Программа развития конкурентной среды потребительского рынка муниципального образования города Нижнекамска

Специалистами отдела также осуществляется постоянный контроль за бесперебойным обеспечением хлебобулочными изделиями розничной торговой сети города. В порядке контроля за качеством хлеба специалистами отдела, совместно с ТО ТУ Роспотребнадзора, регулярно проводятся проверки хлебопекарных предприятий города.

В Нижнекамском муниципальном районе функционируют 5 рынков и 1 рыночный комплекс. Торговая площадь рынков составляет более 74 000 квадратных метров.

Во исполнение Поручения Президента Российской Федерации Путина В.В. и резолюции Президента Республики Татарстан Шаймиева М.Ш., специалисты отдела приняли участие в совещании, в котором принимали участие все контрольно-надзорные органы и службы города. На совещании были рассмотрены вопросы о состоянии торговли на оптовых и розничных рынках города в целях защиты интересов российских товаропроизводителей и населения. Было принято решение о подготовке плана оперативно-профилактических мероприятий по декриминализации рыночной торговли, о создании рабочей комиссии и подготовке проекта распоряжения руководителя исполнительного комитета.

На основании проекта распоряжения, подготовленного в кратчайшие сроки отделом торговли и потребительских услуг исполкома, издано распоряжение руководителя исполнительного комитета «О создании межведомственной комиссии по упорядочению торговли на предприятиях потребительского рынка на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан № 1207-р». В состав межведомственной комиссии вошли все контрольно-надзорные органы и службы города.

Всем контрольно-надзорным органам города было дано задание - осуществить соответствующие проверки предприятий потребительского рынка, функционирующих на территории муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, а отделу торговли координировать действия всех задействованных служб.

Выполняя поручение, отдел довел до руководителей рынков информацию о принятии дополнительных мер по упорядочению торговли на оптовых и розничных рынках в целях защиты интересов российских товаропроизводителей и населения и о соблюдении миграционного законодательства Российской Федерации.

Совместно с контрольно-надзорными органами города и сотрудниками ОУФМС РФ по РТ в г. Нижнекамске, отделом было проведено свыше 20 рейдов по рынкам города на предмет проверки документов у иностранных граждан, занимающихся коммерческой деятельностью. В ходе проведенных мероприятий выявлено 56 нарушителей миграционного законодательства Российской Федерации.

Отделом постоянно проводятся мероприятия:

- по мониторингу цен на основные виды продуктов;

- по определению стоимости потребительской корзины; (за отчетный период стоимость потребительской корзины составила 4262,90 руб);

- по прожиточному минимуму трудоспособного населения; (за отчетный период прожиточный минимум трудоспособного населения составил 3027 руб);

- по сбору и обработке информации по основным показателям деятельности предприятий торговли Нижнекамского муниципального района;

- по сбору и обработке информации согласно Программе развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания Нижнекамского района на 2004-2010 годы.

Специалистами отдела проведены мероприятия:

- организовано 5 ярмарок - продаж: «Школьная», «Осенняя», «Овощная», «Новогодняя», «Цветочная» посвященная 40-летию города.

- проведено 30 заседаний рабочей группы по координации деятельности контролирующих органов на потребительском рынке товаров и услуг;

- проведены совместные проверки и обследования по вопросам: работы предприятий торговли (по обращениям граждан), соблюдения Правил торговли на рынках, организации продажи предметов религиозного назначения, организации торговли квасом, мороженым, прохладительными напитками, плодоовощной продукцией, бахчевыми, соблюдения требований Закона «О защите прав потребителей »;

- проведено 24 рабочих совещаний с руководителями торговой отрасли, представителями контролирующих служб и подразделений города по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- прорабатывались коммерческие предложения предприятий - производителей, организовывалось участие торговых предприятий города в региональных, республиканских и общероссийских ярмарках - выставках;

- проведена работа по оказанию адресной помощи предприятиями сферы торговли и услуг ветеранам Великой Отечественной войны:

- на личном приеме начальника отдела принято 1154 человека;

- проведено 4 учебных методических семинаров с предприятиями торговой отрасли , 2 «круглых стола»: «Здоровое питание - здоровая нация» и «О взаимодействии отдела торговли и потребительских услуг исполнительного комитета с контролирующими, правоохранительными органами и оптовыми предприятиями по обеспечению контроля соблюдения законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и за её качеством»;

- принято участие в организации и проведении семинаров по вопросам трудового законодательства, административной ответственности в сфере предпринимательства, развития потребительского рынка;

- проведена работа совместно с МУ "Инспекция по благоустройству" и Управлением строительства и архитектуры по определению первоочередных территорий, прилегающих к объектам сферы торговли и услуг и подлежащих реконструкции и благоустройству;

- в преддверии новогодних праздников проведена работа с руководителями предприятий отрасли по их участию в световом оформлении фасадов зданий предприятий и прилегающих территорий.

В 2006 году состоялись 4 заседания Межведомственной комиссии по координации действий правоохранительных и контролирующих органов, направленных на пресечение нарушений в сфере оборота спирта и алкогольной продукции, по графику проводились заседания её рабочей группы.

Таким образом, отдел инспектирования и координации потребительского рынка:

- содействует созданию благоприятных условий для развития и насыщения городского потребительского рынка товаров и услуг. Приоритетное направление работы - поддержка местных производителей и продвижение их товаров на потребительском рынке.

