Политическая реклама в избирательных кампаниях Д.Ф. Аяцкого (1996, 2000гг.)

К концу ноября Тюхтин в своем округе оказался, по существу, наиболее активным кандидатом. Им была развернута широкомасштабная кампания, ведущаяся как через наглядную агитацию (листовки, рекламные календари и буклеты, публикации в СМИ), так и через живое общение с избирателями агитаторов и лично Тюхтина. Особенно эффективной выглядит кампания, ведущаяся им в СМИ -- через «Саратовскую мэрию», региональное приложение к «Новой газете», а также выходящие при содействии последнего издания полубульварный еженедельник «Новый репортер» и молодежный «Хулиган». Строится она во многом на критике и прямых выпадах в адрес главного тюхтинского конкурента -- поддерживаемого губернатором бывшего первого секретаря Саратовского обкома КПСС, ныне депутата Государственной Думы РФ по списку ЛДПР Владимира Гусева. Некоторые публикации носят весьма нетрадиционный для Саратовской области характер, ставший даже причиной обвинения газет «тюхтинской группы» в применении «грязных технологий» -- например, в одном из номеров «Хулигана», в рубрике, пародирующей некие абстрактные выборы, где участвуют кандидаты-животные, комментируемой от лица «русских Бэвиса и Батт-Хэда», кандидату Гусю придан предвыборный лозунг «Старый Гусь воздух не испортит». Сходный тон имеют и некоторые другие материалы.

Вся эта деятельность вызывает откровенное беспокойство команды губернатора, явно не готовой вести борьбу с противником, оппонирующем ей в подобном ключе. В частности, весьма тревожно звучало выступление директора областного департамента печати, информации и массовых коммуникаций Александра Сергеева на состоявшемся 29 ноября заседании постоянно действующего совещания при областном правительстве (кстати, весьма характерно, что в этот день на нем рассматривался ход выборов в Энгельсском районе -- ни один из других районов не был предметом подобного рассмотрения). Сергеев неоднократно возвращался к используемым Тюхтиным приемам, особо указывая при этом на те из них, которые не применяются «другими кандидатами». Он также указывал на некоторые промахи, допускаемые администрацией района в некой абстрактной «разъяснительной работе» среди населения и отметил, что проведенный его ведомством опрос показал: Тюхтина знает каждый 4-й избиратель, тогда как Гусева -- лишь каждый 6-й. После того, как Сергеев сообщил о четырех жалобах на действия СМИ, зафиксированных по Энгельсскому округу, особо отметив при этом жалобы на издания «тюхтинского блока», но указав в то же время, что прямого нарушения закона в действиях газет не обнаружено, Камшилов сказал буквально следующее: «Нельзя ссылаться на отсутствие закона... Если СМИ нарушает закон, то обращение в суд должно следовать немедленно»³³³ www.sargo.ru³. Каким образом может нарушаться закон, который отсутствует, председатель правительства не пояснил, а разъяснения Сергеева относительно того, что оснований для судебного преследования в действиях газет не обнаружено, воспринял раздраженно, отреагировав фразой: «Вы директор департамента или человек с улицы?.. Ищите основания!»³³⁴ www.sargo.ru⁴.

Не ограничиваясь попытками лишить мэрию и Тюхтина, как представителя ее интересов контроля за частью информационных ресурсов, команда губернатора продолжала в ноябре действия, направленные на дискредитацию своего основного противника, а также на подготовку общественного мнения к возможному отстранению Аксененко от должности. С этой целью продолжал применяться метод, взятый на вооружение еще в конце октября: в адрес мэра вновь и вновь выдвигалось обвинение в неспособности решить проблему обеспечения города теплом. При этом на решительные шаги губернатор все же не шел, поскольку авторитет Аксененко в Саратове и его поддержка в городской думе, от которой зависит утверждение возможного преемника, весьма велики. Однако некоторые меры устрашения все же были предприняты -- так, губернатор добился формально добровольной отставки одного из людей Аксененко, главы администрации Воскресенского объединенного муниципального образования Василия Крюкова (его место занял и.о. главы администрации Виктор Ресков), причем, среди прочего, и «в связи с плохой подготовленностью района к осенне-зимнему периоду». В адрес самого Аксененко губернатор выдвинул недвусмысленный ультиматум, угрожая сместить его с поста в случае, если проблема обеспечения теплом не будет решена. Решение ее губернатор назвал стратегически важным с точки зрения предстоящих выборов, поскольку, по его мнению, отсутствие тепла в квартирах толкнет избирателей на «протестное голосование». Каких-либо дополнительных средств при этом Саратов не получил (хотя именно отсутствием средств объясняет мэрия трудности с отоплением), не предусмотрено их в достаточном количестве даже в бюджете 2000 года. Тем не менее, тепло после этого появилось практически повсеместно -- однако методы, которыми это было достигнуто, уже к концу месяца привели к тому, что тепловики Саратовской ГРЭС начали угрожать началом 15 декабря голодовки на рабочих местах, поскольку уже три месяца они не получают заработную плату. Естественно, в случае, если эта акция начнется, она также будет использована против Аксененко.

