Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

• Введение
• 1. Межрегиональные отношения в Российской Федерации
• 2. Регулирование межрегиональных государственных отношений
• 3. Состояние межрегиональных государственных отношений в Российской Федерации
• Заключение
• Библиографический список

Введение

Рыночная трансформация экономики России существенно повысила уровень политической и экономической самостоятельности субъектов Российской Федерации. Экономический кризис, децентрализация государственного управления и хозяйственной жизни, практически завершившееся формирование рыночных структур способствовали росту значения регионального фактора в общественном воспроизводстве. Федеральный центр стал все в большей степени передавать на региональный уровень решение экономических и социальных вопросов. Это ведет к формированию экономических отношений, основанных на взаимном интересе и взаимной выгоде, охватывающих внутрирегиональные и межрегиональные аспекты. Складываются принципиально новые условия для установления межрегиональных связей, развития межрегиональной интеграции.

Принципы, формы и содержание таких связей во многом зависят от экономического и социального положения региона, его природных ресурсов и климатических условий, сложившихся экономических связей в рамках Российской Федерации и мирового хозяйства, а также от проводимой государственной региональной экономической политики.

В условиях рыночной трансформации, сопровождаемой сложностями и трудностями приспособления регионов к новым условиям хозяйствования, обостряются экономические проблемы межрегионального взаимодействия. Интеграционные тенденции, обусловливающие экономическое взаимодействие регионов на основе товарной специализации и совместном выполнении хозяйственных функций, развиваются противоречиво. В российской экономической науке эти процессы еще недостаточно изучены. Это определяет важность и интерес к теме диссертационного исследования. Актуальность работы вытекает также из необходимости выработки экономической основы федеративных отношений, адекватной принимаемым политическим решениям, обеспечивающей эффективное использование резервов территориального развития.

Цель работы - анализ межрегиональных государственных отношений.

Указанная цель предопределили постановку задач исследования:

1. рассмотреть межрегиональные отношения в Российской Федерации;

2. проанализировать регулирование межрегиональных отношения;

3. рассмотреть состояние межрегиональных отношений в Российской Федерации.

Анализ научных трудов в области межрегиональных отношений и межрегионального сотрудничества показывает, что в последние десятилетия в нашей стране усилилось внимание к этой проблеме. Территориальные аспекты, рассматривались через проблемы размещения производительных сил и комплексного развития регионов, которые получили развитие в работах А.А. Мацнева, С.М. Шахрая, В.В. Кистанова, Н.Н. Колосовского, Н.Н. Некрасова, А.Е. Пробста, Б.С. Хорева и других авторов.

1. Межрегиональные отношения в Российской Федерации

Современные российские реалии требуют поиска новых подходов при решении задачи территориального развития регионов, подразумевающих повышение их конкурентоспособности, а также снижение межрегиональной дифференциации. Достижению этой цели во многом способствует взаимодействие субъектов РФ по вопросам социально-экономического, научно-технического и культурного развития, позволяющее постепенно перейти от вертикального социально-экономического выравнивания к горизонтальному, опираясь на собственный потенциал регионов.

Вместе с тем в рамках существующей на сегодняшний день модели российского федерализма определенную сложность представляют как процесс налаживания связей между субъектами, так и правовое регулирование таких связей. По мнению ряда исследователей [9, c. 19-20], закрепленная в Конституции РФ модель представляет собой сочетание "кооперативного", "параллельного" федерализма, а также централизованной модели при сохранении внешних атрибутов федеративного государства ("унитарного" федерализма). Это, в свою очередь, не может не сказаться на нормотворческой деятельности субъектов РФ по вопросам их взаимодействия. Так, согласно ч. 4 ст. 66 Конституции РФ отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области [1]. Учитывая, что Конституция РФ (ч. 1 ст. 5) формально устанавливает равноправие субъектов, неясно, почему автономные округа не могут самостоятельно урегулировать отношения между собой подобно любым другим субъектам Федерации.

