Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы социальной профилактики преступности несовершеннолетних

1.1 Преступность несовершеннолетних в России

1.2 Причины совершения преступлений подростками

Глава 2. Деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников

2.1 Направления социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних преступников

2.2 Деятельность специалиста социальной работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников

2.3 Основные формы и методы работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность. Распространение рецидивной преступности среди несовершеннолетних в России происходит угрожающими темпами. Об этом свидетельствуют статистические данные Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов здравоохранения России, других министерств и ведомств. Однако есть все основания полагать, что на самом деле ситуация выглядит еще более тревожно, чем показывает статистика.

Глубокие социальные и политические перемены в российском обществе обострили криминальную обстановку: растет число правонарушений, сохраняется высокий удельный вес ранее судимых, снижается возрастной ценз правонарушителей, поэтому социальная профилактика рецидивной преступности у юношей и девушек, подростков и даже детей в последние годы стала чрезвычайно актуальной.

Все выше сказанное свидетельствует о необходимости совершенствования государственной системы профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних, защиты их прав. Данная необходимость составляет проблему, требующую разрешения.

Таким образом, возникает противоречие между необходимостью оказания социальной помощи и недостаточной разработанностью социально-профилактических условий, при которых она будет оказана.

В отечественной и зарубежной науке накоплен большой объем данных, убедительно свидетельствующих о том, что на формирование дезадаптации оказывают влияние следующие факторы:

запущенность как следствие внешне неблагополучных условий жизни и воспитания, недостатка внимания к ребенку;

внутренний конфликт, возникающий после первых тревожных факторов, определяющий формирование комплекса личностных проблем как препятствий для нормального мироощущения в сфере общения и деятельности, взаимоотношений с людьми.

Неразрешимость внутренних противоречий с близкими людьми и «значимыми другими» трансформируется сначала в отчуждение, затем в конфронтацию и, наконец, в постоянную готовность (диспозицию) к столкновению, которые различаются способами, взаимодействия с окружающими, формами своего выражения, степенью интенсивности, длительности и открытости противостояния.

Наиболее интересными представляются работы ученых - петинциаристов: Ю.Ю. Бехтерева, М.Н. Гернета, С.В. Познышева, Е.Г. Ширвунда, А.С. Макаренко и д.р. Наиболее полно и всесторонне теоретические и практические проблемы исправления правонарушителей были освещены в работах А. С. Макаренко.

Научные исследования проблем преступности, изучения и исправления личности подростка проводились в основном криминологами и специалистами в области исправительно - трудового законодательства (Ю.Ю. Бехтерев, Л.Я. Драпкин, С.В. Познышев, И.И. Карпец, И.В. Шмаров и д.р.).

Психолого-педагогические проблемы воспитания и перевоспитания освещены в трудах А.С. Макаренко, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, О.С. Кузьминой, А.С. Фомина, С.А. Ветошкина и Е.Я. Тищенко.

В своей работе мы будем опираться на труды этих исследователей в соответствии с принятой нами теоретической основой.

Объект исследования: социальная профилактика рецидивной преступности.

Предмет исследования: деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников.

Цель: проанализировать профилактику правонарушений среди несовершеннолетних преступников.

Задачи:

Определить основные подходы к профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников в России.

Рассмотреть причины совершения преступлений несовершеннолетними.

Выявить основные направления профилактической работы с несовершеннолетними.

Показать деятельность специалиста социальной работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников.

Проанализировать основные формы и методы работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников.

Структура исследования: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.

Глава 1. Теоретические основы социальной профилактики преступности несовершеннолетних

1.1 Преступность несовершеннолетних в России

В условиях социально-экономических потрясений в России резко возросли масштабы преступности (в том числе и рецидивной) несовершеннолетних [2, с. 14].

Несовершеннолетние преступники - это дети, лишенные присмотра, внимания, заботы, положительного влияния со стороны родителей или лиц их заменяющих [6, с. 48].

Преступность несовершеннолетних - совокупность преступлений, ответственность за которые наступает в возрасте от 14 до 18 лет, совершенных на определенной территории за определенный период.

Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Рецидивная преступность - это повторное совершение преступления подростком. Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Рецидив преступлений признается опасным:

а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено к лишению свободы за умышленное преступление;

б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое преступление.

Рецидив преступлений признается особо опасным:

а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо три или более раза было осуждено к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление или умышленное преступление средней тяжести;

б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое преступление или было осуждено за особо тяжкое преступление;

в) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление.

Субъектами профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних являются:

- комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав;

- органы управления социальной защиты населения (в том числе социально - реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи семье и детям и т.д.);

- органы опеки и попечительства;

- органы управления здравоохранением;

- служба занятости;

- органы внутренних дел и т.д.

Большинство несовершеннолетних преступников -- городские жители (80%), в основном это дети из неблагополучных семей. Образ жизни несовершеннолетних преступников наносит мощный удар по их здоровью, психике, деформирует их ценностные ориентации. Как правило, у них искажено представление о мире, знания крайне ограниченны и не соответствуют возрасту, многие даже читать начинают учиться только в социально-реабилитационных учреждениях. Для несовершеннолетних преступников характерны грубость, неуравновешенность, агрессивность, неумение сочувствовать и сопереживать [5, с. 34].

