Социальная результативность элиты складывается из многих показателей: сочетание горизонтальной и вертикальной интеграции. Это обеспечивает высокую профессиональную компетентность и необходимые для политика ориентации - честность, уважение и соблюдение законов, заботу о правах человека и всеобщем благополучии. Достижение горизонтальной интеграции обеспечивает групповую сплоченность различных элитных групп, способствует принятию коллективных решений и достижения консенсуса, может предотвратить и разрешить конфликты внутри элиты. Горизонтальная интеграция способствует социальной результативности элиты лишь тогда, когда она выражает, на деле, запросы всего населения страны. Для этого необходимо учитывать некоторые факторы: 1. Социально-классовая принадлежность и занимаемое положение в обществе. Обычно члены элит происходят из семей, связанных с политикой. Часто они являются родственниками членов правительства. Выходцы из рабочего класса попадают в элиту через партии «левых» сил. В современной России степень непропорциональности представления в элите населения очень велика, а именно, представление различных слоев общества в элите гарантирует выражение и защиту их интересов. 2. Организаторская принадлежность. Партии и другие организации всегда воздействуют на своих членов в нужном направлении. Партийные механизмы контроля дополняются государственными и общественными институтами, такими как: выборы, СМИ, опросы общественного мнения.

На результативность элиты большое влияние оказывает образование и профессионализм. Занятие политикой требует обширных знаний. В ряде стран доступ в элиту обусловлен наличием дипломов определенных университетов. В Великобритании, например, таковыми являются дипломы Оксфордского и Кембриджского университетов. Тип образования влияет на эффективность элит при принятии решений. Следует различать понятия «профессиональный политик», «политик-профессионал» и «политический профессионализм». Первое понятие связано с социальным статусом человека, его местом среди держащих политическую власть. Понятие

«политический профессионализм» связан с деятельной стороной человека. Этот термин оценивает качества и возможности личности занимать определенное место в политике. Самое высокое место дает право называть субъекта политики «политиком-профессионалом». Правда, не всегда профессиональный уровень позволяет без оговорок это право использовать.

Есть политики по профессии, которые не обладают достаточным профессионализмом в своей политической деятельности. И, наоборот, можно не занимать политических постов, но быть прирожденным политиком, имеющим чутье и способность усваивать инструменты политической деятельности. В современной России профессиональной политической деятельностью занимаются члены Совета Федерации Федерального Собрания, члены политических партий, депутаты законодательных органов власти различного уровня, не находящиеся на государственной службе и те, кто непосредственно занимается исполнением полномочий органов государственной власти.

Политика считается «мужской» профессией. Женщины в элите составляют небольшой процент. Российская конституция гарантирует равные права человека и гражданина. «Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» Конституция РФ гл.2 ст.19 [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС] URL: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm (дата обращения 26.05.17). Несмотря на то, что права женщин законодательно закреплены многими государствами, они часто не реализуются. Значит, результативность становления демократии и построения подлинного гражданского общества очень низкая.

Для любого государства очень важным является вопрос - из кого состоит политическая элита? Необходимо знать перспективы развития деятельности власти. Поэтому, центральное значение имеет система отбора в элиту. Мировая практика различает две системы отбора - систему гильдий и предпринимательскую антрепренерскую систему. Выбор системы зависит от ряда факторов: политических традиций, партийной системы, степени однородности культуры, уровня социального неравенства. В системе гильдий при отборе кандидатов учитываются их политические предпочтения, строгое следование правилам класса, который они представляют. Для системы гильдий характерна высокая предсказуемость политических изменений, преемственность политических курсов. Процесс политического продвижения кандидатов опирается на поддержку партий. Отбор кандидатов на лидирующие позиции обеспечивается следующими требованиями: образование, стаж работы, возраст, прежняя должность, партийность, моральная и трудовая характеристики, преданность. Отбор осуществляется закрыт, узким кругом руководителей, иногда одним человеком. Система такой власти строго иерархична и сплочена. Историческим вариантом гильдейской системы была номенклатурная система фильтрации. В СССР такая система имела свое существование, где номенклатура представляла собой способ замещения руководящих постов посредством принадлежности к властвующей партии. Карьерное продвижение ставилось в тесную зависимость от идеологического и политического конформизма кандидата, личной преданности лидеру, показной активности. У системы гильдий есть свои плюсы и минусы. К плюсам относятся уравновешенность решений, предсказуемость политических шагов, преемственность, консенсус. К минусам - бюрократия, рутина, консерватизм, произвол, подмена формальных критериев подбора неформальными.

Иные принципы заложены в антрепренерскую систему отбора. Она ориентируется на творческий потенциал кандидата, способность убеждать и нравиться избирателям. Она открывает доступ к власти, пусть и формально, различным социальным группам общества, т.к. применяет к кандидатам ограниченное число требований: «, например, для того, чтобы баллотироваться на пост президента США достаточно, чтобы кандидату было 35 лет, и он прожил в стране не менее 14 лет» Ильин И.А. Собрание сочинений - М: Русская книга, 2001. С.84. Сам процесс отбора характеризуется острым противоборством кандидатов. Подобная система демократична, открыта для молодых лидеров, ценит талант и способности будущих политиков, небольшое число формальных требований. К минусам можно отнести склонность лидеров к внешним эффектам, частая смена членов элиты ведет и к частому изменению курса, непредсказуемость политических шагов, конкуренция и частые политические конфликты внутри элиты.

Практика показывает, что гильдейская и антрепренёрская системы отбора не используются в чистом виде. Поэтому, недостатки одной компенсируются заимствованием положительных черт другой системы.

