Содержание и методика проведения занятия по теме "Современное производство древесины (лесной комплекс России) в курсе "Технология современного производства" для студентов ФТП

Основными лесообразующими породами Азиатской части являются лиственница - 40%, сосна - 17%, кедр - 13%, ель - 7%, береза - 10%.

Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в Российской Федерации составляет 635 млн. м3 в лесах различного целевого назначения от всех видов рубок насаждений, в том числе в порядке выборочных рубок - 119 млн. м3. При этом в Европейско-Уральской части страны допустимый ежегодный объем изъятия древесины составляет 313,2 млн. м3, в Сибири и на Дальнем Востоке - 321,8 млн. м3.

Согласно экспертным оценкам в зоне, подлежащей первоочередному освоению, допустимый ежегодный объем изъятия древесины в России оценивается в 387 млн. м3, в том числе на свободной от аренды площади 200 млн. м3, главным образом в Северо-Западном (54 млн. м3) и Сибирском (40 млн. м3) федеральных округах.

Продукция лесного комплекса широко используется во многих отраслях промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, полиграфии, торговле, медицине. Объемы производства и потребления мебели и бумажно-картонной продукции оказывают непосредственное влияние на социальное и культурное развитие общества.

Воспроизводством и защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины занимаются около 60 тысяч крупных, средних и мелких предприятий, расположенных во всех регионах страны. В 45 субъектах Российской Федерации производство лесобумажной продукции составляет от 10 до 50 процентов от общих объёмов промышленной продукции этих регионов. На предприятиях и в организациях лесного комплекса занято более одного миллиона работающих. Состав лесного комплекса по видам экономической деятельности представлен на рис.1.

Доля лесного комплекса в ВВП страны составила в 2007г. 1,3%, в объёме отгруженной продукции - 4,7%, в численности работающих в промышленности - 3,2%, экспорте - 3,2%.

Лесной ( лесопромышленный или лесобумажный ) комплекс включает в себя (более подробно на рис. 1) следующие основные отрасли:

1. Заготовка древесины

2. Механическая обработка древесины (лесопиление, производство фанеры, строительных деталей, мебели и др.).

3. Целлюлозно-бумажная и химическая переработка древесины

Рис.1. Состав лесного комплекса России по видам деятельности

Объемы и динамика производства основных видов лесобумажной продукции в Российской Федерации за 1990-2007 гг. представлены в табл.1.

Таблица 1. Динамика объемов производства основных видов продукции лесного комплекса Российской Федерации
Наименование	1990	1998	2000	2005	2007	2007 в % к 1990
Заготовка древесины, млн. м3	303,8	130,2	167,9	185,0	207,0	68,1
Пиломатериалы, млн. м3	75,0	18,6	20,0	22,0	23,2	30,9
Фанера, млн. м3	1,6	1,1	1,5	2,6	2,8	175,0
Древесностружечные плиты, млн. м3	5,6	1,6	2,3	3,8	5,3	94,6
Древесноволокнистые плиты, млн. м3	1,5	0,6	0,9	1,3	1,6	106,7
Бумага и картон, млн. т	8,3	3,6	5,3	7,1	7,6	91,6

Как видно из представленных данных объемы заготовки древесины, производства пиломатериалов, древесностружечных плит, целлюлозы, бумаги и картона в 2007 г. ниже уровня 1990 г.

Деятельность лесного хозяйств в последние годы характеризовалась следующими показателями выполнения работ по лесовосстановлению (табл. 2).

Таблица 2. Динамика объёмов работ по лесовосстановлению
Показатели	2003	2004	2005	2006	2007
Вырублено лесов (сплошные рубки), тыс. га	708,9	721,2	737,5	755,1	757,0
Лесовосстановительные работы, тыс. га	834,1	796,7	812,2	877,3	872,0

Мировой лесной сектор за рассматриваемый период развивался более высокими темпами (табл. 3).

Таблица 3. Объемы мирового лесопромышленного производства за 1990-2007 гг. (без учета России)
Показатели	1990	1998	2005	2007	2007 в % к 1990
Заготовка древесины, млн. м3	3147,2	3129,2	3316,2	3400,0	108,0
Пиломатериалы, млн. м3	430,7	358,0	406,0	410,0	95,2
Фанера, млн. м3	46,2	49,0	66,4	74,1	160,8
Древесностружечные плиты, млн. м3	44,8	70,9	95,7	106,3	237,3
Древесноволокнистые плиты, млн. м3	18,7	27,1	55,6	67,5	361,0
Бумага и картон, млн. т	230,7	298,1	347,1	365,1	158,2

За период 1990-2007 гг. в мире наиболее высокими темпами развивались производства по химико-механической и химической переработке древесины, в то время как в Российской Федерации по причине недостатка собственных мощностей по глубокой переработке древесины объем производства бумаги и картона находится на уровне 1980г.

О низком уровне современного состояния отечественной целлюлозно-бумажной промышленности свидетельствуют и сравнительные данные об объемах производства бумаги и картона развитых лесопромышленных стран мира и запасах леса в этих странах (рис. 2).

Рис.2. Сравнительные показатели запасов леса и производства бумаги и картона по странам мира в 2006 году.

2.2 Рынок лесобумажной продукции

В число стран - крупнейших заготовителей древесины входят США, Китай, Индия, Бразилия, Канада, Россия. В последние годы Россия существенно сдала свои позиции по объему заготовки древесины: за последние 20 лет эти объемы снизились почти в два раза и в 2000 году составляли чуть более 150 млн. кубометров древесины (по неофициальным данным еще не менее 30 млн. кубометров древесины приходится на нелегальную вырубку), из которых на продукцию глубокой переработки древесины (типа бумаги и картона) расходуется всего лишь порядка 5 % от всей заготовленной древесины, в то время как, например, в скандинавских странах этот показатель составляет более 85%. К 2007 году объем заготовки древесины вырос и составлял уже порядка 200 млн. кубометров. Необходимо отметить, что по данным ряда аналитиков, экологически безопасный уровень вырубки леса (т.н. расчетная лесосека) в России составляет порядка 550 млн. кубометров в год, т.е. намного превышает реальный объем вырубки.

