Развитие молодежного парламентаризма в Чувашской Республике

Учитывая широкие возможности Молодежных Парламентов как самоорганизующихся систем и их поддержку со стороны представительных и исполнительных органов власти, можно прогнозировать высокий коэффициент эффективности создания сети подобных структур при органах исполнительной и законодательной власти различных уровней, так как представленные в настоящий момент в Российской Федерации формы молодежных самоорганизующихся систем отвечают всем требованиям и признакам гражданского общества, заполняют освободившуюся после распада ВЛКСМ и пионерии нишу по самоорганизации молодежи и являются действенным институтом самоуправления. Их дальнейшее развитие послужит укреплению демократии в стране и росту социальной активности молодежи.

Социальный эффект от создания подобных структур заключается в формировании гражданской солидарности, ценности патриотизма, чувства ответственности за результат политического решения, признания своей значимости.

Молодежное парламентское движение -- это деятельность, направленная на формирование и развитие общественных консультативно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления: федеральном, региональном и муниципальном.

Помимо вертикально-иерархических связей молодежное парламентское движение вырабатывает горизонтальные связи, которые зачастую являются более эффективными. Например, в 2005 году всерьез встала задача создания Всероссийского Молодежного Парламентского Союза, инициированного рядом Молодежных Парламентов, возникла и была реализована идея создания мобильных групп по развитию молодежного парламентского движения. Центральной избирательной комиссией была поддержана инициатива по участию Молодежных Парламентов в предвыборных кампаниях и во время выборов.

Очевидно, что инициатива по созданию легитимных представительных органов молодежи находит поддержку, как у власти, так и у молодежи.

Молодежное парламентское движение, успешно развиваясь в субъектах РФ, получая поддержку на уровне государства и на уровне общества, существенно превзошло уровень просто идеи, стало состоявшимся фактом и весомым потенциалом, требующим детального изучения, дальнейшей разработки и внедрения в практическую деятельность.

2.2 Общественная молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики

С 15 марта 2012 года работает пятый созывобщественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики (далее - Молодежная палата) действует на основании Положения, утвержденного постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года №71.

Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики (далее - Молодежная палата) является совещательным и консультативным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением и Регламентом Молодежной палаты. Деятельность Молодежной палаты основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, коллегиальности, равноправия, гласности и учета общественного мнения. Молодежная палата создана Государственным Советом Чувашской Республики и не является юридическим лицом.

В состав Молодежной палаты входит 23 человека в возрасте от 18 до 35 лет, среди которых есть представители политических партий, общественных организаций, работающей молодежи, депутаты Чебоксарского городского Собрания депутатов и депутаты Государственного Совета Чувашской Республики (приложение 2).

На первом заседании Молодежной палаты был избран Совет общественной Молодежной палаты, созданы следующие рабочие группы:

1) по здравоохранению, социальному развитию и физической культуре;

2) по образованию, науке и молодежной политике;

3) по вопросам предпринимательства и трудовой занятости.

Главной задачей Молодежной палаты является развитие молодежного парламентского движения в Чувашской Республике. При представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики из 21 при содействии Молодежной палаты создано 16 молодежных консультативно-совещательных общественных структур (молодежных парламентов). В целях дальнейшего развития молодежного парламентаризма в Чувашской Республике на двенадцатом заседании Молодежной палаты 28 октября 2013 года принято решение о закреплении за вышеуказанными молодежными парламентами ответственных лиц (кураторов) из числа членов Молодежной палаты.

Ежегодно с 2013 года членами Молодежной палаты в рамках Межрегионального молодежного образовательного форума "МолГород", который проходит на территории Заволжья, проводится круглый стол на тему: "Развитие молодежного парламентаризма в Приволжском федеральном округе". В мероприятии принимают участие председатели, активисты, депутаты молодежных парламентов, Приволжского федерального округа.

Членами Молодежной палаты организованы сбор и отправка гуманитарной помощи (одежда, канцелярские принадлежности) для жителей пострадавших от катастрофического наводнения на Дальнем Востоке в августе 2013 года.

Активная работа ведется в рабочих группах Молодежной палаты. Рабочей группой по здравоохранению, социальному развитию и физической культуре предлагалось включить показатель "Донорство" в перечень критериев оценки претендентов на соискание специальных стипендий для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность. Однако на заседании Правительственной комиссии по молодежной политике 13 августа 2013 года было принято решение не вносить изменения в вышеуказанный перечень.

В заседаниях Молодежной палаты принимают участия почетные гости депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, работники Аппарата Государственного Совета Чувашской Республики, председатели и члены Молодежных парламентов с других регионов России, активисты и общественные деятели Чувашской Республики.

Молодежная палата приняла участие в подготовке совместного законопроекта с несколькими регионами Российской Федерации по внесению поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации в части занятости молодежи и отмены трудовых книжек. 21 июля 2014 года в городе Саратове данный законопроект был обсужден на заседании Молодежного парламента и направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политики и делам ветеранов для рассмотрения.

3 октября 2014 года Молодежная палата совместно с ЧРМОО "Студенческий Совет" и ЧРМОО "Ассоциация "Студенчество Чувашии" составили письма в Кабинет Министров Чувашской Республики с предложением внести поправки в Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики №119 в части предоставления социальных выплат аспирантам, ординаторам и интернам за проездные билеты на пригородный и городской транспорт.