У большинства несовершеннолетних преступников наблюдаются психические расстройства, запущенные хронические заболевания. Психическое перенапряжение приводит к нервным срывам, попыткам самоубийства [9, с. 38].

В 2010 г. подростковая преступность увеличилась на 10%, ее рост наблюдался в 73 из 89 субъектах Российской Федерации. Характерна тенденция автономизации детской преступности, усиление ее организованности, укрепления связей с другими возрастными группами преступного мира.

В 2010 г. в медицинских учреждениях состояло на учете около 37 тыс. подростков, употребляющих наркотические и другие психоактивные вещества, что составляет 557 человек на каждые 100 тыс. детей. За 10 лет число детей, употребляющих наркотики, выросло в 2,4 раза, больных токсикоманией - в 2 раза. Доля детей, больных наркоманией, составила 16%. В 2010 г. 282 тыс. подростков были подвергнуты мерам административного воздействия за распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения [14, с. 142].

Анализ сложившейся ситуации позволил выявить наиболее существенные факторы, провоцирующие интенсивное развитие преступности несовершеннолетних.

В 90-е гг. в России сложилась определенная система профилактики правонарушений, приняты меры по развитию законодательства в этой области. Утвержден Семейный кодекс Российской Федерации, который включает такие разделы, как «Права несовершеннолетних детей»; «Приемная семья» (1996 г.). Вступил в силу федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.). Действует Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной системной политики» (1996 г.) [4, с. 86].

Основополагающим для решения проблем социальных отклонений и рецидивной преступности в детской среде является закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который определил следующие задачи:

предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В качестве основных принципов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений детей в законе названы: законность, демократизм, гуманное обращение с несовершеннолетними, поддержка семьи и взаимодействие с ней; индивидуальный подход к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации; государственная поддержка деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике детской безнадзорности и правонарушений; обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов детей.

Закон существенно изменил функции субъектов профилактики детской безнадзорности.

На федеральном уровне работа по организации профилактики безнадзорности и правонарушений осуществляется Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ [4, с. 70].

Возрастает внимание общественности, неправительственных организаций к проблемам детской преступности. Наряду с вышеназванными государственными комиссиями создаются различные общественные формирования - комиссии, советы, объединения, занимающиеся профилактикой девиантного и деликвентного поведения несовершеннолетних, работой с родителями, организацией трудовой занятости, индивидуальной работой с несовершеннолетними.

Определенные позитивные сдвиги в работе по профилактике рецидивной преступности у несовершеннолетних происходят в регионах страны. В 76 из них приняты и реализуются специальные программы. На региональном уровне профилактику рецидивной преступности у несовершеннолетних координирует комиссия по делам несовершеннолетних при органах исполнительной власти всех уровней. Характерно, что их деятельность переориентируется на организацию защиты прав детей, в том числе в сфере занятости, досуга, образования. В то же время эффективность работы комиссий существенно снижается из-за слабой правовой базы [7, с. 49].

Для несовершеннолетних, утративших семейные связи, оставшихся без попечения и постоянного места жительства, отказавшихся жить в интернатных образовательных учреждениях, функционируют специализированные социально-реабилитационные учреждения (центры, приюты). Сюда, как правило, поступают дети из приемников-распределителей и больниц.

К сожалению, в целом реальная эффективность проводимой в стране профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних остается недостаточной. Среди наиболее существенных причин этого явления правомерно назвать следующие:

1) предусмотренное финансирование осуществляется не в полном объеме и нерегулярно. В основном оно направляется на питание воспитанников и зарплату персонала. Не хватает средств на материально-техническое обеспечение реабилитационных учреждений (одежда, инвентарь, оборудование, ремонт и др.), расширение их сети, профилактические мероприятия;

2) развитию профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних препятствует комплекс нерешенных кадровых проблем. Во-первых, специализированные учреждения хронически не укомплектованы специалистами по социальной работе, юристами, воспитателями, психологами. Во-вторых, профессиональный уровень работников часто не соответствует решаемым ими задачам;

3) не обеспечивается должного межведомственного взаимодействия в комплексном решении проблем профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних;

4) отстает от намеченных стратегий и программ научно-методическое обеспечение деятельности социально-реабилитационных учреждений. Разработка проблем профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних как и вся научная сфера, крайне слабо финансируется.

5) не созданы необходимые условия для активизации деятельности неправительственных организаций в области профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних. Этот вопрос не получил отражения в законодательстве, решениях Правительства страны и администраций субъектов Российской Федерации [26, с. 74].

Для усиления мер по профилактике рецидивной преступности у несовершеннолетних в России, деятельности системы государственной профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних необходимо сформировать единый государственный заказ, ориентированный на решение всех перечисленных проблем.

1.2 Причины совершения преступлений подростками

В последние годы подростки стали криминально активной категорией населения. Значительную часть контингента участников преступлений: составляют учащиеся общеобразовательных школ. Их удельный вес в 2011 г. составил 27% от совершенных несовершеннолетними преступлений. А изучение структуры исследуемого нами массива преступных деяний показывает, что наиболее распространенными видами являются кражи и другие виды хищения чужого имущества [19, с. 202].

Естественно, любое явление, в том числе и широкомасштабная подростковая преступность, имеет свои предпосылки и причины. Что же подталкивает подрастающего человека на преступный путь?

