Национальный проект, как способ реализации социальной политики
Социальная политика как неотъемлемая часть любого государства, один из его важнейших направлений, анализ структур и функций. Общая характеристика национального проекта "Развитие АПК": рассмотрение проблем реализации, знакомство с причинами возникновения.
| Рубрика | Политология |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.02.2015 |
| Размер файла | 204,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
2. Все большее число стран начинает осознавать важность и эффективность решения социальных задач (по финансированию и строительству объектов социальной сферы, стимулированию роста численности населения, защите инвалидов, безработных, заботе об учащихся и т.д.).
3. Все большее число стран начинает осознавать важность и эффективность заботы о природе (создание и охрана национальных парков, решение задач обеспечения экологической чистоты почвы, вод, воздуха).
Закономерность №5. Повышение роли местного самоуправления (демократизация территориального управления)
1. Важной составляющей развития государственного управления является демократизация налоговой системы путем увеличения доли налоговых поступлений, остающихся в распоряжении местных выборных органов власти.
2. Развитие местного самоуправления -- одно из важнейших условий экономического и социального развития данной территории.
3. В развитых станах местное самоуправление принято считать основой системы народовластия.
Закономерность №6. Повышение роли интеллектуальной собственности (интеллектуального труда)
1. Демократизация отношений «капитал-труд» способствует признанию решающей роли интеллекта в социально-экономическом развитии общества (признания «приоритета ума над силой»).
2. Признание решающей роли интеллектуальной собственности способствует повышению общественно-экономической активности наиболее способной части населения. Поэтому во многих странах интеллектуальная собственность признана как особо активная и эффективная форма капитала, может участвовать в формировании уставного капитала предприятия.
3. Человеческий капитал приобретает все большее признание (соотношение оценки человеческого капитала и материально-финансовых ресурсов постепенно меняется в пользу первого).
Закономерность №7. Развитие инновационно-ориентированных экономических систем
1. Разработка и внедрение достижений НТП является одним из ключевых условий конкурентоспособности предприятий, отраслей, государств.
2. Государства и предприятия, лидирующие в области НТП, находятся в более выгодном экономическом положении, чем отстающие (т.к. получают дивиденды от более высокой производительности труда, более высоких потребительских качеств товаров, продажи больших объемов готовой продукции, а не сырье и т.д.).
3. В связи с высокой эффективностью научно-технических разработок, развитые государства на выгодных условиях осуществляют финансирование наиболее прогрессивных направлений в этой области.
4. Одной из главных причин относительно быстрого развития экономики ряда стран (Японии, Южной Кореи, Тайваня и других) -- активизация роли государства в области сбора информации, пропаганды и стимулирования внедрения достижений НТП.
Разумеется, перечисленные направления развития АПК, в той или иной мере, учитываются и сейчас. Однако принимаемые меры половинчаты, поэтому не дают желаемого результата. В экономике, как и в медицине, «лечение» необходимо проводить в строгом соответствии с назначенным курсом. К примеру, нельзя внедрять хозрасчет на 80 %. Такой подход к делу снижает эффективность реализованной части мер, даже если они проводились полноценно. Чтобы получить необходимый результат любое научно обоснованное мероприятие должно внедряться на все 100 %. В противном случае, как показывает практика, хозяйственники теряют доверие к самым высокоэффективным рекомендациям.
Ниже приведены результаты исследования государственного управления региональным (областным, краевым) АПК, проведенного на примере Тамбовской области. Цель исследования -- обоснование проекта структуры и функций управления сельского хозяйства и продовольствия области. Проект представлен в МСХ и правительстве РФ для уточнения и внедрения в производство.
Анализ функций управления:
в ходе подготовки проекта изучались функции, полномочия и ответственность управления сельского хозяйства и продовольствия Тамбовской области и его подразделений. В результате было установлено следующее:
1.Перечень функций, приведенный в Положении об управлении сельского хозяйства и продовольствия области, содержит все виды деятельности, которые должны выполняться органом государственного управления АПК региона (материально-техническое обеспечение, реализация продукции, защита прав собственников, внедрение достижений науки и передовой практики, инвестирование, развитие рынка, управление государственной собственностью, реформирование, выявление перспектив развития и разработка соответствующих программ, контроль деятельности хозяйственных формирований).
2. Вместе с тем, полномочия управления, в основном, сведены к праву участия в мероприятиях, внесения предложений, получения необходимой информации.
3. Ответственность управления сформулирована одним пунктом, но емко: «…несет ответственность за техническое обеспечение, устойчивое и динамичное развитие…».