Российская элита претерпела ряд изменений. Место номенклатуры заняли многочисленные элитарные группы. Элита утратила основную часть рычагов власти. Вместо правящего класса с сильными вертикальными связями пришли динамичные элитные группы. Получили развитие горизонтальные и неформальные связи. Внутри элиты конкуренция и расклад сил не позволяют ни одной из них занять монопольное положение. Нет программы долговременных реформ. Искажены принципы индивидуализма и свободы. Утверждается эгоизм, произвол, безответственность, жесткая конкуренция. Процесс формирования новой элиты не завершен. Нет широкой социальной базы. Такие свойства, как единство, сплоченность, целостность меркнут. Идет тенденция к закрытости элиты и борьба за единоличное господство в верхнем эшелоне власти. У большинства элитных групп нет социально-политической опоры, совершенно не используют поддержку общественных масс.

Известно, что общественными процессами управляют кадры. Элита стоит во главе всего кадрового потенциала страны и ГКП обязана решить задачу устойчивого развития и эффективного использования, в первую очередь, политической элиты. Поэтому, политический курс ГКП направлен на подбор, формирование и работу с органами государственной власти и органами управления. Опорой такого курса должны стать национальные традиции России, менталитет всех членов российского общества, стремление к демократическому обновлению системы, учет мирового опыта.

Отсюда вытекают и основные направления ГКП - обеспечение высококвалифицированными и компетентными кадрами всю государственную службу РФ, создание нормативно-правовой и информационной базы кадровой работы в целях научного обеспечения государственного регулирования кадровых процессов. ГКП должна использовать следующие методы: диалектический, структурно- функциональный, статистический анализ кадровых процессов, эмпирические данные, принципы объективности и системности в изучении кадровых вопросов.

Атрибутами ГКП должны быть - единство целей, задач, принципов и функций управления кадрами, а значит и обществом; законность, справедливость, правовая и социальная объективность, предсказуемость, демократичность и инновационный характер развития всех кадровых процессов; открытость и реализация творческих способностей работников.

ГКП оказывает решающее влияние на модернизацию и реформы в государстве. Поэтому, необходимо четко и своевременно решать следующие задачи: сформировать высокопрофессиональный аппарат государственных служащих РФ; повысить эффективность института президента РФ, который обеспечивает укрепление вертикали федеральной власти в стране; определить и сохранить стабильное ядро кадров; укомплектовать органы управления профессиональными кадрами.

ГКП сегодня должна решать очень важный вопрос - разрешение конфликтов интересов.

Определение конфликта интересов, которое используется мировым опытом, отличается от правового термина «конфликт интересов на государственной службе», закрепленного в российском законодательстве, а именно, в Федеральном законе «О государственной службе» и Федеральном законе «О противодействии коррупции»

Если в странах ЕС: конфликт интересов - это конфликт между общественно-правовыми обязанностями и частными интересами государственного должностного лица, при котором его частные интересы способны неправомерным образом повлиять на выполнение им официальных обязанностей и функций, то в ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается: «ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего может повлиять на исполнение служебных обязанностей, при этом может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и законными интересами граждан, общества, государства» Федеральный закон РФ «О противодействии коррупции» ст.10 [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (дата обращения: 26.05.17 . Вот и получается, что конфликт интересов - это ситуация, когда проявляется противоречие формы и содержания. Конфликт интересов без наличия обратной связи невозможен. Обратная связь должна выступать в форме контроля со стороны независимых органов и институтов гражданского общества. Местный (скрытый) конфликт интересов превращается в коррупционное явление. Совокупность законов, запрещающих коррупцию, неотвратимость наказания за противоправное поведение должны выступать факторами ГКП. Сегодня борьба с коррупцией постепенно набирает обороты. Для государственных служащих введен запрет на внешнее совместительство. Им необходимо декларировать свои доходы и имущество, семейные доходы. Запрещается или ограничивается владение акциями в частных компаниях. Ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» запрещает государственным служащим брать любые подарки. ГКП необходимо более активно добиваться соблюдения этики государственными служащими, использовать СМИ, гласность, доступность информации для населения об итогах проверок деятельности государственных служащих и о мерах уголовно-административных наказаний для «алчной» элиты. Более четкое отношение к правовой форме выявления, предупреждения и пресечения конфликта интересов является основой для успешного развития государственной гражданской службы и кадровой политики.

ГКП современной России строится с учетом элитарного подхода, но принципы, несколько, другие: признание творческих способностей людей к управленческой деятельности, необходимость формирования элиты демократического общества. Административно-политическая элита представляет собой социальной слой высших руководителей государственного управления, которые обладают профессиональными, социальными и личностными качества, и принимают непосредственное участие в принятии и осуществлении политических, государственных и управленческих решений. Чертами такой элиты должны быть компетентность, авторитет, нравственность и открытость процесса формирования.

В современном российском обществе новая элита находится в стадии формирования. Этот процесс займет много времени. По своему составу и происхождению нынешняя элита является социальным продолжением элиты социалистического строя. Правда, под влиянием новых социальных условий она меняется и пополняется представителями слоев, возникших в ходе политических преобразований и экономических реформ в обществе.

Социальная значимость такой элиты определяется ее функциями. Политико-управленческие решения должны учитывать интересы различных социальных групп и слоев общества. Внутреннюю и внешнюю политику государства, программы и законы необходимо направить на достижение мира и процветания общества. Политические институты в своей деятельности должны создать механизмы реализации выработанного политического курса. А, также, необходимо объединить усилия различных политических сил и других элит для строительства настоящего демократического общества. Исполнение своих функций российской административно-политической элитой нельзя признать удовлетворительным.