Важнейшее значение в лесном комплексе занимает целлюлозно-бумажная промышленность, сочетающая в себе механическую и химическую переработку древесины. Целлюлозой называется размельченная и специально химически обработанная древесная масса, являющаяся промежуточным продуктом при производстве бумаги. Целлюлозно-бумажное производство отличается высокой материалоемкостью (на 1 тонну целлюлозы идет 5 кубометров древесины) и водоемкостью (соответственно - 350 кубометров воды) и тяготеет к сырьевым базам.

Производство бумаги и картона в мире постоянно увеличивается и в 2006 году превысило 350 млн. тонн. Крупнейшими производителями этой продукции в мире являются: США (83 млн. тонн), Китай, (58 млн. тонн), Япония (30 млн. тонн), ФРГ ( 23 млн. тонн), Канада (18 млн. тонн), Финляндия (14 млн. тонн), Швеция (12 млн. тонн), Франция (10 млн. тонн), Италия (10 млн. тонн), Бразилия (8,5 млн. тонн) и Россия (7,6 млн. тонн). В России по сравнению с СССР существенно снизилось производство, как целлюлозы, так и бумаги и картона. В середине 90-годов в стране производилось 1,63 млн. тонн целлюлозы и порядка 3 млн. тонн бумаги и картона. В начале 2000-х годов производство бумаги в стране несколько возросло и приблизительно составило порядка 3 млн. тонн, а картона порядка 2,2 млн. тонн, при этом производство целлюлозы не превышало 2 млн. тонн. В последующие годы наметился некоторый рост этих видов продукции . В 2007году производство бумаги и картона уже достигло 7,6 млн. тонн ( 11-е место в мире). По сравнению с другими странами среднедушевое потребление бумаги и картона в России незначительно : всего 35 кг/ чел. Для сравнения : в Финляндии - 240 кг/ чел , а в США - 340 кг/ чел.

Объем мировой торговли продукции из древесины постоянно растет и превышает 5% от всего объема международной торговли и товарами). Товарная структура мирового лесного рынка (в % от общего производства, данные середины 2000-х годов) выглядит приблизительно следующим образом:

Древесное сырье (хвойное и лиственное) - 13%

В торговли сырьем господствуют три поставщика - США, Малайзия и Россия. США продают за рубеж 25-27 млн. кубометров высококачественного хвойного пиловочника, технологической щепы и фанерного кряжа лиственных пород умеренной климатической зоны. Малайзия продает лиственные кряжи ценных тропических пород. Россия экспортирует преимущественно дешевый круглый лес (в 2005 г. было вывезено 48 млн. кубометров необработанных лесоматериалов на сумму в 3 млрд. долл.).

Продукция лесопиления (пиломатериалы) - 19%.

Из 100 млн. кубометров экспорта пиломатериалов более 40% приходится на Канаду. Крупными экспортерами также являются США (8 млн. кубометров, Швеция -8 кубометров, Финляндия - 5 млн. кубометров). Россия продает порядка 3 млн. кубометров пиломатериалов.

Листовые лесоматериалы ( клееная фанера, дсп) - 9%

На рынке фанеры доминирует Индонезия (из 16 млн. кубометров мирового экспорта на ее долю приходится более 9), США ( 2 млн. кубометров) Малайзия (1 млн. кубометров). Россия экспортировала в 2005 году 1,5 млн. кубометров в фанеры. Мировой рынок древесных плит составляет 13 млн. кубометров. Здесь среди лидеров - Канада и Бельгия (по 2 млн. кубометров), Германия, Австрия и США ( по 1 млн. кубометров). Россия экспортировала в 2005 году 1,5 млн. кубометров фанеры на сумму в 500 млн. долл.

4. Целлюлоза, бумага (газетная, печатная, упаковочная), картон - 59%.

Почти две трети всей реализуемой во внешней торговли целлюлозы отгружается на мировой рынок из трех стран : Канады - 8,2 млн. тонн, США - 5,6 млн. тонн и Швеции - 2,9 млн. тонн. Россия продала в 2005 году 1,9 млн. тонн целлюлозы на сумму в 700 млн. долл. Лидерами среди бумажных экспортеров являются Канада (11 млн. тонн из 50 млн. тонн мирового объема продаж), Финляндия и Швеция - по 7 млн. тонн, США - 5 млн. тонн и Германия - 4 млн. тонн. Россия продает (2005г.) порядка 1,3 млн. тонн бумаги и картона на сумму 600 млн. долл.

Крупнейшими импортерами лесной продукции являются страны Евросоюза, (более 50 % всего импорта), среди которых выделяются Великобритания и ФРГ, закупающие эту продукцию на сумму не менее 10 млрд. долл. в год каждая и ряд тихоокеанских стран , прежде всего Япония, Ю.Корея и Китай.

В последние годы мировой рынок лесобумажной продукции развивался динамично. По предварительным оценкам мировой товарооборот этого рынка в 2007г. составил более 420 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с 2000г. в 1,5 раза. На долю Российской Федерации приходится 2,9% мирового товарооборота.

Основными странами-экспортерами лесных товаров являются: США, Китай, Канада, Германия, Финляндия. Динамика внешнеторгового оборота продукции лесного комплекса Российской Федерации за 2000-2007г.г. приводится на рис. 3.

Рис.3. Динамика экспорта и импорта продукции лесного комплекса России

В 2007г. экспорт лесобумажной продукции Российской Федерации составил 12,6 млрд. долларов США, импорт - 7,7 млрд. долларов США. Однако в динамике за рассматриваемый период рост импорта значительно опережает рост экспорта: рост импорта - 592,3%, рост экспорта - 300,0%.

Характерной особенностью экспорта лесных товаров из России за последние годы был рост экспорта необработанного круглого леса, который вырос с 20,0 млн.м3 в 1998г. до 49,3 млн.м3 в 2007г.

