Реализация проекта "Образование" на Сахалине

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

В ближайшее десятилетие качество образования становится ключевой проблемой российского и мирового образования.

Система образования сегодня абсолютно не удовлетворяет требованиям времени, является несостоятельной по отношению к мировому порядку и мировым проблемам.

Во всём мире образование, к сожалению, является одной из самых низкооплачиваемых сфер. На него отводится недостаточно финансовых вложений: и на заработные платы учителям, и на финансирование образовательных учреждений, и на продвижение научной деятельности. С другой стороны, буквально во всём мире наблюдается устойчивое падение качества образования. Такое падение вызвано различными причинами. В Российской Федерации главной причиной является систематическое разрушение государственности и проведение различного рода нововведений, которые не улучшают ситуацию, а только портят ее.

Говоря о качестве образования, необходимо учитывать, прежде всего, статистические данные, а они говорят о том, что Россия занимает 27-е место в мире по качеству образования. На максимальную оценку 100 баллов Единый государственный экзамен сдали 496 человек, что составляет 0,05% от 830.415 учащихся, сдававших ЕГЭ.

Следует отметить, что образование в России не только далеко от идеального в плане эффективности, но и в плане материальных затрат на него. Это, на наш взгляд, тоже является важной причиной некачественного образования.

Достижение современного качества образования является главной задачей государственной образовательной политики РФ, основные направления которой отражены в ряде стратегических документов: Законах РФ «Об образовании» (1992 г., в редакции с изменениями и дополнениями на 2010 год), «Об утверждении Федеральной программы развития образования», в «Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 года» и др. это и определяет АКТУАЛЬНОСТЬ ДАННОЙ темы. По инициативе Клуба при Президиуме Генсовета «Единой России» создан Совет по качеству общего образования. Он регулярно собирается для обсуждения актуальных вопросов образования. Главой совета назначен ректор МГУ Виктор Садовничий, сопредседателями - первый вице-спикер Государственной Думы РФ Олег Морозов и член Президиума Генсовета партии Ирина Яровая.

Клуб также выступил с инициативой проведения на региональном уровне аудита учебников, привлекая к этой работе ученых, экспертов, педагогов, Министра образования и науки Андрея Фурсенко и замминистра Исаака Калину, также представители ГПК настаивают на введении в школах общего учебника истории.

Созданные при Клубе экспертные группы (по дошкольному образованию, младших и старших классов, высшему образованию) ведут работу над новым законом об образовани. ГПК также активно работает над внедрением в современный образовательный процесс Концепции духовно-нравственного воспитания, новых образовательных стандартов.

Проблему нашего исследования: изучить технологию использования мониторинга,как средства повышения качества образования с учетом особенностей и проблем.(на примере г.Южно-Сахалинска).

Решение данной проблемы составляет цель исследования.

Объект исследования -- качество образования в регионе.

Предмет исследования -- технологии и мониторинг,как средство повышения качества образования (на примере г. Южно-Сахалинска).

В соответствии с объектом, предметом и целью исследования была выдвинута гипотеза: мониторинг выступит средством повышения качества образования в Сахалинской области, если:

- предложена технология применения мониторинга как средства повышения качества дошкольного образования;

- разработаны критерии и показатели мониторинга качества образования, учитывающие особенности конкретного региона;

- определена процедура применения технологии мониторинга как средства повышения качества образования в регионе;

Для достижения поставленной цели и проверки выдвинутой гипотезы нами сформулированы следующие ЗАДАЧИ исследования:

-рассмотреть понятия «образование» и « качество образования»;

-рассмотреть опыт региона, касающегося оценки качества образования;

- проанализировать современное состояние проблемы мониторинга качества образования в философской, психологической и педагогической литературе;

- разработать и обосновать критерии, показатели качества образования с учетом региональной специфики и технологию применения мониторинга как средства его повышения;

Для решения поставленных задач и проверки гипотезы были использованы следующие МЕТОДЫ исследования: теоретический анализ философской, психологической и педагогической литературы, сравнительно-обобщающий анализ нормативных документов, законодательных актов Российской Федерации в области образования, учебно-методических материалов, данных, полученных в ходе мониторинга, систематизация и педагогическая интерпретация базовых понятий исследования, проектирование целей и содержания мониторинга образования в субъекте РФ; педагогический эксперимент, включающий констатирующий, формирующий и контрольный этапы.



Глава 1. Управление реализацией ПНП «Образование» на территории муниципального образования

1.1 Роль и задачи реформирования системы школьного образования в современном обществе

Модернизация и инновационное развитие - единственный путь, который позволит России стать конкурентным обществом в мире 21-го века, обеспечить достойную жизнь всем нашим гражданам. В условиях решения этих стратегических задач важнейшими качествами личности становятся инициативность, способность творчески мыслить и находить нестандартные решения, умение выбирать профессиональный путь, готовность обучаться в течение всей жизни. Все эти навыки формируются с детства. Образование является критически важным элементом в этом процессе. Главные задачи современной школы - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школьное обучение должно быть построено так, чтобы выпускники могли самостоятельно ставить и достигать серьёзных целей, умело реагировать на разные жизненные ситуации.

Школа будущего

Какими характеристиками должна обладать школа в 21-м веке?