В связи с этим некоторые исследователи полагают необходимым в развитии современных федеративных отношений опираться на принцип субсидиарности, предполагающий, что федеральные органы не вправе брать на себя ответственность за решения, касающиеся субъектов Федерации, если сами субъекты РФ в состоянии компетентно решать свои проблемы. По их мнению, субсидиарность, обеспечиваемая интеграцией и сотрудничеством по горизонтали, позволяет выработать механизмы развития рыночных отношений, урегулирования межрегиональных конфликтов, гармонизации правового пространства [6, c. 57].

Необходимо отметить, что участниками межрегиональных отношений не всегда являются только субъекты РФ. В эти отношения также вовлечены органы государственной власти, муниципальные образования, ассоциации экономического взаимодействия, предприятия. Н. Власова, рассуждая о межрегиональной интеграции, указывает на существование следующих уровней взаимодействия:

- между крупными экономическими районами страны (в частности, ассоциациями экономического взаимодействия);

- региональное (между двумя и более субъектами Федерации);

- внутрирегиональное (между различными структурами внутри субъекта Федерации, к которым относятся региональные власти, предприятия, банки, общественные структуры) [8, c. 145]. В настоящей статье речь пойдет только о первом и втором уровне взаимодействия. При этом необходимо учитывать, что названные крупные экономические районы представляют собой именно совокупность нескольких субъектов Федерации.

2. Регулирование межрегиональных государственных отношений

Законодательная база в области межрегионального сотрудничества складывается в основном в сфере социально-экономического развития. Единственным нормативным правовым актом, непосредственно регулирующим на сегодняшний день вопросы межрегиональных взаимоотношений в указанной области, является Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" [2].

Согласно п. 1 ст. 2 этого Федерального закона ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ - это некоммерческая организация, учредителями которой являются органы государственной власти субъектов РФ и которая создается на добровольной основе в целях межрегиональной интеграции и социально-экономического развития субъектов РФ.

Указанный Закон содержит положения об основных принципах, целях, направлениях и о порядке деятельности ассоциаций экономического взаимодействия.

Вместе с тем необходимо отметить, что названный Закон обладает массой недостатков. Прежде всего, нечетко отражена специфика правового статуса ассоциации экономического взаимодействия как одного из видов юридических лиц [4, c. 137]. Так, несмотря на то, что Закон относит ассоциации к некоммерческим организациям, представляется, что они не могут подпадать в полной мере под действие Гражданского кодекса РФ, поскольку представляют собой объединение органов государственной власти субъектов, а не объединение юридических лиц. В то же время их статус не может быть приравнен к статусу органа государственной власти.

К другим недостаткам данного Закона можно отнести также отсутствие разграничения целей, задач и принципов деятельности ассоциаций; наличие множества общих и достаточно расплывчатых формулировок; недостаточную регламентацию вопросов взаимоотношения ассоциаций и органов власти (например, с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах), а также ассоциаций друг с другом.

На федеральном уровне основы взаимодействия субъектов заложила также Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Указанная Концепция закрепила приоритеты социально-экономического развития РФ, включая различные направления сотрудничества субъектов РФ: повышение эффективности государственного управления путем обеспечения межведомственного и межрегионального информационного обмена; участие субъектов Федерации в высокотехнологичных проектах по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов, обеспечивающих связи между регионами; развитие промышленности на базе межрегиональной кооперации с опорой на мировые технологические новации и отраслевую научно-исследовательскую базу ведущих индустриальных центров регионов и др.

Еще одним документом, заложившим возможности сотрудничества субъектов РФ в области социально-экономического развития, являются Основные положения региональной политики в Российской Федерации.

К сожалению, Основные положения, при общей ориентированности на активизацию собственного потенциала и инициативы регионов (п. 3.2), предусматривают взаимодействие субъектов не во всех областях регионального социально-экономического развития. Так, упоминается развитие культурного сотрудничества и гуманитарных связей на региональном уровне (п. 3.3); расширение прав субъектов РФ в регулировании вопросов оплаты труда на основе региональных соглашений между объединениями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти субъектов РФ (п. 4.2). Вместе с тем рекомендации, содержащиеся в Основных положениях, могли бы отразить роль межрегионального сотрудничества и в прочих сферах регионального развития: транспорта, связи, науки, охраны окружающей среды и др.