В апреле и декабре 2014 года провели акцию по сбору канцтоваров и игрушек для детей из малообеспеченных семей Чувашской Республики, собранно более 20 тысяч рублей наличными средствами, 639 мягких игрушек. 170 наименований канцелярских изделий, 120 килограмм детских вещей и направлено 42 малообеспеченным семьям Чувашской Республики.

Принят ряд мер по всемерному усилению патриотических инициатив молодых людей Чувашской Республики. Молодежная палата совместно с ЧРМОО "Ассоциация "Студенчество Чувашии" выиграли грант Министерства экономического развития Чувашской Республики на сумму более 250 тысяч рублей на реализацию проекта "Интеллектуальная игра по станциям "Гражданин".

Члены Молодежной палаты принимают участие в работе сессий Государственного Совета Чувашской Республики, в заседаниях Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, в республиканских мероприятиях, семинарах и круглых столах.

Деятельность Молодежной палаты освещается на едином портале молодежного парламентского движения России www.newparlament.ru, а также на сайте Государственного Совета Чувашской Республики www.gov.cap.ru и социальных сетях.

Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Положением об общественной Молодежной палате при Государственном Совете Чувашской Республики (о чем изложено ниже), утвержденным постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 15 марта 2012 года №89 и настоящим регламентом (приложение 3).

Основные цели Молодежного парламента:

1) реализация прав молодежи на участие в управлении республики, содействие в создании условий для проявления инициатив молодежи при формировании и осуществлении молодежной политики;

2) содействие в привлечении молодых граждан к непосредственному участию в формировании и осуществлении молодежной политики, к парламентской деятельности, в формировании правовой и политической культуры молодых граждан, поддержка созидательной, гражданской активности молодежи.

Основные задачи Молодежного парламента:

1) внесение рекомендаций в органы местного самоуправления по проблемам молодежной политики;

2) принятие рекомендаций по основным направлениям развития законодательства в сфере молодежной политики, его последующего применения в практической деятельности, включая рекомендации о необходимости внесения поправок в муниципальные правовые акты;

3) участие в обсуждении проектов муниципальных целевых программ в области защиты прав и интересов молодежи;

4) содействие в защите прав и законных интересов молодежи, представление их инициатив при разработке проектов муниципальных правовых актов, затрагивающие права и законные интересы молодежи

5) содействие в осуществлении информационно - аналитической и консультативной деятельности в сфере молодежной политики;

6) изучение мнения молодежи о деятельности органов местного самоуправления по реализации молодежной политик;

7) обеспечение взаимодействия Молодежного парламента с политическими партиями и другими общественными объединениями.

Молодежная палата имеет право:

1) вносить предложения и рекомендации по проектам законов Чувашской Республики, о правах и законных интересах молодежи;

2) взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, государственными организациями и учреждениями по вопросам реализации молодежной политики;

3) проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы" и иные мероприятия, и приглашать на эти мероприятия представителей органов государственной власти, организаций и учреждений;

4) рассматривать проекты нормативных правовых актов субъектов права законодательной инициативы в Государственном Совете Чувашской Республики;

5) оказывать содействие в реализации программ общественных объединений, направленных на решение молодежных проблем;

6) участвовать на заседаниях комитетов и комиссий Государственного Совета Чувашской Республики;

7) принимать решения по организации своей деятельности.

Решения Молодежной палаты носят рекомендательный характер.

Состав и порядок формирования Молодежной палаты.

Молодежная палата формируется на добровольной основе из числа граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 35 лет, проживающих на территории Чувашской Республики.

В состав Молодежной палаты входят:

1) депутаты Государственного Совета Чувашской Республики;

2) 10 представителей политических партий;

3) 10 представителей республиканских молодежных и детских общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики и участвующих в мероприятиях по реализации государственной молодежной политики.

Распоряжением Председателя Государственного Совета Чувашской Республики по предложению Комитета по социальной политике и национальным вопросам образуется организационная комиссия по формированию состава Молодежной палаты.

В организационную комиссию входят депутаты Государственного Совета Чувашской Республики, представители органа исполнительной власти Чувашской Республики.

Состав Молодежной палаты утверждается Государственным Советом Чувашской Республики на срок полномочий Государственного Совета Чувашской Республики.

Председатель Молодежной палаты избирается из числа депутатов Государственного Совета Чувашской Республики, вошедших в состав Молодежной палаты.

Порядок деятельности Молодежной палаты определяется Регламентом Молодежной палаты, который принимается на первом заседании.

Полномочия члена Молодежной палаты прекращаются досрочно в случае:

1) подачи им заявления о выходе из состава Молодежной палаты;

2) систематического (более трех раз подряд без уважительных причин) отсутствия на заседаниях Молодежной палаты;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

4) признания его недееспособным либо ограниченно дееспособным, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Организация работы Молодежной палаты

Заседания Молодежной палаты проводятся не реже двух раз в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Молодежной палаты.

Заседание Молодежной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Молодежной палаты.

Решения Молодежной палаты считаются принятыми, если за них проголосовало большинство членов Молодежной палаты, присутствовавших на заседании.

Первое заседание Молодежной палаты открывает Председатель Государственного Совета Чувашской Республики или его заместитель. На первом заседании Молодежная палата утверждает Регламент и Совет Молодежной палаты, избирает председателя Молодежной палаты, его заместителя и ответственного секретаря Молодежной палаты.

Молодежная палата для организации повседневной работы образует из своего состава Совет в составе 5 человек.

