Теоретическая и практическая основа политической рекламы

III съезд партии 20 сентября 2003 года принял предвыборную программу и утвердил список кандидатов на выборах[16]. Съезд приветствовал Владимир Путин, пожелавший партии успеха на выборах. 7 декабря «Единая Россия» выиграла выборы, и получила 37,57 % голосов, а вместе с одномандатниками -- и конституционное большинство в Государственной Думе России. Борис Грызлов стал спикером Госдумы.

24 декабря 2003 года состоялся IV съезд, на котором с докладом выступил председатель высшего совета партии Б. В. Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность партии в период избирательной кампании. Съезд принял единогласное решение о поддержке кандидатуры Владимира Путина на выборах президента. Кроме того, было принято решение о переименовании партии «„Единство и Отечество“ -- Единая Россия» в партию «Единая Россия»[17].

27 ноября 2004 года на V съезде была проведена реформа управления -- ликвидирован центральный политический совет и введена должность председателя партии. Председателем «Единой России» был избран Борис Грызлов[16].

22 апреля 2005 года новым секретарём президиума генсовета «Единой России» был избран вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он сменил Валерия Богомолова[18]. 23 апреля 2005 года в должность руководителя центрального исполкома вступил 35-летний депутат Госдумы Андрей Воробьёв, руководитель Фонда «Единая Россия»[16].

Ключевые управления в центральном исполкоме (политическое и по связям с общественностью) возглавил Константин Костин, советник заместителя главы администрации президента России Владислава Суркова.[источник?]

Новое руководство «Единой России» поставило целью так называемую «партизацию власти»[19]. Весной 2005 года был принят закон о выборах в Госдуму исключительно по партийным спискам. Затем Госдума приняла поправки к федеральному законодательству, позволяющие партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать президенту России свою кандидатуру на губернаторский пост. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежит «Единой России». Подавляющее большинство губернаторов являются членами «Единой России». В апреле 2006 года Борис Грызлов сообщил, что членами партии являются уже 66 из 88 руководителей российских регионов. Начиная с 2005 года в партию вступили руководители крупных промышленных корпораций -- «Рот Фронт», «Бабаевский», «Мечел», «АвтоВАЗ». Но ни президент Владимир Путин, ни первый заместитель председателя правительства России Дмитрий Медведев -- этого не сделали.

26 ноября 2005 года в Красноярске состоялся VI съезд партии[20], одобривший новую редакцию устава. Согласно одной из поправок, в случае невыполнения решений центральных и региональных партийных органов может быть прекращена деятельность регионального политического объединения, не выполняющего эти решения. Изменений в программу партии на съезде не было сделано. Борис Грызлов заявил, что комплексная программа модернизации России будет представлена лишь в 2007 году. В докладе также была упомянута необходимость повышения нравственного здоровья общества (через усиление контроля над СМИ) и решения демографических проблем.

2 декабря 2006 года в Екатеринбурге состоялся VII съезд партии. По итогам съезда было утверждено программное заявление «Россия, которую мы выбираем», в котором была изложена стратегия развития на принципах суверенной демократии[17].

VIII съезд партии проходил в два этапа. 1-2 октября 2007 года в Москве состоялся первый этап. В его работе принял участие президент Владимир Путин. Первый день был посвящен обсуждению программы, с которой «Единая Россия» шла на думские выборы, -- Плана Путина. Во второй день съезда был утвержден Федеральный избирательный список партии. 17 декабря 2007 года в Москве состоялся второй этап. В его работе приняли участие президент Владимир Путин и первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев. Председатель партии Борис Грызлов, открывая съезд, заявил, что главная его задача -- подготовка к избирательной кампании президента. Съезд официально выдвинул кандидатом на пост президента России первого вице-премьера правительства Дмитрия Медведева. За его кандидатуру проголосовали 478 делегатов, против -- 1[21].

7 мая 2008 года Бориса Грызлова на посту руководителя партии сменил Владимир Путин[22]. Ранее на IX съезде «Единой России» (15 апреля 2008 года) президент Владимир Путин принял предложение возглавить партию «Единая Россия»[23].

20 ноября 2008 года в Москве состоялся X съезд «Единой России». На его открытии выступил председатель партии Владимир Путин. В работе съезда принял участие президент России Дмитрий Медведев[17].

XI съезд партии прошел 21 ноября 2009 года в Санкт-Петербурге. Председатель партии Владимир Путин подвел итоги антикризисной работы правительства, обозначил приоритеты посткризисного развития экономики, поставил новые задачи перед «Единой Россией»[24]. 8 февраля 2010 года «Справедливая Россия» заключила с партией «Единая Россия» политическое соглашение, в котором обе партии заявили, что они обязуются стремиться к коалиционным действиям: «Справедливая Россия» поддерживает стратегический курс Президента России Д. А. Медведева и Председателя Правительства В. В. Путина по стратегическим вопросам, а «Единая Россия» поддерживает нахождение С. М. Миронова на посту Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Участники Соглашения выразили готовность сообща действовать при решении кадровых вопросов, в том числе по итогам выборов путем заключения пакетных соглашений при формировании руководящих органов. 28 сентября 2010 года отрешенный от должности мэр Москвы Юрий Лужков оставил пост сопредседателя Высшего совета «Единой России» и покинул партию.[25]

Официальная идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает «государственническую» позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям[28]. Ряд активных членов фракции в начале 2005 года одновременно выступили с публичным изложением новых подходов к развитию экономики и общества России -- так называемому «социально ориентированному» и «праволиберальному», или «либерально-консервативному». Речь шла о создании внутри партии двух «крыльев» и «центра» («социального консерватизма»)[29]. Инициатива, однако, заглохла сразу же, как только стала ясна негативная реакция президентской администрации. Есть мнение, что партии свойственен и этатизм. Дискуссию членам партии разрешили лишь на уровне неформальных «клубов». «Нам, медведям, крылья не нужны. Медведи не летают», -- отверг инициативу товарищей по партии Борис Грызлов[30].