4. Функции подразделений управления в основном отражают перечень функций, изложенный в положении об управлении.
5. Наиболее распространенной формулировкой обозначения полномочий подразделений управления является: «Имеет право получать в установленном порядке информацию, необходимую для выполнения своих функций». Для 10-ти подразделений управления из 23-х (без учета хозяйственных отделов) полномочия не определены совсем.
6. Ответственность для большинства подразделений управления также сформулирована расплывчато: «Несет ответственность за надлежащее выполнение своих функций».
Из анализа положений о сельхозуправлении и его подразделений следует, что функции, полномочия и ответственность управления и его подразделений не соответствуют друг другу. Вызвано это тем, что, обладая теми полномочиями, которыми управление наделено, практически невозможно выполнять вмененные ему функции. Функции же эти не надуманы, а объективно необходимы для развития агропромышленного комплекса.
Несоответствие степени ответственности функциям объясняется отсутствием у управления реальных полномочий. Практика же показывает, что соответствие полномочий и ответственности является одним из обязательных условий эффективной деятельности любого органа управления.
О реальных полномочиях и возможностях управления полноценно говорит следующий факт. Отдел аграрной политики и реформирования относится к числу ключевых подразделений управления. Перед ним стоят важные задачи, связанные с решением проблем адаптации АПК области к современным сложным условиям хозяйствования. Объем этих задач требует от специалистов отдела подготовки многочисленных документов, совершения поездок в районы и на предприятия, продолжительных телефонных переговоров. Но отдел не располагает ни необходимой оргтехникой, ни транспортом, из-за чего поездки сопряжены с большими трудностями. На телефонные переговоры отделу выделяется месячный лимит в размере 150 руб., что соответствует всего лишь дневной потребности отдела.
Анализ показывает, что полномочия и возможности управления ограничены не только дефицитом финансовых ресурсов. Проблема эффективной работы управления тесно связана с несовершенством законодательства. В частности, в области защиты прав собственности акционеров (пайщиков), о чем свидетельствует следующий пример. Так, в одном из районов области глава районной администрации потребовал от нерадивого руководителя сельхозпредприятия ответственного отношения к своим обязанностям (речь шла о необходимости своевременного проведения уборочной кампании). В результате, глава администрации был обвинен прокурором района в незаконном вмешательстве в деятельность руководителя хозяйства. Тем самым закон был соблюден. Интересы же сотен акционеров и работников этих хозяйств, не получивших из-за халатности руководителя причитающихся им дивидендов и заработной платы, были проигнорированы.
Аналогичная ситуация имела место и в Гавриловском районе, где решением суда были восстановлены в должности трое руководителей хозяйств, освобожденные ранее по инициативе руководства администрации района. В итоге, как и в предыдущем случае, пострадавшими оказались собственники земельных долей и имущественных паев, а также работники данных предприятий, не способных из-за нищеты, несовершенства законодательства и судебной системы защитить свои интересы.
В штат управления входит и руководитель Продовольственной корпорации Тамбовской области. В связи с этим изучалось выполнение данной организацией своих функций.
Анализ показал, что корпорация является одним из трех (наряду с колхозным рынком и перерабатывающими предприятиями) основных закупщиков продукции сельхозпредприятий области. Доля каждого из них в 2008 году составила: колхозный рынок (32,5 %), перерабатывающие предприятия (65,0 %), продовольственная корпорация (2,5 %).
Наиболее неорганизованный из них -- колхозный рынок (по принятой в области классификации сюда входят все остальные каналы реализации). На нем цены на одну и туже продукцию колеблются в 2 и более раза. Причем, около 80 % продукции, реализуемой хозяйствами на колхозном рынке, покупается для перепродажи. Большое количество перекупщиков снижает конкурентоспособность АПК, криминализуют его. Эти факты, мощный потенциал продовольственной корпорации (в каждом районе имеет своего представителя и базу для хранения продукции) и необходимость формирования планируемой системы сбыта продукции свидетельствуют о необходимости изменения соотношения сегментов рынка. Данную трансформацию целесообразно осуществить в сторону повышения доли продовольственной корпорации до 20-25% (за счет колхозного рынка). Расчеты показывают, что данная мера позволит обеспечить безубыточность растениеводческой отрасли области (в 2008 г. её полная себестоимость превышала выручку на 17.5 %).