Совет возглавляет председатель Молодежной палаты. В состав Совета входят также по должности заместитель председателя Молодежной палаты и ответственный секретарь Молодежной палаты.

Совет Молодежной палаты:

1) созывает очередные и внеочередные заседания Молодежной палаты;

2) организует и координирует работу Молодежной палаты, ее рабочих органов;

3) разрабатывает планы работы Молодежной палаты и представляет их на утверждение Молодежной палаты;

4) в период между заседаниями Молодежной палаты обеспечивает выполнение планов ее работы;

5) в случае необходимости готовит предложения Государственному Совету Чувашской Республики о прекращении полномочий отдельных членов Молодежной палаты.

Совет Молодежной палаты для осуществления отдельных направлений деятельности Молодежной палаты в соответствии с ее целями и задачами может образовывать рабочие группы Молодежной палаты.

К работе рабочих групп Молодежной палаты могут привлекаться представители молодежных общественных объединений, ученые и специалисты.

Ежегодно о результатах проведенной работы Молодежная палата информирует Государственный Совет Чувашской Республики.

Информационное, организационное и техническое обеспечение работы Совета, заседаний Молодежной палаты осуществляется Аппаратом Государственного Совета Чувашской Республики.

2.3 Основные направления государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика - система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, осуществляемых государством и направленных на поддержку молодежи.

К важным социально-экономическим задачам Чувашской Республики принадлежат вопросы формирования и реализации молодёжной политики. На сегодняшний день они очень актуальны и относится не только к молодому поколению, но и ко всем слоям современного общества.

Молодежные проблемы находятся в любом обществе, они содержат два главных основания. С одной стороны, они существуют, как отражение всех тех процессов, которые случаются в обществе. С другой - их проблемы в важной степени обусловлены особенностями молодежи как социально-демографической группы общества.

Молодёжь - самая динамичная, энергичная и критически мыслящая его часть. От её точки зрения в общественно-политической жизни региона, ее понимания социально-экономического развития будет зависеть конкурентоспособность, как индивидуально молодого человека, так и Чувашской Республики в целом.

"По состоянию на 01 января 2014 года в Чувашской Республике проживает 345270 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. По численности молодёжи Чувашия занимает 11 место в Приволжском федеральном округе. Основой для реализации государственной молодёжной политики являются закон Чувашской Республики от 15.11.2007 г. №70 "О государственной молодежной политике", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2008 г. №227 "О республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 2011-2020 годы". В течении 2013-2014 гг. было издано более 10 нормативных правовых актов, концепций, программ, методических рекомендаций по развитию направлений государственной молодежной политики" [17].

"Реализация государственной молодежной политики на территории Чувашской Республики происходит в взоимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления, общественными организациями и объединениями. С этой целью разработана Концепция общественно-государственного партнерства в реализации государственной молодежной политики в Чувашской Республике на 2011-2015 годы (приказ Минобразования Чувашии от 11 августа 2011 года №1262), которая определяет принципы, формы и механизмы взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и участников реализации молодежной политики" [17].

"Всего в Чувашской Республике в 2013-2014 учебном году существует более 500 молодёжных объединений. В целях развития системы общественно-государственного партнёрства в Чувашской Республике был создан - республиканский реестр детских и молодежных общественных объединений, располагает государственной поддержкой. Всем организациям, которые входят в состав реестр, в течение года оказывали методические, и информационные поддержки" [17].

С целью поддержать молодежную активность в 2011 г. было создано бюджетное образовательное учреждение Чувашской Республики дополнительного образования "Центр молодежных инициатив" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Данное учреждение за несколько лет стало важной площадкой, которая объединяет молодых и активных людей и общественные организации с разными направлениями.

"В Чувашской Республике быстро развивается движение студенческих трудовых отрядов. На сегодня, Чувашия расположилась на 3 месте в Приволжском федеральном округе по численности молодых людей, которые занимаются деятельностью студенческих трудовых отрядов (110 отрядов с охватом 4619 человек). Кроме того, Чувашская Республика на протяжении четырех лет является опорной площадкой по педагогическим отрядам Российской Федерации" [17].

"Проблема становления молодёжи соединена с возможностями её профессионального роста, активного участия в жизни региона, моральной и материальной удовлетворенности. Сегодня в организациях республики восстанавливаются различные формы работы с молодыми кадрами, позволяющие сократить сроки их социальной адаптации. Так, в 2014 году существуют 199 советов работающей молодежи с количеством участников более 2,4 тысяч чел. Так же на территории Чувашской Республики осуществляется работа в области поддержки творчески устремленной молодежи. В 2006 году были учреждены "Премии для поддержки талантливой молодежи в возрасте от 14 до 25 лет включительно в рамках приоритетного национального проекта "Образование"", из них" [17]:

1) призерам международных олимпиад/конкурсов в размере 60 тыс. рублей каждая;

2) призерам всероссийских олимпиад/конкурсов в размере 30 тыс. рублей каждая.

Различные формы поддержки для талантливой молодежи производятся в 21 муниципальном образовании Чувашской Республики, (кроме Шемуршинского, Ибресинского, Красноармейского, Козловского, Красноармейского, Чебоксарского районов.

В основном, можно отметить хорошую динамику по всем нормам работы с молодым поколением на территории Чувашской Республики. Этому содействует правильная работа по нормативно-правовому сопутствованию реализации государственной молодёжной политики, сотрудничество с органами местного самоуправления и исполнительной власти.