Партия поддерживает политику действующего правительства и президента. На парламентские выборы 2007 года «Единая Россия» шла под лозунгами поддержки курса президента Владимира Путина -- плана Путина.[18,c.56]

В феврале 2006 года на официальном сайте партии была опубликована стенограмма выступления заместителя руководителя администрации президента России Владислава Суркова перед слушателями центра партийной учёбы и подготовки кадров «Единой России», в котором он сделал попытку «описать новейшую историю в оценках и под тем углом зрения, который в целом соответствует курсу президента, и через это сформулировать наши основные подходы к тому, что было раньше, и к тому, что будет с нами в будущем».[14,с.86]

Перед партией была поставлена задача «не просто победить на парламентских выборах в 2007 году, а думать и о том и делать всё, чтобы обеспечить доминирование партии в течение минимум 10--15 предстоящих лет». Для того, чтобы сохранить позиции, Сурков посоветовал её членам «овладевать идеологией» -- а для этого создавать в регионах «постоянные группы по пропагандистскому обеспечению борьбы с политическими противниками». Стержневым понятием идеологической платформы Суркова стал термин «суверенная демократия». Впоследствии этот термин был раскритикован вице-премьером Дмитрием Медведевым за использование определения «суверенная».

Руководящие органы.

Председатель «Единой России» -- Владимир Путин, членом партии не является.

Первоначально руководящими органами партии являлись генеральный совет (15 человек), центральный исполнительный комитет, высший совет и центральный политический совет (ликвидирован в ноябре 2004 года).

Высший совет определяет стратегию развития партии.

Генеральный совет (152 члена) является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами. В компетенцию генсовета входит принятие заявлений по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, назначение и освобождение от должности главы центрального исполкома по предложению председателя партии, а также взаимодействие с органами власти и местного самоуправления.

Президиум генерального совета (23 члена) -- постоянно действующий руководящий орган партии. Президиум руководит политической деятельностью партии -- от разработки проектов предвыборной программы до организационно-партийных и идеологических документов. В его компетенцию входит принятие решений о созыве внеочередного съезда, создание и ликвидация региональных отделений. Президиум вправе утверждать бюджет партии, а также по представлению бюро высшего совета вносить на съезд предложение по выдвижению кандидата на должность президента России и выдвижению списков кандидатов в депутаты Госдумы.

Секретарь президиума генсовета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, относящиеся к компетенции президиума генсовета и генсовета.

Секретарь президиума генсовета «ЕР» (с 21 октября 2010 года) -- Сергей Неверов.

Первый заместитель -- Андрей Исаев (агитация и пропаганда). Заместители -- Светлана Журова (взаимодействие с общественными объединениями и работа с молодежью), Константин Косачёв (международные связи и контакты с другими партиями), Юрий Шувалов (креатив и взаимодействие с политическими клубами партии)[33].

Первый вице-спикер Госдумы -- Олег Морозов.

Вице-спикеры Госдумы -- Юрий Волков, Вячеслав Володин, Надежда Герасимова, Светлана Журова, Любовь Слиска, Валерий Язев.

Символика партии.

Символом партии является обращённый шествующий медведь. Съезд партии, прошедший 26 ноября 2005, принял решения по изменениям в символике партии: вместо медведя коричневого цвета символом партии стал медведь белого цвета, по контуру очерченный синим цветом. Над изображением медведя -- развевающийся российский флаг, под изображением медведя -- надпись «Единая Россия». Семантика медведя активно используется партией, в том числе путём различных аллюзий. Так один из разделов официального сайта партии называется «Берлога»[34].

Таким образом, семидесятилетний «Советский» период «правления» КПСС закончился и в условиях формирования новой политической системы встал вопрос о политических партиях, многопартийности, о роли политических партий в государственном устройстве.

История создания и политика «Единой России» дает право назвать ее самой мощной партией новой России, партией, поддерживающей курс правительства, но и партией большинства - большинства населения страны, что неоднократно подтверждается выборами разных уровней.

Официальная идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает «государственническую» позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям. Партия поддерживает политику действующего правительства и президента.

Символ партии - медведь - самый «российский» зверь. [18,с.34-46]

2.2 Политическая реклама партии «Единая Россия» 2008-2009 годов

Характеристика общественно-политической ситуации, в условиях которой ведется избирательная кампания. Особенности ведения кампании, вытекающие из анализа общественно-политической ситуации.

Российская Федерация, как и многие развитые страны мира, вступила в эпоху глобального финансово-экономического кризиса, который по глубине многих проблем превосходит даже глубочайший мировой экономический кризис времен Великой депрессии 1929-1934 годов. Сроки завершения начавшегося кризиса сегодня не может назвать никто. Главная причина кризиса - крах финансовой системы мирового экономического лидера - Соединенных Штатов Америки. В условиях, когда валюта одной страны (часто ничем не обеспеченная, кроме надутых на биржевых торгах финансовых индексов ценных бумаг крупнейших фирм, на деле банально оказавшимися многочисленными финансовыми пирамидами, подобными МММ) стала мировой валютой, распространение кризисных явлений, возникших в американской экономике на экономики других стран мира стало неизбежным. Следствием резкого экономического спада в США явилось падение мировых цен на нефть, более 30% которой потребляется именно американской экономикой. Для России, как крупнейшего в мире поставщика энергоресурсов, именно доходы, получаемые от торговли углеводородами, являются одной из главных доходных статей бюджета.