Социально-политические и экономические преобразования в государстве в большей степени, чем на других категориях населения, отразились на несовершеннолетних. Подростки в настоящее время - одна из наиболее социально и экономически незащищенных категорий населения, многие из них испытывают состояние стресса, апатии и раздражения.

В настоящее время распространение оружия в стране приобрело небывалые размеры. Это стало мощным фактором подпитки подростковой преступности.

Проблема вовлечения подростков в организованную преступность, в экстремистские группировки является сегодня одной из актуальных [48, с. 147].

В сети организованной преступности часто приводит неопытных ребят поиск источников дохода. У части молодежи возникает решение самоутвердиться в криминальной среде ввиду осознания невозможности реализовать себя в обществе иным способом. Социальная база преступных группировок расширяется за счет безработных, занимающихся мелким бизнесом, а также подростков из малообеспеченных, обнищавших семей.

Причиной криминализации молодежи является и то, что современный подросток не имеет положительных примеров для подражания, идеалов, к которым он мог бы стремиться. В связи с тем, что у него не сформированы свои принципы поведения, он перенимает их у более сильной личности [27, с. 201].

В последние годы многими людьми, особенно молодыми, утрачены привычные жизненные ориентиры, вера в духовные ценности, значительно ослаблены родственные, семейные, производственные и иные связи, что существенно снижает возможности социального контроля.

Деформации духовной жизни подрастающего поколения в большой мере способствует и проникновение по разным каналам в подростковую среду, например, через средства массовой информации, бытовые контакты и т.д., стандартов повседневного поведения, не совместимых с традиционными ценностными ориентациями нашего общества (культ силы, жестокости, культ наркотиков; как «нормы» жизни современного подростка и т.д.). Телевидение в нашей стране стало электронным оружием массового поражения, которое особенно опасно для подростков («Как влияют СМИ на психику школьников?» «Отрицательно», ответили 86% проанкетированных учителей); Заметна прямая связь между насилием на телеэкране и ростом насильственных преступлений среди несовершеннолетних. А многие родители, в, свою очередь, самоустраняясь от воспитания детей, перекладывают свои функции по воспитанию на улицу, средства массовой информации. Просмотр телепередач в семьях стал заменителем общения родителей с детьми [15, с. 27].

Все более и более тревожной становится социальная обстановка вследствие осуществляемых социально-экономических реформ, их негативного влияния на положение детей и подростков в стране.

Кризис в экономике привел к тому, что отрасли сферы, обслуживания населения постоянно снижают объемы предоставляемым семьям социальных услуг. В итоге досуговая среда все чаще приобретает криминальные формы («В состоянии ли посещать ваши дети разные спортивные секции, клубы и объединения по интересам?» - «Нет, семья не в состоянии обеспечить его средствами для посещения спортивных секций и других объединений. Дорого» (69%); «Посещаешь ли ты какие-то секции? Если нет, то почему?» - «Родители не в состоянии оплачивать» - 60%).

Способствует углублению кризисного состояния подростковой среды и политика, направленная на коммерциализацию культуры, искусства, спорта (стадионы превратились в рынки, спортклубы и секции недоступны для большинства детей и подростков, даже театры используются не по назначению) [18, с. 131].

Из-за высоких цен подросткам недоступно большинство форм досуга. Продолжает сокращаться количество клубов, спортивных секций, музыкальных школ, кружков, оздоровительных лагерей предприятий, семейных домов отдыха и профилакториев.

Переход к рыночным отношениям серьезно затруднил организацию досуга несовершеннолетних и в летнее время. Часть детских оздоровительных учреждений ликвидирована из-за нерентабельности и отсутствия денежных государственных дотаций. Поэтому не случайно любимыми местами времяпрепровождения; подростков стали чердаки, подвалы где они предоставлены сами себе, бесконтрольны и свободны в выборе форм «развлечений» [27, с. 40].

Как уже отмечалось, из года в год растет число, преступлений, совершенных в группе. Существующее ныне множество неформальных молодежных групп подвергается постоянной критике, при этом не предлагается других вариантов социализации.

Им свойственно стремление к объединению, где каждый чувствует свою силу, формируется как личность.

Общество не смогло предложить молодежи ни ориентиров, ни идеологий. Прежние и новые молодежные организации не сумели, с одной стороны, завоевать широкое признание молодежи (65% молодых людей, согласно проведенным опросам, ничего не слышали о деятельности молодежных объединений), с другой - не стали заметными помощниками общества в решении молодежных проблем и воспитании молодого поколения [6, с. 127].

Важную роль с семейном воспитании играет вся обстановка семейной жизни, и в частности эмоциональный характер взаимоотношений между, родителями и маленькими детьми. Взрослые для растущего человека являются своеобразным «психологическим центром».

В тех случаях, когда «психологический центр» в лице матери, отца или любого заменяющего их лица не выполняет возложенные на него природой и обществом функции, у ребенка появляется чувство беспокойства и своей незащищенности. Это, предпосылка для психологического отчуждения человека, формирования у него личностной, позиции неприятия окружающей среды, непонимания ее и даже ожидания угрозы с ее стороны.

В свою очередь, возрастает негативное влияние со стороны сверстников на формирование правосознания подростка. Неформальные группы, также способствуют распространению алкоголизма, наркомании и токсикомании в подростковой среде [8, с. 21].