В Чувашской Республике проводится множество молодежных проектов, участники которых являются студенты и школьники. Хотелось бы предложить еще один проект, под названием "Твори со мной".

Цель проекта состоит в привлечение молодежи к активному участию в жизни города.

Проект состоит из нескольких мероприятий:

1) Озеленение города: посадка деревьев, цветов, с целью привлечения молодежи к данным мероприятиям;

2) Массовые зарядки, пробежки, ходьба, с целью физически-здорового воспитания молодежи;

3) Тренинги на тему "Развивай себя сам", с целью саморазвития молодежи;

4) Выступление в детских домах с развлекательными программами, с целью поддержки творческой устремленности молодежи.

Принимая во внимания, значимость реализации государственной молодежной политики, множество задач, стоящих перед Чувашской Республикой в настоящее время и в будущем, по моему мнению, главными назначения в работе с молодежью в Чувашии должны являться:

1) исполнение мер по привлечению молодежи, к активному участию в общественно-политической жизни Чувашской Республики;

2) повышение правовой грамотности молодежи;

3) поддержка творчески устремленной молодежи;

4) поддержка развития молодежного предпринимательства и др.

Исполнение этих назначений позволит осуществить нужные условия для привлечения к участию молодых людей в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь региона. Иными словами, следует сформировать возможность для правильного и самостоятельного решения молодежи возникающих проблем. Этот подход будет способствовать повышению качества жизни молодых людей и развитию Чувашской Республики в целом.

Выводы:

Молодежная палата строит свою работу в соответствии с планом, утвержденным на заседании общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики.

Молодежная палата плодотворно сотрудничает с органами государственной власти Чувашской Республики, депутатами Государственного Совета Чувашской Республики, общественными объединениями в области разработки инициатив, направленных на защиту прав и интересов молодежи, с Молодежным правительством Чувашской Республики, Молодежным парламентом при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, молодежным советом ПФО и молодежными парламентами при представительных органах муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, принимает участие во всех городских и республиканских молодежных культурно-массовых, спортивных и иных мероприятиях.

Молодежный парламентаризм успешно развивается в Чувашской Республике, постепенно получая поддержку на уровне государства и общества в целом, становится состоявшимся фактом и имеет перспективы развития.

Глава III. Проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма на современном этапе (на примере деятельности общественной Молодежной палаты при Государственном Совете Чувашской Республики)

3.1 Проблемы молодежного парламентаризма Чувашской Республики

Анализируя практически все аспекты молодежной политики в обществе, В.В. Павловский выделяет проблемы "политизации подрастающих поколений в социологическом аспекте". Политизация новых поколений понимается им как включенность молодежи в политику, во властные государственные отношения, в процессы управления обществом.

За десятилетие реформ в Чувашской Республике выросло аполитичное в своем большинстве первое поколение постсоветской молодежи, обнаруживающее полный разрыв с политическими установками. Молодежь оправдывает то, что все не могут интересоваться политикой и на арену политической жизни выходят управленцы, которые хотят развития республики, страны, своего региона, города, а, главное, знают, каким должно быть поколение современной молодежи.

Только политически активная молодежь может отстоять свои права.

В 90-е гг. многие исследователи предполагали необычный взлет политической активности молодежи, что должно было стать основой для многих перемен в жизни общества. Однако этого не случилось. Политизация молодежи оказалась мнимой.

Но формирующиеся новые политические институты в обществе послужили каналом влияния и информации на передовую молодежь, активно участвующую в политизированных молодежных общественных объединениях, организациях и движениях.

Молодежь следует рассматривать как многомерную социально-демографическую группу, которая нуждается в индивидуальном гибком подходе при учете политических потребностей. Социальные страты молодежи должны получить адекватное отражение в законотворческой деятельности государства и проведении принятых законов в жизнь.

У большинства респондентов молодежной среды отсутствует четкое знание и понимание структур и функций институтов законодательной и исполнительной и судебной власти, механизмов взаимодействия ветвей власти, социальных и политических институтов.

Активная в политике молодежь изучает, анализирует молодежные проблемы, умеет их решать, входя в представительную и исполнительную власти пока еще в небольшом количестве. Молодежь убеждена, что критерием эффективности любой политики является рост благосостояния всех и каждого, обеспечивающий, в конечном итоге, богатство, славу и могущество государства.

Молодежь больше дискутирует по вопросам участия в политической деятельности, нежели принимает участие в ней. Политическое сознание современной молодежи носит фрагментарный, идеологически слабо дифференцированный характер.

Механизм участия молодежи в государственной политике, к сожалению, пока сложно назвать эффективно функционирующим. Долгое время молодежь являлась в основном наблюдателем политических процессов. Да и сегодня процент молодых граждан в законодательных органах субъектов РФ и представительных органах местного самоуправления по-прежнему крайне незначителен.

Это объясняется как объективными причинами, среди которых отсутствие управленческого опыта и соответствующего образования у потенциальных кандидатов, так и определенными бюрократическими преградами в виде дополнительных каналов кадровой экскорпорации.

Обозначим основные проблемы:

1) Разрыв стремлений молодёжи с политическими установками современной Российской Федерации;

2) Отсутствие политизации молодёжи;

3) Аполитичность молодёжи;

4) Фрагментарность политического сознания молодёжи;

5) Слабая дифференцированность политического сознания молодёжи;

6) Отсутствие управленческого опыта и соответствующего образования у потенциальных кандидатов.