В настоящее время разработана Концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации, которая определяет актуализированные применительно к текущему этапу социально-экономического развития страны цели, задачи и основные направления региональной политики РФ, а также инструменты и механизмы ее реализации.

Указанная Концепция, в отличие от Основных положений, ориентирована на усиление роли Федерации в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития субъектов РФ. Так, согласно проекту Концепции механизмом повышения эффективности проведения политики федерального центра на региональном уровне может стать радикальное усиление координирующей, управляющей и контрольной роли института полномочных представителей Президента РФ в системе регионального управления с наделением их функцией по взаимной координации в региональном разрезе долгосрочных программ развития отраслей экономики и социальной сферы, согласование с ними программных документов социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований с целью их ориентации на достижение общефедеральных целей и реализацию экономического потенциала субъектов РФ и муниципальных образований. В то же время остается открытым вопрос о совместном участии самих регионов в данном процессе.

Вместе с тем указанный проект оставляет широкий простор для межрегионального сотрудничества, отражая уже сложившиеся в рамках федеральных округов интегративные связи и намечая возможные направления их расширения, в том числе по инициативе субъектов Федерации. Это, безусловно, упрощает им задачу дальнейшего налаживания устойчивых социально-экономических связей [5, c. 265].

В законодательстве субъектов Федерации содержатся следующие основные формы взаимодействия регионов в социально-экономической сфере:

1) участие в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов РФ (совместное финансирование деятельности ассоциаций, утверждение решений собраний учредителей и мер по их реализации);

2) осуществление программ социально-экономического развития в таких направлениях, как участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, в том числе за счет региональных бюджетов, согласование межрегиональных целевых программ, координация деятельности по их реализации, взаимоувязка региональных подпрограмм;

3) реализация инвестиционных программ, в том числе совместная инициация формирования госзаказа на их выполнение, заключение соглашений о привлечении внебюджетных инвестиций, разработка инвестиционных проектов.

Кроме того, в ряде субъектов Федерации утверждены региональные концепции межрегиональных связей и направления политики экономического развития (Кемеровская область, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край), предусматривающие взаимное предоставление информации о показателях развития субъектов, обмен наукоемкими технологиями и средствами производства, содействие развитию малого бизнеса (снижение административных барьеров, предоставление льгот, создание условий для взаимного продвижения продукции малых предприятий на региональные рынки).

Вопросы взаимоотношений субъектов РФ в сфере международных отношений нашли отражение в Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации. В целом названная Концепция не содержит положений, напрямую указывающих на необходимость взаимодействия субъектов Федерации. Вместе с тем из текста Концепции, а также специфического характера данной деятельности усматривается необходимость согласованных действий субъектов РФ в сфере приграничного сотрудничества, отражения в нормативно-правовом регулировании некоторых аспектов законодательства сопредельных государств. Это обусловливается тем, что указанные территории неизменно обладают исторически сложившимися природно-ресурсными, социально-экономическими, этнокультурными, миграционными, транспортными связями.

Так, исходя из положений Концепции приграничного сотрудничества, территория, на которой оно осуществляется, может охватывать территорию нескольких субъектов РФ. При этом стимулирование развития приграничной территории осуществляется с учетом интересов не только населения данной территории, но и всего населения РФ. Большинство видов и направлений приграничного сотрудничества предполагают задействование соответствующих органов государственной власти нескольких субъектов РФ: проведение встреч уполномоченных органов государственной власти по вопросам приграничного сотрудничества; создание уполномоченными органами государственной власти совместных координирующих органов и рабочих групп по приграничному сотрудничеству; совместное использование трансграничных месторождений полезных ископаемых и воды; осуществление совместных действий по предотвращению распространения эпидемий и особо опасных болезней; сотрудничество в сфере осуществления инвестиционных проектов.

Учет интересов одних субъектов Федерации другими гарантируется Федеральным законом от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"[3]. Часть 2 ст. 2 указанного Закона устанавливает, что соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые органами государственной власти субъекта РФ, не могут содержать положения, ущемляющие законные интересы другого субъекта РФ. В противном случае применяются согласительные процедуры в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ (ч. 1 ст. 12) либо соглашение может быть оспорено в судебном порядке (ч. 2 ст. 12).