- осуществляет контроль обеспечения безопасности потребительского рынка товаров и услуг.

- оказывает возможное содействие в трудоустройстве безработных работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

- содействует повышению профессионального мастерства работников сферы торговли, общественного питания и бытовых услуг.

- осуществляет постоянный контроль состояния и содержания объектов торговой отрасли и организации работ по благоустройству прилегающей к ним территории.

- оказывает помощь населению муниципального района в области защиты прав потребителей и улучшении организации торговли в Нижнекамском муниципальном районе РТ.

За 2006 год в отдел по предупреждению нарушений на потребительском рынке Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан поступило 2598 обращений граждан по вопросам приобретения товаров несоответствующего качества и ненадлежащего качества оказываемых услуг населению. Из общего количества обращений 2473 устных и 125 - письменных.

Рассматривая поступившие обращения, была проведена их разбивка по группам и сферам товаров и услуг.

Продовольственные товары. За рассматриваемый период поступило 97 обращений с нареканиями на реализацию товаров с истекшим сроком годности, обсчет и обвес, антисанитарное состояние в предприятиях торговли, реализующих продукты питания.

В пользу потребителей было решено 90 жалоб. В ходе проведенных проверок по данным обращениям было выявлено и снято с реализации товаров с истекшим сроком годности на сумму более 40 тысяч рублей. Потребителям возвращено денежных средств на сумму 2540 рублей.

Непродовольственные товары. Всего по данной группе товаров поступило 2022 жалобы. Большая половина обращений связана с приобретением сложно-технических товаров ненадлежащего качества, в том числе: 498 - средства мобильной (сотовой) связи; 84 - телевизоры; 88 - компьютеры; 56 - холодильники и 69 - стиральные машины. На прочую сложно-бытовую технику поступило 274 обращения. В данную подгруппу вошли электробытовые товары (электрические чайники, утюги, радиаторы, кондиционеры, газовые плиты, пылесосы, музыкальные центры и т.д.) [42, с. 187].

Предприятиями - «лидерами» по количеству поступивших обращений на низкое

качество бытовой техники явяi6тся:

- ООО «Эльдорадо» - 174 жалобы, в т.ч. сотовые телефоны - 30;

- ООО «Элекам» - 97 обращений, в т.ч. сотовые телефоны - 25;

- ООО «ДОМО» - 55 обращений, в т.ч. сотовые телефоны - 1;

- ООО «Ника» - 35 жалоб, в т.ч. сотовые телефоны - 5.

Основными предприятиями, реализующими компьютерную технику, являются

ООО «МЭЛТ», 000 «Формоза» и магазин «Бридж». Поступившие обращения по

данным предприятиям распределились следующим образом:

- ООО «МЭЛТ» - 30;

- ООО «Формоза» - 12;

- м-н «Бридж» - 6;

- ООО «Эльдорадо» - 9;

- ООО «Элекам» - 7.

Реализация сотовых телефонов осуществляется как в специализированных салонах сотовой связи, так и в торговых комплексах, реализующих сложнобытовую технику. Однако, в течении года неоднократно поступало 6 обращений граждан, купивших сотовые телефоны у частных лиц по объявлениям в газетах. В данном случае не всегда удавалось решить обращение в пользу потребителя, так как в большинстве случаев место нахождения продавца установить было невозможно.

Статистика обращений по вопросам приобретения некачественных сотовых телефонов с разбивкой по предприятиям, их реализующим, выглядит следующим образом:

- ООО «Евросеть» - 141 (в т.ч. решено в пользу потребителя 121 обращение);

- ООО «Связной» - 66 (решено в пользу потребителя - 56);

- ООО «Бета Линкх - 52 (решено в пользу потребителя -- 46);

- ИП Донгузов С. --44 (решено в пользу потребителя -- 34);

- м-н «диксис», ИП Умудов --27 (решено в пользу потребителя -- 24);

- ООО «Эльдорадо» - 30 (решено в пользу потребителя 27);

- ООО «Элекам» - 25 (решено в пользу потребителя -- 19).

После обращения потребителя в отдел по предупреждению нарушений на потребительском рынке специалисты оказывали содействие в составлении претензий, после чего, как правило, товар отправлялся на диагностику. В случае, когда в процессе диагностики выявлялся не существенный недостаток, сервисные центры производили его устранение. В случае выявления существенных недостатков клиенту предлагался гарантийный ремонт, а если потребитель отказывался - либо обмен товара, либо расторжение договора купли продажи.

Из общего количества обращений на средства сотовой (мобильной) связи в

пользу потребителя решено более 400 жалоб, в том числе:

- 101 - расторжение договоров купли-продажи и возврат денежных средств;

- 141 - обмен некачественного товара на аналогичный соответствующего качества;

- 168 - произведено устранение недостатков в результате гарантийного ремонта.

17 обращений являются необоснованными (товар надлежащего качества, но по каким-либо параметрам не подходит клиенту) -- в данном случае покупателя даны консультации и разъяснены статьи закона «О защите прав потребителей» [43, с. 112].

Всего по сложнобытовой технике потребителям возвращено денежных средств на сумму более 1,3 млн.руб.