Новая школа - это институт, соответствующий целям опережающего развития. В школе будет обеспечено изучение не только достижений прошлого, но и технологий, которые пригодятся в будущем. Ребята будут вовлечены в исследовательские проекты и творческие занятия, чтобы научиться изобретать, понимать и осваивать новое, выражать собственные мысли, принимать решения и помогать друг другу, формулировать интересы и осознавать возможности.

Новая школа - это школа для всех. В любой школе будет обеспечиваться успешная социализация детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Будут учитываться возрастные особенности школьников, по-разному организовано обучение на начальной, основной и старшей ступени.

Новая школа - это новые учителя, открытые ко всему новому, понимающие детскую психологию и особенности развития школьников, хорошо знающие свой предмет. Задача учителя - помочь ребятам найти себя в будущем, стать самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми. Чуткие, внимательные и восприимчивые к интересам школьников, открытые ко всему новому учителя - ключевая особенность школы будущего. В такой школе изменится роль директора, повысится степень его свободы и уровень ответственности.

Новая школа - это центр взаимодействия как с родителями и местным сообществом, так и с учреждениями культуры, здравоохранения, спорта, досуга, другими организациями социальной сферы. Школы как центры досуга будут открыты в будние и воскресные дни, а школьные праздники, концерты, спектакли, спортивные мероприятия будут местом семейного отдыха.

Новая школа - это современная инфраструктура. Школы станут современными зданиями - школами нашей мечты, с оригинальными архитектурными и дизайнерскими решениями, с добротной и функциональной школьной архитектурой - столовой с вкусной и здоровой едой, медиатекой и библиотекой, высокотехнологичным учебным оборудованием, широкополосным Интернетом, грамотными учебниками и интерактивными учебными пособиями, условиями для занятий спортом и творчеством.

Новая школа - это современная система оценки качества образования, которая должна обеспечивать нас достоверной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения, и система образования в целом.

Основные направления развития общего образования

1. Переход на новые образовательные стандарты

От стандартов, содержащих подробный перечень тем по каждому предмету, обязательных для изучения каждым учеником, уже осуществлен переход на новые стандарты - требования о том, какими должны быть школьные программы, какие результаты должны продемонстрировать дети, какие условия должны быть созданы в школе для достижения этих результатов. В любой образовательной программе есть: обязательная и та, которая формируется школой. Чем старше ступень, тем больше возможности выбора. Новый стандарт предусматривает внеаудиторную занятость - кружки, спортивные секции, различного рода творческие занятия.

Чтобы работа по стандартам была эффективной, предстоит развивать систему оценки качества образования. Нужна независимая проверка знаний школьников, в том числе - при их переходе из 4-го в 5-й и из 9-го в 10-й классы. Механизмы независимой экспертизы уже существуют силами профессионально-педагогических союзов и ассоциаций. Россия будет продолжать участвовать в международных сравнительных исследованиях качества образования, создавать методики сопоставления качества образования в различных муниципалитетах и регионах.

Единый государственный экзамен должен оставаться основным, но не единственным способом проверки качества образования. Кроме того введен мониторинг и комплексную оценку академических достижений ученика, его компетенций и способностей. Программы обучения старшеклассников будут увязаны с дальнейшим выбором специальности.

2. Развитие системы поддержки талантливых детей

В ближайшие годы в России будет выстроена разветвленная система поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей. Необходимо развивать творческую среду для выявления особо одаренных ребят в каждой общеобразовательной школе. Старшеклассникам нужно предоставить возможность обучения в заочных, очно-заочных и дистанционных школах, позволяющих им независимо от места проживания осваивать программы профильной подготовки. Требуется развивать систему олимпиад и конкурсов школьников, практику дополнительного образования, отработать механизмы учета индивидуальных достижений обучающихся при приеме в вузы.

Следует продолжать распространять имеющийся опыт деятельности физико-математических школ и интернатов при ряде университетов России. Для ребят, проявивших свои таланты в различных областях деятельности, будут организованы слеты, летние и зимние школы, конференции, семинары и другие мероприятия, поддерживающие сформировавшуюся одаренность.

Работа с одаренными детьми должна быть экономически целесообразной. Норматив подушевого финансирования следует определять в соответствии с особенностями школьников, а не только образовательного учреждения. Учитель, благодаря которому школьник добился высоких результатов, должен получать значительные стимулирующие выплаты.

3. Совершенствование учительского корпуса

Необходимо внедрить систему моральных и материальных стимулов поддержки отечественного учительства. А главное - привлечь к учительской профессии молодых талантливых людей.

Система моральной поддержки - это уже сложившиеся конкурсы педагогов ("Учитель года", "Воспитать человека", "Сердце отдаю детям" и др.), масштабный и действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Такая практика будет расширяться на уровне субъектов Российской Федерации.

Система материальной поддержки - это не только дальнейшее увеличение фондов оплаты труда, но и создание такого механизма оплаты труда, который позволит стимулировать лучших учителей вне зависимости от стажа их работы, а значит привлекать в школу молодых преподавателей. Как показывает опыт региональных пилотных проектов, зарплата может и должна зависеть от качества и результатов педагогической деятельности, оцененных с участием школьных советов, а комплекс современных финансово-экономических механизмов реально приводит к росту оплаты труда учителей. Работа по введению новых систем оплаты труда должна быть также завершена во всех субъектах Российской Федерации в течение ближайших трех лет.