Такая ситуация в российской целлюлозно-бумажной отрасли вызваны рядом причин. Прежде всего это связано с тем, что основа этой отрасли была сформирована еще в 60 -70-ые годы прошлого века. Последний крупный целлюлозно - бумажный комбинат (ЦБК) был введен в строй во второй половине 80-х годов и с тех пор и до последнего времени серьезных капиталовложений в отрасль практически не производилось. На сегодняшний день основное оборудование предприятий изношено на 60 - 80 % , половина техники эксплуатируется более 25 лет, и при этом мощности ведущих ЦБК отрасли используются практически на 100%. . За использование устаревшего оборудования лесопромышленные компании расплачиваются высокими издержками производства и низким качеством продукции. Нельзя также не отметить крайне низкую протяженность лесных дорог для вывоза древесины - она составляет всего 1,2 км на тысячу гектаров леса, в то время как в Финляндии эта цифра близка к 40 , а в США - к 10. Ситуация в лесном комплексе начала по немного меняться к лучшему только в 2006 году, когда в отрасль было инвестировано около 1 млрд. долл., хотя на фоне инвестиций в другие отрасли эта сумма не кажется слишком большой.

Тем не менее, в 2006 году были введены в эксплуатацию бумажная фабрика в Калининградской области мощностью 60 тыс. тонн бумаги в год, предприятие по производству древесностружечных плит в г. Шуя мощностью 250 тыс. куб. метров в год, лесопильный завод в Ленинградской области мощностью 200 тыс. куб. метров пиломатериалов в год и вторая линия по производству гофрокартона в г. Арзамасе. Все отмеченные предприятия были введены в строй при технической и инвестиционной помощи зарубежных компаний (в основном, финских). Однако новые предприятия лишь частично смогут решить наиболее сложную задачу в отрасли - резко увеличить глубину переработки древесины. Для решения этой задачи отрасли нужны постоянные инвестиции на сумму не менее чем 2 млрд. долл. в год и на протяжении достаточно длительного срока.

В настоящее время в лесопромышленном комплексе России действуют более 22 тыс. предприятий (начиная от небольших леспромхозов и заканчивая крупными ЦБК) с численностью занятых более 1 млн. человек. В отрасли на базе крупных ЦБК недавно сформировались крупные вертикально-интегрированные компании, крупнейшей из которых является « Илим Палп Энтерпрайз», занимающая 44 место в рейтинге крупнейших компаний России с годовым оборотом более 1,3 млрд. долл. В сферу деятельности этой компании и ей подобной входят практически все сферы лесного комплекса, начиная от лесозаготовки и заканчивая производством целлюлозы, картона и упаковки. В этом собственно говоря и заключается принцип «вертикального интегрирования».

Основными странами - импортерами лесоматериалов из Российской Федерации в настоящее время являются Китай (круглый лес, пиломатериалы и целлюлоза), Финляндия (круглый лес), Япония (круглый лес и пиломатериалы), Египет (пиломатериалы), Германия (пиломатериалы, бумага и картон), Турция (целлюлоза, бумага и картон), страны СНГ (круглый лес, пиломатериалы, листовые древесные материалы, бумага и картон).

Перспективными продуктовыми нишами для российской лесобумажной продукции в перспективе до 2020 году являются:

- по пиломатериалам - страны СНГ, страны Балтии, страны Западной Европы, Египет, Китай, Япония;

- по фанере клеёной - США, страны Балтии, Германия, Франция, Италия, Египет;

- по целлюлозе - Китай, страны Западной Европы, страны Восточной Европы, Республика Корея;

- по бумаге и картону - Германия, Турция, страны Восточной Европы, Китай.

В импорте лесобумажной продукции в Российскую Федерацию основную долю занимает бумага и картон (24,4%), изделия из бумаги и картона (26,7%), мебель (22,1%). Мировое потребление и импорт лесобумажной продукции на международных рынках и в Российской Федерации представлены на рис. 4.

Рис. 4. Потребление и импорт лесобумажной продукции на международных рынках (2007г. )

Оценка внешних рынков лесобумажной продукции на перспективный период, проведенная на основе прогнозов ФАО ООН, перспективного исследования Комитета по лесоматериалам Европейской Экономической Комиссии ООН по лесному сектору Европы на период до 2020 года, а также прогнозных разработок развития лесного сектора отдельных стран показали, что в перспективе на внешних рынках стран Западной и Восточной Европы, Северной Африки и Азиатско - Тихоокеанского региона спрос на пиломатериалы, фанеру, древесные плиты, бумагу и картон возрастет, что видно из представленных данных о прогнозе потребления лесобумажной продукции.

Основной спрос на древесные волокнистые полуфабрикаты для бумаги и картона в настоящее время определяет сульфатная целлюлоза. Доля сульфатной целлюлозы в мире возросла с 85,9 % в 1980 г. до 89,5 % в 1990 г. и 96,1 % - в 2006 г. в общем объеме производства химической целлюлозы для производства бумаги и картона.

Основными тенденциями в производстве и потреблении древесных волокнистых полуфабрикатов является постоянно растущий спрос на сульфатную беленую целлюлозу и новые виды механической массы, получаемой из щепы различных пород.

В экспорте древесных волокнистых полуфабрикатов из России сульфатная беленая целлюлоза занимает ведущее место. Её доля в общем объеме экспорта древесных полуфабрикатов в 2007 г. в натуральном выражении составила 63,4 %.

Основными странами - импортерами сульфатной беленой целлюлозы из России являются страны дальнего зарубежья: Китай, Венгрия, Германия, Турция, т.е. страны, не обладающие достаточными ресурсами для производства целлюлозы из древесины.

Проблема роста спроса на лесобумажную продукцию в ряде стран Европы, Китая и Японии обостряется в связи с резким сокращением в ближайшие годы экспорта круглого леса из Российской Федерации.

