Сроки выполнения работ (оказания услуг) статья 27 Закона РФ "О защите прав потребителей":

1. Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

2. Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).

3. В случае, если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора о выполнении работ (оказании услуг), должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ (оказания услуг).

По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Закон устанавливает два вида сроков выполнения работ (оказания услуг) потребителю: законные и договорные. Законным сроком является период времени, установленный в законе либо ином нормативном акте (правилах о выполнении отдельных видов работ, оказании услуг). Сроки, установленные законодательством либо правилами об отдельных видах договоров, могут быть изменены по соглашению сторон, однако только в сторону уменьшения.

Следовательно, законодателем предусмотрена достаточно гибкая схема установления сроков в договорах с потребителями. Основной формой регулирования сроков выполнения работ (оказания услуг) является установление сроков в законодательстве, а в тех случаях, когда речь идет о выполнении работ, срок исполнения которых может зависеть от объекта, с которым работает мастер (например, реставрация предметов старины, изготовление музыкального инструмента и т.п.), срок может быть определен соглашением сторон, т.е. потребителем и исполнителем в договоре.

Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться календарной датой (периодом времени), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги), и (или) к которой исполнитель обязан начать выполнение работы (оказание услуги).

Срок исполнения работ (оказания услуг) не всегда исчисляется со дня заключения договора, он может быть обусловлен моментом совершения одной из сторон определенных действий, предусмотренных договором, например, датой передачи исполнителю материалов, необходимых для выполнения работ. Для правильного исчисления срока важно определить его начало и окончание. Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты наступления события, которым определено его начало.

Если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (техническое обслуживание, предоставление и обновление информационных баз данных) в течение срока действия договора, то в договоре должны быть предусмотрены частные (промежуточные) сроки, например, сроки проведения профилактических осмотров или ремонтов, время доставки почты и т.д.

Установленные сроки начала и окончания работ (оказания услуг) могут быть изменены только соглашением сторон, т.е. с согласия, как исполнителя, так и потребителя. Новые сроки, согласованные сторонами, должны указываться в договоре или дополнительном соглашении.

Гражданским законодательством установлено, что обязательство, в котором предусмотрен период или день его исполнения, подлежит исполнению в этот день или в любой момент такого периода (ст.314 ГК РФ). В ряде случаев обязательства могут быть исполнены и досрочно. Изготовитель (исполнитель) вправе предложить потребителю досрочное исполнение, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Однако досрочное исполнение обязательства исполнителем (изготовителем) не всегда может устроить потребителя, например, в случае осуществления перевозчиком досрочной доставки груза у потребителя могут возникнуть трудности со складированием, хранением и т.д. Поэтому, если досрочное выполнение работы (оказание услуги) не выгодно для потребителя, ему необходимо оговорить соответствующий запрет в договоре.

Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) (статья 28 Закона РФ "О защите прав потребителей")

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

назначить исполнителю новый срок;

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги).

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 24 настоящего Закона.

4. При расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки, вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги) или предъявления потребителем требований.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги) или предъявления потребителем требований.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Конфликты во взаимоотношениях между исполнителем и потребителем возникают обычно не в связи с досрочным исполнением обязательств, а в связи с просрочкой выполнения заказанных работ (услуг). В таких ситуациях Закон наделяет потребителя достаточно широкими правами и предусматривает жесткие санкции, применяемые к просрочившему срок работы исполнителю. Исполнитель несет ответственность в случае реальной просрочки исполнения договора, т.е. невыполнения работы (неоказания услуги) в установленный срок, а также при нарушении срока начала выполнения работы, или просрочки промежуточных сроков. Помимо этого, установлена ответственность перед потребителем и в том случае, когда во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет завершена в срок.