По авто- мототоварам поступило 41 обращение автолюбителей. Большая половина обращений приходится на приобретение некачественных автозапчастей. В данном случае, в результате претензионной работы с продавцом, достигается соглашение о проведении проверки качества товара и в случае подтверждения недостатка покупателю предлагается обмен товара либо расторжение договора купли продажи и возврат денежных средств.

Бытовые услуги. Общее количество поступивших обращений на различные

виды услуг составило 479. Из них «лидируют»:

- услуги по изготовлению и установке окон и дверей - 142 обращения;

- ремонт бытовой техники - 37 обращений (нарушение сроков ремонта);

- прочие услуги - 261.

Основные обращения по некачественной установке окон и дверей адресованы таким организациям и индивидуальным предпринимателям, как 000 «Сабинские окна», 000 «Баварские окна», м-н «Суперинтерьер» (ИП Егоров В.), м-н «Окна двери» (ИП Иванов С.), ИП Ахметшин Р. В пользу потребителей решено более 100 обращений на данный вид услуг; заказчикам возвращено денежных средств на сумму более 220 тыс.руб.

Среди прочих услуг особенно стоит выделить такие как:

- услуги жилищно-коммунального хозяйства - 73;

- строительство и реконструкция балконов - 29;

- услуги связи - 5;

- услуги автосервиса - 7;

- медицинские услуги - 8 (в том числе услуги стоматологии - 7);

- культура обслуживания покупателей - 25.

Основное количество обращений в сфере ЖКХ было связано с несоответствием температуры воздуха в жилых помещениях и температуры горячей воды относительно нормативов. Также были случаи обращений в результате порывов коммуникации и затоплений квартир. В обоих случаях оказывалось содействие в организации комиссионных обследований и составлении соответствующих актов. Кроме того организовывались комиссии по оценке нанесенного ущерба в следствии некачественно оказанных жилищно-коммунальных услуг [44, с. 111].

Неоднократно поступая обращения, связанные с неправильным начислением коммунальных платежей. В данном случае составлялись претензии, в результате чего производился перерасчет начислений за оказанные услуги.

Специалистами отдела по предупреждению нарушений на потребительском рынке Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции РТ было оказано содействие в составлении более 20 исковых заявлений. Однако составленные иски подали в суд не все заказчики, отказавшись от дальнейших действий. По 12 исковым заявлениям вынесены решения в пользу потребителей (расторжение договоров услуги и возврат денежных средств с учетом неустойки и морального ущерба), но не все решения до настоящего времени исполнены в связи с тем, что Баширова И. «скрылась в неизвестном направлении» (предположительно в г. Казань). Но до отъезда руководителя фирмы часть обращений все же удалось решить вопрос в досудебном порядке и вернуть Заказчикам денежные средства на сумму более 50 т.р.

Немало обращений в течение года поступало и на низкую культуру обслуживания (25). В данном случае проводились беседы с администрацией предприятий, индивидуальными предпринимателями, а также непосредственно с работниками, допустившими нарушения. Кроме того, в целях повышения культуры обслуживания покупателей и предупреждения нарушений на потребительском рынке, специалистами отдела проводится соответствующая работа: учеба работников предприятий торговли и сферы услуг по основным направлениям правил торговли и закона «О защите прав потребителей» [45, с. 65].

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы, основной задачей деятельности отдела является осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности предприятий, учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы в сфере торговли, внешнеэкономической деятельности и потребительских услуг. Выполняя свою основную задачу, направленную на проведение на территории Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан единой политики стимулирования развития потребительского рынка товаров и услуг, отдел торговли и потребительских услуг исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан координирует работу предприятий торговли, бытового обслуживания и общественного питания.

3.3 Программа развития конкурентной среды потребительского рынка муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамский муниципальный район

За период рыночных преобразований с 1992 года потребительский рынок претерпел коренные экономические и социальные изменения, сегодня потребительский рынок отличается относительно высокой насыщенностью товаров, товарного дефицита практически нет. Решены главные системные задачи - сформирована рыночная инфраструктура отрасли, созданы организационные, экономические и правовые условия для дальнейшего развития потребительского рынка на базе частной предпринимательской инициативы. В результате приватизации и коммерциализации сектор частного предпринимательства занял ведущее положение на потребительском рынке. На его долю в городе приходится 98% от общего розничного товарооборота, более 89% объемов общественного питания и 97,4% реализации бытовых услуг. В результате координации органов местного самоуправления и представителей малого и среднего бизнеса на процессы развития потребительского рынка и правовое регулирование этих процессов в сочетании с частной предпринимательской инициативой, свободным ценообразованием, развитием конкурентной среды и другими факторами рыночной экономики обеспечена высокая насыщенность потребительского рынка товарами и услугами в широком ассортименте [46, с. 87].

Сегодня потребительский рынок является важной бюджетообразующей отраслевой системой.

За период рыночных преобразований сфера потребительского рынка сформировала динамичную конкурентную среду, высокую предпринимательскую активность, увеличивается количество и разнообразие торговых предприятий. Основной задачей развития оптового звена города является формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов в денежный оборот и обеспечения продовольственной безопасности.

Основными направлениями развития оптовой торговли следует считать:

- развитие сети оптовых предприятий;

- оснащение оптового звена современным торговым и холодильным оборудованием;

- расширение ассортиментного перечня товаров;

- доступность ценовой политики;

- снижение доли теневого оборота;

- привлечение в город продукции областных и местных товаропроизводителей;

- организация и проведение оптовых ярмарок, выставок-продаж.