В целом, анализ функций управления сельского хозяйства и продовольствия Тамбовской области показал, что главная причина недостаточного использования потенциала данного органа, прежде всего, кроется в отсутствии условий, необходимых для его эффективной деятельности. Доказательством тому служит, к примеру, успешная работа отдела перерабатывающей и пищевой промышленности. Причина эффективной работы данного отдела кроется в его особенностях: предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности находятся в наиболее благоприятных условиях среди предприятий и организаций АПК, в связи с чем могут оказывать транспортные и иные услуги отделу; почти все предприятия этой отрасли находятся в районных центрах и в городе Тамбове, что облегчает связь с ними; руководители данных предприятий чаще других приезжают в областной центр, что дает специалистам отдела возможность регулярно общаться с ними, решать необходимые проблемы.
Анализ структуры управления
Численность персонала управления (без учета административно-хозяйственных служб) составляет 89 человек. Управление разделено на 14 относительно обособленных подразделений, часть из которых, в свою очередь, разбито на специализированные группы или отдельных специалистов.
Центральным звеном структуры являются отраслевые отделы: растениеводческий, животноводческий, механизации и электрификации, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также инвестиций, социального и инженерного обустройства.
Таким образом, управление преимущественно сформировано по отраслевому принципу, по которому в России традиционно создаются органы государственного управления. В результате исследования получается, что данный принцип не отвечает современным требованиям. Ниже в краткой форме изложена аргументация по данному поводу.
1. Отраслевой поход к построению структуры управления предполагает необходимость формирования подразделений широкого профиля. Однако принцип совмещения функций оправдывает себя лишь на уровне предприятий, где трудоемкость узкоспециализированных видов деятельности не обеспечивает загрузку работников.
2. На уровне области по каждой отдельно взятой функции накапливается значительный объем работы. Это делает целесообразным формирование управления сельского хозяйства и продовольствия на основе создания узкоспециализированных подразделений.
3. При существующем подходе, от специалистов каждого отраслевого подразделения требуются глубокие знания в нескольких областях деятельности. Выполнить это требование в большинстве случаев не удается. В результате, снижается качество работы управления. Именно этим, во многом, объясняется тот факт, что отраслевые отделы государственных органов управления АПК, в том числе и на областном уровне, фактически превратились в своего рода филиалы статистических органов, занимающихся преимущественно сбором информации, а не влияющих на ситуацию в отрасли.
4. Другой серьезный недостаток отраслевого принципа формирования структуры управления -- слишком плотное переплетение функций разных подразделений управления. В результате, чтобы решить ту или иную задачу, к примеру, руководителю отдела растениеводства, приходится обращаться к руководителям нескольких других отделов. Это, с точки зрения организации работы, создает дополнительные проблемы.
5. Наконец, широкая специализация отделов управления приводит к дублированию ими однотипных функций. Так, каждый отраслевой отдел, в той или иной мере, занимается технологическими, организационными, экономическими и другими сходными видами деятельности. Разница лишь в отраслевых особенностях. При таком подходе существенно увеличивается суммарная трудоемкость функций управления, снижается уровень квалификации и эффективность работы специалистов.
Уже отмечалось, что права собственности акционеров (пайщиков) сельхозпредприятий практически не защищены. Об этом свидетельствуют массовые злоупотребления со стороны руководителей хозяйств. Не выполняются многие требования уставов предприятий: по своевременному проведению общих собраний, ревизий финансово-хозяйственной деятельности и другие. Здравый смысл подсказывает, что функцию по защите прав собственников, возможно, на переходный период следует поручить органам государственного управления АПК. Кстати, хотя и косвенно, это подразумевается в Положении об управлении сельского хозяйства и продовольствия Тамбовской области. Вместе с тем, при формировании структуры указанного органа отмеченная функция не нашла отражения (кстати, не только названные, но и ряд других фактов говорят о недостаточном соответствии структуры управления его функциям, изложенным в положении о данном органе).
Отсутствие системы защиты прав собственности явилась причиной и другого весьма нежелательного для акционеров (пайщиков) явления -- порядка 80-90 % сельхозпредприятий Тамбовской области «потеряли» контрольные пакеты акций снабженческих и перерабатывающих предприятий. Причем, сделки эти осуществлялись в административном порядке, без согласия акционеров, т.е. незаконно. Эти факты говорят о необходимости усиления контроля за сделками подобного рода со стороны государства (облсельхозуправления).
Характер перемен, осуществляемых в АПК, требует существенной активизации правовой работы. Вместе с тем, в штате управления всего 1 юрист.