Раскол и конфронтация группировок, недостаток политической культуры, противоборство федеральной и региональной элит мешают нормальному формированию и функционированию новой элиты. Этому мешают и сложные политические условия, которые повлекли за собой снижение жизненного уровня населения, падение доверия к органам и чиновникам государственного аппарата, рост преступности, процветание коррупции и обострение межнациональных конфликтов. Итогом этих явлений стало сокращение социальной базы формирования кадров демократического общества. Если посмотреть на сегодняшний состав высшего руководства РФ, то можно отметить и некоторые положительные тенденции - омоложение политической элиты, рост образованности, переориентация кадров высшего звена с производственно-технологической на гуманитарную сферу. Вместе с тем, кадровая мобильность высших эшелонов власти затрудняются овладеть оптимальным стилем работы в новых условиях и имеют разного рода злоупотребления, которые компрометируют государственную власть и самих чиновников.

Анализ кадрового состава государственной службы приводит к выводу о необходимости более активно использовать институт резерва кадров для повышения квалификации руководителей государственного управления. В настоящее время существует необходимость создания новой системы работы с кадровыми резервами.

Формирование достойной административно-политической элиты является одной из важных задач ГКП. Для решения этой задачи необходимо высшим должностным лицам приобретать новейшие знания и навыки административной и политической деятельности путем самообразования и воспитания. Развивать институт резерва кадров. Повысить этические нормы государственных служащих. Демократическая система выборов является механизмом обновления элиты, предоставляет народу как первосубъекту кадровой политики реальную возможность участия в формировании достойной т.е. авторитетной, образованной, высоконравственной и ответственной политической элиты.

В современной России большое внимание акцентируется на профессионализме правящих групп. Состояние кадрового потенциала, система подготовки и переподготовки кадров сегодня является одной из важных проблем развития политической элиты.

Стратегия элиты характеризуется ее деятельностью. Определенные результаты в этой области достигнуты: повышение качества жизни и социального благосостояния, допуск граждан к обсуждению политических решений и решению социальных конфликтов. Но, этого мало. Необходимо идти вперед, противостоять санкциям со стороны Запада, оградить граждан общества от экономических и политических конфликтов, работать над формированием нового мышления, повышать роль гражданской культуры и просвещения, и четкое выполнение социальной программы в дальнейшем. Политической элите в этих вопросах надо делать упор на соблюдение общих национальных интересов.

Таким образом, необходимо продолжать развивать и усовершенствовать стратегические направления по формированию политической элиты на современном этапе в России, т.к. элита является субъектом общества и берет на себя ответственность за разработку и реализацию политики страны.

3.2 Взаимодействие российской политической элиты с политической элитой Запада в контексте современных международных отношений

В современном мире все отчетливее проявляется его полицентричность. Проявляется она и в ценностно-нормативном измерении мировой политики. В Концепции внешней политики РФ от 2016 года отмечалось, что глобальная конкуренция: «все больше приобретает цивилизационный характер, форму соперничества ценностных ориентиров». Концепция внешней политики РФ от 2016 года [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС] URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения: 26.05.17 В условиях многополярности идеологические ценности занимают первое место и политические элиты, как раз, обладают и выражают эти ценности. Поэтому, политический суверенитет цивилизации во многом зависит от идеологического суверенитета элиты. А такие концепции не только ставят вопрос о необходимости укрепления национальной идеологии в России, но и отвечают за качество: «человеческого капитала» Подберезкин А.М., Соколенко В.Г. Цырендоржиев С.Р. Современная международная обстановка: цивилизации, идеологии, элиты - М: МГИМО 2015 С.17 у современной российской политической элиты. Эти факторы обуславливают национальную безопасность в современном мире.

Навязывание другим государствам собственных ценностей приводит к конфликту в международных делах и неуправляемости отношений между странами. Это наглядно видно по влиянию идеологии США на Украину и складывание новых отношений с Россией. Все это говорит о том, что наиболее динамичный фактор в международных отношениях сам человек, а финансы и экономика отходят на второй план.

В 21 веке происходит давление на политическую элиту страны и локальные человеческие цивилизации (далее ЛЧЦ). Это понятие ввел Подберезкин А.И. в своей работе «Долгосрочное прогнозирование развития отношений между цивилизациями в Евразии». Это явление он определяет так: «локальная человеческая цивилизация - это большая социокультурная общность, имеет относительно устойчивые пространственные границы, вырабатывает специфические формы экономической, социально-политической и духовной жизни, осуществляет свой, индивидуальный путь исторического развития». Поберезкин А.И. Долгосрочное прогнозирование развития отношений между цивилизациями в Евразии - издательство МГИМО МИД России, 2015 С. 216 Основными задачами такого влияния извне являются деформация всей системы, создание искаженных критериев управляемости государством и обществом.

Главное требование качество человеческого капитала в 21 веке - мобильность, адекватность, наличие творческого подхода. Российскому обществу необходимо самостоятельно и эффективно развиваться, а налицо: «Архаичность сознания политической элиты. Архаизация выступает как форма регресса» Копаев Е.Н. Проблема архаизации сознания российской правящей элиты // Власть. №1. 2017. C. 25-28. Как справедливо отметил в своей работе А. Владимиров, отсутствие собственной идеологии не дает для страны положительного результата: «Это ввергает государство в зависимость от чуждых идеологий» Владимиров А. И. Основы общей теории войны и основы новой геополитической Этики - М: Синергия 2016. С. 52. Отсутствие в России общенациональной идеологии к концу 20 века привело к техническому отставанию от Запада, социальной неразвитости общества, низкому качеству лиц, отвечающих за подготовку и принятию политических решений. Быстро решить эти проблемы нельзя, требуется идеологическое воспитание и профессиональная подготовка политической элиты. Так, как это делается в США. Там существует система карьерного роста, которая обеспечивает высокое качество элиты. Можно констатировать, что человеческий потенциал, принятие эффективных решений в России: «ниже критического уровня. Существующих человеческих ресурсов совершенно недостаточно» Подберезкин А.И. Третья мировая война против России: введение к исследованию - МГИМО, 2015. С. 126. Все эти факты не снимают задачи выстраивания современной, демократической политики и поиски альтернативных путей вхождений в мировое сообщество.