Рис. 5. Прогноз потребления пиломатериалов и листовых древесных материалов в Западной и Восточной Европе, млн.мі

Рис. 6. Прогноз мирового потребления бумаги и картона, млн.тонн

В перспективном периоде ёмкость внутреннего рынка лесоматериалов в Российской Федерации определяется следующими факторами:

ростом основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020г. (ВВП, продукции промышленности, реальных доходов населения, вводом жилья и других макроэкономических показателей);

прогнозом роста душевого потребления бумаги и картона, мебели;

прогнозом роста потребления пиломатериалов, листовых древесных материалов, конструкционных материалов на основе древесины в жилищном, гражданском и промышленном строительстве;

Ёмкость внутреннего рынка пиломатериалов определяется высокими темпами роста в ближайшие 13 лет объемов жилищного строительства. В соответствии с основными целевыми ориентирами в этот период, заложенными в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России, ноябрь 2007 г. и март 2008 г.) средняя обеспеченность жильем к 2020 году должна составить 30-35 кв. м общей площади на человека против 21 кв. м в 2007 году. Поставлена задача полного выведения в среднесрочной перспективе из существующего жилищного фонда аварийного и ветхого жилья. В совокупности это потребует увеличения ввода жилья с 60 млн. кв. м в 2007 году до 150-170 млн. кв. м в 2020 году.

Целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности и комфортности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации. Этим критериям наиболее полно соответствует деревянное жилье. К 2020г. доля деревянных домов в общем объеме ввода жилья может достигнуть 20-25% против 10,3% в 2007г.

Прогнозные расчёты показывают, что потребность в пиломатериалах при достижении планируемых объёмов строительства и с учётом увеличения доли в этих объёмах деревянных домов, в сфере строительства и на ремонтно-эксплуатационные нужды составит к 2020 году 23,0 млн. м3, в том числе в других сферах потребления -7,3 млн. м3, в том числе в производстве мебели - 2,5 млн. м3, машино-, вагоно- и судостроении - 1,4 млн. м3, производстве тары и упаковки - 1,2 млн. м3, розничной торговле и прочих сферах - 2,2 млн. м3.

Ёмкость внутреннего рынка по фанере клееной определяется ростом спроса на этот вид продукции в сфере строительства и ремонтно-эксплуатационных нужд при устройстве полов из паркета, паркетной доски, паркет-ламината, линолеума, ковролина. Прирост потребления фанеры клееной увязан с опережающим общие темпы ввода жилья строительством деревянного жилья, в котором при облицовке жилых помещений будет широко использоваться, как наиболее экологически чистая из всех листовых древесных материалов, фанера клееная. Потенциальный спрос на фанеру клеёную на внутреннем рынке к 2020 году определён в размере 3020 тыс. м3. По сферам потребления этот спрос распределяется следующим образом: строительство - 1100 тыс. м3, в том числе деревянное домостроение 550 тыс. м3, ремонт зданий и сооружений - 750 тыс. м3 , производство мебели - 520 тыс. м3, машино, вагоно, судо, контейнеростроение - 300 тыс. м3, производство тары - 80 тыс. м3, прочие нужды - 285 тыс. м3.

Ёмкость внутреннего рынка по мебели определена с учётом опережающего роста объёмов жилищного строительства до 2020г. и ростом благосостояния населения России. Обобщающий показатель уровня жизни, ВВП на душу населения по паритету покупательной способности, планируется увеличить с 13,7 тыс. долл. США в 2006г. до 30,0 тыс. долл. в 2020г. С учетом этих показателей, определяющих спрос на мебель, потребление мебели на душу населения в ближайшие 13 лет вырастет и достигнет уровня 222 долл. США. Для сравнения: современный уровень потребления мебели на душу населения передовых стран мира: Германии - 344$, США - 301 $, Великобритании - 285 $, Испании - 258 $, Франции - 253 $.

Спрос на древесностружечные плиты находится в тесной корреляционной зависимости от роста производства мебели, где используется в настоящее время 90-95% всех производимых ДСП. В перспективе до 2020 года структура древесных плит в производстве мебели изменится. Доля ДСП на производство мебели сократится до 75-80%, при увеличении соответственно доли древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ). Оценка спроса на древесностружечные плиты учитывает организацию в России производства нового типа ДСП - древесностружечных плит с ориентированной стружкой (OSB), широко применяемых за рубежом при заводском производстве деревянных каркасно-панельных домов. В настоящее время плиты OSB в России не выпускаются. Доля плит OSB к 2020г. может составить 20-25% в общих объемах производства ДСП.

При оценке спроса на древесноволокнистые плиты предусмотрен существенный структурный ассортиментный сдвиг, обусловленный расширением применения древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) в производстве мебели. В период с 2007 по 2020 гг. - прогнозируется рост потребления МДФ в мебельном производстве в 5,0-5,5 раз. При этом учтён рост потенциального спроса на плиты средней плотности (МДФ) для изготовления паркет - ламината, который уже в настоящее время широко применяется для организации полов в жилых домах, вытесняя линолеум и ковролин. Особенно широко применяется паркет - ламинат при ремонте жилого фонда - замена устаревшего, либо пришедшего в негодность напольного покрытия. Удельный вес плит МДФ в объемах производства древесноволокнистых увеличивается с 47% в 2007г. до 80-85% в 2020г.

Ёмкость внутреннего рынка по бумаге и картону определена с учётом прогнозируемого роста душевого потребления бумаги и картона с 46 кг в 2007 году до 100 кг в 2020 году. Данный прирост душевого потребления бумаги и картона соответствует темпам роста ВВП и реальных располагаемых доходов населения, заложенных в проекте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

При оценке роста внутреннего потребления бумаги и картона учитывались также потребности страны:

в высококачественных видах бумаги для книгоиздательской и полиграфической деятельности;

в современных видах бумаги для упаковки пищевых продуктов;

в экологически безопасных видах бумаги и мелованного картона;

населения в изделиях санитарно-гигиенического назначения;

в технических видах бумаги;

специальных видов бумаги для офисной и копировально-множительной техники.

При оценке потребления основных видов бумаги и картона к 2020 году были приняты показатели душевого потребления в странах - ориентирах, имеющих среднедушевой показатель ВВП 10 - 20 тысяч долларов США (Венгрия, Португалия, Греция и другие).