Исходя из вышеизложенного, правовое регулирование вопросов взаимодействия субъектов РФ обладает следующими особенностями. Во-первых, отсутствует большой нормативно-правовой массив на федеральном уровне. Это объясняется тем, что вопросы отношений между субъектами относятся к вопросам их исключительного ведения. В данном случае формы и направления взаимодействия должны избираться конкретными субъектами РФ самостоятельно. Таким образом, федеральное законодательство осуществляет не столько правовое регулирование межрегионального взаимодействия, сколько закрепляет юридические гарантии сотрудничества и взаимного учета интересов субъектов РФ в различных областях.

Во-вторых, региональная правовая база в рассматриваемой сфере отличается большой неравномерностью, что указывает на разную степень активности тех или иных субъектов в налаживании и поддерживании межрегиональных связей. Так, наиболее активно правовое регулирование в сфере межрегиональных отношений осуществляется в следующих субъектах: Москве, Санкт-Петербурге, Республиках Адыгее, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Тюменской, Ростовской областях. Оно не только развивается в рамках различных направлений взаимодействия, но и зачастую отражает специфику исторически сложившихся связей между субъектами (например, Москва - Московская область) [4, c. 274].

В целом это не свидетельствует об отсутствии соответствующих связей, устанавливаемых на уровне регионов, поскольку законодательство отдельных субъектов Федерации порой может весьма подробно регулировать их взаимоотношения с другими субъектами. Вместе с тем отсутствие упоминания об этой стороне федеративных отношений в конституции или уставе субъекта Федерации, как правило, говорит о ее приоритетности для того или иного субъекта РФ. Представляется, что сам статус устава или конституции (во многих субъектах они имеют название основных законов) предполагает целесообразность включения основных положений о принципах, направлениях, формах взаимодействия. Возможно также в самых общих чертах отразить специфику сложившихся связей с тем или иным субъектом (группой субъектов).

3. Состояние межрегиональных государственных отношений в Российской Федерации

Уставы и конституции большинства субъектов РФ либо совсем не содержат положений об организации межрегионального взаимодействия, либо подобные вопросы отражаются в этих нормативно-правовых актах в ограниченном объеме. Прежде всего, закрепляется сам факт наличия межрегиональных связей путем отнесения их к предметам ведения субъекта Федерации. В частности, согласно п. "р" ч. 2 ст. 13 Устава (Основного Закона) Томской области, принятого решением Государственной Думы Томской области от 26 июля 1995 г. N 136, в ведении области находится осуществление международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей, заключение договоров. Аналогичные положения содержатся в Уставах и Конституциях других субъектов РФ (Москва, Камчатский край, Орловская, Сахалинская, Томская области, Кабардино-Балкарская Республика). Кроме того, частично закрепляются формы и направления взаимодействия. Так, взаимодействие мэра г. Москвы с органами исполнительной власти и должностными лицами других субъектов РФ в силу п. 7 ст. 41 Закона г. Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы" может осуществляться путем принятия совместных правовых актов. А в соответствии со ст. 73 указанного документа органы государственной власти г. Москвы взаимодействуют с органами государственной власти Московской области на основе договоров и соглашений. Согласно п. 8 ст. 13 Устава Камчатского края, принятого Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 14 ноября 2008 г. N 326, Законодательное Собрание и Правительство Камчатского края могут иметь представительства на территориях других субъектов РФ. Возможность организации собственных представительств одними субъектами РФ на территории других предусмотрена также ч. 4 ст. 11 Устава Ненецкого автономного округа, принятого собранием депутатов НАО 11 сентября 1995 г. Часть субъектов Федерации законодательно подтвердила свое участие в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов РФ (Красноярский край, Новгородская область) [7, c. 463].

В основополагающих нормативных правовых актах субъектов РФ содержатся некоторые полномочия их государственных органов власти и должностных лиц в области межрегиональных отношений: высшего должностного лица (г. Москва, Республика Дагестан, Республика Мордовия, Чувашская Республика), высшего исполнительного органа (Камчатский край), законодательного (представительного) органа (Читинская область, Камчатский край, Удмуртская Республика), высшего должностного лица и законодательного органа совместно (Красноярский край), других органов (например, органов системы управления государственной гражданской службы Нижегородской области). Согласно Уставу Читинской области Председатель областной Думы осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, а также представляет область по вопросам полномочий областной Думы в Российской Федерации (подп. "б" п. 1 ст. 55).