Рекомендовано проведение обучающих семинаров с привлечением специалистов избирательных комиссий. Подготовка молодых кадров из числа молодежных парламентских структур с целью предоставления им возможности проведения обучающих семинаров и просветительской работы с молодыми гражданами, не являющимися членами молодежных парламентских структур, проживающими на территории субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

Предоставление возможности членам молодежных парламентских структур проходить стажировку в избирательных комиссиях, оказание содействия молодым парламентариям при трудоустройстве.

Молодежь жолжна стать одной из главных движущих сил в построении цивилизованного гражданского общества.

Рассмотрим предполагаемы результаты:

1) повышение электоральной активности молодежи;

2) формирование положительного и доверительного отношения молодых граждан к органам власти,

3) реализация потенциала молодежных парламентских структур в целях повышения политической и электоральной активности молодых граждан;

4) совершенствование форм и методов информирования населения о проходящих избирательных кампаниях;

5) разработка и внедрение инновационных форм правового просвещения молодежи;

6) обеспечение кадровой преемственности кадров в избирательных комиссиях.

Изучив проблему молодежного парламентаризма Чувашской Республики, я пришла к выводу, что в органах местного самоуправления молодежные парламентарии не всегда реализуют на практике: система формирования молодежной парламентской структуры Чувашской Республики не всегда основывается на принципах выборности (часто это делегирование, конкурс). А так же важно, что количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно.

3.2 Перспективы развития молодежного парламентаризма Чувашской Республики

Так как количество молодежи в представительных органах в настоящее время недостаточно. Необходимо не столько введение системы квотирования в списках политических партий на выборах, сколько проведение системной работы по выявлению, обучению и дальнейшему продвижению перспективных молодых лидеров. Именно в этом случае молодежный парламентаризм выступает в качестве школы для будущих депутатов представительных органов и его можно рассматривать как:

1) школу подготовки молодежи к политическому участию в решении социально-экономических проблем;

2) возможность вовлечения потенциала молодежи в политическое, социально-экономическое, культурное развитие российских территорий;

3) механизм развития электоральной активности молодежи, повышения правовой культуры молодых людей;

4) кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.

На мой взгляд, идея развития молодежного парламента как института гражданского общества состоятельна на том уровне, где он наиболее приближены к гражданам, к конкретным территориям и их проблемам.

Молодежные парламенты представляют собой реальные общественные объединения, являющиеся его элементами. Они имитируют деятельность государственных органов и по мере усиления их связи с выработкой решений по общественно значимым вопросам становятся фактором развития гражданского общества в России.

Я считаю, что в современном времени молодежный парламент Чувашской Республики должен являться самостоятельным субъектом гражданского общества. Молодежный парламентаризм как явление в целом не ориентирован на конкретное политическое движение и направление. Его цель - вовлечение молодых людей в участие в жизни российского общества, формирование и повышение их правовой культуры.

Я считаю, что на правовом уровне возможно осуществление следующих мер:

1) формирование государственной молодежной политики, ориентированной на современные проблемы молодых людей;

2) совершенствование деятельности правоохранительных органов и привлечение молодежи к участию в обеспечении правопорядка;

3) создание режима наибольшего благоприятствования для проявления научной и творческой инициативы молодежи.

В условиях современного развития общества молодежи необходимо ориентироваться на будущее, формировать свой собственный потенциал применительно к рыночным отношениям.

Молодежный парламент Чувашской Республики предоставляет молодым людям возможность заявить о своих проблемах и потребностях, члены парламента предлагают конкретные пути выхода из ситуации.

Рассматриваемые молодежные парламентские структуры позволяют эффективно формулировать и доводить проблемы, интересы и ожидания молодежи до законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Это способствует достижению конкретных социальных и экономических результатов, вовлечению молодых граждан в общественно-политические процессы, повышению общей правовой культуры и гражданской активности молодежи.

В качестве основных методов реализации направления совместной деятельности избирательных комиссий и молодежных парламентов по просветительской деятельности можно выделить следующие:

1) Разработка и выпуск в эфир молодежных теле-, радиопроектов по повышению политической и правовой культуры молодежи;

2) Подготовка и распространение информации среди молодежи о мероприятиях по организации и проведению выборов в органы государственной власти и местного самоуправления;

3) Проведение встреч со школьниками, студентами, молодыми рабочими, предпринимателями с целью информирования о проходящих избирательных кампаниях;

6) Исследовательская деятельность. Проведение социологических опросов.

Результаты проведенных исследований могут служить основной для планирования стратегии совместных мероприятий по привлечению молодежи на выборы, повышения ее гражданской активности и ответственность; так же позволят выделить основные подходы в непосредственной разработке мероприятий, удовлетворяющих поставленным данными рекомендациями целями и задачами. Исследования могут проводиться в качестве отчета об эффективности проводимых мероприятий.

А так же необходимо сделать:

1) поддержку инициативы создания молодёжного парламентской структуры органами по молодёжной политике, законодательной властью, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации;

2) заключение договоров между органами по молодёжной политике субъекта Российской Федерации, органами законодательной власти, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации, региональными общественными объединениями;

3) создание консультативных групп на базе аппарата молодежного парламента Российской Федерации, состоящих из двух частей - мобильной и стационарной. Первая часть ответственна за проведение обучающих семинаров, консультаций, сбора информации, тренинговой работы в конкретном субъекте Российской Федерации, где создается или действует молодежный парламент. Стационарная часть группы несет ответственность за анализ информации, подготовку тренингов, информационных и статистических материалов, осуществляет связь с каждым молодежным парламентом субъекта Российской Федерации, организует информационный обмен.