Наиболее остро на внутреннем рынке стоит проблема обеспечения спроса на мелованную бумагу для полиграфической продукции. Потребление этого вида продукции в 2007 году по сравнению с 1999 годом выросло в 6,7 раза и достигло 455 тыс. т. С учётом импорта книжно-журнальной продукции в объёме 156 тыс. т в 2007 году ёмкость внутреннего рынка по мелованным бумагам составила 611 тыс. т. или 4,3 кг на душу населения. К 2020 году эти показатели достигнут 2900 тыс. т или 20,4 кг/чел. Основная сфера их потребления - полиграфическая промышленность.

Структура ёмкости внутреннего рынка тароупаковочных видов бумаги и картона к 2020 году по прогнозам претерпит определённые изменения. Среднедушевое потребление тароупаковочных видов бумаги и картона в мире в 2007 году составило 25 кг, в странах Европейского союза - 80 кг и в Российской Федерации - 23 кг. Наиболее быстрыми темпами росла ёмкость внутреннего рынка по тарному картону, который увеличился в 2007 году в 2,2 раза к 2000 г. и к 1995 г. - в 2,9 раза. Удовлетворение внутреннего спроса по этому виду продукции обеспечивалось главным образом за счёт внутреннего производства, за счёт ввода с 2000 года новых мощностей по производству тарного гофрированного картона в объёме 607 млн.м2.

Ёмкость внутреннего рынка по тароупаковочным видам бумаги и картона к 2020 году составит 7,2 млн. т или 50,8 кг/чел.. В структуре потребления на внутреннем рынке возрастёт доля мелованного картона для пищевой и других отраслей промышленности, спрос на который в настоящее время на 95% удовлетворяется за счёт импорта.

К 2020 году опережающими темпами прогнозируется рост потребления бумаг санитарно-гигиенического и бытового назначения с 1,4 кг на душу населения в 2007 году до 5,6 кг в 2020 году, общий объем потребления которых на российском рынке составит в 2020 году 0,8 млн. т. Оценка ёмкости внутреннего рынка лесобумажной продукции с учётом выше перечисленных факторов и прогнозных расчётов приведена в табл. 4.

Таблица 4. Прогноз ёмкости внутреннего рынка по основным видам лесобумажной продукции
Продукция	2007	2020
	всего	млрд. руб.	всего	млрд. руб.
Заготовка древесины, млн. м3	207	87,1	255	347
Пиломатериалы, млн. м3	23	22,2	30,3	163
Фанера, млн. м3	2,8	16,8	3,0	74
Древесностружечные плиты, млн. м3	5,3	27,2	13,5	138
Древесноволокнистые плиты, млн. м3	1,6	12,6	5,1	77
Бумага и картон, млн. т	7,6	81,6	14,2	346
Мебель, млрд. руб.	185	185	730	730
Всего		432,5		1875

2.3 Проблемы в лесном комплексе России

Системными проблемами в развитии лесного комплекса, сдерживающими экономический рост лесопромышленного производства и эффективное использование лесов, являются:

- -недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый контроль за использованием лесов и недостаточный объем лесохозяйственных мероприятий, обусловленный низким техническим уровнем и дефицитом кадрового состава;

- недостаточное развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья.

Основные факторы, обусловившие появление системных проблем в развитии лесного хозяйства, следующие:

1. Истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта.

2. Недостаточная точность учёта лесных ресурсов.

3. Низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне.

4. Значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.

5. Невысокое качество лесовосстановления.

6. Низкий технический уровень лесохозяйственных работ.

7. Слабо развитая инфраструктура в лесах.

8. Высокий уровень нелегального оборота древесины.

9. Нарушение биологического разнообразия лесов. В местах интенсивного освоения лесов наблюдается изменение их ресурсного и экологического потенциала, сокращение видового и экосистемного разнообразия, что требует особого внимания в связи с необходимостью выполнения Россией международных обязательств по сохранению биологического разнообразия, смягчению глобальных изменений климата, требований лесной сертификации.

Основные факторы, обусловившие появление системных проблем в развитии лесопромышленного комплекса, следующие:

1. Недостаточная ёмкость внутреннего рынка лесобумажной продукции, обусловленная низким уровнем покупательной способности населения на протяжении 15-ти последних лет.

2. Недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки.

3. Недостаточная инновационная активность и инвестиционная привлекательность.

Научное обеспечение лесопромышленного комплекса на начало 2008 года осуществляло 10 научно-исследовательских организаций, в которых сосредоточено всего 300 учёных и специалистов. За последние 17 лет количество отраслевых научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций сократилось в 5 раз, а численность научных сотрудников - в 50 раз. Резко снизилось финансирование научных организаций за счет бюджетных средств. Бизнес практически не принимает участие в научно-исследовательской деятельности. Это, в конечном итоге, привело, с одной стороны, к распылению бюджетных средств на решение мелких и частных вопросов, не позволяющих решить проблемы стратегического характера, а с другой к стагнации научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций. Полностью разрушена действовавшая раньше система опытных предприятий, испытательных станций и полигонов.

Недостаточная инвестиционная привлекательность связана с недостатком финансовых средств для развития капиталоемких производств по химической переработке древесины с высокими сроками окупаемости, отсутствием развитой транспортной инфраструктуры; непрозрачным рынком лесного сырья.

4. Использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью. В лесном хозяйстве и лесозаготовительном производстве эксплуатируется физически и морально устаревшая техника и технологии.

В лесопильном производстве на многих предприятиях используются лесопильные рамы, являющиеся энергоёмким и низкопроизводительным оборудованием. Отсутствуют современные прогрессивные технологии на базе круглопильного, фрезерно-брусующего, ленточно-пильного оборудования и др.

В производстве древесностружечных и древесноволокнистых плит более половины оборудования превысило нормативные сроки эксплуатации. В плитном производстве низка доля продукции, полученной по прогрессивной технологии непрерывного прессования.