Представляет интерес также опыт Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Глава 2 Устава Тюменской области, принятого Тюменской областной Думой 15 июня 1995 г., полностью посвящена основам ее отношений с входящими в ее состав Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой и Ямало-Ненецким автономным округом. Указанная глава устанавливает принципы их отношений, основы разграничения полномочий между указанными субъектами, механизмы совместного правотворчества, направления сотрудничества, а также формы взаимодействия области с автономными округами. Устав области предполагает издание совместных нормативно-правовых актов; учреждение специфических форм взаимодействия, характерных только для указанных субъектов Федерации (совместные заседания законодательных органов власти субъектов, а также Совета Дум и Совета губернаторов), и т.д. Кроме того, Устав вводит новую правовую категорию, неизвестную Конституции РФ, - институт совместного ведения органов государственной власти области и автономных округов (ст. 15), включающий в себя выработку общей стратегии по отдельным социально-экономическим вопросам (ценовая политика, налогообложение); разработку и реализацию на основе договоров региональных программ; образование общей долевой собственности субъектов; осуществление совместного правового регулирования в сфере недропользования; иные полномочия, отнесенные к совместному ведению договорами и соглашениями органов государственной власти области и автономных округов. Аналогичный раздел имеется также в Уставе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (гл. 3).

В развитие указанных положений приняты Регламент взаимодействия Тюменской областной Думы, Думы Ханты-Мансийского автономного округа и Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа (утв. Постановлением Тюменской областной Думы от 7 декабря 1994 г. N 92); Положение о Совете Дум, а также ряд актов о взаимодействии и сотрудничестве. Названные акты указывают на целесообразность установления трехсторонних отношений на регулярной основе в связи с наличием совместных государственных интересов трех субъектов РФ, а также необходимостью создания партнерских сбалансированных отношений между ними, сближения степени понимания и позиций их органов власти, координации действий в работе.

Значение вышеуказанных актов трудно переоценить. Их принятие позволяет более последовательно подходить к организации межрегиональных отношений, повышать их общую эффективность, осуществлять как скоординированную подготовку управленческих решений по различным направлениям развития субъектов, так и контроль за их исполнением.

Анализ действующего законодательства позволил выявить существующие на сегодняшний день направления и разнообразные формы взаимодействия. Во-первых, это социально-экономическое развитие и интеграция, формирование единого информационного пространства регионов, установление нормативов, разработка методик, модельных нормативно-правовых актов, научно-техническое и этнокультурное сотрудничество, сохранение и использование историко-культурного и природного наследия территорий, приграничное сотрудничество, охрана окружающей среды и экологическая безопасность, борьба с преступностью.

Во-вторых, к формам взаимодействия следует отнести межрегиональные соглашения, социально-экономические программы и их научно-методическое сопровождение, концепции социально-экономического развития, участие в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов РФ, организацию специализированных выставок, ярмарок и фондов, презентаций, создание межрегиональных органов, решения которых носят совещательно-рекомендательный характер, издание совместных правовых актов, организацию представительств на территории субъектов Федерации, проведение переговоров, рабочих встреч, круглых столов, обмен делегациями [5, c. 245].

В целом необходимо отметить, что форма межрегиональных соглашений на сегодняшний день наиболее распространена среди субъектов РФ. Вместе с тем практика их заключения пока еще далека от совершенства. Так, большинство межрегиональных соглашений носят декларативный характер, не содержат конкретных обязательств сторон, положений об их ответственности, механизма разрешения споров.

В-третьих, отметим, что акцент межрегионального взаимодействия смещен в сторону исполнительных органов власти субъектов РФ. Это обусловлено непоследовательностью самих субъектов Федерации в процессе их взаимодействия, а также спецификой уже устоявшихся его направлений, подчас не предусматривающих задействование органов законодательной и судебной власти субъектов либо предусматривающих их участие в меньшей степени [7, c. 489].