Еще одним стимулом должна стать аттестация педагогических и управленческих кадров - периодическое подтверждение квалификации педагога, её соответствия задачам, стоящим перед школой. Принципиально обновлены квалификационные требования и квалификационные характеристики учителей, центральное место в них занимают профессиональные педагогические компетентности. Не должно быть никаких бюрократических препятствий для учителей, в том числе молодых, желающих подтвердить высокий уровень квалификации ранее установленных сроков.

Не реже одного раза в пять лет учителя и директора школ повышают квалификацию. Соответствующие программы должны гибко изменяться в зависимости от интересов педагогов, а значит - от образовательных потребностей детей.

4. Изменение школьной инфраструктуры

Облик школ должен значительно измениться. Мы получим реальную отдачу, если школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни. В каждом образовательном учреждении должна быть создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. В 2013году будет принята пятилетняя государственная программа "Доступная среда", направленная на решение этой проблемы.

С помощью архитектурного конкурса будут выбраны новые проекты строительства и реконструкции школьных зданий, которые используются повсеместно с 2011 года: нужно сконструировать "умное", современное здание.

Предстоит обновить нормы проектирования и строительства школьных зданий и сооружений, санитарные правила и нормативы питания, требования к организации медицинского обслуживания учеников и к обеспечению школьной безопасности. Системы отопления и кондиционирования зданий должны обеспечивать необходимую температуру в любое время года. Школы должны быть обеспечены питьевой водой и душевыми. В сельских школах необходимо отработать эффективные механизмы подвоза учащихся, в том числе требования к школьным автобусам.

Обслуживанием школьной инфраструктуры могут на конкурсной основе заниматься малые и средние предприятия. Это касается, в первую очередь, организации школьного питания, коммунального обслуживания, ремонтных и строительных работ. Архитектура школьного пространства должна позволять эффективно организовывать проектную деятельность, занятия в малых группах, самые разные формы работы с детьми.

5. Расширение самостоятельности школ

Школа должна стать более самостоятельной как в составлении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств. С 2010 года самостоятельность получили школы, ставшие победителями конкурсов приоритетного национального проекта "Образование", и школы, преобразованные в автономные учреждения. Требуемая отчётность таких школ будет резко сокращена в обмен на открытость информации о результатах работы. С их директорами будут заключены контракты, предусматривающие особые условия труда с учетом качества работы.

Мы законодательно закрепим равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений, предоставив семьям более широкие возможности выбора школы. Целесообразно также развитие концессионных механизмов для привлечения к управлению школами частных инвесторов.

Ключевыми механизмами реализации инициативы должны стать как проектные, так и программные методы работы. Направления деятельности будут осуществляться в рамках приоритетного национального проекта "Образование", Федеральной целевой программы развития образования и Федеральной целевой программы Научные и научно-педагогические кадры инновационной России.

От того, как будет устроена школьная действительность, какой будет система отношений школы и общества, насколько интеллектуальным и современным мы сможем сделать общее образование, зависит благосостояние наших детей, внуков, всех будущих поколений. Именно поэтому инициатива "Наша новая школа" должна стать делом всего нашего общества.

1.2 Понятие «качество образования», основные критерии оценки и технологии повышения качества ее

Образование - по законодательству РФ - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся гражданином установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Уровень общего и специального образования обуславливается требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры, а также общественными отношениями.

Образование - социальный институт, выполняющий функции подготовки и включения индивида в различные сферы жизнедеятельности общества, приобщения его к культуре данного общества. . Астахов, А. Краткий словарь важнейших правовых, экономических, экологических терминов и понятий Текст. / А. Астахов, В. Зайденварг, М. Певзнер, В. Харченко. -- М.: Дашков и К, 2002.

В соответствии с Национальной доктриной образования (2010) и Концепцией модернизации российского образования на период до 2025 г. главной задачей российской образовательной политики провозглашено обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Понятие «качество образования»- для более полного понимания рассмотрим три, на наш взгляд, подходящих определения.

Качество образования - ряд системно-социальных свойств и характеристик, которые определяют соответствие (адекватность) системы образования принятым требованиям, социальным нормам, государственным образовательным стандартам.

Качество образования - восстребованность полученных знаний в конкретных условиях их применения для достижения конкретной цели и повышения качества жизни. Качество знаний определяется их фундаментальностью, глубиной и восстребованностью в работе после окончания обучения.

Под качеством образования понимается интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

Качество образования определяется, прежде всего, качеством носителя знаний (учителей, профессорско-преподавательского состава), который передает эти знания с помощью различных методик обучающимся. В зависимости от фундаментальности полученных знаний обучающиеся могут:

- выдержать конкурсные экзамены при поступлении на обучение;

- пройти конкурсный отбор при устройстве на работу;

- более успешно осваивать учебные дисциплины, базирующиеся на знаниях базовых дисциплин, изученных на предыдущих стадиях образовательного процесса. Горемыко, М. В. Управление качеством общего образования региона на основе кластерного подхода Текст. : автореф. дис. . канд. пед. наук : спец. 13.00.01 /-- М., 2010,с.35

Проблема оценки качества образования является, в настоящее время, одной из самых актуальных для всей системы образования Российской Федерации. Общая черта системных изменений в системе образования, как на федеральном, так и на региональном, уровне - нацеленность на обеспечение качества образования, совершенствование системы оценки качества и его соответствие сегодняшним требованиям общества.