Весьма принижен в структуре и статус функций, связанных с реформированием АПК. Несмотря на объем и важность задач, стоящих перед начальником отдела аграрной политики и реформирования, он не является заместителем начальника управления. Абсурдность данного положения очевидна.
Структура управления имеет и другие недостатки, о которых будет сказано далее (при обосновании структуры управления).
В целом, исходя из отмеченного выше, мы считаем, что существующая структура областного управления сельского хозяйства и продовольствия создает существенные препятствия выполнению возложенных на него функций.
Состояние бюджетов всех уровней требует поиска внутренних резервов повышения эффективности АПК. Представляется, что совершенствование структуры областного управления сельского хозяйства и продовольствия является одной из наиболее важных среди подобных мер.
Проектирование управляющей системы принято начинать с обоснования функций органа управления. Но, как уже отмечалось, функции областного управления сельского хозяйства и продовольствия разработаны достаточно качественно. Проблема состоит в их правильном распределении. Поэтому решение данного вопроса, на наш взгляд, необходимо рассматривать через призму совершенствования его структуры управления.
Совершенствование структуры и функций управления.
Опыт свидетельствует, что имеется некий перечень ключевых видов деятельности, который всегда был и будет актуален в рыночной системе для областного управления сельского хозяйства и продовольствия. К ним относятся: материально-техническое обеспечение (техническое перевооружение), реализация продукции, защита прав собственников, внедрение достижений науки и передовой практики, инвестирование, развитие рынка, управление государственной собственностью, реформирование, выявление перспектив развития и разработка соответствующих программ, контроль деятельности хозяйственных формирований.
Суть предлагаемого проекта для решения проблем , которые сейчас существуют в ходе реализации состоит в формировании структуры управления не на основе отраслевого, а проблемного, т.е. функционального подхода. Несмотря на то, что ранее он не использовался в системе государственного управления АПК, считаем, что его внедрение будет способствовать повышению эффективности отрасли. Важно отметить, что реорганизация структуры не потребует увеличения штатов.
Данный вывод основан на том, что функциональный подход позволяет каждому специалисту управления сосредоточится на решении весьма конкретной узкой задачи. Это концентрирует внимание коллектива на главных направлениях, увеличивает степень внимания, уделяемого актуальным проблемам, обеспечивает достаточно быстрый рост квалификации специалистов.
Особенность функционального подхода заключаются в том, что структура управления формируется в соответствии с перечисленным выше перечнем основных проблем или функций. Эффективность же предлагаемой реорганизации обеспечивается за счет преимуществ специализации и более полного использования кадрового потенциала управления.
Далее приведем основные характеристики и аргументы по обоснованию проекта структуры облсельхозуправления.
Отдел Инвестиций и развития ресурсной базы
-- Каналы поступления финансовых средств и ресурсная база, для развития которой они используются, объединены в единый блок. «Замкнув» их в одном отделе легче будет решать проблемы получения и рационального использования инвестиций и кредитов.
-- В существующей структуре решение инвестиционных проблем объединено с задачами социального и инженерного обустройства. Это функции разного характера и объединение их нецелесообразно.
Отдел Господдержки и налоговой политики
-- Все формы государственной поддержки объединены. Это позволит лучше сосредоточиться на решении проблем поддержки АПК.
-- В существующей структуре эти функции разбросаны по нескольким отделам, что затрудняет их выполнение.
Отдел Управления госсобственностью
-- Управление госсобственностью -- проблема важная и самостоятельная. Поэтому её необходимо выделить в отдельный блок.
-- Существующая структура предполагает решение данной проблемы несколькими отделами.
Отдел Правовой работы
-- Правовая работа ведется на низком уровне. Такие важные функции, как обслуживание райсельхозуправлений, предприятий и организаций, защита прав собственности, ведение учета и контроля сделок не выполняются.
-- В существующем положении об облсельхозуправлении роль правовой работы сведена к обслуживанию руководителя управления. Поэтому в структуре управления предусмотрен лишь 1 юрист.
Отдел Развития рынка
-- Согласно положениям об отделах развитием рынка обязаны занимать почти все подразделения управления. Фактически этой проблеме уделяется мало внимания.
-- В существующей структуре проблема рынка не отражена, хотя она относится к числу наиболее важных.
Отдел Внедрения НТП
-- Опыт показывает, что успех органа управления во многом зависит от степени его инновационной ориентированности. Поэтому даже в предприятиях средних размеров оправдывается создание самостоятельной службы внедрения современных экономических и отраслевых технологий, иных новшеств.