На целлюлозно-бумажных предприятиях около 80 % варочных установок непрерывного действия находятся в эксплуатации свыше 25 лет, половина варочных котлов периодического действия требует замены. Износ активной части основных фондов ЦБП составляет 70 %, износ основного технологического оборудования на ряде предприятий достигает 80 процентов.

5. Технологическое отставание от мирового уровня характеризу-ется отсутствием внедрения «прорывных» инновационных проектов в лесном комплексе, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли и выйти на производство совершенно новых (по потребительским свойствам) видов лесобумажной продукции, востребованных на внешнем и внутреннем рынках (конструкционные материалы на основе древесины, экологически безопасные листовые древесные материалы, волокнистые полуфабрикаты, полученные без применения элементарного хлора, высококачественные виды бумаги и картона для печати и упаковки, современный ассортимент санитарно-гигиенических изделий, малотоннажных видов бумаги для промышленности). Темпы технологического обновления в российском лесопромышленном комплексе в несколько раз меньше по сравнению с принятыми в мире стандартами, что является одним из главных препятствий для обеспечения конкурентоспособности отечественных лесобумажных товаров и причиной утраты ими конкурентных преимуществ на мировом рынке.

6. Отсутствие резервов производственных мощностей по глубокой переработке древесины. К началу 2008 г. в лесном комплексе достигнут практически предельный уровень загрузки мощностей, который в производстве продукции глубокой переработки древесины составляет: в производстве фанеры - 91,4%; производстве древесноволокнистых плит - 84,5 %; по варке целлюлозы - 82,4%; в производстве товарной целлюлозы - 83,%, бумаги - 86,4%, картона -93,5%.

7. Несовершенная структура производства и экспорта лесобумажной продукции. В 2007 году в структуре валютной выручки от экспорта на долю необработанных круглых лесоматериалов приходилось 31,7 % и 25,0 % на долю пиломатериалов, являющихся продукцией низких переделов.

Из-за недостатка мощностей по глубокой химической переработке древесины по ряду видов целлюлозно-бумажной продукции внутренний рынок все в большой степени заполняется импортной продукцией.

На внутреннем рынке отечественная мебель не конкурентная по цене с импортной мебелью аналогичного качества вследствие значительной доли в составе затрат дорогостоящих материалов, получаемых по импорту (облицованные древесноволокнистые плиты -15 %, плиты МДФ - 60 %, декоративный слоистый пластик - 60 %, лакокрасочная продукция - 60 процентов). В данной ситуации внутренний рынок мебели активно заполняется импортной продукцией.

Для мировой лесной торговли характерным является преобладание в структуре экспорта целлюлозно-бумажной продукции, доля которой составила в 2007 году 61,9 % при 23 % в Российской Федерации (рис.7).

Рис.7 Сравнительная структура российского и мирового лесного экспорта в 2007г.,%

8. Относительно низкие темпы роста лесопромышленного производства по сравнению с другими отраслями промышленности (рис. 8).

Рис. 8. Индексы роста лесопромышленного комплекса и основных отраслей промышленности, % к предыдущему году

9. Неадекватность российского лесного машиностроения задачам развития лесного комплекса. К настоящему времени большинство заводов лесного машиностроения прекратило свою производственную деятельность. В результате резко снизились объемы выпуска лесозаготовительной техники и деревообрабатывающего оборудования. Так, выпуск трелевочных тракторов, валочно-пакетирующих и сучкорезных машин снизился в десятки раз.

Действующие предприятия лесного машиностроения не обеспечивают необходимый технический уровень и качество выпускаемой лесозаготовительной техники. Не соответствует современному уровню качества выпускаемое отечественное деревообрабатывающее оборудование , значительно уступающее по показателям материало- и энергоёмкости импортным аналогам. Разрушена отраслевая научно-исследовательская и проектная база развития лесного машиностроения. Отсутствует база сервисного и эксплуатационного обслуживания отечественной лесозаготовительной техники.

10. Слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов. Протяженность лесных дорог в Российской Федерации составляет 1,46 км на одну тыс. га лесных земель, а в странах Западной Европы и Северной Америки - 10-45 км (рис. 9).

Рис.9. Транспортная инфраструктура лесного комплекса Российской Федерации и ряда зарубежных стран

11. Недостаток квалифицированных кадров и низкий уровень оплаты и производительности труда, обусловленные слабым развитием социального партнёрства, низким по сравнению с другими отраслями экономики уровнем оплаты труда работающих, ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, специалистов, возрастающим дефицитом квалифицированных кадров по разным направлениям лесохозяйственной и лесопромышленной деятельности (рис.10).

Рис.10. Среднемесячная заработная плата работников по отраслям промышленности в 2007 г., руб.

2.4 Современные направления развития производства и обработки древесины

Основные цели стратегического развития лесного комплекса Российской Федерации включают в себя:

- обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала;

- удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства;

- снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке (импортозамещение),

- повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны,

- обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Вышеуказанные цели сформулированы в соответствии с инновационным сценарием, который является наиболее предпочтительным для развития лесного комплекса.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование организационной и функциональной структуры государственного управления лесами;

- совершенствование лесного законодательства Российской Федерации и субъектов, как основы нормативной базы лесной политики;

- совершенствование системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях;

- совершенствование информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов;

- обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов;

- обеспечение отвечающего современным экологическим, и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;

- развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- развитие материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, непереданных в аренду;

- совершенствование и развитие государственного лесного контроля и надзора;

- научно- инновационное развитие и кадровое обеспечение лесного хозяйства и лесной промышленности;

- повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья;

- совершенствование структуры и рост объемов лесопромышленного производства;

- увеличение доли лесобумажной продукции Российской Федерации на экспортных рынках;

- увеличение выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и рост на этой основе дохода на 1 м3 заготовленной древесины;

- развитие инфраструктуры в регионах реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов;

- снижение энергоемкости производства и развитие производства биотоплива;

- оптимизация экологической нагрузки на окружающую среду.

Приоритетными направлениями развития лесного комплекса в период до 2020 г. являются:

развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины;

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.