Стратегия развития образования в Российской Федерации, реализация приоритетного национального проекта «Образование», Федеральной целевой программы развития образования в 2012г. предусматривают решение стратегической задачи развития системы обеспечения качества общего образования за счет реализации программных мероприятий в рамках региональных систем оценки качества образования (СОКО).

К основным задачам системы оценки качества образования относятся:

1.Оценка уровня образовательных достижений обучающихся образовательных учреждений для их итоговой аттестации и отбора для поступления на следующую ступень обучения.

2.Оценка качества образования на различных ступенях обучения в рамках мониторинговых исследований качества образования (федеральных и международных).

3.Формирование системы измерителей для различных пользователей, позволяющей эффективно реализовывать основные цели системы оценки качества образования. Болотов, В.А. Становление общероссийской системы оценки качества образования Текст. / В.А.Болотов // Справочник заместителя директора школы. 2007. - № 10. - С. 18-24.

Основным документом, определяющим систему оценки качества образования образовательного учреждения, является образовательная программа. Составной частью данной программы является комплексная программа управления качеством образования, которая имеет следующую структуру:

1. Информационно-аналитическое обоснование программы.

2. Научно-теоретические основы управления качеством.

3. Основные направления программы.

4. Структура управления качеством образования. Механизм управления качеством образования.

5. Технологическая карта мониторинга.

6. Этапы реализации комплексной программы «Качество».

Для оценки качества образования Федеральной целевой программой «Развитие образования на 2012 определены критерии.

Качество образования складывается из трех частей: качество информации, качество преподавания, качество усвоения.

Критерии качества информации.

Информация может считаться качественной только тогда, когда она отвечает следующим критериям: истинность, полнота, своевременность.

Критерии качества преподавания.

Качественную информацию преподаватель должен подать так, чтобы ученик мог и хотел её взять. Для этого, преподавание должно быть: целенаправленным, интенсивным.

Критерии качества усвоения.

К критериям качества усвоения молодым человеком учебного материала отнесем: скорость, прочность, системность.

Технологии повышения качества образования.

Одной из целей современного образовательного пространства является его информатизация. Главная цель внедрения информационных технологий в учебный процесс - повышение его качества и эффективности.

Применение информационных технологий в преподавании на данном этапе модернизации образования - это не дань моде, а необходимость, т.к. они способствуют совершенствованию практических умений и навыков; позволяют эффективнее организовать самостоятельную работу и индивидуализировать процесс обучения; повышают интерес, как к урокам, так и к надпредметным занятиям; активизируют познавательную деятельность учащихся.

Цели внедрения и использования информационных технологий в образовании (ИТО), как правило, связываются с созданием новых (ранее отсутствовавших или непроявленных) возможностей в образовательных системах для всех ее участников (тех, кто получает образование; тех, кто обучает и воспитывает; тех, кто организует и управляет образованием) и их взаимодействия.

В большинстве случаев, благодаря внедрению ИТО, такие новые возможности определяются как

· сокращение времени на поиск и доступ к необходимой учебной и научной информации преподавателями и учащимися (студентами);

· ускорение обновления содержания образования за счет сокращения времени преподавателей на разработку новой учебной и методической литературы;

· высвобождение дополнительного времени у учащихся для индивидуальной самостоятельной работы, а у преподавателей и организаторов (при соответствующей организации их деятельности; на совершенствовании и развитие образовательного процесса;

· ускорение в достижении обучаемыми установленных требований (норм, стандартов) к качеству образования и др.

- использование учебных заданий с элементами новизны и непредсказуемости; обновление материала электронных учебников можно производить достаточно часто; датчик случайных чисел ЭВМ позволяет сделать элемент непредсказуемости реальным, даже для самого преподавателя; К следующим технологиям можно также отнести:

анализ диагностических работ по математике и русскому языку в 4-5 классах

аттестация педагогических работников, очень важно повысить их уровень квалификации

аккредитация и лицензирование учебного образовательного заведения

независимая государственная итоговая аттестация (ГИЭ) учащихся(ЕГЭ,ТЭК)

Таким образом, оценка качества образования подразумевает оценку качества образовательных достижений обучающихся и оценку качества образовательного процесса. Под качеством образования понимается интегральная характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям. Оценка качества образования дает нам полное представление о динамике развития образовательной системы и, как следствие, о степени эффективности учебных процессов.

1.3 Законодательное обеспечение реализации приоритетного национального проекта « Образование»

Законодательное обеспечение ПНП «Образование» /библиографический список/

2. Государственная программа "Патриотическое воспитание граждан РФ на 2010-2014 годы": утв. пост. Правительства РФ от 11 июля 2009 г. № 422: печатается в сокр. // ОБЖ.

3. Заседание межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту "Образование" при Совете при Президенте РФ по реализации национальных проектов: протоколы заседаний от 24.04.2006 г. № 3 и от 30.05.2006 г. № 4 // Вестн. образования. - 2006. - № 13-14. - С.52-58.

3. Казачева В.Н. Полный комплект документов образовательного учреждения по пожарной безопасности / В.Н. Казачева // Справ. рук. ОУ. - 2005. - № 12. - С. 32-45; 2006. - № 1. - С. 67-74; № 2. - С. 65-73.