Международная ситуация 21 века неспокойная, особенно для России. НАТО стремится на Восток, санкционные войны против России, не всегда достигается возможность урегулирования конфликтов в очагах напряженности, неблагоприятный внешнеполитических имидж: «отворачивают от России западных партнеров и вытесняют из процесса формирования глобальной повестки дня» Подберезкин А.И. Третья мировая война против России: введение к исследованию - МГИМО, 2015. С. 126. Программы экономического сотрудничества с развитыми мировыми регионами стоят под вопросом. Философия развития сегодня заключается в том, что страны зависят друг от друга в своем развитии. Улучшить свою позицию необходимо не на основеподозрительности к внешнему миру, а на: «основе повышения конкурентоспособности страны и повышения качества управления, включая государственное управление» Ремчуков К. Эхо Москвы «Особое мнение» 11.04.2016. Сегодня важно точно определить реальный вектор российской политики, ее цели и стратегию как отдельного субъекта международных отношений, так и коалиции, союза или ассоциации. Это необходимо для того, чтобы не только огородить политическую элиту от внешнего влияния, но и суметь преодолеть различные сопротивления и быстро реализовать свои концепции.

В России определены направления и задачи по предотвращению межцивилизационных разломов в форме развития культурных, религиозных связей между обществами Концепция внешней политики РФ от 2016 года [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС] URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2542248 (дата обращения: 26.05.17. Структура международных отношений (МО) меняется, появляются новые центры, которые влияют на политику государств. Наблюдается смещение потенциала силы и развития в Азиатско- Тихоокеанском регионе. В 21 веке пришла необходимость пересмотреть внешнеполитические стратегии ЛЧЦ и особенно Западной, которая претендует на сохранение мирового господства. В современном мире проявляются новые модели развития государств, усиливается борьба за ресурсы и рынки сбыта, поэтому борьба за доминирование в формировании основных принципов будущей международной системы является главным направлением действий политических элит государств. Обострения межцивилизационных и межгосударственных конфликтов уже переросли в силовую фазу развития и сползают к вооруженному этапу, т.е. к войне. Большое влияние на формирование МО имеет возрастающая напряженность военной и политической стратегических обстановок т.е. на первое место выходит фактор силы, который может втянуть в конфликты и кризисы многие государства Евро-Атлантического, Евразийского и Азиатско- Тихоатлантического регионов. Характер современных войн изменился.

Системная и гибридная войны имеют свои сформулированные цели, которые можно представить, как программу действий: навязать общественному сознанию общие принципы в интересах Западной ЛЧЦ, заручиться информационной поддержкой этих норм, сформировать глобальные концепции такой системы ценностей, продвижение единых силовых действий Запада по всему миру, с целью завоевания мирового сообщества. В таких условиях, России необходимо помешать таким действиям, которые могут привести к конфликту, а если не получается предотвратить обострение стратегической обстановки и военного конфликта, то решить вопрос о его окончании. Примером может служить позиция России на переговорах в Минске, которая направлена против стратегии западных стран Подберезкин А.И., Мунтян М.А., Харкевич М.В. Долгосрочное прогнозирование сценариев развития военно-политической обстановки: аналитический доклад - М: МГИМО, 2014..

Такую новую системную стратегию Западной ЛЧЦ можно наблюдать в отношении Ирака, Афганистана, Ливии, Сирии, Йемена, Украины. Стратегия носит глобальный характер.

В отношении России, прежняя «Холодная война» проявляется в новых качествах: сегодня Россию окружают очаги напряженности, в Прибалтике проходят военные учения НАТО, в Евразии создана сеть действующих формирований, враждебных России, используются методы психологического воздействия - шантаж, провокации, санкции. Мировые страны, сохранившие полностью или частично свой суверенитет, не может удовлетворять положение, когда новые алгоритмы поведения превращаются в международную норму, автором которых является все та же Западная ЛЧЦ, да еще и с позиции силы. У России в этом плане есть союзники, поэтому говорить о полной международной изоляции нашей страны нельзя. Последние события апреля-мая 2017 года являются этому подтверждением: в Москве завершилась Конференция по международной безопасности, в Сочи В.В. Путин провел встречи с канцлером Германии А. Меркель и президентом Турции Р. Эрдоганом, четвертый раунд встречи в Астане по международным переговорам по сирийскому урегулированию с активным участием США.

Российская политическая элита придает большое значение тому, кто и как управляет миром. Поэтому элите России необходимы союзники по решению этого вопроса под эгидой центральной роли ООН. Российская политическая элита наращивает взаимодействие в рамках G20, БРИКС, ШОС, и других структур. Российская политическая элита выступает за укрепление правовых норм и законности в МО, соблюдении баланса интересов государств, за разрешение международных споров без насилия, за урегулирование процессов миграции, пытается содействовать формированию справедливой торгово-экономической и валютно-финансовой мировых систем, содействует развитию торгово-экономических связей между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Большой угрозой современному миру становится международный терроризм. Эта проблема отчетливо видна на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Политика терроризма ведет за собой распространение боеприпасов, наркотиков. Террористы навязывают не только свои идеологические, но и искаженные религиозные ценности. Призывают к насилию для достижения своих целей в межнациональном соперничестве. Особо жестокий характер эта политика приобрела с появлением Исламского Государства и подобных организаций. Российская политическая элита считает это направление главным на сегодняшний день и прикладывает все усилия по ликвидации очагов международного терроризма, объединению стран по решению этого вопроса. Взаимодействие государств должно иметь правовую базу. Также, Россия проводит определенные меры против государств, спонсирующих террористов. Усилия России и других государств в этом вопросе направлены на ценностные основы с опорой на духовно-нравственный потенциал основных религий мира, на принципы справедливости и мирного сосуществования.