Программа рассматривает вопросы современного состояния и перспектив дальнейшего развития отраслей потребительского рынка муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района. Она направлена на поддержку торговли, общественного питания и бытового обслуживания и призвана содействовать развитию экономики области и удовлетворению потребностей населения и предприятий в товарах и услугах.

Целью разработки программы является определение направлений развития оптовой, розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивающих развитие предприятий всех форм собственности, их хозяйственных связей с местными и отечественными производителями для накопления рынка современными высококачественными товарами и услугами, достижение на этой основе роста занятости, доходов и благосостояния населения города, т.е. развитие конкурентной среды потребительского рынка.

Основными задачами регулирования потребительского рынка следует считать:

- развитие конкурентной среды и предупреждения возможных проявлений монополизма;

- устранение административных барьеров при развитии малого предпринимательства;

- осуществление обучения работников потребительского рынка по вопросам защиты прав потребителей через фонд поддержки малого предпринимательства, учебно-методический центр охраны труда;

- освещение через средства массовой информации консультационных материалов и материалов методологического характера;

- обеспечение безопасности товаров и услуг;

- защита потребительского рынка на основе поддержки местных и областных товаропроизводителей;

- обеспечение соблюдения действующего законодательства всеми участниками сферы потребительского рынка.

Конечный результат деятельности сферы развития конкурентной среды потребительского рынка во многом определяется человеческим капиталом. Профессионализм персонала, высокая культура обслуживания - залог успешного роста, как предприятия потребительского рынка, так и благосостояния жизни населения. Поэтому необходима дальнейшая концентрация в отрасли высокообразованных, квалифицированных руководителей и специалистов, владеющих современными методами управления, необходимой профессиональной подготовкой [47, с. 217].

Основными направлениями совершенствования этой работы являются:

- укрепление сотрудничества с профессиональными и высшими учебными

заведениями для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников отрасли;

- проведение семинаров, лекций, учебы с руководителями отрасли, продавцами, работниками общественного питания и бытового обслуживания;

Последовательное решение поставленных данной Программы задач и направлений развития сферы потребительского рынка поможет в развитии малого предпринимательства, послужит началом в улучшении культуры обслуживания, современного качества оказываемых услуг, обеспечит развитие конкурентной среды потребительского рынка города.

Сегодня, когда доходы населения дифференцированы, одной из главных проблем развития потребительского рынка города является обеспечение ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения: ветеранов, малообеспеченной категории населения, пенсионеров

Основными направлениями развития стационарной торговли следует считать:

- качественное улучшение ее структуры за счет роста числа крупных современных торговых объектов (гипермаркетов и супермаркетов, торговых центров);

- создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен;

- обеспечение условий и создание в жилых кварталах магазинов пешеходной доступности для населения;

- улучшение качества и культуры обслуживания населения, за счет проведения конкурсов мастерства и профессионализма работников торговли, оформления объектов торговли по праздничной тематике, проведения семинаров, лекций, встреч, обучений;

- развитие сети специализированных и узкоспециализированных магазинов по районам города;

- развитие сети фирменных продовольственных магазинов.

Мелкорозничной торговой сети и рынков:

- перевод торговли в объектах мелкорозничной торговли некапитального характера в многопрофильные торговые комплексы и центры;

- сохранение сельскохозяйственных рынков, их модернизация;

- сохранение и развитие ярмарок по реализации сельхозпродукции, произведенной фермерами, хозяйствами, садоводами-огородниками;

- проведение реконструкции рынков;

- ориентация руководителей рынков на выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности своих объектов в целях безопасности жизни и здоровья продавцов и покупателей, на соблюдение требований пожарной безопасности, реализации качественной и безопасной продукции.

Общественное питание претерпело наиболее существенные изменения в ходе реформирования экономики. Обостряется санитарно-эпидемиологическая обстановка в общественном питании. Поэтому для восстановления многообразия предприятий общественного питания, отвечающего особенностям современного переходного периода и последующей специализации рыночных отношений необходимо выполнить следующее:

- работа над развитием общедоступной сети предприятий общественного питания;

- стимулирование развитие сети предприятий общественного питания по доставке заказов потребителям на дом, в офис, организацию;

- содействие открытию в городе точек общественного питания типа «Бистро», детское кафе-мороженое, молодежное кафе, коктейль-бар.

Основной целью развития бытового обслуживания населения является удовлетворение растущего спроса населения на услуги предприятий бытового обслуживания.

Основными приоритетами станут:

- обеспечение ценовой доступности услуг объектов бытового обслуживания для населения города;

- повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг;

- расширение спектра оказываемых услуг, внедрение новых технологий в систему бытового обслуживания;

- обеспечение прав потребителей;

- создание новых объектов бытового обслуживания;

- предоставление площадей под объекты бытового обслуживания в крупных торговых центрах

Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание являются одним из социально значимых отраслей экономики. Удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах создает прочную базу для экономической и политической стабильности, обеспечивает морально-психологический климат среди населения.

Анализ итогов реформирования сферы потребительского рынка позволяет сделать вывод о том, что с 90-х годов в развитии отрасли произошли коренные изменения, начинается качественно новый этап, появился механизм взаимодействия органов местного самоуправления и субъектов сферы потребительского рынка.