4. Концепция модернизации дополнительного образования детей РФ до 2010 года // Нар. образование. - 2005. - № 2. - С. 248-252; Вестн. образования. - 2005. - № 2. - С. 41-52.

5. Концепция национальной образовательной политики Российской Федерации: одобрена приказом Минобрнауки России от 3.08.2006г. № 201 // Администратор образования (ОвД). - 2006. - № 26. - С. 11-20.

6. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы: распоряжение от 3 сент. 2005 г. № 1340-р / Правительство РФ // Бюл. М-ва образования и науки РФ. - 2006. - № 1. - С.3-36; ОвД. - 2005. - № 30. - С.15-30; № 31. - С.12-23; Вестн. образования. - 2005. - № 20. - С. 9-42; Справ. руководителя ОУ. - 2005. - № 11. - С. 78-100; Нар. образование. - 2006. - № 1. - С. 243-259; Доп. образование и воспитание. - № 3. - 2006. - С. 3 - 9; № 4. - С. 3-11.

8. Национальная доктрина образования в Российской Федерации: утв. постановлением Правительства РФ от 4 окт. 2000 г. № 751 // ОвД. - 2000. - № 24. - С. 26-34.

9. Новое в образовательном законодательстве: коммент. к Федер. закону № 122-ФЗ ЦК Профсоюза работников нар. образования и науки РФ // ОвД. - 2004. - № 28. - С. 39-43.

10. О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 854: постановление Правительства РФ от 10.07.2006г. № 366 // Вестн. образования. - 2006. - № 18. - С. 33-39.

11. О внесении изменений в Правила представления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных школ: постановление Правительства РФ от 04.02.2006 № 67 // ОвД. - 2006. - № 9. - С. 84-85; Вестн. образования. - 2006. - № 10. - С. 13; Нар. образование. - 2006. - № 4. - С. 249;Основы государства и права. - 2006. - № 1. - С. 6.

12. О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 дек. 2005г. № 850 // Вестн. образования. - 2006. - №1. - С.2 обл.; Основы государства и права. - 2006. - № 1. - С. 4; Нар. образование. - 2006. - № 3. - С. 253.

13. О денежном поощрении лучших учителей: указ Президента РФ от 6.04.2006г. № 324 // ОвД. - 2006. - № 14. - С. 5-6; Вестн. образования. - 2006. - № 10. - С. 10-11; Справ. рук. ОУ. - 2006. - № 5. - С.77-78. - Прил.: Положение о денежном поощрении лучших учителей.

14. О заключении соглашения по взаимодействию с субъектами РФ по реализации приоритетного национального проекта "Образование": письмо М-ва образования и науки РФ от 21.03.06 № АФ-56/03 // Справ. рук. ОУ. - 2006. - № 5. - С. 102-108.

15. О мерах государственной поддержки лучших дошкольных образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы: постановление губернатора Челябинской обл. от 30.6.2006 № 191 / П.И. Сумин // Вестн. образования. - 2006. - № 17. - С. 18-32. - Прил.: Положение о порядке конкурсного отбора грантополучателей - лучших дошкольных образовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. - С. 19-25; Анкета "Показатели деятельности ДОУ". - С. 26-29.

16. О мерах государственной поддержки общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы: постановление Правительства РФ от 14.02.2006 № 89 // ОвД. - 2006. - № 9. - С. 81-84; Нар. образование. - 2006. - № 5. - С. 239-241; Основы государства и права. - 2006. - № 2. - С. 2-4.

Прил.: Правила предоставления в 2006 году бюджетам субъектов РФ субсидий на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

18. О мерах по реализации приоритетного национального проекта в сфере образования: из докл. председателя Правительства РФ М.Е. Фрадкова / Правительство РФ // ОвД. - 2006. - № 1. - C. 8-15.

19. О направлениях, основных мероприятиях и параметрах приоритетного национального проекта "Образование" // Основы государства и права. - 2006. - № 1. - С. 2-3.

20. О парламентских слушаниях на тему "О ходе реализации и перспективах развития приоритетеного национального проекта "Образование": письмо Рособразования от 22.06.2006 г. № 01-50-1401/17-04 // Администратор образования (ОвД). - 2006. - № 24. - С. 10-18.

21. О плане мероприятий Федерального агентства по образованию по реализации задач, поставленных в послании Президента РФ Федеральному собранию РФ: приказ от 10 июня 2005 г. № 500 / М-во образования и науки РФ, Федеральное агентство по образованию // ОвД. - 2005. - № 22. - С.41-49.

22. О порядке распределения и предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучших учителей: постановление Правительства РФ от 5.05.2006г. № 269 // Вестн. образования. - 2006. - № 11. - С. 18-20; № 15. - С. 12-14.

23. О приоритетных направлениях развития образовательной системы РФ: протокол заседания коллегии М-ва образования и науки РФ от 4 нояб. 2004 г. № ПК-5 // ОвД. - 2005. - № 1. - С. 32-35; С. 28-39; № 6. - С. 20-23; № 18. - С. 29-34; № 23. - С. 21-29.

24. О развитии образования в Российской Федерации: [принято на заседании Гос. совета РФ 24.03.2006г.]: извлечения // Нар. образование. - 2006. - № 5. - С. 7-16.