Мобильная часть на месте производит дополнительную оценку специфики политической, социальной и экономической обстановки в регионе и вносит поправки в разработанную программу развития молодежного парламента с учетом региональной специфики. На основе своей деятельности мобильная часть составляет отчет, который анализируется стационарной частью группы и используется в дальнейшей работе.

Данная форма организации работы должна способствовать расширению скорейшему распространению, молодежного парламентского движения, обеспечит ему дополнительную поддержку, поможет избежать ряда трудностей основания и роста, создаст возможность эффективного обмена опытом, которым обладают ведущие молодежные парламенты субъектов Российской Федерации.

Перед молодежным парламентаризмом должна стоять задача формирования консолидированного социального заказа молодежи государству. Это достигается различными формами работы.

Например, общественные приемные для молодежи призваны сформировать перечень молодежных проблем, а мониторинги в молодежной среде позволяют оценить эффективность управленческих решений.

Отмечено положительное отношение граждан к подобной форме проявления общественно-политической активности молодежи.

Через эти формы и методы работы в рамках системы молодежного парламентаризма молодые люди могут получать необходимые академические знания и приобретать практические навыки управленческой работы. В то же время 25% респондентов констатируют, что молодежные парламенты формируют группы единомышленников с активной жизненной позицией, готовых поддержать и совместно реализовывать идеи и программы органов государственной власти и местного самоуправления, направленные на развитие региона (муниципального образования).

Молодежный парламент Санкт-Петербурга.

На сегодняшний момент многие молодежные организации города не имеют достаточных средств и сил для реализации собственных идей и задач: нет денежных средств, не добиться разрешения у городских властей, налицо отсутствие поддержки органов местного самоуправления. Молодежный парламент призван решать такие проблемы. Цель его создания - объединить силы молодежи Санкт-Петербурга, для осуществления своего влияния на общественную и политическую жизнь города. В работе парламента смогут принять участие (через своих представителей) все молодежные организации города, подписавшие соглашение о его Создании, и делегирующие своих представителей до 1 декабря 2000 года.

Молодежный парламент г. Ломоносова.

Молодежный парламент г. Ломоносова - орган молодежного самоуправления, состоящий из депутатов в возрасте от 14 до 18 лет. Главная задача Молодежного парламента - развитие подросткового самоуправления, деятельность молодежного актива города по реализации комплексной программы "Молодежь г. Ломоносова 2000-2003 гг.". Молодежный парламент объединяет делегатов из актива школ и молодежных объединений; стал организатором общественных акций: " Библиотека защитников Отечества", "Зеленый наряд Отчизны", "Трудовая четверть" и др. В Молодежном парламенте работает пресс-служба, занимающаяся подготовкой радио передач, фотоинформационного стенда, связью со СМИ.

Молодежный Парламент участвует в игре КВН, проводит вечера отдыха для молодежного актива г. Ломоносова, организует семинары по гражданскому воспитанию, тренинги по экологии, туристические походы и слеты, пропагандирует здоровый образ жизни и любовь к родному краю. Одним из проектов МП является создание на территории г. Ломоносова Молодежного клуба международной дружбы "Балтийский мост", куда входят учащиеся школ, заинтересованные в информационном обмене с молодежью других стран.

Вывод: молодежные общественные палаты являются важным шагом в развитии молодежного парламентского движения.

Преодоление политической и социальной апатии молодого поколения возможно путем активного объединения молодежи в органы самоуправления, ассоциации, консультативно-совещательные структуры. Это позволит обеспечить действенное участие молодежи в принятии решений, определяющих ее жизнь; заметно сократить дистанцию между государством и молодыми людьми, обществом и молодежью; установить взаимодействие между политической и неполитической составляющей нашего общества. Молодежи предстоит обмениваться мнениями с властью по поводу ее решений, заключить социальный контракт, возможно, применять более жесткие решения, если они необходимы стране. Важным шагом в реализации данного направления должно стать активное развитие молодежного парламентского движения.

Заключение

Опыт работы молодежных парламентов в субъектах РФ показывает эффективность деятельности по привлечению молодежи к решению общественно-политических проблем. В ряде российских регионов Молодежные Парламенты имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействовать с властью, превращают молодежь из объекта в субъект государственной молодежной политики. Создание Общественной Молодежной Палаты при Государственной Думе Федерального Собрания РФ отразило позицию государства на федеральном уровне по вопросу развития молодежного парламентаризма. Осуществление подобного обобщения опыта работы молодежных представительных структур разных регионов, и анализ их деятельности был необходим для определения наиболее оптимальной модели Молодежного Парламента и путей развития в тех регионах, где он не существует или находится в стадии формирования.

Опыт субъектов Российской Федерации показывает, что каждая из предложенных форм имеет право на успешное существование. В то же время в качестве наиболее эффективной, отвечающей задачам и принципам развития молодежного парламентского движения, скорее всего, является создание Молодежных Парламентов при законодательных (представительных) органах власти. Именно такая форма предоставляет возможность не только изменить уровень и качество участия молодежи в процессе выработки, принятия и реализации решений в области Государственной молодежной политики, но и лоббировать интересы молодежи через органы государственной власти (местного самоуправления). К тому же, Молодежные Парламенты, созданные при органах законодательной или исполнительной власти соответственно имеют те же уровни, что и государственные органы и уровень местного самоуправления.