Однако основание возникновения ответственности исполнителя по признаку "очевидности" вызывает сомнение. К сожалению, Закон не указывает, кто должен определить, что на каком-то этапе выполнения работы (оказания услуги) получение конечного результата в установленный срок стало невозможным. Видимо, здесь подразумевается сам потребитель. Но Законом установлена презумпция (предположение) отсутствия у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работ, услуг), т.е. потребитель не является специалистом, поэтому объективность его оценки перспективы развития ситуации и возможностей исполнителя (изготовителя) весьма затруднительна. Так, в случае, когда срок начала выполнения работы (оказания услуги) не определен, а исполнитель по каким-либо причинам не приступает к выполнению, у потребителя может сложиться впечатление, что, если исполнитель и приступит к работе, она к установленному сроку выполнена не будет. Потребитель воспользуется предоставленными ему Законом правами, и нормальные отношения сторон перерастут в конфликт, выйти из которого без потерь исполнитель не сможет, к тому же потребитель в такой ситуации вправе использовать п.2 ст.405 ГК РФ. Этот пункт гласит, что, если вследствие просрочки должника (исполнителя) исполнение утратило интерес для кредитора (потребителя), он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков. При этом потребитель может слабо представлять себе истинное положение вещей. В таких случаях потребителю необходимо обращаться за помощью к незаинтересованным (независимым) специалистам (экспертам), а судебным органам выносить решения, основанные, в частности, на заключениях специалистов как доказательствах очевидности невыполнения работы (оказания услуги) в срок.

При нарушении исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг) потребитель может по своему выбору воспользоваться одним из перечисленных ниже прав. Закон устанавливает два возможных варианта поведения потребителя в случае просрочки исполнителем выполнения своих обязанностей.

Во-первых, потребитель может продолжить свои отношения с исполнителем, несмотря на просрочку. В этом случае он вправе:

назначить исполнителю новый срок;

срок служба годность товар

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги).

Назначенные потребителем новые сроки должны быть указаны в самом договоре, либо в приложении к нему (дополнительном соглашении сторон), либо ином документе, подтверждающем заключение договора. Такое одностороннее назначение потребителем новых сроков необходимо подтверждать подписями обеих сторон в указанных документах. Если исполнитель допустит нарушение новых сроков, потребитель вправе снова предъявить любое из указанных в Законе требований.

Законодатель предлагает рассчитывать размер уменьшения цены за выполненные работы по аналогии с расчетами, производимыми в случае приобретения потребителем товара ненадлежащего качества. Таким образом, в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уменьшении цены, а если это требование в установленный срок не исполнено, то цена на день вынесения судом решения.

Воля и желания потребителя являются решающими в вопросе о продолжении или прекращении работы с первоначальным исполнителем. Например, если подрядчик не доставил вовремя строительные материалы на участок заказчика, потому что его подвел поставщик (что не является форс-мажорным обстоятельством и не освобождает от ответственности за просрочку), но готов немедленно начать строительство, потребителю вряд ли стоит отказываться от его услуг. Если же просрочка начала или окончания работы является результатом виновных действий исполнителя, то потребитель может:

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги).

Эти требования предполагают прекращение правоотношения потребителя и исполнителя по поводу выполнения заказанной работы (услуги), т.к. поручение работы третьим лицам фактически означает расторжение первоначального договора. Третьим лицом может быть любая организация или индивидуальный предприниматель, оказывающий услуги или выполняющий работы, аналогичные тем, что выполняет первоначальный исполнитель (строительная фирма, независимо от формы собственности, или частный портной). Расходы, понесенные потребителем в случае передачи работы другому лицу, взыскиваются с первоначального исполнителя, нарушившего срок выполнения работы (оказания услуги). Если потребитель не оплачивал работу первоначального исполнителя, то последний обязан возместить все расходы, связанные с оплатой работы третьего лица. В том случае, когда вознаграждение первоначальным исполнителем получено, он должен полностью возвратить его потребителю. Если размер затрат потребителя на выполнение работы третьим лицом превышает размер полученного первоначальным исполнителем вознаграждения, то исполнитель обязан не только полностью возвратить полученную сумму денег, но и покрыть расходы потребителя, превышающие эту сумму. Такое превышение не должно быть слишком большим. Заключая новый договор с третьим лицом, потребитель должен исходить из того размера вознаграждения, который он обязался выплатить или выплатил первоначальному исполнителю (т.е. разумной цены). Если заказчик (потребитель) заключил с исполнителем договор подряда на строительство дачного дома, цена которого составила 20 000 рублей, а вследствие просрочки подрядчика поручает выполнение работы третьему лицу за 70 000 рублей (хотя реального повышения цен на рынке не произошло), то такую цену вряд ли можно назвать разумной.