Основными задачами регулирования конкурентной среды потребительского рынка должны стать:

- развитие конкурентной среды и предупреждения возможных проявлений монополизма;

- устранение административных барьеров при развитии малого предпринимательства;

- осуществление обучения работников потребительского рынка по вопросам защиты прав потребителей через фонд поддержки малого предпринимательства, учебно-методический центр охраны труда;

- освещение через средства массовой информации консультационных материалов и материалов методологического характера;

- обеспечение безопасности товаров и услуг;

- защита потребительского рынка на основе поддержки местных и областных товаропроизводителей;

- обеспечение соблюдения действующего законодательства всеми участниками сферы потребительского рынка.

Конечный результат деятельности сферы развития конкурентной среды потребительского рынка во многом определяется человеческим капиталом. Профессионализм персонала, высокая культура обслуживания - залог успешного роста, как предприятия потребительского рынка, так и благосостояния жизни населения. Поэтому необходима дальнейшая концентрация в отрасли высокообразованных, квалифицированных руководителей и специалистов, владеющих современными методами управления, необходимой профессиональной подготовкой.

Основными направлениями совершенствования работы являются:

- укрепление сотрудничества с профессиональными и высшими учебными заведениями для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников отрасли;

- проведение семинаров, лекций, учебы с руководителями отрасли, продавцами, работниками общественного питания и бытового обслуживания;

Последовательное решение поставленных данной Программы задач и направлений развития сферы потребительского рынка поможет в развитии малого предпринимательства, послужит началом в улучшении культуры обслуживания, современного качества оказываемых услуг, обеспечит развитие конкурентной среды потребительского рынка города.

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Социальная значимость предлагаемых способов улучшения конкурентной среды потребительского рынка

Важная составляющая муниципального управления - регулирование потребительского рынка. От его состояния, уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг зависит повседневная жизнь населения.

Структуры потребительского рынка как составная часть городского хозяйства обеспечивает потребности населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Подавляющая часть потребительского рынка представлена в настоящее время частными предприятиями и организациями. В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка, делает его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет органы местного самоуправления внимательно следить за его состоянием, своевременно принимая предупредительные меры, поддерживая и развивая данную сферу исходя из нужд населения [48, с. 34].

Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения [49, с. 175].

Организационные вопросы в любой деятельности имеют большое значение. Надлежащая организация граждан в сфере потребительского рынка среди прочих вопросов затрагивает вопросы взаимодействия населения и муниципальных властей.

Улучшение такого рода взаимодействия - между населением и муниципальными властями позволит:

- повысить защищенность потребителей, поскольку случаи ненадлежащего исполнения органов муниципальной власти по защите прав потребителей населения будут сведены к минимуму;

- повысить уровень конкуренции на потребительском рынке, которому будут оказывать помощь муниципальные власти, но не как обязанное лицо, а как социально ответственный партнер;

- находить и использовать новые способы повышения эффективности функционирования потребительского рынка.

Грамотная стратегия взаимодействия муниципальных органов и субъектов потребительского рынка имеет и чисто прагматический интерес, поскольку может дать отдачу в виде экономии денежных средств.

Рассуждая о способах улучшения взаимодействия муниципальных органов власти и субъектов потребительского рынка, необходимо помнить о главном действующем лице - потребителе, муниципальная власть призвана защитить именно его интересы. Критерием улучшения взаимодействия указанных лиц будет являться то, как это отразится на потребителях.

Опыт улучшения взаимодействия муниципальных органов и субъектов потребительского рынка в случае если будет доказана его эффективность может быть закреплен в правовых актах.

Таким образом, повышение конкуренции, улучшение качества торговли, потребительских услуг и бытового обслуживания в конечном итоге повысит качество жизни населения, что является одной из главных задач органов местного самоуправления.

4.2 Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

В процессе написания дипломной работы проводился анализ нормативно-правовой документации с целью дальнейшего использования в процессе подготовки выпускной квалификационной работы. При написании, выпускной квалификационной работы, было использовано много нормативно-правовых законов и актов, основными из которых были Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г., №2300 - ФЗ, Федеральный закон «О внесении изменений в закон РФ «О защите прав потребителей» от 25.11.2006 г., №193 - ФЗ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г., № 131-ФЗ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7 - ФЗ, Федеральный закон «О стандартизации и сертификации» от 11.01.2005 №9 - ФЗ. В данных нормативно-правовых документах указаны основные положения об охране окружающей природной среды.

В рамках правового обеспечения выпускной квалификационной работы были использованы, проанализированы и изучены:

- Конституция Российской Федерации, статья 42 - основной закон страны, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации;

- Конституция Республики Татарстан - основной закон республики, предусматривает право граждан на предоставление услуг в сфере бытового обслуживания и полный перечень данных услуг.

Нормативно-правовая документация Российской Федерации, в том числе:

- Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г., №131-ФЗ - закрепляет полномочия органов местного самоуправления на территории муниципального образования, а также в области охраны окружающей среды, благоустройство и озеленение территории муниципального образования.

- Федеральный закон «О стандартизации и сертификации» от 11.01.2005 №9 - ФЗ в котором даются понятия стандартам и мерах их соблюдения.