2.5 Инерционный и инновационный сценарии развития лесного комплекса

При выборе сценариев развития лесного комплекса рассматривается два альтернативных варианта развития: инерционный и инновационный.

Инерционный сценарий базируется на сохранении тенденций в социально-экономических условиях развития лесного комплекса, в том числе лесного хозяйства. Государственная поддержка по этому сценарию будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06. 2007 года № 419, через предоставление льгот по арендной плате, зачисляемой в федеральный бюджет.

Показатели данного сценария учитывают особенности инерционного сценария развития структуры экономики до 2020 г. (Минэкономразвития России), не предусматривающего реализацию прорывных инновационных и масштабных инвестиционных проектов. Основное развитие в лесном комплексе будет осуществляться за счёт модернизации и реконструкции действующих производств. Инерционный сценарий развития лесного комплекса не предусматривает существенного повышения конкурентоспособности отечественной лесобумажной продукции за счёт снижения материалоемкости и энергоемкости выпуска продукции и повышения производительности труда, нивелирующих прогнозов цен на энергоносители, электроэнергию и железнодорожные перевозки, заложенные в Сценарных условиях социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 г. и на период до 2020 г. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

По данному сценарию финансирование проектов предполагается осуществлять главным образом за счет собственных средств и привлеченных средств инвесторов. Преимущественно в этом варианте будут реализовываться новые проекты в лесопильно-деревообрабатывающей и плитной промышленности. Развитие целлюлозно-бумажной промышленности будет происходить преимущественно путем модернизации, технического перевооружения и создания новых производств на действующих предприятиях.

Развитие лесовосстановления, охраны, защиты лесов и лесопользования будет осуществляться строго в рамках действующего в настоящее время лесного законодательства.

Развитие лесного комплекса по данному сценарию будет связано со следующими явлениями и процессами:

неспособностью лесного комплекса к функционированию в режиме интенсивного расширенного воспроизводства:

превращением в поставщика на мировой рынок лесобумажной продукции с низкой степенью передела и усилением импортной зависимости по большой группе лесобумажных товаров;

снижением конкурентоспособности отечественной лесобумажной продукции;

снижением приемлемого уровня жизни населения, связанного трудовыми и другими отношениями с функционированием лесного комплекса.

2. Инновационный сценарий предусматривает целевые меры государственной поддержки лесного комплекса в дополнение к ранее принятым механизмам, закреплённым в действующем законодательстве. Данный сценарий базируется на следующих предпосылках и допущениях:

- максимальный вариант развития экономики до 2020 г. (Минэкономразвития России);

- ускорение инвестиционного процесса, в первую очередь в новое строительство целлюлозно-бумажных предприятий;

- масштабная технологическая модернизация действующих производств, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, существенный рост производительности труда;

- возрастание инновационной активности, освоение производства новой высокотехнологичной продукции, производимой в развитых лесопромышленных странах (современные конструкционные материалы из древесины, высокосортные виды бумаги и картона для полиграфии и упаковки, биотопливо);

- совершенствование государственной лесной политики и управления лесами, интенсификация использования и воспроизводства лесов, усиление охраны и защиты лесов;

- восстановление отечественного лесного машиностроения на базе использования отечественного и зарубежного научно-технического потенциала, закупки лицензий, организации совместных производств.

По данному сценарию предусматриваются коренные изменения в структуре лесопромышленного производства за счет приоритетного развития целлюлозно-бумажной промышленности путем создания крупных лесопромышленных комплексов (центров роста), где ведущим звеном являются производства целлюлозы, бумаги и картона. В состав таких комплексов должны включаться лесопильно-деревообрабатывающие, фанерные, плитные производства, а также лесозаготовки и лесное хозяйство.

Одним из приоритетов данного сценария является полномасштабное развитие деревянного малоэтажного домостроения и необходимых для этого конструкционных материалов на основе древесины, отвечающее задачам, поставленным Правительством Российской Федерации по решению жилищной проблемы.

Масштабы лесопромышленного производства на период до 2020 г., определённые на основе оценки спроса на основные виды лесобумажной продукции на рынках стран Европы, СНГ, Африки и Азии и внутреннем рынке Российской Федерации приведены в табл. 5.

Таблица 5.Объемы производства основных видов лесоматериалов на период до 2020 г. (инерционный/инновационный сценарии)
	2007	2012	2017	2020	2020 в % к 2007
Деловая древесина, млн.м3	142	149	160	178	125
	142	165	213	254	179
Пиломатериалы, млн.м3	24,3	27	29	32	132
	24,3	37	47,5	55	226
Фанера, млн. м3	2,8	3,2	3,6	3,8	139
	2,8	3,8	4,6	4,9	175
Древесностружечные плиты, млн. м3	5,5	6,2	7,0	8,1	147
	5,5	8,0	11,3	14,3	260
Древесноволокнистые плиты, млн. м3	1,9	2,5	3,3	4,2	221
	1,9	3,0	4,5	5,7	300
Целлюлоза по варке, млн. т	6,0	7,0	7,8	8,4	140
	6,0	8,3	11,7	13,4	223
Целлюлоза товарная, млн. т	2,4	3,1	3,6	4,4	183
	2,4	3,8	6,3	7,7	321
Бумага и картон, млн. т	7,6	8,2	9,0	9,5	125
	7,6	9,9	13,5	15,8	208
Мебель, млрд. рублей	75,1	103,0	132,0	145,0	193
	75,1	150,0	240,0	300.0	400

Для оценки результативности и хода реализации Стратегии будут применены целевые индикаторы и показатели.

2.6 Цели и мероприятия, обеспечивающие развитие лесного комплекса в соответствии со стратегией его развития

Достижение конкретных целей Стратегии предусматривает реализацию инвестиционных проектов развития глубокой переработки древесины и освоения новых лесных массивов, реализуемых:

- самостоятельно инвесторами за счёт собственных и заёмных средств;

- в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (Приложение 3).

- с привлечением средств государственных инвестиционных корпораций (фондов) и средств Инвестиционного фонда.