Таким образом, не следует забывать, что основы характера, исходные жизненные установки, ценности закладываются в семье. Именно в раннем возрасте, в семье детям прививаются основные моральные требования, правила поведения и приличия. И в связи с этим весь дальнейший процесс воспитания (в школе, на производстве, в общественных организациях и т. п.) уже имеет определенные основы нравственных устоев, заложенных в характере человека семьей. Поэтому дефекты семейного воспитания - одна из основных детерминант, преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних.

В результате влияния социально-экономических и. политических факторов в последние годы в некоторых семьях (16% от общего их числа) сложилась криминогенная ситуация. Она привела к увеличению числа асоциальных семей различных типов.

Неблагополучные семьи. В настоящее время в наиболее сложном положении в обществе находятся дети и подростки, не защищенные от негативного влияния неблагополучной родительской семьи, в результате чего значительная часть детей и подростков получают пример аморального образа жизни, деформируются в своем развитии, приобретая негативные личностные качества.

Анализ уголовных дел показывает, что среди несовершеннолетних с девиантным и деликвентным поведением значительным остается число лиц, проживающих в неблагополучных семьях. У 46% воспитанников воспитательной колонии в семье существовали разногласия между старшими членами семьи, а также между ними и детьми; выливающиеся в открытые продолжительные конфликты [16, с. 161].

Девиантные семьи. Многие подростки совершали повторные преступления не по причине неблагоприятного стечения обстоятельств, а в силу того, что они постепенно, приближались к правонарушению в процессе деградации личности.

На становление личности несовершеннолетнего преступника влияют семьи, которые способствуют: а) вовлечению несовершеннолетних в (наркоманию, проституцию, занятия азартными играми; б) отрицательный пример членов семьи (пьянство, ссоры, скандалы, переходящие в драки); в) воспитание детей бездельниками, эгоистами, тунеядцами; г) невыполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей, невнимание к их интересам; д) наличие в семье антиобщественных взглядов, обычаев, нравов, пренебрежительное отношение к труду и другим важным гражданским обязанностям.

В таких семьях как способ общения утвердились аморальность, культ насилия. Взаимное неуважение, цинизм в межличностных отношениях, становясь привычными для детей, с одной стороны, вызывают у них стойкую ненависть к непосредственным виновникам создания подобной обстановки в семье, а с другой - одновременно формируют аналогичные качества и отношения и у самих подростков.

Таким образом, одним из негативных обстоятельств в девиантных семьях является неумение и нежелание благопристойно, уважительно по отношению друг к другу вести себя в повседневном общении [41, с. 71].

Деликвентные семьи. Обстановка в деликвентных семьях характеризуется периодическими или протекающими с нарастающей интенсивностью конфликтами, драками, кратковременными или длительными разрывами семейных связей, супружеской неверностью.

В них интенсивная конфликтная атмосфера; которая обусловливает постоянную напряженность, озлобленность в отношениях, скандалы и драки, жестокое обращение; семьи, в которых в процессе конфликтных взаимоотношений демонстрируется неуважение к базовым нравственным ценностям, духовности, проявляются ориентация исключительно на престижно- потребительские ценности, низкий уровень культурных потребностей и интересов, неприятие ориентации на доброту, сострадание, солидарность [22, с. 44].

Выборочное криминологическое обследование показало, что 26% подростков живут в семьях, где есть судимые. На формирование личности подростка в семье отрицательное влияние оказывает то, что с ним совместно проживают близкие люди, которые ранее были осуждены за те или иные преступления. Анализ уголовных дел несовершеннолетних свидетельствует, что 40% несовершеннолетних преступников являются выходцами из семей, в которых братья или сестры ранее были судимы. Последние нередко становились вовлекателями несовершеннолетних в преступную деятельность [21, с. 62].

Семьи с преобладанием физического и психического насилия. Одной из побудительных причин совершения подростками повторных преступлений является несправедливое, грубое обращение с ними взрослых.членов семьи. Ежегодно от этого страдают около 2 млн. мальчиков и девочек в возрасте до 14 лет. Для 200% из них семейное насилие заканчивается смертельным исходом; 2 тыс. кончают жизнь самоубийством.

Обычно агрессором в семье является мужчина, а его жертвами - те, кто слабее. Но если женщины, особенно бездетные, могут избавиться от обидчика путем обмена жилплощади, развода и т.д., правовое положение детей такой, возможности не дает. Они вынуждены лишь терпеть побои и истязания в подавляющем большинстве случаев от собственных же родителей. Психическое состояние многих несовершеннолетних правонарушителей характеризуется постоянным желанием куда-либо уехать, переменить место жительства и учебы. В этом можно усмотреть стремление выйти из трудной или конфликтной ситуации (анализ ответов на вопрос: «Что вы хотели бы сделать?») [4, с. 134].

По мере взросления и приобретения самостоятельности подросток получает возможность уйти от подобных условий жизни, избежать придирок, упреков, безразличия, во многих случаях - побоев и издевательств. Эта возможность реализуется путем все более активного участия в неформальных группах сверстников, совершения преступлений (как первичных, так и повторных) и побегов из дома. У подростков, постоянно подвергающихся такому обращению, складывается убеждение, что грубость - норма отношений между людьми. Они легко впадают в состояние гнева, причем их гнев чаще всего изливается на более слабых: младших по возрасту, на животных. Зачастую несправедливое отношение к подростку вызывает отчаянное желание любой ценой отомстить обидчику и ведет к совершению преступления. В 30% случаев преступления против жизни несовершеннолетние лица совершают в ответ на провоцирующие действия со стороны будущей жертвы. В нормальных социальных и психолого-педагогических условиях подросток не станет преступником или преступником-рецидивистом.