Однако, необходимо сказать, что руководство страны ожидало подобного сценария развития событий и к моменту начала кризиса оказалось готово организовать работу экономики и функционирование институтов социальной сферы в неблагоприятных экономических условиях, тогда как для многих других стран (вся Прибалтика, Украина, Исландия и др.) нарастание кризисных явлений привело, по сути, к полному краху национальных экономик (дефолту). Мы видим, что даже мировых экономических лидеров (Франция, Великобритания, Греция, Япония, и многие другие) захлестнула волна массовых народных протестных акций, так как правительства этих стран не сумели обеспечить дальнейшее исполнение государственных публичных социальных обязательств перед основными массовыми социальными и профессиональными группами своих граждан. Результаты мирового экономического форума в Давосе показывают, что ситуация во многих странах в перспективе будет еще более острой.

Прогнозируя неизбежный мировой экономический спад, политическим руководством нашей страны были своевременно приняты решения о создании Стабилизационного фонда, беспрецедентного накопления запаса золотовалютных резервов, которые сегодня позволяют не только обеспечить в полном объеме бесперебойное выполнение всех публичных социальных обязательств государства перед своими гражданами (заработная плата, пенсии, социальные пособия, обороноспособность, функционирование банковской системы, сохранность денежных вкладов населения, меры адресной социальной поддержки) но и, оперативно реагируя на проявления кризиса, устанавливать новые социальные гарантии и меры поддержки для граждан, чье материальное положение в условиях усиливающегося мирового кризиса ухудшается.

Важно и то, что даже в таких условиях руководство страны продолжает реализовывать мероприятия по превращению России в одну из ведущих стран мира с высоким качеством жизни ее населения («Стратегия-2020», в разработке которой активную роль сыграла партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), а это для каждого простого человека означает, что будут и дальше строиться дороги, создаваться рабочие места; улучшаться транспортное обеспечение; продолжатся газификация, строительство жилья, будут расти пенсии, будет улучшаться качество и условия оказания медицинской помощи и многое другое. Власть может дать реальные гарантии людям, что не откажется от поставленных целей по развитию страны, хотя очевидно, что в современных мировых условиях их достижение будет более трудным.

Также очевидно, что только с ответственной властью в лице избранного Президента РФ Д.А. Медведева, национального лидера страны и лидера политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В.В. Путина, а также с их политическими соратниками по партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в федеральном центре и регионах люди могут связывать реальные надежды на скорейшую нормализацию социально-экономической ситуации в стране и продолжении ее поступательного развития. Все другие обещания, какими бы привлекательными они не казались и от кого бы не исходили, объективно являются ничем иным как осознанными или бессознательными попытками нанести удар по главному условию, необходимому для эффективной борьбы с последствиями мирового финансово-экономического кризиса и главному достижению России за последние годы - наступившей политической стабильности и консолидации абсолютного большинства населения страны вокруг политического курса, проводимого Д.А. Медведевым, В.В. Путиным и партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Безусловно, что далеко не все проблемы современной общественной жизни, в том числе и накопившиеся за последние полтора-два десятилетия можно считать решенными, и партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» полностью отдает себе в этом отчет. Но сделанное нами, тем не менее, позволяет нам, как представителям партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» спокойно и честно смотреть в глаза людям, которые нас избирали и к которым мы вновь обращаемся за поддержкой: на исторической памяти живущего поколения, помнящего как страна жила последние десятилетия при коммунистических руководителях и в «мутные» последние годы ушедшего века мы, «ЕДИНАЯ РОСИЯ» действительно сделали немало для решения многих проблем, что общеизвестно и имеет огромное количество примеров. Именно сделали, а не обещали сделать. И будем, несомненно, продолжать делать, а для этого сегодня как никогда нужна консолидация всех людей вокруг ответственной политической силы, которую представляет наша Партия.

В результате агитационной работы Партии в период избирательной кампании очевидной для каждого избирателя должна стать мысль о том, что кризис, который сейчас переживают мир и Россия - это реальная угроза. А во время угрозы можно и нужно объединяться вокруг сильного. Вот почему сегодня актуален лозунг «ЕДИНОЙ РОССИИ»: «Народ, Медведев, Путин - ВМЕСТЕ ПОБЕДИМ!»

Актуален он и потому, что в условиях нарастания кризисных явлений, в наш адрес будет усиливаться критика со стороны наших политических оппонентов, и главная задача здесь - не поддаваться на эту критику, не сгибаться под ней, а наладить системные коммуникации с основными группами населения по разъяснению нашего видения ситуации, выявлению наиболее острых проблем, порождаемых ухудшением социально-экономической обстановки и выполнению эффективных действий по поддержке и помощи, защите законных прав и интересов каждого человека, попавшего в трудную жизненную ситуацию.

Таким образом, главная цель всех участников избирательной кампании, ведущейся партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и каждым ее кандидатом, - разговаривать с людьми на поставленные ими темы. Не надо жалеть на это ни времени ни сил. Именно от того, сумеем ли мы донести до избирателя свое видение ситуации и роль партии по ее улучшению в определяющей степени будут зависеть результаты, которые получат Партия и кандидаты Партии на выборах 1 марта 2009 г. Именно от количества и, самое главное, качества коммуникаций, выстроенных с конкретными социальными целевыми группами избирателей, будет зависеть уровень успеха.

Результат будет также зависеть от правильности ответов на вопросы: Что говорить? Как говорить? С кем говорить?

Что говорить?

Говорить сегодня, на спаде экономики, с людьми о том, о чем Партия говорила с ними, когда страна находилась на подъеме, очевидно, мы не можем. В общественном сознании формируются и укрепляются различного рода фобии: страх потерять работу, неуверенность в завтрашнем дне, боязнь утраты личного уровня социально-экономического благополучия, достигнутого за последние годы успешного развития страны. Людям нужны поддержка, сильное, надежное плечо, на которое можно опереться, чтобы не остаться один на один со своими проблемами.

Наша задача состоит в том, чтобы убедить как можно большее количество людей в том, что таким плечом для них может быть только партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Партия сегодня за людей, действует, решая конкретные проблемы, вырабатывает эффективные решения, профессионально подготовлена для этого. В период роста проблем общественное сознание рационализируется, и в этих условиях ЕДИНАЯ РОССИЯ» является для людей полезной партией, слышащей людей и адекватно понимающей их проблемы, реагирующей на них оперативно и эффективно.