В ноябре также получила огласку информация о партнерских отношениях, установившихся между Володиным и мэром Саратова Юрием Аксененко, в рамках которых первый оказывал второму на федеральном уровне помощь в решении разного рода проблем. Такое развитие событий означает, по сути, начало формирования в регионе новой объединенной системной оппозиции, имеющей поддержку за его пределами.

В ходе избирательной кампании 2003 года продолжала сохраняться традиционная для региона полуритуальное значение конкуренции между командой губернатора и КПРФ. После ставшего очевидным уже в октябре отказа первой от заявленных в конце августа компромиссных намерений, взаимоотношения вернулись к практически традиционной схеме, построенной на жесткой критике областного руководства коммунистами и ответного создания для них режима максимального неблагоприятствования. Впрочем, выдвинутые КПРФ кандидаты практически нигде не способны составить конкуренцию кандидатам, поддерживаемым губернатором -- либо по причине исключительно сильной позиции последних (Балаковский и Балашовский округа), либо по причине слабости кандидата КПРФ (Энгельсский округ).

Как сообщил 16 ноября на заседании постоянно действующего совещания Правительства Саратовской области губернатор Дмитрий Аяцков, после более чем полугодичного перерыва состоялось назначение нового представителя Президента РФ в Саратовской области. Этот пост, освобожденный в феврале Петром Камшиловым, как и предполагалось большинством местных наблюдателей, занял бывший заместитель председателя правительства области Александр Дурнов.

Данное назначение губернатор в своем выступлении обозначил как уступку, на которую пришлось пойти под давлением других субъектов РФ, в которых представители президента продолжают существовать. Однако ряд информированных источников приводит другую точку зрения, в соответствие с которой назначение представителя президента стало следствием потери доверия к Аяцкову со стороны федерального Центра, вызванной его поведением в ходе электоральной кампании (в частности, неоднократными попытками в самый неподходящий момент покинуть НДР).

«Думаю, будет хороший помощник», -- заметил Дмитрий Аяцков, комментируя назначение Дурнова. В справедливости последнего суждения трудно сомневаться, поскольку до перехода на работу в правительство тот руководил аппаратом губернатора и всегда считался одним из наиболее близких Аяцкову членов команды.

Все более заметное ослабление позиций Дмитрия Аяцкова как внутри, так и за пределами области поставило перед его командой необходимость совершения самых решительных шагов, направленных на исправление ситуации. Выбор конкретной реакции был продиктован прежде всего логикой региональной мифологии. Осуществляя его, областное руководство обратилось едва ли не к самой архаичной части этой мифологии, привнесенной из периода, когда Дмитрий Аяцков еще занимал пост первого вице-мэра Саратова. В тот период из его уст неоднократно звучали заявления о готовности «навести порядок в Чечне» в случае делегирования ему федеральным Центром надлежащих полномочий.

В ноябре этот тезис был реанимирован. Губернатор выступил с очередным совершенно неожиданным для большинства представителей местного истеблишмента заявлением о том, что Саратовская область берет своего рода «шефство» над сельским Грозненским районом (речь идет о восстановлении на его территории нормального функционирования всех служб и систем жизнеобеспечения) -- при этом Аяцкова не смутило то обстоятельство, что район еще не полностью находится под контролем российских войск. Более того, он заявил, что часть восстановительных работ будет осуществляться за счет бюджета области.

Однако, несмотря на отсутствие согласования предпринимаемых действий с кем-либо, губернатора продолжал развивать свою инициативу. 1 декабря первый заместитель секретаря Совета безопасности при губернаторе Андрей Россошанский отправился в Чечню в качестве постоянного представителя от Саратовской области. Туда он отбыл вместе с группой специалистов Совбеза, двумя заместителями министра сельского хозяйства, сотрудниками областных министерств образования и здравоохранения. Ранее в Грозненский район были отправлены саратовские милиционеры и строители.

Уже сейчас известно, что в восстановленные учреждения соцкультбыта планируется направить саратовских врачей и учителей. Об этом решении сообщил все тот же Россошанский. Он также проинформировал, что в Грозненском районе будет создана администрация, и некоторые руководящие посты в ней займут саратовские чиновники.

В ноябре в Правительстве Саратовской области завершилась очередная структурная реформа, сопровождавшаяся перестановкой и отстранением от должности ряда персон. Пожалуй, наиболее значительным событием стало отстранение последнего представителя первоначальной команды Аяцкова, пришедшей в правительство вместе с ним в 1996 году, остававшегося на своем посту бессменно -- министра собственности и банкротства Николая Владимирова.