Несовершеннолетние преступники - это обыкновенные дети, которые в результате неправильного воспитания и дурного примера стали правонарушителями.

Глава 2. Деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников

2.1 Направления социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних преступников

В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е гг., отечественные нормативные документы общей целью государственной политики определяют стабилизацию положения детей, а также создание реальных предпосылок положительной динамики процессов их жизнедеятельности [5, с. 14]. В качестве приоритетных задач называются: поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей; укрепление правовой защиты детства; обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; обеспечение воспитания, образования и развития детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах, т. е. условия, которые наилучшим образом могли бы стать социальным фоном профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Под социальной профилактикой понимается совокупность мероприятий, направленных на выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению рецидивной преступности у несовершеннолетних, а также разработку мер по его предупреждению [38, с. 67].

Социальная профилактика рецидивной преступности у подростков представляет собой комплекс конкретных социальных мер (экономических, организационных, управленческих, культурно-воспитательных и иных), осуществляемых путем выявления и устранения причин и условий, способствующих развитию рецидивной преступности у несовершеннолетних.

Социальная профилактика рецидивной преступности у подростков это, прежде всего, научно обоснованные и своевременно предпринимаемые действия, направленные на:

предотвращение возможных физических, психологических или социокультурных коллизий у отдельных индивидов и групп риска;

сохранение, поддержание и защиту нормального уровня жизни и здоровья подростков;

содействие им в достижении поставленных целей и раскрытии их внутренних потенциалов.

Профилактическая деятельность в ее социально приоритетном выборе включает:

-- профилактику по системе применяемых мер: применение социальных, экономических, организационно-управленческих, правовых, психолого-педагогических, социально-медицинских, социокультурных, социотехнических мер к детям и подросткам группы «риска»;

-- профилактику по объектам предупредительного воздействия: а) общую, не имеющую точного «адреса» в виде конкретной личности или группы несовершеннолетних; б) частную, направленную на предупреждение асоциального поведения определенных групп и лиц [2, с. 16].

ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) предлагает выделить первичную, вторичную и третичную профилактику.

Первичная профилактика направлена на устранение неблагоприятных факторов, вызывающих определенное явление, а также, на повышение устойчивости личности к влиянию этих факторов.

Вторичная профилактика может широко проводиться среди подростков. Задача вторичной профилактики - раннее выявление и реабилитация нервно-психических нарушений и работа с «группой риска», например подростками, имеющими выраженную склонность к формированию преступного поведения без проявления такового в настоящее время.

Третичная профилактика решает такие специальные задачи, как лечение нервно-психических расстройств, сопровождающихся нарушениями поведения. Третичная профилактика также может быть направлена на предупреждение рецидивов у несовершеннолетних [18, с. 62]. В нашей работе используется комплекс мероприятий всех трех уровней. Считается, что такое взаимодействие наиболее эффективно в форме воздействия на условия и причины рецидивной преступности у несовершеннолетних.

На создание благоприятной обстановки в сфере развития социальной профилактики прямо или косвенно влияют следующие факторы:

признание значительности психосоциальных, медицинских и экономических проблем, разрешить которые с помощью имеющегося персонала и технических средств не представляется возможным. Соответственно, становится необходимым новаторское мышление и новый подход к улучшению профилактических мероприятий и решению других общечеловеческих, индивидуальных и социальных проблем;

противоречивые итоги исследований в области традиционных методов вмешательства наряду с некоторыми весьма успешными результатами исследования в области социальной профилактики рецидивной преступности у подростков;

подтверждение данных, говорящих о неравенстве людей из разных социальных слоев и культур в возможностях и качестве лечения, социального обеспечения;

повышение внимания к проблеме здоровья в целом: к здоровому образу жизни, к рациональному питанию, физическим упражнениям и т.д. [10, с. 23]

Практика профилактической работы находится в постоянном развитии, и, тем не менее, можно выделить некоторые основные моменты, касающиеся ее содержательной части.

1. Любое важное событие в жизни подростка, касающееся его семьи, друзей, соседей, места жительства, работы или учебы, природной среды и т.д., представляется существенным для понимания происходящего сегодня и того, что, возможно, произойдет завтра.

Повседневная жизнь изобилует стрессовыми факторами, но, поскольку они, незаметно накапливаясь, обладают так называемым кумулятивным эффектом, ни один из них в отдельности не может считаться причиной асоциального поведения подростка.

Поэтому методы профилактики имеют системный характер, т.е. они направлены на искоренение источников совершения повторного преступления как в самом подростке, так и в социальной и природной среде и одновременно - на создание условий для приобретения подростком необходимого опыта решения возникающих проблем.

2. Службы профилактики рецидивной преступности у подростков стремятся не столько реагировать на эти проблемы, сколько предотвратить их появление. Они обращены к подросткам, еще не вступившим в полосу проблем преступного мира.

Такая установка на работу с подростками предполагает оказание дифференцированных услуг, учитывающих мотивы клиента, его отношения с социальным работником и источники вознаграждения последнего.