- Федеральный Закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды», статьи 5, 6, 7, от 10.01.2002 г. №7-ФЗ - устанавливает гарантии экологической безопасности, определяет основы государственной политики в области охраны окружающей среды и регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы;

- Федеральный Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 25.11.2006 г., №193 - ФЗ, который закрепляет право каждого гражданина как потребителя.

Нормативно-правовая документация Республики Татарстан, в том числе:

- Закон Республики Татарстан «Об охране окружающей среды в Республике Татарстан» (постатейный комментарий) - содержит статьи, комментарии к конкретным правовым актам и техническим нормам.

В статье 46, данного Закона, рассматриваются экологические требования при проектировании, строительстве, реконструкции, благоустройстве и озеленении городов и других населенных пунктов.

Указанные выше нормативно-правовые акты рассчитаны в зависимости от сроков исполнения на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочные перспективы.

Таким образом, в Российской Федерации создается правовая структура управления конкурентной средой потребительского рынка, призванная защищать интересы общества в праве на благоприятную рыночную среду на территории муниципального образования.

4.3 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной работы

Компьютерные и информационные технологии проникают во все сферы деятельности человека, в том числе, и в научную. Поэтому в рамках компьютерного обеспечения работы были использованы возможности программ компьютера. Возможности интегрированного офисного пакета Microsoft Word - составная часть офисного пакета - позволил вводить, выводить, редактировать, форматировать, импортировать текстовые файлы, осуществлять автоматическую орфографическую и грамматическую проверку текста, автоматизировать процесс форматирования документов. Печатание текста в шаблоне дало возможность набрать текст уже в заданных параметрах (поля страницы, шрифт, размер шрифта, межстрочный интервал, оформление названий таблиц и рисунков и многое другое) в соответствии с методикой оформления выпускной квалификационной работы [50, с. 85].

С помощью табличного процессора Microsoft Excel, входящего в стандартную версию набора Microsoft Office 2003 представляют собой мощную систему с графическим интерфейсом, оперативной подсказкой, мастером диаграмм, встроенным языком программирования, а также в программе имеется 400 математических, статистических и других функций. С помощью данного пакета были построены приложенные таблицы и различные диаграммы. И простое построение последних, а также их форматирование - перемещение, изменение размера, цвета, шрифта представляется возможным благодаря имеющейся в Excel программе-подсказчику и путеводителю - мастеру диаграмм.

Для правового анализа исследуемой темы использовалась справочная правовая система «Гарант» - это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные документы, позволяющий специалисту работать с этим массивом, производить поиск конкретных документов, выводить информацию на печать.

Комплект «Гарант max» содержит федеральное законодательство плюс законодательство одного региона, более 140 тысяч документов. Вся нормативно-правовая база, используемая в выпускной квалификационной работе, была получена с помощью справочных правовых систем Гарант и Консультант Плюс: Версия Проф и Выпуск Татарстан, содержащих законодательные акты Российской Федерации и Республики Татарстан и комментарии к ним [51, с. 76].

Сканированная документация обрабатывалась программой Fine Reader 7.0, компании ABBYY Software Ltd - омнифонтовая система оптического распознавания текстов, позволяющая распознавать тексты, набранные практически любыми шрифтами, без предварительного обучения. Особенностью программы Fine Reader является высокая точность распознавания и малая чувствительность к дефектам печати, что достигается благодаря применению технологии «целостного целенаправленного адаптивного распознавания» [52, с. 65].

При создании ВКР использовался самый массовый и оперативный источник информации - Интернет. В глобальной сети Интернет размещены «электронные» варианты литературы, журналов и газет, которые использовались в процессе работе. Вход в глобальную сеть и работа с документацией производилась с помощью программы Internet Explorer, компании Microsoft.

Обозреватель Internet Explorer упрощает как поиск новой информации в Интернете, так и просмотр избранных веб-узлов. Встроенная технология IntelliSense экономит время, взяв на себя выполнение некоторых стандартных операций, например, автоматически заполняя поля для веб-адресов и формы для пользователя, а также автоматически определяя состояние сети и соединения.

Глобальная компьютерная сеть Internet, предоставляющая возможность общения, передачи и поиска необходимой информации по всему миру. С помощью браузера Microsoft Internet Explorer можно получить доступ ко всем ресурсам Интернета, будь то электронная почта, хранилища файлов, веб-странички, базы данных или другое.

Использование здесь поисковых систем Yandex, Rambler и Apport позволило определить направление исследовательской работы, осуществить подборку материала.

Для оформления слайдов на презентацию работы была использована программа Microsoft Office Power Point. Программа позволяющая подготовить доклады в виде слайдов на экране компьютера, для собраний и совещаний и создавать веб-страницу.

Таким образом, компьютерные и информационные технологии позволяют расширить возможность доступа к информационным ресурсам, значительно упрощают труд по оформлению выпускной квалификационной работы и насыщают ее графическим содержанием.