-- В существующей структуре функция внедрения НТП рассредоточена по многим отделам, что снижает эффективность данной деятельности.
Отдел Госконтроля и ревизий
-- Объединение всех видов контроля в единый блок повысит статус контрольных функций, укрепит эффективность госконтроля.
-- В существующей структуре функции по госконтролю разобщены, т.е. выполняются многими отделами.
Отдел Аграрной политики и реформирования
-- В целях совершенствования работы по формированию агрополитики и реформированию целесообразно объединение в единый блок всех основных функций, связанных с решением указанных проблем. Необходимо повысить статус подразделения, выполняющего эти функции.
-- В существующей структуре отделу реформирования отведена роль «заштатного» подразделения.
В связи с тем, что в названии отделов проекта структуры управления просматриваются направления их деятельности, а также достаточно высоким качеством подготовки существующего положения об облсельхозуправлении подробное описание функций по подразделениям нами не дается.
Рассмотреть весь комплекс проблем, связанных с системой государственного управления АПК региона в одной статье практически невозможно. Поэтому по ряду позиций мы решили лишь вкратце обозначить ряд важных мероприятий в области совершенствования управления АПК, реализация которых, на взгляд, позволит повысить эффективность сельской экономики.
Мероприятия к реализации
1. Необходимо, временно (на переходный период), законодательно закрепить право управления сельского хозяйства и продовольствия области представлять интересы мелких акционеров (пайщиков) сельхозпредприятий через механизм доверительного управления. Это усилит защиту прав акционеров, повысит полномочия управления, заложит основы для внедрения отраслевого хозрасчета, существенно активизирует деятельность государственных органов управления АПК.
Думается, что данный подход может стать альтернативой Орловской модели, предусматривающей преобладание в АПК государственной собственности над частной. В аграрном секторе государственная собственность должна распространяться лишь на семеноводческие, племенные и иные специальные предприятия и организации.
2. Систему стимулирования персонала управления сельского хозяйства и продовольствия целесообразно «завязать» на результаты деятельности областного АПК. Для этого необходимо разделить её на 2 части: зарплату из бюджета и доход по итогам хозяйственного года АПК.
3. На этапе стабилизации экономики АПК необходимо выделить контрольные функции (отдел контроля и ревизий) из управления сельского хозяйства и продовольствия и создать на его базе Государственное контрольно-ревизионное управление (ГКРУ), неподконтрольное указанному управлению.
4. Деятельность управления сельского хозяйства и продовольствия области должна осуществляться на основе утвержденного бюджета, доведенного до каждого подразделения. Это поможет четче обозначить приоритеты и уделять им больше внимания, выделять на них больше средств. В целом, такая практика научит специалистов управления рационально тратить бюджет, использовать кадровый потенциал.
5. Необходимо совершенствовать механизм формирования бюджета управления сельского хозяйства и продовольствия области путем увязки его с результатами деятельности предприятий и организаций АПК.
6. В уставы (положения, учредительные договора) предприятий и организаций АПК необходимо ввести раздел, отражающий систему отношений между ними и управлениями сельского хозяйства и продовольствия района и области. В данном разделе должны быть отражены полномочия указанных управлений, а также ответственность предприятий и организаций за несоблюдение его положений. Это создаст более благоприятные условия деятельности специалистов управления.
Заключение
Заканчивая выпускную квалификационную работу, хотелось бы еще раз остановиться на основных моментах, которые были затронуты в работе.
Приоритетные национальные проекты - ближайшие цели, которые не отменяют определенные ранее стратегические задачи по модернизации здравоохранения и образования, формированию платежеспособного, массового рынка жилья, а являются первым периодом в реализации общей государственной стратегии России. Для их воплощения в жизнь Указом Президента РФ был создан Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Новые инициативы в сфере государственной социальной политики, провозглашенные в ПНП, составили основу механизма реализации государственной стратегии, отраженной в «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», а впоследствии - в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Объектом обновленной государственной стратегии России стала социальная политика развития человеческого потенциала. Отечественные и зарубежные научные исследования показывают, что диапазон развития потенциала личности - интеллектуальный, духовный, физический - в зависимости от многих обстоятельств и условий может быть реализован на 1% или 70%. Однако этот потенциал должен физически существовать изначально. Если нет самого человека, то не имеет смысла говорить об эффективности реализации его потенциала. Вот почему демографические тенденции в развитии любого народа, общества и государства имеют базовую основу по отношению к любым другим тенденциям. Иными словами, прежде чем говорить о качестве человеческого потенциала, темпах его развития и так далее, необходимо помнить его количественные составляющие, то есть демографические показатели. Проанализировать место и значение приоритетных национальных проектов невозможно вне общего контекста развития страны, прежде всего социально-экономического. На формирование общего подхода к приоритетным национальным проектам оказали влияние следующие факторы:
- появление значительных относительно свободных ресурсов, сконцентрированных в разных формах государством (золотовалютные резервы, остатки по счетам и так далее);
- сокращение государственной внешней задолженности;
- превращение экономического роста в стране в устойчивую тенденцию. Часть национальных проектов получила свое развитие в государственных программах, в частности, такой проект, как развитие АПК. Но, несмотря на все заявленные, обещанные государством блага, остается несколько очень существенных проблем (национальных проблем), которые стоит решать в первую очередь.