Таким образом, молодежный парламентаризм доказал свое право на жизнь, позволил молодежи принять непосредственное участие в обсуждении законопроектов, затрагивающих права и интересы четвертой части населения страны, заявить о своих проблемах, вести диалог с властью, быть услышанной и понятой, сформировать активную гражданскую позицию.

Молодежный парламент - это отличная площадка для будущего депутата, политика, общественного деятеля, где каждый член молодежного парламента получает бесценный опыт, знания и навыки, необходимые для того, чтобы в будущем принимать активное участие в управлении страны.

Сегодня молодежь в массе своей апатична к тем процессам, которые происходят в обществе и государстве. Однако именно в молодости человек формируется как гражданин своего государства, получает целый перечень прав и обязанностей. Важно, чтобы именно в молодости человек почувствовал свою необходимость и востребованность со стороны других людей и государства.

Молодежный парламентаризм, в этом отношении, становится одновременно: условием реализации творческой активности и самодеятельности молодого поколения; реальной формой молодежной демократии с соответствующими правами, возможностями и ответственностью; средством социально-правовой самозащиты.

Данные аспекты напрямую отвечают принципам построения гражданского общества и правового государства. Они направлены на создание и развитие правовых, экономических, организационных предпосылок для воспитания у молодежи гражданского сознания в условиях демократизации общественных отношений, личностной самореализации молодых людей.

Анализируя сегодня состояние общественного движения (в том числе молодежного и детского) следует отметить, что именно модель парламентского взаимодействия создает для молодежи трибуну для выражения своей позиции.

Молодежи свойственен максимализм, именно молодые люди наиболее подвержены экстремистским настроениям. Однако с уверенностью можно отметить, что пора революций осталась позади. Настало время поэтапного реформирования. И именно в это время молодежь должна занять позицию не бездумного критика и радикального оппонента, а паритетного партнера по отношению к власти. Приближенность молодежных парламентских структур к органам власти позволит сделать этот процесс менее болезненным.

Безусловно, только исторический опыт развития молодежного парламентаризма покажет его реальную значимость в становлении гражданского общества в России. Однако уже сегодня можно утверждать, что молодежные парламенты уже сейчас помогают решать проблемы молодого поколения, создают для молодежи условия влияния на принятие решений органами государственной власти и местного самоуправления, формируют социально активных молодых граждан новой России.

Шанс стать политиком сегодня есть у каждого человека. Главное - стремление.

Главное - это вера в себя, в свои силы, знания и возможности. Молодежный парламент - это пропуск в большой мир политики. И даже 10% власти - это уже шанс, который надо использовать на все 100%.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ред. от 21.07.2014 №11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://constitution.garant.ru

2. Федеральный закон от 06.10.2003 №131 ФЗ (ред. от 30.03.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/186367/

3. Акмалова Альфия Азгаровна. Политология: учебное пособие: по дисциплине "Политология" для студентов высших учебных заведений / М-во образования и науки Российской Федерации, Северный (Арктический) федеральный ун-т; [Акмалова А.А. и др.]; под ред. В.М. Капицына, В.К. Мокшина, С.Г. Новгородцево. Москва: Дашков и К, 2012. - 259 с.

4. Ачкасов В.А. Сравнительная политология: Учебник / В.А. Ачкасов. - М.: Аспект Пресс, 2011. - 400 с.

5. Бельский Виталий Юрьевич. Политология: схемы, таблицы: учебно-методическое пособие для студентов высших учебных заведений / [В.Ю. Бельский и др.]; под ред. В.Ю. Бельского, А.И. Сацуты. Москва: ЮНИТИ, 2013. -320 с.

6. Брошюра. Город Чебоксары в 2014 году: итоги социально-экономического развития [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=81&id=1959911

7. Буренко Владимир Иванович. Политология: учебник по дисциплине "Политология" для студентов высших учебных заведений / [В.И. Буренко и др.]; под ред. В.И. Буренко, Москва: КноРус, 2013. - 127 с.

8. Дорохов Н.И. Конституционное (государственное) право России / Н.И. Дорохов, Л.Т. Чихладзе. - М.: МИЭМП, 2012. - 186 с.

9. Желтов В.В. Сравнительная политология: учебное пособие для вузов / В.В. Желтов. - М.: Академический Проект; Фонд "Мир", 2008. - 648 с.

10. Василенко Ирина Алексеевна. Политология: учебник для бакалавров : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Политология" / И.А. Василенко; Московский Гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Москва: Юрайт, 2013. - 60 с.

11. Гаджиев Камалудин Серажудинович Геополитика: учебник для бакалавров: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальностям и направлениям: "Политология", "Международные отношения", "Юриспруденция", "История", "Социология" / К.С. Гаджиев. Москва: Юрайт, 2013. - 186 с.

12. Карпов В.А. Российский парламентаризм [Текст] / В.А. Карпов. - М.: Ин-т государства и права РАН, 2012. - 60 с.

13. Кузнецов В.В. Местное самоуправление в системе государственного управления: учебное пособие - Ульяновск: УлГТУ, 2012. - 127 с.

14. Мельник В.А. Политология: учебник / В.А. Мельник. - 6-е изд. - Минск: Высш. шк., 2008. - 543 с.

15. О состояниях и путях дальнейшего развития массового спорта и подготовки спортивного резерва в Российской Федерации: учебно-методическое пособие Комитета по физической культуре, спорту и туризму Российской Федерации. - М.: Статус, 2013. - 65 с.