4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Обоснование проблемы исследования Актуальность темы состоит в том, что конкуренция является обязательным условием существования рынка. Конкуренция в переводе с латинского языка значит "сталкиваться" и может быть определена, как соперничество между отдельными лицами и хозяйствующими единицами, заинтересованными в достижении одной и той же цели. Если эту цель конкретизировать с точки зрения концепции маркетинга, то рыночной конкуренцией называется борьба фирм за ограниченный объем платежеспособного спроса потребителей, ведущаяся фирмами на доступных им сегментах рынка. Если конкуренция отсутствует, то отсутствует и рынок как общественная форма экономических связей. Наличие конкуренции - естественное состояние рыночных отношений, при котором их субъекты побуждаются к активной предпринимательской деятельности. Проблема создания условий для ее возникновения и развития чрезвычайно важна для переходной к рынку экономики Татарстана. При ее решении следует различать условия возникновения конкуренции и условия формирования конкурентной среды. В условиях постоянно меняющегося состояния маркетинговой среды предпринимательские структуры оказываются в сфере конкуренции, которая может быть функциональной, видовой и маркетинговой.

Конкуренция рассматривается как фактор, регулирующий соответствие частных и общественных интересов, как "невидимая рука" рынка, уравнивающая нормы прибыли в целях оптимального распределения труда и капитала. Конкуренция один из сущностных признаков рынка, форма взаимного соперничества субъектов маркетинговой системы и механизма регулирования осуществленного производства. Как общественная форма взаимодействия субъектов конкуренция выступает предпосылкой реализации индивидуальных экономических интересов каждого субъекта, вовлеченного в борьбу между двумя, более или менее четко обозначенными соперниками по бизнесу. В современном мире конкурентоспособность продукции носит универсальный характер. От того, насколько успешно она решается, зависит многое в экономической и социальной жизни любой страны, практически любого потребителя. Конкурентоспособность товара - решающий фактор его коммерческого успеха на развитом конкурентном рынке. Это многоаспектное понятие, означающее соответствие товара условиям рынка, конкретным требованиям потребителей не только по своим качественным, техническим, экономическим, эстетическим характеристикам, но и по коммерческим и иным условиям его реализации (цена, сроки поставки, каналы сбыта, сервис, реклама). Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения. Развитие конкурентной среды потребительского рынка в муниципальном образовании способствует созданию эффективных условий для лучшего обеспечения населения услуг торговли и общественного питания. Важная составляющая муниципального управления - регулирование потребительского рынка. От его состояния, уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг зависит повседневная жизнь населения. В этом состоит актуальность данной темы. Степень разработанности темы. Данная тема вызывает определенный интерес ряда ученых, юристов, экономистов, социологов, маркетологов. По мнению Хруцкого, В.Е., Корнеевой, И.В., Автуховой Е.Э. Конкурентоспособность - стабильная возможность удовлетворять определенные запросы покупателей лучше, чем конкуренты, и благодаря этому успешно продавать продукцию с приемлемыми финансовыми результатами для производителя. Ж.-Ж. Ламбен считал, что конкурентное преимущество, которым обладают на конкретных рынках различные соперники (конкуренты) является существенным фактором климата или конкурентной ситуации на рынке товара. Конкурентное преимущество определяется набором характеристик, свойств товара или марки, который создает для фирмы определенное превосходство над своими прямыми конкурентами. Ж.-Ж. Ламберн предложил многокритериальную матрицу для интерпретации стратегических позиций в условиях динамики привлекательности и конкурентоспособности рынка.

Цель исследования социологического исследования - изучение форм и методов взаимодействия предприятий различных форм собственности с отделом инспектирования и координации потребительского рынка муниципального образования. Объектом исследования социологического исследования является отчетная документация отдела инспектирования и координации потребительского рынка в муниципальном образовании «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан.

Предметом исследования является методы и формы воздействия предприятий различных форм собственности и отдела торговли.

Логический анализ понятий

Конкуренция -- форма экономической состязательности между производителями и поставщиками за более выгодные условия производства и сбыта товаров и услуг, источники сырья. Конкуренция весьма действительный механизм рыночного регулирования пропорций общественного производства.

Конкурентоспособность товара - это соответствие товара условиям рынка, конкретным требования потребителей не только по своим качественным, техническим, экономическим, эстетическим характеристикам, но коммерческим и иным условиям его реализации.

Потребительский рынок - составная часть городского хозяйства, обеспечивает потребности населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Гипотеза исследования -- недостаточное применение форм и методов взаимодействия отдела инспектирования и координации потребительского рынка с предприятиями различных форм собственности.

Задачи исследования:

- провести анализ деятельности отдела инспектирования и координации потребительского рынка;

- выявить существующие проблемы и особенности в управлении отдела инспектирования и координации потребительского рынка;

- определить количественные и качественные характеристики торговли и общественного питания;

- изучить нормативно-правовые и законодательные материалы в сферы торговли и общественного питания;

- выявить имеющиеся формы и методы воздействия на предприятия с различной формой собственности отделом инспектирования и координации потребительского рынка на данный период.

Таблица 7 - Рабочий план исследования

Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение	Примечание
Обсуждение методического инструментария	10.01.07-10.02.07	Дипломант, члены исследовательской группы	Консультация со специалистами
Проведение пилотажного исследования	18.02.07- 20.02.07	Дипломант	Совместно с научным руководителем
Обработка первичной социологической информации	21.02.07-27.02.07	Руководитель вычислительного центра	На базе ВЦ
Анализ результатов исследования	27.02.07- 20.03.07	Руководитель, члены исследовательской группы
Научное обсуждение выводов	21.03.07- 27.03.07	«»	При участии специалистов
Непосредственная работа с материалом	27.03.07- 21.04.07	Дипломант	При участии научного руководителя

Методы исследования:

- вторичный анализ документов (отчеты отдела инспектирования и координации потребительского рынка).