Главная цель здесь - уверенность избирателей в том, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - единственная партия, гарантирующая выполнение своих предвыборных обещаний, что ее дела - это элементы системной работы по решению проблем людей, тогда как лозунги других партий лишь «замануха» тех, кто, эксплуатируя страхи и давая громкие невыполнимые обещания популистского характера, преследует единственную цель - получить личный депутатский мандат для решения своих индивидуальных проблем, далеких от проблем жителей области.

Содержательно, агитационная кампания «ЕДИНОЙ РОССИИ» и каждого из выдвинутых ей кандидатов должна основываться на донесении до максимально широкого круга избирателей трех политических утверждений, которые, во-первых, являются главными конкурентными преимуществами нашей Партии в сравнении со всеми другими, участвующими в выборах, а, во-вторых, на заключительном, мобилизационном этапе кампании, должны быть представлены избирателям как три самые убедительные причины необходимости придти на выборы и проголосовать именно за «ЕДИНУЮ РОССИЮ» и выдвинутых ей кандидатов.

Вот они:

1. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - партия В.В. Путина

Именно сегодня, в непростое время для страны и ее жителей люди опираются на свое государство, основа политической системы которого - сильная и ответственная партия во главе с национальным лидером, которому верят и на которого надеются. Только государство, во главе с Президентом Д.А. Медведевым, и партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» во главе с В.В. Путиным, представляющие интересы подавляющего большинства россиян, в том числе сотен тысяч жителей Волгоградской области, способны подставить плечо помощи каждому нуждающемуся, и, объединив вокруг себя людей, в кратчайшие сроки справится с последствиями мирового финансово-экономического кризиса, гарантировать продолжение поступательное развитие России, направленное на превращение ее в одного из мировых лидеров с высоким уровнем жизни ее граждан.

2. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - партия реальных дел

Из всех партий России лишь одна - «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выработала и реализует четкую стратегию по росту благосостояния каждого человека - «Стратегию - 2020», все мероприятия которой, и это Партия гарантирует своим избирателям, не смотря на возникшие в мировой и российской экономике трудности, будут реализованы. В активе Партии, ее лидера В.В. Путина, Волгоградского регионального отделения «ЕДИНОЙ РОССИ» и каждого из ее кандидатов много добрых, эффективных, реальных дел, положительный эффект которых почувствовал на себе каждый житель Волгоградской области. Именно сегодня, в крайне непростых условиях, наша Партия не пустыми, популистскими лозунгами, а конкретными мерами поддержки помогает каждому, кто нуждается в помощи.

3. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - команда профессионалов.

Все кандидаты Партии «Единая Россия» - настоящие профессионалы своего дела. Именно таким люди могут и должны доверить управление Волгоградской областью в то время, когда от профессионализма власти определяющим образом зависит принятие решений, направленных на скорейшее улучшение жизни каждого человека, оказание эффективных мер поддержки каждому нуждающемуся. Никто не доверит свою жизнь непрофессиональному хирургу, никто не сядет в самолет, которым управляет непрофессиональный пилот, какие бы красивые слова при этом ими не говорились, какие бы несбыточные обещания не давались. Люди должны нанимать на работу по улучшению их жизни только профессионалов, чей опыт помог за последние годы региону преодолеть многие проблемы, шагнуть вперед и продолжить поступательное развитие. Жители региона сегодня ждут от законодательной власти, которую они избирают 1 марта профессиональных, а главное, эффективных действий по решению своих проблем, а не акций протеста, которые не решают проблемы, а лишь усугубляют жизнь, и не громких популистских обещаний, которые после выборов вновь окажутся очередным банальным обманом доверчивых избирателей.

Таким образом, «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - единственная политическая сила, способная обеспечить стабильность в очень сложной финансово-экономической ситуации в стране и в мире, не дать упасть промышленности, развалиться сельскохозяйственным предприятиям, пошатнуться социальной сфере, поддержать развивающийся малый и средний бизнес, поддержать и позаботиться о потерявших работу гражданах. В период кризиса нужно держаться вместе, сообща, пережить трудности, чтобы единым целым продолжить поступательное развитие страны и Волгоградской области.

Как говорить?

Чрезвычайно важным является в сегодняшних условиях эмоциональный настрой общения с людьми со стороны партийных кандидатов. Многие и многие люди ждут элементарного сочувствия к их проблемам, человеческой теплоты, успокоения от страхов и фобий, которые сегодня все больше распространяются в общественном сознании. Люди объективно нуждаются в том, чтобы их выслушали, и по-человечески поддержали, возвратили надежды на благополучное будущее. Поэтому именно эмоциональное, искреннее общение с людьми способно в максимальной степени вызвать с их стороны ответные симпатии. Симпатии именно людей, а не «избирателей». Передаем Вам настоятельную просьбу руководителей нашей Партии максимально внимательно отнестись к обеспечению такого характера общения с людьми, не только во время личных встреч с избирателями, но и в общении через СМИ, АПМ, в ходе коммуникаций с населением со стороны всех категорий Ваших помощников по выборам.

С кем говорить?

Очевидно, что результаты агитационной работы Партии и кандидатов будут более успешными, если работа проводится не со всеми избирателями сразу, а ориентируется на представителей целевых социальных групп, у каждой из которых кроме общих для всего населения проблем существуют специфические, не менее острые проблемы, решения которых она ждет от власти и работу по многим из которых уже ведется сегодня Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Ниже приводятся основные целевые социальные группы избирателей, организация работы с которыми способна дать наибольший электоральный эффект в ведущейся кампании. Важно, что информация о мероприятиях по решению проблем отдельных групп может быть эффективным аргументом по улучшению положительного имиджа партии среди представителей других категорий избирателей и приводится пример технологии, которая, в случае грамотной реализации, способна в современных условиях дать наибольший электоральный эффект.