Основной задачей для тружеников села является выполнение всех индикативных показателей национального проекта. В растениеводстве необходимо удержать достигнутые результаты по урожайности сельхозкультур. Для этого будет продолжено внедрение передовых ресурсосберегающих технологий. В животноводстве необходимо обеспечить дальнейшее увеличение продуктивности животных с помощью улучшения работы по воспроизводству стада и укрепления племенного ядра, увеличения объема и повышения качества кормовой базы, внедрения передовых технологий в процессы заготовки кормов, содержания животных.
Для решения этих задач на техническое перевооружение хозяйств из областного бюджета уже выделен бюджет в размере 136 млрд. руб и планируется привлечь более 150 миллиардов рублей кредитных ресурсов. Для укрепления финансовой базы предприятий АПК будет продолжена работа по привлечению инвесторов, стоит задача довести объем пашни в обработке, находящийся под инвесторами, до одного миллиона гектаров.
Все это позволит улучшить финансово-экономическое состояние сельских территорий области, а значит повысить уровень доходов сельского населения, соответственно, уровень жизни в областях, где активно развивается данный национальный проект, будет в разы выше по сравнению с 2000-2005 гг.
Список литературы
1. Агропромышленный комплекс России в 1999 / Росстат.-М., 2000. -54
2. Агропромышленный комплекс России в 2000 / Росстат.-М., 2001. -38
3. Агропромышленный комплекс России в 2001 / Росстат.-М., 2002.-42
4. Агропромышленный комплекс России в 2002 / Росстат.-М., 2003-51
5. Агропромышленный комплекс России в 2003 / Росстат.-М., 2004. -39
6. Агропромышленный комплекс России в 2004/ Росстат.-М., 2005. -52
7. Агропромышленный комплекс России в 2005 / Росстат.-М., 2006. -52
8. Агропромышленный комплекс России в 2006 / Росстат.-М., 2007. -49
9. Агропромышленный комплекс России в 2007 /Росстат. -М., 2008. -51
10. С.Алейник, Г. Колтунов. АПК: экономика, управление. -М. 2009.- 135
11. Алиева JI.H.. Инновационная система управления процессом интеграции в АПК / Л.Н.Алиева, Е.П.Никифорова, Р.Г.Нисанов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -- 2007. № 7.
12. Андреев А.В. Инвестиции как фактор повышения эффективности АПК / А.В. Андреев // Материалы Всерос. научно-практич. конф. Казань, 2007.- 44.
13. АрашуновВ. Тенденции развития интеграции и кооперации в АПК / В.Арашунов // Экономика сельского хозяйства России.-2005.-№ 11. -56.
14. Ареланова 3. Оценка инвестиционных проектов в разных системах хозяйствования / 3.Ареланова, В.Лившиц // Инвестиции в России. -- 1995. -- № 1.-28.
15. Ахметов Р.Г. Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса / Р.Г. Ахметов // Вестник Казанской ГСХА. 2006. -- № 2. -35.
16. Бобылев Д.С. Государственная программа развития сельского хозяйства: региональный аспект / Д.С.Бобылев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 7. - 62
17. БорхуновН.А. Государственная поддержка развития сельского хозяйства на предстоящую пятилетку / Н.А.Борхунов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий--2010--№ 10.28.
18. Волгина Н.А. Социальная политика. М.: Экзамен, 2002 -182 .
19. Володин В.М. Кооперация и агропромышленная интеграция в АКП: учебное пособие / В.М.Володин и др. -- М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2003.-420
20. Воропаев, В.И. Управление проектами в России / В.И.Воропаев. -М.: Алане, 1995. -162
21. Воротников И. Ресурсосберегающий менеджмент в АПК / И.Воротников // Экономика сельского хозяйства России 2005 - № 1--34
22. Галлиев Э.Ш. Нужен ли России национальный проект? // Материалы Всерос. научно-практич. конф. Казань, 2007. - 82.