26. О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 854: приказ Минобрнауки от 18.01.2006г. № 5 // ОвД. - 2006. - № 9. - С. 85-92;Нар. образование. - 2006. - № 4. - С. 250-255; Администратор образования (ОвД). - 2006. - № 24. - С. 60 (изменения). - Прил.1 Соглашение о предоставлении финансовой помощи бюджету. Прил.2 Форма отчетности. О внесении изменений и дополнений в приказ Минобрнауки России от 18.01.2006 г. № 5: приказ Минобрнауки России от 7.07.2006 г. № 185.

27. О реализации приоритетного национального проекта "Образование" и расходовании дополнительных бюджетных средств на 2006 год: приказ Рособразования от 01.12.2005г. № 1510 // ОвД. - 2006. - № 9. - С.12-14.

28. О реализации приоритетного национального проекта "Образование" по направлениям "Централизованная закупка автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности" и "Централизованная закупка учебного и учебно-наглядного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений" в 2006 году: приказ Минобрнауки РФ от 5.07.2006 г. № 183 // Администратор образования (ОвД). - 2006. - № 24. - С. 35-39. - Прил. 2: Технические требования к закупаемым автобусам.

30. О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования: докл. министра образования и науки РФ на расширенном заседании коллегии м-ва 10 окт. 2005 г. // ОвД. - 2005. - № 33. - С. 17-25.

О рекомендациях по расходованию средств и использованию потенциала победителей конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы: письмо Минобрнауки России от 14.07.2006 г. № 03-1471 // Администратор образования (ОвД). - 2006. - № 25. - С. 10-16.

33. О рекомендациях по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в части, касающейся мер государственной поддержки талантливой молодежи: письмо Минобрнауки РФ от 19.06.2006 г. № АС-638/06 // Администратор образования (ОвД). - 2006. - № 24. - С. 26-34.

34. О рекомендациях ЦК Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации [по применению законодательства Российской Федерации при осуществлении выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам образовательных учреждений]: письмо Минобрнауки от 25.04.2006 г. № АФ-100/03 / Г.И. Меркулова // ОвД. - 2006. - № 17. - С. 46-57.

35. О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы: пост. Правительства РФ от 23дек. 2005 г. №803 // Бюл. М-ва образования и науки РФ. Высш. и сред. проф. образование. - 2006. - № 3. - С. 2-36.

36. О ходе реализации и перспективах развития приоритетного национального проекта "Образование": парламентские слушания / А. Фурсенко, Е. Лахова, О. Смолин // Школ. б-ка. - 2006. - № 6.- С. 7-13.

37. О ходе реализации межведомственной программы развития системы дополнительного образования детей: протокол заседания коллегии М-ва образования и науки РФ от 6 окт. 2004 г. № ПК-2 // Вестн. образования. - 2005. - № 2. - С. 37-58.

38. О ходе реализации приоритетного национального проекта в сфере образования: постановление Президиума ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ № 5 от 20.03.2006 г. // ОвД. - 2006. - № 15. - С. 11-19



Глава II. Деятельность ОМСУ муниципального образования г. Южно-Сахалинска по реализации ПНП на территории

2.1 Нормативно-правовая основа реализации ПНП на территории муниципального образования г. Южно- Сахалинска

школьное образование муниципальный

Национальный проект «Образование»

В целях реализации проекта на территории области утвержден региональный сетевой план-график основных мероприятий на 2012 год.

По направлению «Модернизация системы дошкольного образования» реализуется долгосрочная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011-2015 годы».

Заключены муниципальные контракты на строительство ДДУ в 5-ти муниципальных образованиях. Ввод объектов - IV квартал 2012 года.

В первом полугодии 2012 года после проведения капитального ремонта введены в действие дошкольное учреждение на 220 мест в г. Южно-Сахалинске,

По направлению «Достижение стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» на проведение региональных конкурсов, направленных на стимулирование образовательных учреждений и педагогов, осуществляющих инновационную деятельность, из областного бюджета на 2012 год выделено 5,6 млн. рублей.

В мае 2012 года утвержден список победителей и лауреатов конкурса лучших учителей. В соответствии с установленной квотой, к профессиональному празднику День учителя, за счет федерального бюджета 3 победителя получат денежное поощрение в размере 200 тыс. рублей, 10 участников конкурса - в размере 100 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Чествование педагогов состоится в октябре текущего года в ходе торжественного приема Губернатора области.

Проведен конкурсный отбор общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, в котором приняли участие 11 школ. По итогам конкурса определено пять школ - победителей для получения государственной поддержки в размере 1 млн. рублей на реализацию проектов долгосрочного развития (3 школы в г. Южно-Сахалинске),

В конкурсе на лучшую областную инновационную площадку определено 3 победителя (2 школы г. Южно-Сахалинска). Размер премий составил 100 тыс. рублей.

В муниципальных конкурсах достижений талантливой молодежи приняло участие более 2 тыс. человек, на организацию и поощрение победителей из местных бюджетов в январе-июне 2012 года израсходовано 1,2 млн. рублей.

В рамках реализации мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» на территории области с применением дистанционных технологий обучаются 85 детей с ограниченными возможностями здоровья из 14 муниципальных образований.

Образовательный процесс осуществляется 210 педагогами и 38 координаторами общеобразовательных учреждений. Дети обучаются по всем дисциплинам учебного плана школ по месту проживания.