Рекомендации по применению технологий, наиболее эффективных в проводимой избирательной кампании

При проведении агитационной кампании с избирателями, их отдельными целевыми группами, прежде всего, важно иметь постоянное понимание того, что в ее проведении нужна не линейная, традиционная логика проведения агитационной кампании, а технология работы с человеком.

Очевидно, что тема кризиса с психологической точки зрения трансформируется для простого человека в ситуацию личной жизненной неопределенности, а, следовательно, представляет опасность. Опасность рождает напряжение. Цель работы с такими избирателями, используя их психологический настрой, не усугублять его, а подсказать модель социального поведения, подтолкнув его к «сильному звену», способному оказать помощь и защитить в сложной ситуации - к ответственной политической силе - партии «ЕДИНАЯ РОСССИЯ», во главе с лидером, пользующимся высокой степенью доверия и поддержки среди населения - В.В. Путину - и членам его команды из числа кандидатов, идущих на выборы вместе с Партией.

Обсуждая кризисные явления, мы не пугаем людей их масштабом и проявлениями, а настораживаем, делая их сторонниками той политической силы, с которой они могут связать свои надежды на улучшение ситуации - с «ЕДИНОЙ РОССИЕЙ». Важно, чтобы люди ждали именно от ЕДИНОЙ РОССИИ» решения своих проблем.

Вот пример реализации данного подхода

Ситуация (реальная) Волжский подшипниковый завод на грани закрытия, а 1300 его работникам грозит увольнение.

Способ решения проблемы: для того, чтобы завод не закрывался, а продолжил работу, получив серьезные заказы на длительную перспективу, необходимо, чтобы продукция завода была востребована в экономике России. РАО «РЖД», который ранее был основным заказчиком продукции предприятия, сегодня получает аналогичную продукцию от промышленных предприятий Украины. Проблема необходимости восстановления договорных отношений завода с РАО «РЖД», если станет известна в федеральном центре то, в принципе, в ближайшее время может быть решена путем административного вмешательства со стороны руководителей Правительства.

Вопрос: Как решение этой проблемы может быть использовано для повышения рейтинга партии «Единая Россия» среди работающих на заводе, членов их семей, жителей города?

Технология:

1. На предприятие приезжает кандидат (представитель регионального списка) партии «ЕР» на встречу с коллективом и руководством профсоюзной организации

Содержание этапа - возникает коммуникация между партией и конкретной социальной группой

2. Рабочие информируют кандидата о перспективах закрытия предприятия

Содержание этапа - происходит проблематизация. Работники заявляют проблему и пытаются понять готовы ли кандидат и Партия принять участие в ее решении

3. кандидат предлагает организовать работу по сбору подписей к Председателю Правительства РФ, лидеру Партии В.В. Путину с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении экономических связей с РАО «РЖД», что позволит сохранить рабочие места, станет гарантией стабильного функционирования предприятия в перспективе

Содержание этапа - все работники завода в период сбора подписей узнают о том, что партия «ЕР» проводит работу по решению проблемы, носящей для них актуальный характер; безнадежность сменяется надеждой, позитивным ожиданием, которое связано с предстоящей работой партии «ЕР» на федеральном уровне

4. рабочие завода далее постоянно информируются кандидатом о ходе решения своей проблемы (это может быть ответное письмо одного из лидеров партии о том, что их обращение получено и по нему оперативно проводится работа или что-либо подобное)

Содержание этапа - надежды на позитивный результат укрепляются, формируется представление о партии как организации, включившейся в реальную работу по помощи предприятию

Конечно, подобная технология оправдана лишь в том случае, если существуют реальные основания полагать, что проблема может быть решена в принципе. (Как в данном случае в действительности). Важно также и понимание, что сбор подписей это не профанация - то есть «пиар ради пиара», а реальный способ ускорить принятие возможного управленческого решения.

Вывод: подобные коммуникативные технологии могут быть с успехом использованы партией «Единая Россия» как раз в силу того, что она является политической силой, способной оказывать влияние на принятие решений федеральной, региональной и местной властью, чем не обладает ни одна другая партия. Даже если волнующая людей проблема не будет решена за короткое время до конца кампании, конечно, принципиально важно, чтобы она была решена в принципе, в разумные сроки.

Такую технологию нужно использовать и в случаях, когда партии известна (а она ей в силу регулярного общения с руководителями страны и региона известна) инсайдерская информация, то есть такая, которая пока не может быть известна широким слоям населения в отношении проблем которых решения власти находятся в высокой степени готовности, но еще не оглашены. Например, на федеральном уровне такими решениями могут быть:

· для молодежи: увеличение количества бюджетных мест в ВУЗах на 30-40 %; принятие Закона «О первом рабочем месте», устанавливающего для всех предприятий и организаций квоты по приему молодых специалистов, финансовая поддержка студентов, обучающихся на платной основе и т.п.

· для работников сельского хозяйства: введение заградительных пошлин на сельскохозяйственную продукцию, аналоги которой производятся в России, субсидирование процентных ставок по кредитам на развитие АПК

· Для малого и среднего бизнеса: введение нулевой арендной ставки налога на недвижимое имущество, арендуемое у муниципалитетов, при компенсации муниципалитетам выпадающих доходов из средств федерального бюджета

· Для промышленных предприятий: возвращение предприятий от неэффективных частных собственников в собственность государства с последующей модернизацией производства, сохранение численности работающих и улучшении условий их труда.