23. Гордеев А.В. О проекте Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 2012 годы / А.Гордеев // АПК: экономика, управление. - 2011. - № 9. -38.
24. Гордеев А.В. Перспективы обнадеживают / А.Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 12. -- 10
25. Гордеев А.В. О государственной программе развития сельского хозяйства на 2008- 2012 годы / А.В.Гордеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 201. -- № 9. - 28.
26. Гордеев А.В. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»: итоги первого года работы / А.В.Гордеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 2. - 52.
27. Е.Ш. Гонтмахер. Социальные реформы. Что завтра? М.: Гелиос АРВ, 2005. - 218.
28. Социальная политика: парадигмы и приоритеты :моногр. / под ред. В. И. Жукова ; ред. : Авцинова Г. И. [и др.] ; М-во тр. и соц. развития РФ, МГСУ, Гуманит. акад. - М. : Союз, 2000. -359.
29. Зотова Т.Ю. Инвестиции как фактор экономического развития регионального АПК / Т.Ю.Зотова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 11. -- 60.
30. ЛомидзеЮ. Формирование государственной системы управления сельским хозяйством / Ю.Ломидзе // АПК: экономика, управление. 2007. -- №6.-45.
31. Минниханов Р.Н. Инновационный менеджмент в АПК / Р.Н.Минниханов, В.В.Алексеев и др. -М.: Изд-во МСХА, 2003. С. 432.
32. Митин С. Развитие АПК России приоритетный национальный проект / С.Митин //Экономика сельского хозяйства России. - 2009. -- № 12. --25
33. НасибуллинИ.Р. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по итогам 2006 года / И.Р.Насибуллин // Материалы Всерос. научно-практич. конф. Казань, 2007. - С. 150.
34. Нечаев В. Необходимая реформа управления региональным АПК / М: - 2011. - 512.
35. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001--2010 годы. М., 2000. -120
36. ПалаткинИ.В. Информационно-консультационное обслуживание институциональных преобразований АПК региона. Опыт и проблемы -- М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2008. - . 311.
37. Орлов JI.C. Приоритетные национальные проекты основа социальной безопасности на ближайшие годы / Л.С.Орлов // Материалы Межрегиональной научно-практич. конф. - Казань-Зеленодольск: Изд-во «Таг-лимат» ИЭУП, 2010 - 56.
38. Путин В.В. Наша страна становится частью мировой экономики / В.В.Путин // Экономика сельского хозяйства России. - 2007. - № 11. -26.
39. Романенко Г.А. Передовые научные разработки агропромышленному производству / Г.Романенко // АПК: экономика, управление. - 2010. - № 3. - 1. 37.
40. Романенко Г.А. Интеллектуальные ресурсы аграрной науки и будущее России / Г.А.Романенко // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010 - № 11. - 82.
41. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК./ Г.В. Савицкая. Минск: ИП Новое знание, 2009. - 519.
42. Савченко Е. Стратегия развития сельскохозяйственного производства / Е.Савченко // АПК: экономика и управление.-2009.-№ 7.-124.
43. Садков В. Методические основы целеориентированной господдержки сельхозтоваропроизводителей / В.Садков // АПК: экономика, управление. 2007. - № 8. - 37.
44. СамородскийО. Управление инновационным развитием агропромышленных предприятий / О.Самородский, А.Чернов // АПК: экономика, управление. 2007. - № 1. - 41.
45. СандуИ.С. Организационно-экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве. М.: ВНИИЭСХ, 2008. -242
46. СандуИ.С. Экономика сельского хозяйства России / И.С. Санду // АПК: экономика, управление. 2005. - № 6. - 168
47. Сафиуллин Н.З. Конкуренция на уровне факторов производства и ее инновационное возрождение в АПК / Н.З. Сафиуллин, JI.H. Сафиуллин // Вестник Казан. ГСХА. 2009. - №2. - 52.
48. B.Стукач, М.Якубенко // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 11.-64.
49. Сурков И. Спасет ли село приоритетный национальный проект «Развитие АПК»? / И.Сурков // АПК: экономика, управление. 2007. - № 12. -38.