Методы профилактики обычно включают в себя обучение подростков новым навыкам, которые помогают им достичь поставленных целей и сохранить здоровье. В то же время работа соответствующих служб нацелена на такие изменения социальной среды, чтобы она поддерживала и стимулировала нормальную жизнедеятельность подростка. Системный подход учитывает все эти взаимосвязанные факторы. Традиционные методы оказания помощи в большинстве своем могут быть использованы и для профилактики. Например, тренинг позитивного жизненного настроя широко используется для поддержания полезных социальных навыков несовершеннолетнего.

Профилактика предусматривает решение еще не возникших проблем. Поэтому одни профилактические меры принимаются задолго до их возникновения, а другие - непосредственно перед возникновением проблемы.

И, наконец, службы профилактики призваны находить оптимальные решения, как для достижения поставленных целей, так и для предотвращения предсказуемых проблем, - в этом, и состоят ценность и значение социальной профилактики [20, с. 37].

Профилактика рецидивной преступности у несовершеннолетних составляет ту важнейшую часть предупредительной работы, содержанием которой является целенаправленное выявление и устранение причин и условий конкретных девиаций. Чем успешнее профилактика, тем меньше приходится затрачивать усилий и средств на реабилитацию подростков, предупреждение перехода от совершения одного преступления несовершеннолетним к рецидиву [37, с. 91].

Работа по профилактике рецидивной преступности у несовершеннолетних продемонстрировала свою неэффективность и даже вред по отношению к детям, имеющим нервно-психические расстройства. Новая технология основывается на следующих положениях:

* личностно ориентированный индивидуальный подход с оценкой ключевых семейных проблем подростка, обучения, общения, сферы интересов, потребностей;

разработка дифференцированных программ помощи и поддержки, коррекционных и реабилитационных программ, адекватных индивидуально-психологическим и возрастным особенностям подростков- рецидивистов;

организация работы с ними в аспекте коррекционной и реабилитационной деятельности;

разработка и создание целостной системы оказания помощи, исключающей изоляцию подростков, в режиме комплексности [34, с. 40].

В совокупности социальная профилактика рецидивной преступности у несовершеннолетних включает следующие основные направления:

минимализация, нейтрализация и по возможности устранение социальных детерминант рецидивной преступности у несовершеннолетних;

сокращение факторов и условий, способствующих ситуациям, при которых дети становятся асоциальными (включая их вовлечение в противоправную деятельность и криминальную эксплуатацию со стороны взрослых);

активизация и развитие позитивных социальных и личностных факторов и процессов, обеспечивающих оптимальную социализацию подростков, стимулирующих их социально нормативное поведение и препятствующих возникновению и распространению рецидивной преступности у несовершеннолетних;

обеспечение реабилитации подростков.

Все эти профилактические направления социальной работы с несовершеннолетними осуществляются с учетом их социального положения, уровня самосознания, ориентации и социальной мобильности, психологической устойчивости и социальной зрелости. Имея максимально полное представление обо всех этих личностных особенностях несовершеннолетних, а также особенностях окружающей среды, строить с ним профилактическую работу более или менее адекватно обстоятельствам, а также прогнозировать ее результаты [26, с. 60].

Основные направления работы по профилактике рецидивной преступности у несовершеннолетних:

выявление проблем и их причин; профилактика их возникновения; борьба с трудностями;

индивидуальными и социально обусловленными;

участие в создании позитивных общественных условий;

организация индивидуальной и институциональной помощи;

исследование образовательных способностей и подготовка к принятию участия в общественной жизни и к правильному восприятию социальных прав;

подготовка к общению, ориентации, ответственности, уважению себя и терпимости; развитие творчества [30, с. 45].

Виды возможной работы по профилактике рецидивной преступности у несовершеннолетних, по мнению Шишковец Т. А.:

выявление таких подростков, наблюдение, изучение их состояния, потребностей, специфики внутрисемейных взаимоотношений;

оказание юридической помощи: отстаивание интересов подростков, помощь в предоставлении возможных услуг, защита прав и т. п.;

направление в случае необходимости в службу психологической помощи;

трудоустройство несовершеннолетних;

оказание содействия в организации совместного досугового общения и др.

информационная и организационно-посредническая помощь;

социальный патронаж подростков, совершивших первичное преступление [49, с. 87].

Обращение к научной литературе, изучение передового отечественного и зарубежного опыта деятельности социального работника, обобщение и анализ опыта социального работника дают основание вывести принципы деятельности социального работника:

принцип гуманизма; личностно-деятельностный; культурологический; целостности жизнедеятельности; развивающего общения; сочетания терпимости, уважения и требовательности к личности подростка с асоциальным поведением; учета новых тенденций развития и функционирования социума, обеспечения допустимого и целесообразного посредничества во взаимодействии личности, общества; милосердия.

Согласно этому принципу деятельность специалиста строится на поддержке человеческого достоинства понимании его личностных проблем и готовности содействовать в их разрешении.

Принцип личностно-деятельностного подхода - не просто учет индивидуальных особенностей подростка, а, прежде всего последовательное отношение к нему как субъекту, защита создавшихся доверительных отношений, сохранение тайн и т.п.

Сущность культурологического принципа заключается во вхождении человека в культуру как в среду, где происходит формирование его самобытного образа. Социальный работник способствует организации культуры жизнедеятельности каждого подростка, совершившего первичное преступление.

