госфильмофонда России. Изыскание финансовых источников развития Госфильмофонда России, направлений наиболее эффективного инвестирования финансовых ресурсов, операции с ценными бумагами и другие вопросы финансового менеджмента становятся основными для финансовой службы Госфильмофонда России в условиях рыночной экономики. Суть финансового менеджмента заключается в управлении финансами, которая позволяет привлекать дополнительные финансовые ресурсы на самых выгодных условиях. Достижение успеха в области финансового менеджмента во многом зависит от такого поведения работников финансовой службы, при котором главными становятся инициатива, поиск нетрадиционных решений, масштабность операций и оправданный риск, деловая хватка.

Мобилизуя денежные средства других собственников на покрытие затрат Госфильмофонда России, работники финансовой службы имеют ясное представление о целях источниках финансирования.

В условиях рыночной экономики финансовый менеджер становится одной из ключевых фигур в Госфильмофонде России. Он ответственен за постановку проблем финансового характера, анализ целесообразности использования того или иного способа их решения и иногда за принятие окончательного решения по выбору наиболее приемлемого варианта источников финансирования. Однако если поставленная проблема имеет существенное значение для Госфильмофонда России.

Финансовый менеджер осуществляет оперативную финансовую деятельность. В общем случае деятельность финансового менеджера может быть структурирована следующим образом:

? общий финансовый анализ и планирование;

? обеспечение Госфильмофонда России финансовыми ресурсами (управление источниками средств);

? распределение финансовых ресурсов (инвестиционная политика и управление активами).

Выделенные направления деятельности одновременно определяют и основные задачи, стоящие перед менеджером. Состав этих задач может быть детализирован следующим образом.

В рамках первого направления осуществляется общая оценка:

? источников их финансирования Госфильмофонда России;

? величины и состава ресурсов, необходимых для поддержания достигнутого экономического потенциала Госфильмофонда России и расширения его деятельности;

? источников дополнительного финансирования;

? системы контроля за состоянием и эффективностью использования финансовых ресурсов.

Второе направление предполагает детальную оценку:

? объема требуемых финансовых ресурсов;

? степени доступности и времени представления (доступность финансовых ресурсов может определяться условиями договора; финансы должны быть доступны в нужном объеме и в нужное время);

? стоимости обладания данным видом ресурсов (процентные ставки, прочие формальные и неформальные условия предоставления данного источника средств);

? риска, ассоциируемого с данным источником средств (так, капитал собственников как источник средств гораздо менее рискован, чем срочная ссуда банка).

Третье направление предусматривает анализ и оценку долгосрочных и краткосрочных решений инвестиционного характера:

? оптимальность трансформации финансовых ресурсов;

? эффективность финансовых вложений.

Принятие финансовых решений с использованием приведенных оценок выполняется в результате анализа альтернативных решений, учитывающих компромисс между требованиями ликвидности, финансовой устойчивости и рентабельности.

В зависимости от способа формирования собственные источники финансирования Госфильмофонда России делятся на внутренние и внешние.

1. Внутренние источники собственных средств