50. Сценарий для АПК России: по материалам Агентства «Агрофакт» // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 10. - 84
51. Тарасов Е. Н. Социальная политика в контексте российских реформ: вопросы методологии, теории, практики / Е. Н. Тарасов: рец.: Анохин М. Г., Тавадов Г. Т. - М.: Изд-во МГСУ, 2004. - 210
52. Ушачев И.Г. Социально-экономические проблемы развития АПК России / И.Г.Ушачев // АПК: экономика, управление. 2011. - № 4. - 43
53. Хайруллин А.Н. О субсидиях и компенсациях при присоединении России к ВТО / А.Н.Хайруллин // Материалы Всерос. научно-практич. конф. - Казань, 2010.-200.
54. Хайруллин А.Н. Последовательная государственная политика в сфере АПК -- основа становления российского села / А.Н.Хайруллин // Национальные проекты. 2009. - № 7. - 67.
55. Хайруллин А.Н. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» / А.Н.Хайруллин // Всерос. научно-практич. конф. «Приоритетные национальные проекты: социальная политика и идеология». Материалы секции. Казань: Отечество, - 2006. - 118.
56. Цыпин И.С. Государственное регулирование АПК и его стратегическое развитие в современных условиях / И.С.Цыпин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. - № 5. - 52.
57. Чирков Е. Роль кормопроизводства в реализации национального проекта «Развитие АПК» / Е.Чирков // АПК: экономика, управление. 2007. -№ 10. -83.
58. Юдаев В. В. Интернет и политическая система России // Стратегия социального прорыва России в XXI век: материалы выступ. 13 апр. 2000 г. (7-е годич. науч. чтения МГСУ). - М.: Изд-во МГСУ, 2001. -258.
59. Якушкин Н.М. Государственное регулирование АПК и задачи экономических служб по обеспечению динамичного его развития. // Вестник Казан. ГСХА. 2006. - №2. - 44
60. Якушкин Н.М. Экономическое воздействие государства на развитие аграрной сферы: Вопросы теории и практики / Н.М.Якушкин -- Казань: Изд-во Казан, ун-та, 2004.-186.
61. Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Характеристика понятия "социальная политика". Сущность социальной политики как фактора трансформации общества и обеспечения его устойчивого развития. Принципы социальной справедливости. Основной круг функций социальной политики и механизмы их реализации.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 06.11.2012Понятие социальной политики. Основные функции социальной политики. Основные направления реализации социальной политики: страхование, соцзащита работников, соцмеры на рынке труда. Проблемы социальной политики России в переходный период и пути разрешения.
реферат [22,4 K], добавлен 11.04.2003Понятие политики как искусства управления государством и инструмента реализации властно значимых интересов социальных групп. Внутренняя и внешняя политика. Основные аспекты экономической, социальной, военной и экологической политики государства.
презентация [638,1 K], добавлен 09.03.2015Понятие и содержание внешней политики, ее главные цели и функции, принципы формирования, средства реализации. Международные отношения: субъекты и классификация. Общие положения концепции внешней политики РФ, приоритеты и решение глобальных проблем.
реферат [52,5 K], добавлен 12.12.2014Политика. Политика как социальное явление. Основными принципами проведения социальной политики. Структура политики. Компоненты политики: внутренняя и внешняя политика, экономическая политика, социальная политика.
контрольная работа [17,9 K], добавлен 23.04.2007Внутренняя и внешняя политика, их тесная взаимосвязь и взаимозависимость. Тождественность социальной и общей политики. Предмет, объект и субъекты социальной политики. Обеспечение социальной устойчивости общества в условиях глобального финансового кризиса.
контрольная работа [26,6 K], добавлен 03.06.2009Рассмотрение направлений, приоритетов (обеспечение взаимовыгодных экономических и социокультурных связей), задач (сохранение и развитие единого информационного пространства на территории бывшего СССР) внешней политики национальной безопасности России.
контрольная работа [36,7 K], добавлен 26.03.2010Определение и основные этапы формирования национальных интересов России. Суверенитет и внешнеполитические приоритеты государства. Тенденции и перспективы реализации национальных интересов и внешнеполитической политики РФ в глобальном мироустройстве.
дипломная работа [152,0 K], добавлен 21.10.2010Место Президента РФ в системе органов государственной власти России. Его компетенции и обязанности. Полномочия Президента России в области внешней политики. Оценка основных направлений внешней политики государства и осуществление мер по ее реализации.
реферат [20,2 K], добавлен 10.12.2011Анализ деятельности государства на международной арене. Субъекты мировой политики. Исследование политических аспектов общечеловеческих проблем. Изучение проявления глобальных проблем в регионах мирового сообщества. Внешняя и внутренняя политика страны.
презентация [1,7 M], добавлен 20.11.2014