При расторжении договора с просрочившим исполнителем потребитель обязан уведомить его о своем решении. Соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор. В случае, если исполнитель отказывается расторгнуть договор или же просто не отвечает на предложение потребителя в срок, указанный в самом предложении (а при его отсутствии - в тридцатидневный срок), потребитель вправе обратиться в суд с требованием о принудительном расторжении договора.

Если потребитель расторгает договор о выполнении работы (оказании услуги), то исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу). Допустим, потребитель заказал пошив пальто из материала ателье, но из-за нарушения сроков пошива решил расторгнуть договор. Несмотря на то, что ателье уже понесло расходы: работал мастер, раскроен материал, ателье не может требовать от потребителя возмещения понесенных расходов. Однако из этого правила могут быть исключения: в том случае, если потребитель решит принять часть выполненной работы (оказанной услуги) у исполнителя, расходы исполнителя, затраченные на ее выполнение, независимо от факта расторжения договора подлежат оплате. Так, после строительства фундамента потребитель, недовольный просрочкой строительства, решил отказаться от дальнейших услуг этой фирмы. Если при этом он оставляет построенный фундамент то он обязан оплатить работу фирмы по строительству фундамента.

Кроме возмещения убытков, вызванных нарушением сроков начала и окончания работ, Закон предусматривает ответственность просрочившего исполнителя в форме неустойки. В случае нарушения установленных Правилами выполнения отдельных видов работ или договором сроков, а также назначенных в соответствии с Законом новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день, а если срок определен в часах - за каждый час просрочки неустойку в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором отдельно не определена - общей цены заказа (договора). Размер неустойки может быть увеличен соглашением сторон. Такое соглашение необходимо заключать в письменной форме, в противном случае оно будет недействительным.

Неустойка взыскивается со дня (часа), следующего за днем (часом), к которому работа (услуга) должна быть начата или выполнена и прекращается началом или окончанием исполнения работы (оказания услуги) либо предъявлением потребителем иных требований, предусмотренных Законом. Таким образом, если исполнитель просрочил как начало исполнения работ, так и завершение исполнения, потребитель вправе требовать уплаты двух неустоек.

Размер неустойки определяется исходя из цены работы (услуги) или договора (заказа), сложившейся в том месте, где требование потребителя должно быть удовлетворено, в день добровольной выплаты или в день вынесения судебного решения.

Исполнитель обязан выплатить потребителю неустойку и возместить убытки добровольно, независимо от того, предъявлял он соответствующее требование или нет. При этом убытки возмещаются потребителю в полной сумме сверх неустойки, установленной Законом или договором. В случае, если исполнитель отказывается от добровольной выплаты неустойки и убытков или отказывается удовлетворять требование потребителя об их уплате, то эти требования удовлетворяются через суд.

Ответственность исполнителя за нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) наступает независимо от наличия или отсутствия его вины. Закон освобождает исполнителя от удовлетворения требований потребителя лишь в двух случаях:

если нарушение сроков выполнения работы произошло по вине самого потребителя;

если нарушение сроков выполнения работы произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, т.е. наступления такого события, которое исполнитель не смог бы предотвратить никакими средствами, если бы даже и смог его предвидеть (например, разрушение построенного здания вследствие наводнения). При этом бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности, в силу презумпции (предположения) вины нарушителя гражданских прав лежит на исполнителе. Если исполнитель не сможет доказать наличие вины потребителя или действие непреодолимой силы в связи с нарушением сроков выполнения работы, то неизбежно наступает его ответственность перед потребителем.

Задача