Таким образом, современное состояние взаимодействия субъектов РФ, как и самих межрегиональных связей, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Взаимодействие субъектов как одна из сторон федеративных отношений способствует усилению межрегиональной интеграции, децентрализации государственной власти, взаимовыгодному сотрудничеству регионов. Вместе с тем это явление пока еще не приобрело характер непрерывного процесса, скорее, оно представляет собой некую совокупность конкретных действий, предпринимаемых субъектами Федерации, по установлению контактов друг с другом. С этой точки зрения активизации указанного процесса могло бы способствовать принятие концептуального правового акта на федеральном уровне, позволяющего скоординировать деятельность органов власти, придать системный характер отношениям и механизму согласования интересов субъектов РФ.

Заключение

Участниками межрегиональных отношений не всегда являются только субъекты РФ. В эти отношения также вовлечены органы государственной власти, муниципальные образования, ассоциации экономического взаимодействия, предприятия. Н. Власова, рассуждая о межрегиональной интеграции, указывает на существование следующих уровней взаимодействия:

- между крупными экономическими районами страны (в частности, ассоциациями экономического взаимодействия);

- региональное (между двумя и более субъектами Федерации);

- внутрирегиональное (между различными структурами внутри субъекта Федерации, к которым относятся региональные власти, предприятия, банки, общественные структуры. В настоящей статье речь пойдет только о первом и втором уровне взаимодействия. При этом необходимо учитывать, что названные крупные экономические районы представляют собой именно совокупность нескольких субъектов Федерации.

Законодательная база в области межрегионального сотрудничества складывается в основном в сфере социально-экономического развития. Единственным нормативным правовым актом, непосредственно регулирующим на сегодняшний день вопросы межрегиональных взаимоотношений в указанной области, является Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации".

Анализ действующего законодательства позволил выявить существующие на сегодняшний день направления и разнообразные формы взаимодействия. Во-первых, это социально-экономическое развитие и интеграция, формирование единого информационного пространства регионов, установление нормативов, разработка методик, модельных нормативно-правовых актов, научно-техническое и этнокультурное сотрудничество, сохранение и использование историко-культурного и природного наследия территорий, приграничное сотрудничество, охрана окружающей среды и экологическая безопасность, борьба с преступностью.

Во-вторых, к формам взаимодействия следует отнести межрегиональные соглашения, социально-экономические программы и их научно-методическое сопровождение, концепции социально-экономического развития, участие в ассоциациях экономического взаимодействия субъектов РФ, организацию специализированных выставок, ярмарок и фондов, презентаций, создание межрегиональных органов, решения которых носят совещательно-рекомендательный характер, издание совместных правовых актов, организацию представительств на территории субъектов Федерации, проведение переговоров, рабочих встреч, круглых столов, обмен делегациями.

В-третьих, отметим, что акцент межрегионального взаимодействия смещен в сторону исполнительных органов власти субъектов РФ. Это обусловлено непоследовательностью самих субъектов Федерации в процессе их взаимодействия, а также спецификой уже устоявшихся его направлений, подчас не предусматривающих задействование органов законодательной и судебной власти субъектов либо предусматривающих их участие в меньшей степени.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря

2. Федеральный закон от 17.12.1999 N 211-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 20.12.1999, N 51, ст. 6286

3. Федеральный закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", N 2, 11.01.1999, ст. 2319

4. Василик, М.А. Политология / М.А. Василик. - М., 2009. - 574с.

5. Гаджиев, К.С. Политология / К.С. Гаджиев. - М.: Логос, 2007. - 488с.

6. Мацнев, А.А. Субъект Федерации в условиях межрегиональной интеграции как фактор стабилизации межнациональных отношений / А.А. Мацнев // Вестник РАГС. 2008. N 5. 574с.

7. Мухаев, Э. Политология: Учебник для вузов / Э. Мухаев. - М., 2009. - 673с.

8. Регионы России: взаимодействие и развитие (междисциплинарный подход). - Ростов н/Д, 2009. - С. 74.

9. Шахрай, С.М. Федерализм и конституционное правосудие (проблемы теории, методологии, практики): Автореф. дис. д-ра юрид. Наук / С.М Шахрай. - СПб., 2008. - 54с.

Размещено на Allbest.ru