Заключение

Конкуренция в рыночной экономике, претерпев заметные изменения за последние десятилетия, продолжает играть не менее заметную роль в экономическом развитии, чем в прошлом веке, сохраняя важнейшее место в экономическом механизме. Сохранение конкурентных и монопольных сил в экономике ныне таково, что позволяет считать современный капитализм не в меньшей мере конкурентным, чем монополистическим. Рынок, конкурентный механизм, закон стоимости обеспечивают поддержание основных народнохозяйственных пропорций, стимулируют товаропроизводителей, «вымывают» неэффективные звенья. Конкуренция воплощает в себе стихийно-регулирующее (или саморегулирующее) начало. Силы её действуют в сторону усиления воздействия всех факторов экономической эффективности, ведущих к обеспечению динамического равновесия спроса и предложения при общем повышении эффективности всего производственного процесса. В силу своего стихийного характера конкуренция, особенно при условии её полного господства на рынке, может вызвать побочные отрицательные экономические и социальные последствия. Однако в целом можно утверждать, что конкуренция с её жёсткими законами - главный двигатель современного прогресса

Конкуренция - эффективный, дешевый метод экономического контроля. Они толкает производителя на сокращение издержек производства, иен, увеличение объема сбыта, па борьбу за потребителя и улучшение качества.

Важная составляющая муниципального управления - регулирование потребительского рынка. От его состояния, уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг зависит повседневная жизнь населения.

Структура потребительского рынка как составная часть городского хозяйства обеспечивает потребности населения услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Подавляющая часть потребительского рынка представлена в настоящее время частными предприятиями и организациями. В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка, делают его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет органы местного самоуправления внимательно следить за его состоянием, своевременно принимать предупредительные меры, поддерживая и развивая данную сферу исходя из нужд населения.

Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического воздействия на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения.

В связи с обострением экологических проблем в России и во всем мире особое значение для конкурентоспособности продукции приобретают такие признаки качества, как безопасность для жизни населения и экологическая чистота продукции.

В условиях перехода России к открытой рыночной экономике борьба за потребителя на внутреннем и внешнем рынках требует создания и производства действительно конкурентоспособных товаров. В этой связи возникает проблема поиска экономически рациональных уровней конкурентоспособности товаров и затрат на их достижение. Все это повышает роль управления в целенаправленном воздействии на качество, а через него - на конкурентоспособность продукции.

В условиях конкурентного рынка деятельность любой хозяйственной единицы обязательно проходит двойной контроль. Внешний контроль производится конкурентами, но не непосредственно, а через конечные результаты рыночной деятельности. Беспристрастную оценку этой деятельности дает в конечном счете покупатель (потребитель). Конкуренция -- самый эффективный и дешевый метод экономического контроля, который не имеет себе равных. Такого рода контроль стоит обществу минимальных затрат, он не только создает условия обеспечения покупателей товарами нужного качества, причем в нужный срок. Это важная динамичная сила, постоянно толкающая производителя на сокращение издержек производства и снижение цен, на увеличение производства и сбыта, борьбу за покупателя, на улучшение качества продукции.

Решение проблемы качества в России в новых условиях во многом зависит от создания соответствующей законодательной базы. Ее составные элементы - Закон о защите прав потребителей; Законы о стандартизации и сертификации; Закон о государственном надзоре за стандартами, нормами и правилами; Закон о метрологии, -- тесно увязанные с другими «смежными» законодательными актами (например, такими, как Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Закон «Об охране окружающей среды»).

Разработана Государственная программа России по управлению качеством продукции. В ней отражена государственная политика, направленная на создание условий, обеспечивающих экономическую заинтересованность товаропроизводителей в выпуске продукции в ассортименте, отвечающем интересам различных групп потребителей, а также отвечающих задачам социально-экономического развития России. Имеется в виду, что государство, влияя на управление качеством, не будет непосредственно вмешиваться в практическую деятельность предприятий.

В региональном анализе потребительского рынка выделяются направления, которые имеют существенное значение как для государственной статистики, так и для бизнес-статистики. В частности, определяется круг интересов государственного управления, вытекающих из оценок уровня и скорости развития региональных рынков, связанных с территориальной дифференциацией налогообложения, проведением демографической политики, политики занятости и социальной защиты, стимулированием или, наоборот, ограничением тех или иных форм региональной рыночной деятельности, политики государственных заказов и инвестирования и т. д. В бизнес-статистике и стратегическом маркетинге региональный анализ товарооборота в значительной степени подчинен такой цели, как сегментация потребительского рынка по географическому принципу: обоснование инвестирования в региональную экономику, разработка маркетинговой стратегии дистрибыоции в территориальном разрезе, определение емкости рынка отдельных регионов. Это целиком и полностью относится и к макроанализу рынка на уровне таких социально-экономических образований, как федеральные округа.

Развитие торговли нуждается в создании специальных служб по изучению и прогнозированию потребительского спроса, формированию оптимального ассортимента товаров, анализу и определению прогрессивных форм и методов торговли на уровне региона, города при неукоснительной поддержке государственных и муниципальных органов власти в целях контроля за ходом торговли, разработки новых видов изделий и товаров и т.д.