В современном мире информационные средства и суть информационной войны сводятся к максимальной дезориентации противостоящей элиты, а в дальнейшем, для использования давления и силы против нее. Это происходит всегда между странами, нациями. Разница только в том, что для каждой ЛЧЦ свой масштаб воздействия. Степень воздействия Российской ЛЧЦ в сотни раз меньше Западной. США используют этот факт для создания виртуальной реальности. Нагнетание информационно-пропагандистского фона МО еще больше обостряет стратегическую обстановку. Примером может служить причисление России Б. Обамой к трем мировым угрозам: эпидемии Эболы, и исламскому экстремизму. Все это ежедневно обновляется и подпитывается страшилками о «русском медведе». США и их союзники вовлекают в такую политику и международные организации: ОБСЕ, ПАСЕ, Генассамблеи ООН и других. Информационная война становится социальным процессом Бочарников И.В., Лемишев С.В. Современные концепции войн и практика военного строительства - М: Экон-Информ, 2016, С. 35. Антипутинская риторика, провокации, попытки дестабилизации, проводимые Западной ЛЧЦ, начиная с 2013 года ведут к нагнетанию МО, ведению настоящей информационной войны против России.

В условиях информационной войны так или другая сторона заинтересована в том, чтобы по-своему трактовать характер конфликтов, войн и т.д. Стороне необходимо создать образ характера стратегической обстановки, которая абсолютно отличалась бы от реальной. США сознательно искажали стратегическую обстановку в Ираке, Сирии и в Украине. Правда, США и руководители Украины не предполагали возможность присоединение Крыма и развитию известных событий на Юго- востоке Украины; сценарий США предполагал захват власти и быстрое превращение Украины во враждебное России государство, которые бы открыто противостояло российским элитам. Это произошло отчасти и: «не очень-то напугало российскую элиту» Подберезкин А.И. Третья мировая война против России: введение к исследованию - МГИМО, 2015. С. 127. В последних конфликтах между ЛЧЦ задействованы огромные ресурсы СМИ, которые оказывают давление на элиту и часто превращаются в уголовной террор - гибель журналистов. Другой особенностью сознательного искажения информации является умышленное искажение действительности. Искусственный информационный взрыв исключает возможное разумное противодейтсвии информационных ресурсов противника. Для такого взрыва используют или уже существующие СМИ, либо создают специальные новые СМИ. На Украине вдруг появились новые сайты, агентства, блогеры. Особое значение имеют интернет ресурсы, которые по своей массовости, оперативности превосходят традиционные СМИ. Россия производит лишь 1.8 % информационной повестки дня Соловей В.Д. Абсолютное оружие - М: Издательство «Э», 2015. С. 24. Контроль над сетью является одним из направлений деятельности политической элиты т.к. для решения мировых задач инструменты мягкой силы приобретают большое значение. Российская политическая элита предпринимает необходимые меры для безопасности национальной и международной информационной системы. Это необходимо для того, чтобы мировое сообщество могло услышать голос России и ее оценку тех или иных событий.

Одним из важных направлений по урегулированию сотрудничества с Западом является ее отношения с ЕС и США. Эти трёхсторонние отношение носят особый характер. США стремятся укрепить свое геополитическое влияние в ЕС. Целью США остается стремление к мировому лидерству и в данном случае они используют ЕС. Россию Соединенные Штаты считали до недавнего времени: «всего лишь региональной державой» Обама Б. Россия - всего лишь региональная держава // «Взгляд» - деловая газета 25.03.2014. ЕС - это заложник антироссийской политики США. Позиция В.В. Путина и политической элиты России заключается в том, что Россия проводит принцип мирного решения вопросов с другими странами, в том числе и с ЕС: «но, вынуждена защищать свои национальные интересы» Путин В.В. Россия не ищет конфронтации с другими странами // РИА Новости 27.07.2015. События в Крыму в марте 2014 года обозначили переход стратегии США и ЕС к курсу на открытую конфронтацию с РФ. Успешные действия России в Сирии показали, что Россия не является региональной державой, а влияет на судьбу Европы. Эти события явились началом к поиску направления сотрудничества между РФ, ЕС и США. Большинство стран ЕС выступают против ухудшения отношений с Россией, т.к. рушатся их экономические связи, а бизнес проекты стоят под угрозой. Сейчас важно убедить и России, и США страны ЕС в перспективности собственного политического курса. Сегодня США рассматривают Россию уже как главного соперника на мировой арене. Их политика направлена на увод стран ЕС от своих внутренних проблем и переключают европейские страны на возможную агрессию России против них. Окружают Россию системой ПРО. Все это делается для того, чтобы страны ЕС вновь слушались США. Соединенные Штаты в 2016 году выделили 3,4 млрд долларов на усиление военного присутствия в Европе Пентагон запросил на «сдерживание российской агрессии» 3,4 млрд // Взгляд деловая газета 02.02.16.