Все полномочия Владимирова были переданы министру промышленности Александру Калиниченко. Возглавляемое им министерство при этом было реорганизовано, а сам он существенно повысил свой статус. 29 ноября на заседании постоянно действующего совещания Правительства Саратовской области Калиниченко был представлен его участникам уже в качестве исполняющего обязанности заместителя председателя правительства, министра промышленности и управления имуществом.

В ноябре так и не был окончательно зафиксирован официально провал политики руководства Саратовской области в сельскохозяйственной сфере. Собственно, руководство продемонстрировало нежелание и неспособность к констатации этого провала, насколько возможно отложив рассмотрение данного вопроса -- к началу зимы итоги формирования областного продовольственного фонда так и не стали предметом обсуждения на сколько-нибудь гласном мероприятии (напомним, что попытка наполнять фонд путем поставок зерна в счет погашения долга с запретом вывозить его за пределы области до окончательного расчета по всем кредитам привела к тому, что фонд так и не был сформирован в необходимом объеме из-за нежелания производителей работать по такой схеме).

29 ноября, около 16.00, было совершено нападение на известного своими разоблачительными публикациями, затрагивающими интересы многих представителей саратовской властной элиты, нештатного корреспондента газеты «Богатей» Александра Крутова.

В этот день на квартиру Крутова позвонил человек, представившийся членом коллегии адвокатов Ждановым, и предложил некий материал. Журналист назначил ему встречу в 15.00 в редакции газеты. Однако, придя туда, Крутов безуспешно прождал звонившего до 16.00, после чего покинул редакцию. Вскоре он заметил двух подозрительно ведущих себя по отношению к нему субъектов 20-25 лет. После безуспешно попытки оторваться от них, Крутов все же был настигнут. Спросив у журналиста имя, а потом фамилию, преступники избили его, нанеся несколько тяжелых ударов по голове. Окровавленный, Крутов все же сумел вернуться в редакцию, откуда были вызвана милиция и «Скорая помощь».

На состоявшейся 30 ноября в помещении правозащитного центра «Солидарность» пресс-конференции наиболее вероятной причиной нападения была названа еще незаконченная публикация в «Богатее» статьи о «Саратовской семье» -- то есть, губернаторе и его окружении. Сам Крутов, подчеркнул, что в продолжении статьи (пока напечатана лишь первая часть) должны фигурировать очень известные персонажи. Впрочем, по мнению журналиста, причиной могли стать и другие его публикации.

Нападение на Крутова трудно отнести к явлениям, характерным для политической жизни Саратова. Пока сложно сделать окончательный вывод о причинах произошедшего, но если основная версия журналиста подтвердится, то это может означать начало перехода региона к новой политической реальности, в которой внешняя стабильность обеспечивается силовым путем. Такая эволюция выглядит вполне закономерно, если учесть, что более мягкими методами удержать ситуация под контролем уже не удается, а первоначальный успех губернатора Дмитрия Аяцкова во многом был связан со страхом перед ним его оппонентов.

Как и предполагалось, выборы депутатов Государственной Думы РФ стали своего рода индикатором состояния правящего режима Саратовской области. Уже задолго до финала они показали заметное его ослабление: губернатор Аяцков остается достаточно сильным для того, чтобы доминировать в политической сфере и контролировать основную часть ресурсов области, однако его возможностей уже не хватает для того, чтобы сохранять монополию на право заниматься политикой и перераспределять ресурсы, подобную той, что имела место в 1996-98 годах. Избирательная компания привела к частичной потере губернатором инициативы на территории региона и даже к утрате контроля за имеющим наибольшее значение с точки зрения внешнего наблюдателя Саратовским избирательным округом. Именно выборы стали благоприятным предлогом для консолидации новой региональной оппозиции и эскалации всех конфликтов, ранее существовавших на скрытом уровне. С другой стороны, в регионе уже обозначается тенденция к ужесточению методов, применяемых его лидерами для сохранения статус-кво. В данный момент выборы, отчасти, служат сдерживающим фактором, удерживающим команду губернатора от окончательного перехода к сценарию войны без правил. Борьба за закрепление новой консолидированной оппозиции на региональной политической арене и перераспределение обеспечивающих эту возможность ресурсов станет, по всей видимости, наиболее значимым процессом на период между выборами депутатов Государственной Думы и президента РФ. Команда губернатора при этом не располагает и не видит необходимости в выработке общей стратегии поведения в новых условиях, но опирается на обширную ресурсную базу и широкий набор силовых методов воздействия на оппонентов.