В Стратегии учтены инвестиционные проекты, согласованные потенциальными инвесторами с администрациями регионов Российской Федерации.

Для достижения прогнозных индикаторов, критериев и показателей по целям развития лесного комплекса на перспективу необходимо проведение комплекса обеспечивающих мероприятий на всех уровнях управления.

Цель 1 - обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсо - экологического потенциала

Табл.6.Реализация первой цели развития лесного комплекса
Индикаторы, критерии и показатели достижения данной цели*	Этапы реализации Стратегии
	2007	2012	2017	2020
Вырублено лесов, тыс. га (сплошные рубки)	757	810	905	1000
Восстановлено лесов, тыс. га	872	915	980	1040
Плата за использование лесов в бюджетную систему, млрд. руб.	14,8	23,9	28,2	31,2

В рамках достижения данной цели должны быть реализованы мероприятия по следующим направлениям:

- совершенствование государственного управления лесами и развитие лесного хозяйства;

- совершенствование системы лесного планирования и долгосрочного прогнозирования состояния лесов;

- совершенствование государственной инвентаризации лесов;

- формирование эффективной финансовой и ценовой политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- развитие сети модельных лесов;

- совершенствование лесного законодательства;

- совершенствование порядка лесопользования;

- обеспечение интенсификации использования и воспроизводства лесов;

- совершенствование охраны и защиты лесов;

- развитие добровольной лесной сертификации на соответствие лесопользования и ведения лесного хозяйства российскому законодательству и принципам экономической, экологической и социальной устойчивости;

- совершенствование научно-инновационной деятельности, кадрового обеспечения и повышения эффективности международного сотрудничества.

Цель 2 - удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства

Табл.7 .Реализация второй цели развития лесного комплекса
Индикаторы, критерии и показатели достижения данной цели	Этапы реализации Стратегии
	2007	2012	2017	2020
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд. руб.	616,9	1061	2100	2680
Душевое потребление бумаги и картона, кг	46	64	87	100
Душевое потребление листовых древесных материалов, м3/1000человек	62,2	91,8	124,2	151,3
Душевое потребление мебели, руб.	1303	2594	4116	5112
Поставка на внутренний рынок продукции собственного производства:
Пиломатериалы, млн. м3	6,0	17,5	27,5	30,3
Листовые древесные материалы, тыс. м3	8797	13000	17390	21600
Целлюлоза товарная, тыс. т	519	1020	2070	2700
Бумага и картон, тыс. т	5047	7185	10590	12725

В рамках достижения данной цели должны реализоваться мероприятия по следующим направлениям.

1. Мероприятия по созданию мощностей по глубокой переработке древесины

1.1. Мероприятия, обеспечивающие развитие целлюлозно-бумажного производства:

- модернизация, расширение действующих мощностей, выделение эффективных продуктовых линий;

- создание новых мощностей по производству конкурентоспособных и импортозамещающих видов целлюлозно-бумажной продукции;

- создание нового ассортимента конкурентоспособных видов бумаги и картона в соответствии с наилучшими существующими технологиями и обеспечение интеграции Российской Федерации в мировой рынок;

- разработка и внедрение новых видов бумаги и картона с использованием продуктов нанотехнологий и отечественных химикатов.

1.2. Мероприятия, обеспечивающие развитие производства лесоматериалов для деревянного домостроения.

Развитие деревянного домостроения на период до 2020 года будет проходить главным образом за счёт создания новых предприятий по производству деревянных домов заводского изготовления, использующих современные технологии и прогрессивные конструкционные древесные материалы и утеплители. Инновационные изменения в деревянном домостроении должен внести МЕГА проект: «Разработка и организация промышленного производства ресурсосберегающей и экологически безопасной технологии заготовки и переработки древесины. Организация промышленного производства комплектов деревянных домов, их деталей и материалов на уровне мировых стандартов» Удельный вес деревянных домов в общем вводе жилья должен вырасти к 2020 году до 20-25 процентов.

Для обеспечения государственной поддержки этого направления глубокой переработки древесины необходимы:

разработка и принятие пакета нормативно-правовых актов:

«О мерах по стимулированию индустрии деревянного домостроения и внутреннего рынка изделий глубокой механической переработки древесины».

«Об условиях государственно-частного партнерства при строительстве поселков и микрорайонов с применением деревянных домов различного типа»;

разработка типовой проектно-конструкторской документации для малоэтажных жилых и общественных зданий с применением унифицированных деревянных конструкций.

1.3. Мероприятия, обеспечивающие развитие лесозаготовительного производства.

Для обеспечения государственной поддержки развития лесозаготовительного производства необходимо:

- разработать и внедрить ресурсосберегающие, энергосберегающие и природощадящие технологические процессы заготовки древесины в различных природно-производственных условиях;

- создать и освоить производство конкурентоспособных лесных машин нового поколения для хлыстовой и сортиментной технологий лесозаготовок.

1.4. Мероприятия, обеспечивающие развитие лесохимического производства.

- восстановление производства биоэтанола, вырабатываемого по гидролизным технологиям;

- создание производств древесного угля с полным сжиганием парогазов при температуре до 15000 С;

- создание производств витаминной и/или кормовой муки из древесной зелени;

- развитие производства биологически активных веществ лечебно-профилактического и пище-кормового назначения при глубокой химической переработке древесной зелени.

2. Мероприятия, обеспечивающие развитие лесной инфраструктуры.

Общая протяженность лесных дорог в лесном фонде Российской Федерации составляет 1617,7 тыс. км, из них 490 тыс. км (? 30%) - дороги общего пользования, 724 тыс. км (45%) - лесные дороги, предназначенные для охраны, защиты и воспроизводства лесов и 403 тыс. км (25%) - лесные дороги, предназначенные для вывозки заготовленной древесины.

При этом лесные дороги круглогодового действия с твердым покрытием составляют лишь 11,2% (181 тыс. км) и грунтовые дороги круглогодового действия - 32% (514 тыс. км), остальные - временные дороги.