Россия в отношении ЕС не может использовать прямое политическое или экономическое давление, т.к. страны ЕС постоянно подвергаются негативным информационным воздействиям со стороны США и Великобритании. Необходимо продвигать позитивный образ России через зарубежные СМИ, чтобы склонить европейцев на сторону России. Есть еще один весомый аргумент в сотрудничестве России и ЕС - сфера энергетики. Зависимость европейских стран от России в будет сохраняться еще несколько десятилетий. Политическая элита России следит за процессами в Европе, которые могут привести к расколу Евросоюза: миграционный кризис, Шенген Катона В. Шенген: точка невозврата все больше и больше // РСДМ, 15.03.2016 [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС] URL: http://russiancouncil.ru/analytics-and- comments/analytics/shengen-tochka-nevozvrata-vse-blizhe-i-blizhe/ (дата обращения: 31.05.2017), раскол среди стран по поводу антироссийских санкций. Венгрия, Франция, Италия выступают за отмену санкций т.к. они вредят их экономике. Ущерб для Европы уже составил 100 млрд долларов Кошкин А.П. Геополитический треугольник отношений России, ЕС и США: взгляд в будущее // Власть. №3. 2016. С.12. Даже Польша начинает сомневаться в пользе этих санкций, но противостоять США открыто не может. Все это может укрепить позицию России в европейских странах. Особого внимания заслуживают Балканы и страны Восточной Европы. Отношения России и ЕС в дальнейшем будут носить характер взаимодействий с определенными странами ЕС, с теми, кто не будет потакать антироссийскому политическому курсу ЕС и США. Сегодня существует еще один практический аспект - борьба с международным терроризмом, необходимы совместные усилия. Теракт в Париже в ноябре 2015 года подвел к тому, что Россия и Франция стали союзниками в борьбе с ИГИЛ. Европейское пространство в настоящее время нельзя назвать стабильным.

Наиболее благоприятное для политической элиты России направление -- это сотрудничество с ЕС и США. Такое сотрудничество необходимо возобновить с учетом интересов России, а с США искать точки соприкосновения. Конкретные шаги уже делаются: приезд госсекретаря США Рекса Тиллерсона в Москву 11 апреля 2017 года, встреча Министра Иностранных дел России Лаврова С.В. с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном в Вашингтоне 11 мая 2017 года, с последующей встречей с Президентом США Д. Трампом, где обсуждались вопросы Сирии, Украины и проблемы терроризма. Все это говорит о том, что США готовы работать с РФ по некоторым политическим вопросам.

Политическая элита России выработала основные направления сотрудничества с политическими элитами других стран: формирование политики мирных отношений с пограничными государствами, что предотвратит и устранит очаги конфликтов и напряженности; усиление партнёрства в укреплении различных культур и цивилизаций; предотвращение межцивилизационных разломов; сотрудничество в области энергетики; решение внутригосударственных социальных процессов; совместные действия по предотвращению угроз мирового терроризма; уважение общепринятых норм международного права; обеспечение контроля по управлению и развитию мировых государств. Есть недочеты и просчеты в действиях политической элиты: информационная война против России идет, это факт и наше государство эту войну, пока, проигрывает. Действия Западной ЛЧЦ направлены на выявление союзников в этом вопросе внутри России. Элите необходимо обратить внимание и установить контроль за действиями чиновников, которые «поклонятся» Западу или делают вид, что ничего страшного не происходит. Особого внимания заслуживают и некоторые оппозиционные организации.

Миграционная политика тоже требует доработок. Должен быть установлен контроль и решен вопрос: кто и зачем приезжает в Россию? Можно позаимствовать некоторый опыт Европы.

Направление в области борьбы с международным терроризмом требует четкого определения действенных методов в этой борьбе. Складывается впечатление, что США с одной стороны поддерживают сотрудничество с другими странами в этом вопросе, а с другой - преследуют свои цели.

Если решить или справить перечисленные проблемы, а для этого необходимо, чтобы российская элита была грамотной, профессиональной и мобильной, то взаимодействие политических элит России и Запада будет более эффективным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Политическая элита является субъектом общественного управления. Впервые эту проблему стали изучать основоположники классической элитологической мысли Г. Моска, В. Парето и Р. Михельс. Объектом их исследования был исторический процесс и место элиты в нем. Их выводы носили общий характер и подходили к любому обществу.

Отечественные элитологи внесли большой вклад в изучение феномена политической элиты. Начав с критики зарубежных концепций элит, самой капиталистической системы, не останавливаясь только на вопросе кто и как управляет обществом, они исследовали социальные, экономические и политические основания этого феномена.

Отечественные социологи, философы и политологи выработали свою методологию исследования политической элиты. Наиболее полно и подробно эти направления исследовали Г.К. Ашин, О.В. Гаман-Голутвина и О.В. Крыштановская.

Результаты их деятельности имеют концептуальную основу и дают представление социально-политического устройства нашего общества. Г.К. Ашин не только исследовал российские элиты, но и занимался общетеоретическими проблемами элитологии. О.В. Гаман-Голутвина детально исследовала российскую политическую элиту, выдвинула идею, что различные общественные отношения порождают и различные типы элит. Модель элитообразования России отличается от западной. О.В. Крыштановская в своих исследованиях обозначила новые реалии в социальной и политической жизни России.

Все концепции анализа феномена политическая элита можно разделить на два подхода, которыми легко оперировать в исследовании. Ценностный подход определяет личностные критерии субъектов, их отличие от остальной массы общества. Структурно-функциональный подход определяет позицию, занимаемую в общественной иерархии и уровень влияния этой позиции на

общество. Помимо этого, требуется привлечение политологического подхода. Все это указывает на междисциплинарный характер исследования этого феномена. Таким образом, теоретический вклад отечественных ученых имеет большое значение для развития элитологии в мире.