Заключение

Таким образом, в ходе проведенной нами работы мы, можем сделать несколько вывод о том, что перевыборные кампании Д.Ф. Аяцкого 1996 года и 2000 года резко отличались по методам для достижения конечного результата, если в период первой кампании были использованы законные методы и личные качества губернатора и результат выборов был объективным. В состоявшихся 1 сентября 1996 г. выборах приняли участие 1 миллион 138 тысяч 408 граждан, что составило 56,54 процента от числа зарегистрированных избирателей. За Аяцкова проголосовало 81,35 процента пришедших на избирательные участки, за Гордеева - 16,29 процента. Губернатором области был избран Дмитрий Аяцков. То вторая кампании носила более теневой характер и в основном базировалась на административном ресурсе.

В ходе избирательной кампании 2000 года прокуратурой области нарушений не обнаружила. Но по сообщениям граждан, членов территориальной избирательной комиссии, средств массовой информации, списки избирателей в 2000 г. на территории Саратовской области не были выверены. В списках избирателей на избирательных участках часто оказывались фамилии лиц, давно умерших, либо давно выехавших на другое место жительства и не содержались фамилии лиц, переехавших на новое место жительства. По сообщениям избирателей и наблюдателей, в некоторых случаях таких "мертвых душ" насчитывалось до десятка человек. Было много нарушений и нарушение в ходе сбора подписей в поддержку кандидатов, и нарушения в ходе предвыборной агитации, и нарушение в ходе голосования и в ходе подсчета итогов голосования.

Надо ли говорить, что административные ресурсы, которые находились в руках саратовской областной избирательной комиссии и УВД Саратовской области, и которые были направлены, вольно или невольно, на обслуживание интересов действующего губернатора по повторному его избранию.

Список литературы

1. Антонова Л.А. Кампания-92 - прообраз выборов XXI века? // США: экономика, политика, идеология. 1993. №2. С.3-12.

2. Викентьев И.Л. Приемы рекламы и паблик рилейшнз. Киев, 1997.

3. Вилков А.А. Особенности формирования политического имиджа в регионах (на примере губернатора саратовской области)// Психология политической власти. Саратов. 2004. С. 14-19.

4. Выборы губернатора в Саратовской области // Независимая газета..3 сентября 1996 г.

5. Гордеева О.И. Политический имидж в избирательной кампании // Технология и организация избирательных кампаний. Зарубежный отечественный опыт. М.,1993. С.158.

6. Д. Ф. Аяцков о президентских выборах 1996 года// Комсомольская правда.12 апреля. 1996 г

7. Жмыриков А.Н. Как победить на выборах. Обнинск,. 1995. С12-14.

8. Ильясов Ф.Н. Политический маркетинг, или Как продать вождя // Полис. 1997. №5. С.88.

9. Котлер Ф. Основы маркетинга. М., 1990. С.96.

10. Каков избиратель таков и депутат // Новая газета. 1993. 26 ноября; Ручкин Б. Есть ли шанс у молодых // Московская правда. 1993. 30 ноября.

11. Колесников Т.К. Губернатор повышает бюджет региона // Независимая газета.3 сентября. 1996 г.

12. Красильников М.В. Интервью с губернатором Саратовской области Д.Ф. Аяцковым // Правда.1 февраля. 1995 г.

13. Лаптенок А. Искусство информации. Выборы: работа с общественностью. Минск, 1995. С.58.

14. Лидер. Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С.157.

15. Лебон Г. Психология народов и масс. СПб., 1896. Психология социализма. Спб., 1908. Викентьев И.Л. Приемы рекламы и паблик рилейшнз Киев, 1997. С.38.

16. Порфенов Н. Т. Отчет о деятельности саратовской администрации // Комсомольская правда.7 декабря. 1993 г.

17. Почепцов Г.Г. Имидж от фараонов до президентов. Киев, 1997. С.66.

18. Российский сборник. М.: "Панорама", 1995 г.

19. Рыженков С. И. Саратовская область: смена лидера // Главное в регионах России. - 1996 - N2 - М.: ИГПИ, 1996, цит. по "Саратовская область весной 1996 г.", политический мониторинг ИГПИ от 19 июня 1996 г.

20. Саратовская область в июле 1996 года", политический мониторинг ИГПИ, 21 августа 1996 г.

21. Слоганы избирательной кампании в саратовской области // Сегодня.3 сентября 1996 г

22. Сэндидж Ч. Ротцолл В. Фрайбургер К. Реклама: теория и практика. М., 1989. С.213.

23. Ученова В.В. Старуш М.И. «Философский камешек» рекламного творчества. М., 1997. С.41-42.

24. Федорова К.Т.Губернатор поддерживает саратовскую промышленность//Комсомольская правда .9 июля 1996 г.

25. Феофанов О.А. США: реклама и общество. М., 1974. С.208.

26. Шестопал Е.Б. Очерки политической психологии. М., 1990. С.24-25.

27. www.sargo.ru