16. Панарин, Александр Сергеевич (1940-2003) Политология: Учебник [Электронный ресурс] / А.С. Панарин; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова Оригинал:. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2004. - 440 с. Шифр:1 04-7/81 5-98032-315-5 (в пер.) Москва: РГБ, 2007. - 260 с.

17. Политология. Учебник/под ред. / В.К. Батурина.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 - 60 с.

18. Политология: учеб.-метод. комплекс: учеб. пособие для вузов / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Мн.: Аверсэв, 2003. - 463 с.

19. Политология: учебник / С.В. Решетников [и др.]; под ред. С.В. Решетникова. - 7-е изд. [испр.] - Минск: ТетраСистемс, 2011. - 528 с.

20. Соловьев Александр Иванович Политология: Политическая теория. Политические технологии: Учебник для студентов вузов [Электронный ресурс] / А.И. Соловьев Оригинал. - Москва: Аспект Пресс 2003. - 558, [1] с.: ил., табл. Шифр:1 02-27/61-8 5-7567-0133-8 Москва: РГБ, 2006. - 199 с.

21. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: учебно-методическое пособие / под общей ред. Е.В. Тишина. - М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2011. - 259 с.

22. Уткин Э.А. Государственное и региональное управление / Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. - М.: ИКФ "ЭКМОС", 2012. -320 с.

23. Устав Муниципального образования города Чебоксары - Столицы чувашской республики от 30.11.2005 №40 (ред. от 20.11.2014 №1743)

24. Фобьянчук Александр Александрович. Организационная структура муниципального управления в рамках креативности."XXX - Гагаринские чтения". Тезисы докладов Международной научной конференции. Москва, 6-10 апреля 2004 г. - М.: МАТИ-РГТУ им. К.Э. Циолковского. Том 7. - 115 с. ISB №5-93271-146-9

25. Фобьянчук Александр Александрович. Новые политические технологии в социальной сфере муниципалитета. Питирим Александрович Сорокин и современные проблемы социологии. К 120-летию со дня рождения П.А. Сорокина и 20 - летию факультета социологии СПбГУ/ Материалы Международной научной конференции - Первых Санкт - Петербурских социологический чтений 16 - 17 апреля 2009 года / Отв. Редакторы: А.О. Бороноев, Н.Г. Скворцов: В 2-х т. Том 2. СПб., 2009. - 522с.

26. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru

27. Официальный сайт города Чебоксары [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://gov.cap.ru

28. http://vikipediya.uz.cm Википедия

29. http://enc-dic.com Советская историческая энциклопедия

30. http://www.scienceforum.ru Международная студенческая электронная научная конференция

31. http://sibanalytica.ru Интеллектуальный холдинг

Приложения

Приложение 1

Перечень молодежных парламентских структур в регионах:

1. Молодежный Парламент города Азов при городской Думе;

2. Молодежный Парламент Алтайского края;

3. Молодежный Парламент города Апатиты Мурманской области;

4. Молодежный Парламент города Архангельска;

5. Молодежный Парламент Архангельской области;

6. Молодежная Палата Астраханской области;

7. Краевой Молодежный Парламент города Барнаула Алтайского края;

8. Молодежное правительство Белгородской области;

9. Молодежный Парламент города Благовещенска;

10. Молодежный Парламент Республики Бурятия;

11. Молодежный Парламент города Владимира;

12. Молодежный Парламент Владимирской области;

13. Молодежный Парламент города Волгограда;

14. Молодежный Парламент Волгоградской области;

15. Вологодская Областная Молодежная Общественная организация "Молодежный парламент";

16. Молодежный Парламент города Дзержинска Нижегородской области;

17. Общественная Молодежная Палата при Законодательном собрании Еврейской автономной области;

18. Молодежная Палата при Екатеринбургской городской Думе;

19. Молодежный Парламент города Зареченска;

20. Общественная Молодежная Палата при Законодательном Собрании Ивановской области;

21. Ижевская Молодежная Палата;

22. Молодежный Парламент города Иркутска;

23. Молодежная Парламентская Ассамблея Калининградской области;

24. Молодежный Парламент Кемеровской области;

25. Молодежный парламентский клуб при Кировской городской Думе;

26. Молодежный Парламент округа Ковров Владимирской области;

27. Молодежный Парламент Республики Коми;

28. Молодежный Парламент Костромской области;

29. Молодежный Парламент города Котласа;

30. Молодежная общественная палата при главе администрации и Законодательном Собрании Красноярского края;

31. Молодежный Парламент Кубани;

32. Молодежный Парламент Кузбасса;

33. Молодежное правительство Курганской области;

34. Молодежный Парламент Курской области;

35. Молодежная Дума Выборгского района Ленинградской области;

36. Молодежный Парламент Липецкой области;

37. Молодежный Парламент города Ломоносова;

38. Молодежный Парламент Республики Марий-Эл;

39. Молодежный Парламент Республики Мордовия;

40. Молодежный Парламент Москвы;

41. Молодежный Парламент Московской области;

42. Общественная Молодежная Палата при Государственном собрании Республики Мордовия;

43. Молодежный Парламент Мурманской области;

44. Молодежный Парламент округа Муром Владимирской области;

45. Молодежный Парламент города Набережные Челны Республики Татария;

46. Совет молодежных организаций (Молодежный Парламент) Нижегородской области;