В каждой общественно-политической формации существует определенный тип элит. Политическая элита является порождением определенных общественных и исторических отношений. В обществе, где есть классы, господствует класс, который обладает собственностью на средства производства. Но не всегда все члены этого класса управляют государством, подготавливают решения и участвуют в политических процессах. Политическая элита укрепляет и стабилизирует свое положение при помощи идеологической системы. Политическая элита в своей эволюции проходит несколько этапов: ленинский, сталинский, реформаторский, стагнационный, перестроечный и современный. Российская политическая элита претерпела ряд изменений. Место номенклатуры заняли многочисленные элитарные группы. Политическая элита утратила основную часть рычагов власти. Внутри политической элиты к 2000 году конкуренция и расклад сил не позволяли ни одной партии занять полностью монопольное положение. Были искажены принципы индивидуализма и свободы. В это время утверждается эгоизм, произвол, безответственность, жестокая конкуренция. Идет тенденция к закрытости политической элиты и борьба за единоличное господство в верхнем эшелоне власти.

Для эффективного развития государства и общества необходимо согласовывать и принимать решения не только политической элите, а совместно всем субъектам политического процесса. Для этого нужно использовать политические, экономические, административные, культурные и информационные ресурсы.

Результативность элиты в постиндустриальном мире характеризуется ее деятельностью: способностью быстро и эффективно ориентироваться в современных условиях, реагировать на конфликтные ситуации и устранять их. Политическая элита является субъектом российского общества. Должна обладать: высоким профессионализмом, стратегическим мышлением, идеологической лояльностью, способностью к своевременному качественному обновлению, способностью четко определить стратегическую программу модернизации страны. Нельзя забывать о работе над формированием нового мышления у граждан, повышать его культуру и просвещение. Элите в этих вопросах надо делать упор на соблюдение общенациональных интересов. Направления взаимодействия российской элиты с Западом и другими странами мира учитывают современную международную ситуацию. Не всегда это носит дружеский характер. Необходимо научиться строить долгосрочные прогнозы международных отношений, учитывать и использовать зарубежный опыт, учитывать интересы России в международных процессах. Недостатки есть, потребуется время для их устранения.

В результате данного исследования поставленные задачи решены полностью. Цель, а именно выявить особенности политической элиты современной России в контексте современной международной ситуации, достигнута.

Недостатки в формировании, развитии и действиях политической элиты в России есть. Потребуется длительное время для их устранения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Монографии:

1. Аверянов Ю.И. Политология. Энциклопедический словарь - М: Издательство Московского коммерческого университета, 1993.

2. Ашин Г.К. Элитология. История, теория, современность. - МГИМО, 2010

3. Байбаков Н.К. 40 лет в правительстве - М. Республика, 1993

4. Белолипецкий В.К., Понеделков А.В., Старостин А.М. Профессионализм в системе профессиональной службы - Ростов: н\д, 1997

5. Бердяев Н. Философия неравенства - М: Институт русской цивилизации, 2012

6. Бочарников И.В., Лемишев С.В. Современные концепции войн и практика военного строительства - М: Экон-Информ, 2016

7. Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранное. Образ общества - СПБ: Центр гуманитарных инициатив, 2012

8. Волков Д. Настроения российских элит после Крыма - М: Московский центр Карнеги, 2015

9. Воронцов С.А. Взаимоотношения политических и региональных систем: философско-правовой анализ: монография - Ростов: Ростовское книжное из-во, 2013

10 .Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России. Вехи исторической эволюции - М. РОССПЭН, 2006

11 .Гаман-Голутвина О.В. Самые влиятельные люди России - М.: Институт ситуационного анализа и новых технологий, 2003

12 .Гаман-Голутвина О.В., Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин А.М. Властные элиты современной России - Ростов н\д, Изд-во СКВГС, 2004

13 .Дука А.В. Властные элиты: социологический анализ // Элитизм в России: «за» и «против» - Пермь: ПГТУ, 2002

14 .Дука А.В. Элиты в российском социальном пространстве - СПБ, 2008 15.Зудин А. Российские элиты при Путине - Ростов н\д, 2010

16 .Игнатов И.Г. Образовательная и кадровая политика как факторы формирования элиты - Ростов: н\д, 2007

17 .Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. --М.: Захаров, 2005 18.Крыштановская О.В. Политические процессы в условиях перестройки

- М: ИСАН, 1991

19 .Макиавелли Н. Государь - М: Планета, 1990г.

20 .Маркс К., Энгельс Ф. Манифест коммунистической партии - М: Вагриус, 1999

21 .Миллс. Р Властвующая элита - М.: Директмедиа Паблишинг, 2007 22.Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии -М: Гардарики, 2000

23 .Мохов В.П. Элиты как руководящая и направляющая сила индустриального общества. Элитизм в России: «за» и «против - Пермь: ПГТУ, 2002

24 .Ницше Ф. Новая философская энциклопедия в 4-х томах Т.4 - М.: Мысль, 2010

25 .Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений - М.: ООО «А ТЕМП», 2006

26 .Ортега-и-Гассет Х. Восстание масс. Дегуманизация искусства.

Бесхребетная Испания. - М: АСТ, 2003

27 .Ортега-и-Гассет Х. Эстетика. Философия культуры. - М.: Искусство, 1991.