· Для жителей жилых многоквартирных домов: снижение тарифов на услуги ЖКХ за счет получения их федерального и местного бюджетов бюджетных кредитов на эти цели с процентной ставкой 3% годовых на срок до 3- лет, а также бюджетных ссуд и увеличения трансфертов из этих бюджетов. Выделение дополнительных средств на ремонт жилья, снос аварийного и ветхого жилья с улучшением жилищных условий в нем проживающих

· Для пенсионеров: повышение пенсий на 37% 2009 году, начиная с 1 марта, с возможностью дополнительного повышения, в случае роста инфляции выше запланированных показателей

Приведенные примеры реальны и могут быть донесены до избирателя, хотя их перечень далеко не полон. Целый комплекс мер намечен и планируется принять в самое ближайшее время дополнительно для граждан, потерявших работу, а также большого количества других социальных групп населения.

Важно, чтобы конкретные меры, которые будут приняты руководством страны и региона, главами муниципальной власти, направленные на социальную поддержку людей немедленно становились аргументами в агитационной работе, проводимой в ходе избирательной кампании.

Данный технологический подход имеет главной целью постоянно подчеркивать, что в центре внимания партии постоянно находятся проблемы человека, действия по защите их законных прав и интересов; забота о людях в сегодняшнее непростое время.

Особенно важно, чтобы эти же подходы стали основой для работы с жителями, проводимой нашими партнерами из числа членов партии, работающих в органах муниципальной власти, в территориальных органах общественного самоуправления (ТОСах). Именно потому, что их эффективная деятельность в оставшийся период до дня голосования способна дать наибольший эффект в работе по повышению числа сторонников нашей партии и обеспечить их приход на избирательные участки в день голосования.

Отдельного акцента в ходе агитации также требует и объяснение возможных негативных последствий низкой степени поддержки населением Партии и ее кандидатов на предстоящих выборах 1 марта для будущего Волгоградской области. В российской Федерации политическая система с доминирующей ролью «ЕДИНОЙ РОССИИ» будет существовать в обозримой перспективе еще долго. Избрание Президентом страны Д.А. Медведева в марте 2008 г., депутатов Государственной Думы в декабре 2007 года, назначение В.В. Путина Председателем Правительства РФ, убедительные победы партии на всех региональных выборах последнего времени позволяют говорить о том, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» будет оставаться стержнем политической системы России и определять стратегию принятия экономических решений, в том числе по финансово-экономической поддержке регионов России, одним из которых является Волгоградская область.

Федеральная финансовая помощь региону, без которой в условиях кризиса просто не удастся решить ряд серьезнейших вопросов, требующих срочного решения (строительство дорог, ремонт жилья, газификация, водоснабжение и многие другие), будет в необходимом объеме оказана лишь в том случае, если в результате выборов 1 марта абсолютное большинство в составе депутатского корпуса Волгоградской областной Думы составят члены партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», что в глазах федерального центра является единственной гарантией того, что выделенные средства будут истрачены по назначению и с максимальным эффектом. Популистам, политическим противникам действующих руководителей страны серьезных средств никто никогда не даст. Люди должны четко понимать, что, голосуя за эсеров и коммунистов на выборах 1 марта, они голосуют против улучшения своей жизни на ближайшие пять лет, а большинство средств, которые могут быть выделены области достанутся более политически стабильным соседям (Воронежу, Саратову, Ростову, Краснодару и другим), что даст новый импульс развитию соседних регионов.

Таким образом, в условиях мирового финансового кризиса партия «Единая Россия» заняла не наблюдательную, а конструктивную и деятельную позицию. Она «рядом», вместе с народом, она, во - многом, «локомотив» выхода из кризиса и восстановления поступательного развития экономики и социальной жизни страны. На примере конкретных ситуаций продемонстрирована активная позиция партии власти в решении острых ситуаций, в проведении разъяснительной работы и оказании реальной помощи. На этих постулатах строится предвыборная кампания партии и ее политическая реклама.

Прогнозируя неизбежный мировой экономический спад, политическим руководством нашей страны были своевременно приняты решения о создании Стабилизационного фонда, беспрецедентного накопления запаса золотовалютных резервов, которые сегодня позволяют не только обеспечить в полном объеме бесперебойное выполнение всех публичных социальных обязательств государства перед своими гражданами (заработная плата, пенсии, социальные пособия, обороноспособность, функционирование банковской системы, сохранность денежных вкладов населения, меры адресной социальной поддержки), но и, оперативно реагируя на проявления кризиса, устанавливать новые социальные гарантии и меры поддержки для граждан, чье материальное положение в условиях усиливающегося мирового кризиса ухудшается.

В проведении этой государственной политики большую роль играет партия «Единая Россия».

Партия сегодня за людей, действует, решая конкретные проблемы, вырабатывает эффективные решения, профессионально подготовлена для этого. В период роста проблем общественное сознание рационализируется, и в этих условиях ЕДИНАЯ РОССИЯ» является для людей полезной партией, слышащей людей и адекватно понимающей их проблемы, реагирующей на них оперативно и эффективно.

Главная цель - уверенность избирателей в том, что «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - единственная партия, гарантирующая выполнение своих предвыборных обещаний, что ее дела - это элементы системной работы по решению проблем людей, тогда как лозунги других партий лишь «замануха» тех, кто, эксплуатируя страхи и давая громкие невыполнимые обещания популистского характера, преследует единственную цель - получить личный депутатский мандат для решения своих индивидуальных проблем, далеких от проблем жителей.

Агитационная кампания «ЕДИНОЙ РОССИИ» и каждого из выдвинутых ей кандидатов должна основываться на донесении до максимально широкого круга избирателей трех основных политических утверждений, которые, во-первых, являются главными конкурентными преимуществами нашей Партии в сравнении со всеми другими, участвующими в выборах, а, во-вторых, на заключительном, мобилизационном этапе кампании, должны быть представлены избирателям как самые убедительные причины необходимости придти на выборы и проголосовать именно за «ЕДИНУЮ РОССИЮ» и выдвинутых ей кандидатов.

1. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - партия В.В. Путина

2. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - партия реальных дел

3. «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - команда профессионалов

«Единая Россия» является политической силой, способной оказывать влияние на принятие решений федеральной, региональной и местной властью, чем не обладает ни одна другая партия.[19]

2.3 Примеры политических материалов «Единой России» 2009 года

1 МАРТА 2009 СОСТОЯТСЯ ВЫБОРЫ НОВОГО МЭРА ГОРОДА СМОЛЕНСКА

ПОЧЕМУ НУЖНО ПРИЙТИ НА ВЫБОРЫ И ПРОГОЛОСОВАТЬ ЗА ВАЛЕРИЯ РАЗУВАЕВА

Валерий Разуваев - это официальный кандидат от партии Владимира Владимировича Путина «Единая Россия». Никаких других официальных кандидатов от партии Путина нет! Большинство других кандидатов просто рвутся в кресло Главы, не имея никакой поддержки ни у народа, ни в Москве. Главная партия страны выдвинула Валерия Разуваева на должность Главы города Смоленска. Партия поручила Валерию Разуваеву принять участие и обязательно победить на этих выборах. Сегодня все понимают, что нашему городу Смоленску нужна прямая поддержка Президента Медведева и Премьер-министра Путина.

Валерий Разуваев - это команда Путина и Медведева. Разуваев - единственный кандидат на должность Главы города Смоленска, которого поддерживает вертикаль государственной власти во главе с Президентом Медведевым и премьер-министром Путиным. Валерий Разуваев благодарен руководству страны за доверие и готов честно и добросовестно работать в команде Дмитрия Медведева и Владимира Путина.

Выдвижение Валерия Разуваева поддерживает Губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев. Он уверенно выдвинул Валерия Разуваева кандидатом на должность нового Главы города. Десятки раз в разных кабинетах Москвы он отстаивал правоту своего выбора. Губернатор Антуфьев считает кандидатуру Валерия Разуваева действительно достойной должности Главы Смоленска. Он верит ему, он будет помогать ему.

Валерий Разуваев - наш. Он - свой. Потому что он живет и работает в Смоленске всю жизнь. Потому что здесь он пошел работать в 14 лет. Потому что в Смоленске прошел трудовой путь от рабочего до руководителя. Потому что все его дети и внуки - коренные смоляне. Валерий Разуваев гордится тем, что его дети и внуки живут и всегда будут жить в Смоленске.

Кандидатуру Валерия Разуваева поддерживают известные люди Смоленска. Многих из них хорошо знает и любит Смоленск. Это и хирург-профессор Валерий Степанович Забросаев, Председатель морского собрания Смоленска Александр Михайлович Яковенко, Председатель Совета женщин Мария Васильевна Утенкова, Председатель общества композитов Николай Егорович Писаренко, Руководитель Общества воинов-интернационалистов Алексей Алексеевич Терлецкий, Антип Алексеевич Шиков из Общества ветеранов Великой отечественной войны и многие другие. Валерий Разуваев благодарен всем смолянам за поддержку.

Валерий Разуваев сегодня достойно представляет наш город. Его знает Россия, его знает столица. Его знают за добрые дела, за честную работу, за патриотизм и порядочность. Валерий Разуваев со своими деловыми партнерами из разных регионов работает на доверии. А в наше время это дорогого стоит. Деловые партнеры уважают Валерия Разуваева за порядочность и честность.

Валерий Разуваев - это настоящий хозяин. Валерий Разуваев «с нуля» создал торговое предприятие «Лаваш» - 40 магазинов низких цен во всех районах города Смоленска - почти равное знаменитой советской системе торговле. Но если в советские времена торговлю развивали целые министерства и институты, то Разуваев создал её практически один и «с нуля».

Валерий Разуваев - это надежная городская команда. Кандидат Валерий Разуваев - знает, как создать команду, которая поднимет город. Сегодня в Смоленске есть опытные люди, которые готовы помогать Валерию Разуваеву, как новому Главе города. У них современное образование и искреннее желание работать. И главное - они готовы работать честно. Для Валерия Разуваева главный критерий - это способность человека работать во власти и не брать взяток. Работать во власти и не обижать людей».

В команде Разуваева современные ученые, опытные хозяйственники которые искренне хотят и могут сделать жизнь в нашем городе лучше. Любое свое трудовое начинание Валерий Разуваев всегда делал с командой. Валерий Разуваев никогда не считает себя умнее других и всегда ценит в людях, которые рядом ум, порядочность, честность, желание работать.

Валерий Разуваев - это помощь людям. Так сложилось в судьбе Валерия Разуваева, что он всегда помогал людям - такой был ему материнский наказ. Сегодня более половины заработанных денег он направляет на помощь людям: пенсионерам, ветеранам, инвалидам, молодежи, учителям, врачам, работникам культуры, одиноким матерям и многодетным семьям. Важно, что Разуваев постоянно помогает людям уже более 20 лет, а не только перед выборами. Сегодня для многих горожан Валерий Разуваев и его предприятие «Лаваш» - главный помощник.

Валерий Разуваев - это человек дела. Как и большинство людей дела, Валерий Разуваев не очень многословен и разговорчив. Ну не умеет он красиво говорить! Ему лучше что-то сделать доброе для людей, чем говорить. И он не стесняется этого.

Валерий Разуваев - это порядок. На своем предприятии, на «Лаваше», у Валерия Разуваева порядок. И этот порядок уже более 20 лет. И, поверьте, порядок на предприятии - это серьезная гарантия того, что Разуваев наведет порядок и в городе Смоленске. Сегодня городской власти не хватает порядка и ответственности. Частенько из-за этого страдает город. В прошлом году город не получил 300 миллионов рублей на ремонт многоэтажек и расселение ветхого жилья, потому что власти забыли представить необходимые бумаги в Фонд содействия реформированию ЖКХ. Сегодня эти деньги безвозвратно потеряны, а это большие деньги. На них можно было, например, отремонтировать около 100 домов.