Принцип целостности жизнедеятельности и воспитания направлен на достижение целостного развития самой личности подростка и предусматривает согласованную деятельность различных организаций и специалистов, занимающихся воспитанием несовершеннолетних, и лиц, призванных оказывать своевременную помощь подросткам, совершившим первичное преступление. Этот принцип предполагает объединение усилий администрации школы, учителей, социальных педагогов, школьных психологов, врачей, юристов для создания воспитательной среды, адекватной потребностям подростка, выработку рекомендаций, быстрое нахождение средств квалифицированной помощи подростку, совершившему первичное преступление, по защите его прав и предупреждению их нарушения.

Принцип развивающего общения - принятие одним человеком другого, признание того, что другой имеет право быть таким, какой он есть, что позволяет социальному работнику строить профессиональные отношения на партнерской основе, формирует способность выдерживать и разрешать повседневные противоречивые ситуации.

Принцип сочетания терпимости, уважения и требовательности к личности подростка, совершившего первичное преступление. Полное восприятие подростка, совершившего первичное преступление, со стороны социального работника выражается доброжелательным отношением, чуткостью, вниманием и теплотой.

Принцип учета новых тенденций развития и функционирования социума, обеспечения допустимого и целесообразного посредничества в системе взаимодействия личности подростка, совершившего первичное преступление с семьей, обществом. Вся природно-социальная среда является участником воздействия, сила которого зависит от степени ее реальной включенности в отношения, взаимодействия, деятельности и общения подростков и взрослых людей [32, с. 63].

Принцип милосердия связан с духом социальности, благотворительности, сострадания, с возможностью изменить ситуацию, стремлением защитить подростка, совершившего первичное преступление, помочь ему утвердиться в жизни. Социальному работнику необходимо проявлять терпимость, бескорыстие, доброту, веру во внутренние силы подростка.

Следование вышеизложенным принципам способствует профессиональному разрешению противоречий, смягчению и устранению проблем, снятию трудностей в социуме, обеспечивает душевный комфорт подростку, помогает ему усваивать положительный социальный опыт.

С целью оказания помощи подросткам, совершившим первичное преступление, коллегия Министерства социальной защиты населения РФ приняла постановление «О мерах по развитию учреждений социального обслуживания семей и детей» (1993), что способствовало созданию различных служб, центров: помощи семье и детям, социального здоровья семьи и детей, социальной реабилитации трудных подростков, усыновления, опеки и попечительства. Развивается сеть служб и центров психолого-педагогической помощи.

Анализ научной литературы позволяет сделать заключение о том, что на подростка, совершившего повторное преступление, необходимы воздействия извне с целью повышения их влияния на социализацию личности подростка.

2.2 Деятельность специалиста социальной работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников

В общении с подростками специалисту по социальной работе важно продемонстрировать, что он вовсе не старается абсолютизировать себя и свои возможности и всегда готов принять к сведению опыт своего младшего партнера по общению, т. е. самого подростка, считаясь с ним. Доверительные отношения с подростками исключают традиционные методы - поучение, морализирование, тотальный контроль, строгую регламентацию. Основным механизмом взаимодействия становится умение устанавливать контакт и способность принимать подростка таким, каков он есть, эмпатия [40, с. 183].

Соответствующим образом, организуя среду их обитания и создавая адекватные условия для удовлетворения их основных возрастных потребностей, он помогает им разобраться в себе, сделать соответствующий выбор в жизни, а главное, почувствовать себя нужным и защищенным, уверенным в том, что в трудной ситуации ему есть, на кого положиться. Специалист по социальной работе может не только инициировать многие социальные начинания, но и пробудить инициативу самого подростка, направленную на изменения в самом себе, желание работать над этим - в союзе ли со специалистом по социальной работе или, используя тот потенциал, который имеется на той территории, где проживает подросток [43, с. 83].

Работа по профилактике рецидивной преступности у несовершеннолетних сложная и многогранная. Здесь одновременно и в разных объемах идет общение с различными людьми, которых связывает определенная система взаимоотношений и взаимодействий. Основными критериями деятельности социального работника являются повышение психолого-педагогической культуры подростка, совершившего первичное преступление и социально-педагогическая защита его в социуме [19, с. 210].

Подход к подростку, совершившему первичное преступление как субъекту саморазвития и саморегуляции предполагает социально-педагогическую и психотерапевтическую деятельность. Суть социальной терапии заключается в деятельности конкретных социальных служб, облегчающих взаимоотношения индивида со средой и помогающих ему справиться с проблемами и конфликтами. Социальный работник способствует установлению контактов с такими службами.

Этим определяются основные направления профессиональной деятельности социального работника. Важнейшим из них является работа с подростком, совершившим первичное преступление. Она включает в себя, во-первых, психолого-педагогическую диагностику проблем и трудностей конкретного подростка, совершившего первичное преступление.

Во-вторых, эта работа предполагает оказание помощи подростку, совершившему первичное преступление по установлению атмосферы взаимопонимания и сотрудничества [1, с. 46].

Деятельность социального работника основывается на приоритете личности подростка по отношению к любым общественным институтам. Специалист обеспечивает допустимое и целесообразное вмешательство в процесс воспитания.