К ресурсам Интернет подключено 115 базовых рабочих мест детей-инвалидов и педагогов, а также методистов Центра дистанционного образования (73 - по наземному каналу, 42 - по спутниковому).

На данные цели из областного бюджета за январь-июнь 2012 года израсходовано 30,5 млн. рублей (67,2% от плана).

Проводится работа по организации дистанционного обучения с 2013 года для следующей группы детей (30 человек).

За январь-июнь 2012 года ежемесячное денежное вознаграждение получили 2548 педагогов. На данные цели за счет средств федерального бюджета израсходовано 40,9 млн. рублей (59,6% от плана), из областного бюджета - 50,9 млн. рублей (49,5%).

На обеспечение горячего питания всех учащихся начальных классов и учащихся 5-11 классов из малоимущих семей, а также семей, находящихся в социально опасном положении, из областного бюджета в январе-июне 2012 года выделено 107,1 млн. рублей (57,1% от плана).

Комплекс мер по модернизации системы общего образования г Южно-Сахалинска Сахалинской области в 2011 году (далее - Комплекс мер) разработан в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В., данным на заседании Правительства Российской Федерации 04 апреля 2011 года (протокол № 11, пункт 3), постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 «О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования».

Расходные обязательства по данным направлениям Комплекса мер предусмотрены следующими нормативными законодательными актами:

- Закон Сахалинской области от 01 августа 2008 года № 75-ЗО «Об образовании в Сахалинской области»;

- постановление администрации Сахалинской области от 24 декабря 2010 года № 414-па «Об областной целевой программе «Здоровое питание обучающихся в образовательных учреждениях Сахалинской области

на 2010 - 2012 годы» (определяет порядок и размер выплат на организацию питания обучающихся, перечень необходимого технологического оборудования, объем средств на его приобретение);

- постановление администрации Сахалинской области от 20 января 2009 года № 17-па «Об областной целевой программе «Пожарная безопасность образовательных учреждений в Сахалинской области на 2009 - 2011 годы» (определяет объекты, мероприятия и объемы финансирования с целью повышения пожарной безопасности учреждений);

- постановление Правительства Сахалинской области от 15 сентября 2010 года № 438 «О долгосрочной целевой программе Сахалинской области «Повышение энергетической эффективности региональной экономики и сокращение издержек в бюджетном секторе Сахалинской области в 2010 - 2015 годах и в перспективе до 2020 года».

Расходные обязательства, предусмотренные данными нормативными законодательными актами, соответствуют направлениям, обозначенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года

№ 436 «О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования».

В 2011 году федеральная субсидия была направлена на возмещение произведенных в 2011 году расходов бюджета Сахалинской области, связанных с исполнением расходных обязательств, связанных с пополнением фондов библиотек общеобразовательных учреждений.

Организационная структура управления комплексом мер направлена на достижение поставленных целей посредством распределения ответственности, полномочий и прав при реализации Комплекса мер.

В целях общей координации проекта создан межведомственный совет при Правительстве Сахалинской области по вопросам реализации проекта по модернизации системы общего образования Сахалинской области (далее - Совет).

В состав Совета включены: заместитель председателя Сахалинской областной Думы, секретарь регионального отделения политического совета Сахалинского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Кислицин Александр Степанович, представители областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, системы общего образования, общественных организаций, представляющих интересы педагогического сообщества.

Ответственное лицо за реализацию проекта в Сахалинской области - заместитель председателя Правительства Сахалинской области Ирина Ивановна Трутнева, председатель Совета.

Уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по реализации Комплекса мер распоряжением Правительства Сахалинской области определено министерство образования Сахалинской области.

В целях практической реализации проекта, мониторинга, координации и оперативного контроля за ходом выполнения Комплекса мер в министерстве образования Сахалинской области сформирована и утверждена рабочая группа под руководством министра образования Сахалинской области Евгения Александровича Сафонова.

В соответствии с правовым актом министерства образования Сахалинской области региональным оператором реализации Комплекса мер определено государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Сахалинской области» (ректор - Шевченко Андрей Николаевич). Оператор проекта обеспечивает организацию и проведение электронного мониторинга хода реализации проекта как системы мер контроля непрерывного отслеживания результатов (промежуточных и итоговых), соблюдения нормативных процедур его проведения и достижения целей проекта, а также осуществляет методическое сопровождение проекта «Институт развития образования Сахалинской области». . Концепция областной целевой программы «развитие образования в Сахалинской области на 2010-2012 г.г. Текст. / Утверждена администрацией Сахалинской области 27 апреля 2009г. № 254-ра



2.2 Внедрение новых образовательных технологий, как элемент повышения качества образования

Решение стратегической задачи совершенствования технологий повышения качества образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

1) реализация ПНПО как механизма системных изменений и инновационных преобразований в регионе.

Реализацию настоящих мероприятий осуществляют департамент образования Сахалинской области и администрации муниципальных образований Сахалинской области.

В рамках мероприятия планируется: развитие механизмов конкурсной поддержки образовательных учреждений, обеспечивающих формирование инновационных образовательных программ и использование новых технологий обучения.

Результатом реализации данных мероприятий станет существенное улучшение условий обучения, развитие и совершенствование инновационных педагогических практик. Будут созданы условия для обеспечения внедрения эффективных образовательных технологий.