Разуваев - это сильный руководитель. Чтобы сегодня управлять предприятием мало быть просто руководителем, нужно быть сильным руководителем. Валерий Разуваев именно такой руководитель. Он сумел объединить вокруг себя сотни людей-единомышленников, он научился преодолевать трудности, он всегда работает на результат и именно в этом его сила. Победить современный кризис может только сильный руководитель, тот который уже не раз преодолевал все трудности на своем предприятии. В 1998 году Валерий Разуваев потерял почти все, но смог возродить свое предприятие и сделать его более сильным!

Валерий Разуваев - это защита людей. Сегодня Валерий Разуваев защитник горожан, потому что у него самые доступные в городе магазины и он помогает людям пережить трудные времена. Валерий Разуваев понимает социальную ответственность перед горожанами. В недавние времена внезапного взлета цен, он не только не повысил цену на свои товары, но и обратился к другим предпринимателям, чтобы и они их не повышали.

Валерий Разуваев - это опыт. Возраст руководителя - это его жизненный и трудовой опыт. Сколько на нашей памяти молодые и горячие головы разорили городов, а где то и Россию (младореформаторы Кириенко, Немцов, Гайдар, мэр Волгограда Ищенко разорил город, бывший мэр Архангельска Донской закончил уголовным делом, бывший мэр Рязани, бывший мэр Орла под следствием, мэр Ставрополя Кузьмин арестован и экстрадирован из Австрии). В России всегда опыт ценился больше, чем амбиции молодых. Хороший руководитель - это опытный руководитель. Только проработав более сорока лет Валерий Разуваев стал опытным руководителем, готовым взять ответственность за город с 350 тысячами жителей.

Валерий Разуваев - искренний и настоящий патриот города Смоленска. В силу своих возможностей он делает все, для того чтобы город и горожане жили лучше или, по крайней мере, не хуже других. Поддержка детей и детских домов, пенсионеров и ветеранов, школ и больниц, а чаще всего людей попавших в беду - это настоящий патриотизм. Что такое патриот? Это человек, который помогает людям, своим землякам.

Валерий Разуваев - новатор. Валерий Разуваев постоянно учится новому и внедряет передовой опыт как Смоленский, так и других регионов России и Белоруссии. Передовой опыт Воронежа, Орла, Белгорода, и братских белорусских городов Витебска и Минска уже внедряется на предприятии «Лаваш». Сочетание опыта и новых подходов к управлению городом будет основой работы команды нового мэра Валерия Разуваева. Сколько живет Валерий Разуваев - столько и учится. Учится лучше работать. Учится внедрять новое. А сегодня успешный передовой опыт нужен Смоленску как воздух.

ПОЭТОМУ МЫ ПРИЗЫВАЕМ ВАС ПРОГОЛОСОВАТЬ ЗА ВАЛЕРИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА РАЗУВАЕВА!

Смолян поддержат во время кризиса

Мировой финансовый кризис. Он прошел от Америки до России и сегодня докатился до Смоленска. В городе происходят сокращения, предприятия переходят на неполную рабочую неделю (а это как следствие снижение зарплат), цены на товары постоянно растут, денег не хватает. В этих условиях людям просто необходима помощь. Партия «Единая Россия» создала в Смоленске Антикризисный комитет. В него вошли ведущие предприниматели города. Задача Комитета - решать острые социальные проблемы, поддержать смолян во время кризиса. На первом заседании члены Комитета предложили смоленским предпринимателям «заморозить» цены на свои товары и услуги, ответить на призыв Владимира Путина «поддержать людей».

Первым на предложение «единороссов» откликнулся Валерий Разуваев. Он известен смолянам как руководитель сети народных магазинов «Лаваш». В этих магазинах люди всегда покупают качественные продукты по низким ценам. Валерий Разуваев решил не только «заморозить», но и снизить цены на продукты первой необходимости.

Валерий Разуваев - кандидат от партии Путина

1 марта - выборы нового Главы Смоленска. Партия Путина «Единая Россия» выдвинула своего кандидата - Валерия Разуваева. Он известен в городе как руководитель социальных магазинов «Лаваш», где даже во время кризиса смоляне покупают качественные продукты по низким ценам. Многие Смоляне знают Валерия Разуваева по многолетней благотворительной деятельности.

Главная задача партии - забота о людях, жителях Смоленска. Городу сегодня нужен Глава, который сможет и будет эффективно работать как с местной, так и с федеральной властью. Глава, при котором смоленская экономика получит максимальную поддержку на всех уровнях. Именно таким Главой команда Владимира Путина считает Валерия Разуваева. Только он может стать проводником политики Путина в Смоленске. А это социальные программы и нацпроекты, которые заработают в полную силу. Это развитие здравоохранения, образования, ЖКХ, новые рабочие места, в общем, все то, что сегодня необходимо нашему городу как воздух.

«Уверен, что вместе с Губернатором области Сергеем Антуфьевым буду достойным членом путинской команды в Смоленске», - говорит Валерий Разуваев.

Смоленская надбавка

Поможем старикам!

Прожиточный минимум - сумма денег, которая необходима человеку, чтобы «протянуть» один месяц. Эту сумму каждый год устанавливает государство. Считается, что на меньшую зарплату или пенсию прожить просто невозможно, но… живут. Каждый день мы видим стариков, которые не спеша, с передышками идут привычными маршрутами: в магазин за хлебом и кефиром, в поликлинику («что-то сердце опять придавило»), в аптеку или к детскому саду - правнучка отвести. Новые офисы, сверкающие машины и богатые супермаркеты - это не их мир. Они помнят этот город другим - город, который создавался их трудом, их руками, их жизнью. Город, где они были молоды и счастливы. А сегодня многие из них - пенсионеры, ветераны, инвалиды - получают пенсию ниже прожиточного минимума. И большая часть этих денег уходит на оплату коммунальных услуг. Эти платежи для пожилых смолян важнее их скудного питания, изношенной обуви и даже жизненно необходимых лекарств. Они очень боятся задолжать государству хоть копейку - государству, которое у них в неоплатном долгу…