Социальная помощь подростку, совершившему первичное преступление, используется там, где другие формы не дают эффективных результатов. При этом социальные работники ищут возможность наблюдать за поведением подростка и по мере необходимости участвовать в его повседневной жизни. Свои наблюдения они обсуждают с самим подростком, с членами его семьи и совместно ищут решения существующих проблем. Следует подчеркнуть, что эта работа возможна только с согласия всех членов семьи и требует длительного времени. Только в продолжительном общении могут возникать действительно доверительные отношения, что является предпосылкой для дальнейшей помощи.

К этому направлению работы социального работника подключаются организации творческой деятельности детей на базе центров: досуговых, художественного и технического творчества, профессиональной ориентации, природоохранной деятельности, спортивно-оздоровительных комплексов. Социальный работник находит контакт со специалистами и сотрудничает с ними.

Такая работа социального работника содействует социальной адаптации подростков, их активному самоутверждению в окружающей среде [36, с. 173].

Подростки, совершившие первичное преступление, нуждаются в формировании у них механизмов сознательной регуляции поведения, взаимодействия с окружающими, коррекции эмоциональных состояний. Может проводиться их комплексное медико-психолого-социально-педагогическое обследование с использованием игровой диагностики и игровой терапии и с одновременной коррекцией. Положительно может оцениваться внедрение в учебно-воспитательный процесс любого образовательного учреждения доступных для освоения педагогическим персоналом диагностических и коррекционных приемов предупреждения хронической патологии. Соответствие выбранной для данного подростка программы развития его реальным достижениям регулярно контролируется. Кроме того, обеспечивается пространственная и временная организация реабилитационной среды [12, с. 123].

Начало профилактической работы с подростками из групп риска подразумевает изучение причин деформации личности и их истоков; затем специалист по социальной работе сосредоточивает свои усилия на том, чтобы воспрепятствовать перерастанию многочисленных последствий дезадаптации в социально-психологические патологии [47, с. 79].

С самого начала нужно учитывать особенности подросткового возраста. Подросток, совершивший первичное преступление, даже на словах высказав готовность «исправиться», не всегда испытывает внутреннюю потребность сделать это. Но уже сам факт его согласия контактировать со специалистом по социальной работе, его приход, например, в центр психолого-педагогической помощи или спортивную секцию может свидетельствовать о том, что у него зародились сомнения в целесообразности его привычной жизни, желание «что-то предпринять» [41, с. 80].

С психологической точки зрения это еще достаточно неопределенное, диффузное состояние, не всегда адекватно осознаваемое и оцениваемое. Оно не имеет определенного мотива, планов дальнейших действий, понимания того, как с этим «бороться» и нужно ли. И именно психологи и специалисты по социальной работе должны перевести эти диффузные состояния в качественно иной ранг - полноценную потребность в нормальной жизни как опору и основу для создания подлинной внутренней смысловой установки взамен словесно высказанной, часто подсказанной, продиктованной и навязанной извне [28, с. 59].

Такого рода задачи могут реализовываться в четыре этапа:

первый - мотивационный (создание высокой личностной заинтересованности в предлагаемых психокроррекционных занятиях);

второй - ориентировочный (вводятся многочисленные мотивы - альтернативы, выборы, потенциально «опредмечивающие» существующее потребностное состояние);

третий - установочный (формируются личностно приемлемые для данного подростка мотивы «изменений», например, индивидуальные установки «на трезвость», бесконфликтные отношения с матерью);

четвертый - деятельностный (разработка для подростков с асоциальным поведением, в частности, совместно со специалистом по социальной работе, развернутых планов и программ организации будущего поведения в рамках определенной деятельности - спортивной, творческой, учебной, трудовой и т.д.) [9, с. 93].

Мероприятия по выявлению и стимулированию желания подростка «работать» над собой, принимать участие в определенном деле, работе, групповом общении относятся к сфере потребностного состояния и ориентировки.

У одних подростков, совершивших первичное преступление, желание зарабатывать деньги, учиться и т.д. отсутствует; они считают, что это неинтересно, нарушает привычный ритм их жизни, утомляет, отвлекает от друзей, развлечений. У других желание что-то изменить в своей жизни выражено явно, но носит неопределенный характер: они не знают, чего именно хотят [32, с. 90].

После диагностики и квалификации потребностного состояния специалист по социальной работе предлагает подростку, совершившему первичное преступление попробовать свои силы в разных видах деятельности - от простых контактов со сверстниками в клубе или кружке, на спортивной площадке до сложных и творческих занятий. Подросток должен иметь широкий спектр выбора, чтобы первоначальное диффузное состояние преобразовалось в мотивообразование, а значит, могло бы подвергнуться психокоррекционному воздействию [32, с. 92].

После выявления той или иной склонности подростка специалист по социальной работе совместно с тренером, инструктором, мастером, руководителем музыкального коллектива или клуба и др. помогает ему глубже осознать существо того дела, которым он хочет заняться, раскрыть его привлекательные стороны, возможности и перспективы. Так возникает определенный, предметно обозначенный мотив, позволяющий перейти к психокоррекционному воздействию - последовательному преобразованию потребности в деятельность. На этом этапе специалист по социальной работе совместно с педагогом, психологом, тренером и др. помогает подростку, совершившему первичное преступление, обрести конкретные навыки этой деятельности, расширить ее возможности [42, с. 64].