2) расширение использования современных образовательных технологий, в том числе информационных и коммуникационных. Широко внедряются в образовательный процесс информационно-коммуникационные технологии. Сегодня в школах находится

4 996 единиц компьютерной техники, из которых 3 775 используется в учебном процессе, из них 2 033 находится в предметных кабинетах. На одно автоматизированное рабочее место (АРМ) ученика приходится 11 обучающихся. В школах 101 компьютерных класса, более 200 мультимедийных проекторов, 170 интерактивных досок и др.

С 2009 года поэтапно внедряется единая система автоматизации управления образованием области NetSchool «Сетевой Город. Образование» в рамках реализации областной целевой программы «Электронный Сахалин».

В городе началась работа по созданию региональной сети ресурсных центров, которые являются ключевым инструментом развития информационно-коммуникационной структуры, обеспечивающей переход сферы сахалинского образования на современные технологии обучения. Это абсолютно новое для Сахалинской области направление. Пять школ - победителей приоритетного национального проекта «Образование» оборудованы аппаратно-программными комплексами «Лаборатория «Архимед», основная задача которых - организация сетевого взаимодействия и экспериментальной деятельности старшеклассников.

Реализацию настоящих мероприятий осуществляют департамент образования Сахалинской области, администрации муниципальных образований Сахалинской области, Сахалинский областной институт переподготовки и повышения квалификации кадров, подведомственные образовательные учреждения.

Мероприятия направлены на создание условий для дальнейшего развития информационной образовательной среды Сахалинской области, внедрение в учебный процесс современных электронных средств поддержки и сопровождения учебного процесса.

3) обновление структуры и содержания образования на основе вводимых стандартов общего и профессионального образования, оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования детей.

В рамках направления планируется: создание условий для внедрения государственных образовательных стандартов нового поколения; разработка программно- учебно -методических комплексов для реализации профильного обучения и индивидуальных образовательных программ; разработка и издание учебно-методических пособий по предметам.

Результатом реализации данных мероприятий станет творческая реализация базисного учебного плана образовательных учреждений, отражающего нормативы государственного образовательного стандарта, его региональной составляющей, позволяющей удовлетворять запросы населения в образовательных услугах посредством личностно-ориентированных технологий воспитания и обучения.

4) развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования, включая расширение возможностей профессиональной подготовки учащихся при усилении акцента на социализацию, развитие способностей и компетентностей.

Мероприятия направлены на усиление влияния образования на социализацию и гражданскую идентификацию личности, ее профессиональное самоопределение, формирование способности и готовности к самореализации.

Результатом реализации данных мероприятий станет создание сетевого взаимодействия профильных классов и школ, углубление вариативности и индивидуализации образования, расширение доступности качественного образования для выпускников отдаленных и сельских школ.

5) формирование системы работы с одаренными детьми и талантливой молодежью, включая эффективное сопровождение их на всех этапах получения образования, проведение летних научных лагерей и школ, развитие системы конкурсов и олимпиад, с использованием возможностей ведущих учебных заведений и научных организаций.

Мероприятия направлены на обеспечение образовательных потребностей одаренных детей с целью воспроизводства интеллектуального потенциала области.

В рамках направления планируется: обновление практики деятельности летних (сезонных) профильных школ для самореализации и саморазвития учащихся; расширение системы олимпиад, соревнований и иных творческих испытаний школьников; развитие модели дистанционного, заочного и очно-заочного образования учащихся; проведение областных мероприятий предметной направленности; спартакиады школьников и обучающихся учреждений профессионального образования; слеты, акции.

6) Обеспечение здоровья школьников.

Мероприятия направлены на обеспечение здоровья школьников, формирование здорового образа жизни.

В рамках направления планируется: внедрение новых технологий и методики здоровье сберегающего обучения, обеспечивающих формирование заинтересованного отношения к собственному здоровью, здорового образа жизни всех участников образовательного процесса; разработка и реализация рекомендаций по организации питания, спортивных занятий и медицинского обслуживания учащихся; организация внеурочных спортивных мероприятий, обсуждение с детьми вопросов здорового образа жизни; формирование и развитие механизмов взаимодействия учреждений образования, культуры и спорта.

Результатом реализации данных мероприятий станет переход от одинаковых для всех требований к состоянию здоровья и, соответственно, одинаковых для всех обязательных занятий к индивидуальному мониторингу и программам развития здоровья школьников; улучшение здоровья школьников.

2.3 Мониторинг качества образования, как элемент механизма контроля за реализацией ПНП « образование» на территории муниципального образования г. Южно-Сахалинска

1. Мониторинг может выступить средством повышения качества образования в регионе, если он представляет собой процедуру выявления и описания количественных и качественных показателей в соотнесении с федеральными и региональными требованиями к оценке качества образования, а его результаты являются информационной основой для корректировки, прогнозирования, планирования мероприятий, направленных на достижение качества образования в соответствии со спецификой конкретного региона

2. Использование мониторинга как средства повышения качества образования в регионе возможно при наличии критериев и показателей оценки образования, отражающих особенности региона; а также разработке технологии проведения мониторинга с учетом региональной специфики.

3. Показатели качества образования в конкретном регионе могут быть разбиты на две группы: инвариантную и вариативную. Инвариантные показатели позволяют оценить качество дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными требованиями. Вариативные показатели позволяют учесть региональную специфику образования.