28 .Пайпс Р. Россия при большевиках - М. Росспэн, 1997

29 .Паппэ Я. Олигархи. Экономическая хроника - М: ГУ-ВШЭ, 2000 30.Перегудов С.П. Бизнес и власть к новой модели отношений - Ростовн\д, 2004

31 .Платон, Аристотель Политика. Наука об управлении государством - М: Эксмо, 2003

32 .Подберезкин А.И. Политическая элита как объект принудительного воздействия в современной мировой политике - МГИМО, 2015

33 .Подберезкин А.И. Третья мировая война против России: введение к исследованию - МГИМО, 2015

34 .Подберезкин А.И., Мунтян М.А., Харкевич М.В. Долгосрочное прогнозирование сценариев развития военно-политической обстановки: аналитический доклад - М: МГИМО, 2014

35 .Подберезкин А.М., Соколенко В.Г. Цырендоржиев С.Р. Современная международная обстановка: цивилизации, идеологии, элиты: М: МГИМО, 2015

36 .Понеделков А.В., Старостин А.М. Российские элитологи об элитах - Ростов н\д, 2008

37 .Соловей В.Д. Абсолютное оружие - М: Издательство «Э», 2015 38.Сорокин П.А. Система социологии. Социальная аналитика учение о

строении сложных социальных агрегатов - М.: Наука, 1993 39.Старостин А.Г. Элита СМИ в политическом процессе современнойРоссии - Ростов: СКАГС, 2005

40.Такер Р. Сталин. Путь к власти 1879-1929 - М: Прогресс, 1991 41.Тойнби А. Постижение истории. Сборник. - М: Рольф, 2001 42.Фонотов А.Г. Россия: От мобилизационного общества кинновационному - М. Наука, 1993

43 .Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия - М. Экономика, 1995

44 .Щербатов М.М. О повреждении нравов в России - СПБ: н\д, 1906 45.Обама Б. Россия - всего лишь региональная держава // «Взгляд» -деловая газета 25.03.2014

Статьи:

46 .Абаев Л.Г. О некоторых аспектах аналитического обеспечения стратегического планирования национальной безопасности РФ - доклад // Слушания в Общественной палате РФ - М. 2015

47 .Акопов Г.Л Трансформация политических элит России в условиях информатизации социума // Вестник РМАТ №3, 2016 С. 13-17

48 .Ашин Г. К. Элитология в системе общественных наук // Общественные науки и современность. № 4, 2003 С. 25-37

49 .Ашин Г.К. Наука об элитах и элитном // Власть №4, 2004 50.Ашин Г.К. Элита и образование // Власть №3, 2001

51 .Бабаева Л.В. Тарише Е.Я. Резниченко Л.А. Элита России: о настоящие и будущие страны // Социологические исследования №4, 1996

52 .Баторшина И.А. Система безопасности в Балтийском регионе как проекция глобального противостояния России и США // Балтийский регион №1, 2017 С. 27-43

53. Ветренко И.А. О современном состоянии российской политической элиты и направлениях ее переформатирования // Вестник Омского университета №1, 2015 С. 174-180

54 .Гаман-Голутвина О.В. Бюрократия или олигархия // Политических класс №4, 2006

55 .Гаман-Голутвина О.В. От коронации к инаугурации или от инаугурации к коронации? // Независимая газета 07.05.2001

56 .Доган М., Хигли Д. Роль политического класса в смене режимов власти

// Мировая экономика и международные отношения №3, 1998 57.Карабущенко П.Л Политические элиты и проблемы национальной

безопасности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС №3, 2015 С.91-97

58.Карабущенко П.Л. Политическое образование для становления элит // Полис №4, 2000

59 .Кислицин С. А. Эволюция и поражение большевистской элиты // Вопросы истории № 3, 1991

60 .Комаровский В., Морозова Е. Административная реформа. Ожидания и результаты // Власть №4, 2006

61 .Конуров А.И. Транснационализация политической элиты и ее воздействие на суверенитет государства // Гуманитарные, социально- экономические и общественные науки №3, 2015 С. 86-89

62 .Копаев Е. Н. Проблема архаизации сознания российской правящей элиты // Власть № 1, 2017 С.25-28

63 .Копаев Е.Н. К постановке вопроса о роли Администрации Президента РФ в политической процессе современной России - Власть №2, 2013 С. 79-81

64. Кочетков А.П. Особенности формирования и развития политического класса современной России // Власть №1, 2017 С.12-18

65 .Кошкин А.П. Геополитический треугольник отношений России, ЕС и США: взгляд в будущее // Власть №3, 2016

66 .Кувшинова О. Для России напишут новую стратегию развития до 2020г. // Ведомости 21.07.2015

67 .Кургинян С.Е. Письмо тринадцати // Независимая газета 23.01.1998 68.Лейбин В., Дятликович В, Кариев Д, Веселов А, Неизвестная

политическая история путинской России // Русский репортер №4, 30.01.2012

69.Манайло А.В. Цветные революции и технологии демонтажа политических режимов // Мировая политика №1, 2015

70. Меркулов П.А. Особенности формирования административно- политических элит в условиях трансформации российского общества // Власть №11, 2016 С. 22-27

71 .Митрохина Т.Н. Аксиология проектирования российской политики // Власть №3, 2017 С. 114-122

72 .Михельс Р. Демократическая аристократия и аристократическая демократия // Социс №1, 2000

73 .Моска Г. Правящий класс // Социс № 10, 1994.

74 .Обращение Президента РФ В.В. Путина к Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2012 // Российская газета от 10.11.2013

75 .Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права №2, 2001

76 .Парето В. О применении социологических теорий // Социс №10, 1995 77.Пентагон запросил на «сдерживание российской агрессии» 3,4 млрд //Взгляд деловая газета 02.02.16

78.Перечудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России // Полис №4, 2003

79. Пляйс Я.А. Политико-административная элита современной России: проблемы трансформации // Власть №4, 2015 С. 29-33