Анализ использования приемов и методов PR в избирательной кампании (на примере политической партии "Единая Россия")

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Псковский государственный университет

Факультет менеджмента

Кафедра: «Государственное и муниципальное управление»

Курсовая работа

Дисциплина: Связи с общественностью в органах власти

Тема: Анализ использования приемов и методов PR в избирательной кампании (на примере политической партии «Единая Россия»)

Выполнила: Завилейская А. А.

Группа : 1015- 06 ДОП

Преподаватель: Дмитриева Ю.В.

Псков

2016

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые аспекты приемов и методов PR в избирательной кампании

1.1 Теоретические основы приемов и методов PR в избирательной кампании

1.2 Нормативно-правовое регулирование приемов и методов PR в избирательной кампании

1.3 Методика анализа приемов и методов PR в избирательной кампании

Глава 2. Анализ использования приемов и методов PR в избирательной кампании

2.1 Анализ деятельности партии «Единая Россия» и ее общая характеристика

2.2 Анализ деятельности Департамента по взаимодействию со СМИ ЦИК партии «Единая Россия»

2.3 Анализ взаимодействия политических партий с населением

Глава 3. Предложения по совершенствованию использования приемов и методов PR в избирательной кампании партии «Единая Россия»

3.1 Проблемы использования приемов и методов PR в избирательной кампании партии «Единая Россия»

3.2 Предложения по совершенствованию использования приемов и методов PR в избирательной кампании партии «Единая Россия»

3.3 Эффективность предложений по совершенствованию использования приемов и методов PR в избирательной кампании партии «Единая Россия»

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Для политических партий и общественно-политических движений взаимодействие с общественностью так же важно, как и для органов государственной власти и муниципального управления. В большинстве политических партий и общественно-политических движений создаются и функционируют специальные службы PR, а там, где их нет (однако даже в России, такое случается крайне редко), функции PR выполняются лидерами этих политических движений и их аппаратом. Этим и обусловлена актуальность данной курсовой работы.

Объектом исследования курсовой работы является партия «Единая Россия».

Предметом исследования являются приемы и методы PR в избирательной кампании.

Цель данной курсовой работы состоит в анализе использования приемов и методов PR в избирательной кампании.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1) Изучить теоретические и нормативно-правовые аспекты PR-деятельности в политической сфере;

2) Проанализировать использование приемов и методов PR в избирательной кампании партии «Единая Россия»;

3) Предложить мероприятия по совершенствованию использования приемов и методов PR в избирательной кампании.

В качестве основных источников информации выступают труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные анализу политических избирательных кампаний, как за рубежом, так и в России.

Работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых разделена на три пункта, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые аспекты приемов и методов PR в избирательной кампании

1.1 Теоретические основы приемов и методов PR в избирательной кампании

Важной частью любой политической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти различного уровня, а также высших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение, на избирателей.

Определим, что такое избирательная кампания.

Избирательная кампания (фр. саmpagne - поход) - система агитационных мероприятий, проводимых политическими партиями и независимыми кандидатами с целью обеспечить себе максимальную поддержку избирателей на предстоящих выборах [16]. В избирательной кампании также участвуют различного рода группы поддержки, общественные организации, средства массовой информации и т.д. Современные избирательные законы весьма подробно регламентируют проведение избирательной кампании (сроки, порядок проведения и формы агитации, источники финансирования и т.д.).

Понятие «избирательная кампания» употребляется в двух значениях:

* определенный законом период, в течение которого политические силы и государственные органы, отвечающие за проведение выборов, проводят их непосредственную идеологическую и организационную подготовку;

* совокупность пропагандистских и иных мероприятий, которые проводят участники выборов, т.е. направленные усилия, предпринимаемые определенными субъектами, участвующими в предвыборной борьбе, для достижения поставленных целей [10].

РR в избирательной кампании -- это сознательная (системная) организация коммуникации политической фигуры или группы с различными социально-профессиональными (целевыми) группами в обществе, направленная на достижение понимания, согласование взаимоприемлемых интересов, привлечение на свою сторону и получение определенных политических, социальных и (или) экономических результатов, главным, но не единственным среди которых является победа на выборах.

Коммуникационное взаимодействие между субъектом и объектом PR в избирательной кампании осуществляется посредством методов PR с целью достижения определенных результатов (формирования имиджа, создание репутации, набора определенного количества голосов на выборах).

Таким образом, методы PR - это все средства, с помощью которых достигаются связи с общественностью.

Методы PR в политике - это приемы и способы, которые позволяют потребителю формировать общее мнение о том или ином политическом деятеле.

В избирательной кампании могут применяться следующие методы:

- проведение предвыборных собраний и митингов;

- выступления по радио и телевидению;

- социологические исследования;

- разработка стратегии проведения кампаний;

- имидж-сопровождение кандидата;

- разработка креативного обеспечения кампании;

- юридическое сопровождение предвыборной кампании;

- внешний мониторинг;

- задействование федеральных и региональных СМИ;

- информационное противодействие PR-службам конкурирующих партий и кандидатов;

- работа с политическими и общественными организациями;

- проведение специальных мероприятий;

- создание информационных поводов.

PR-приемы в политике - это комплекс мер, при помощи которых PR-специалисты достигают своих коммуникативных целей и выполнения задач, реализуя разработанную PR-стратегию. Специалисты по проведению PR-кампаний имеют в своем распоряжении очень большое количество всевозможных средств и приемов, с помощью которых проводится кампания [13].

Для успешного проведения PR кампании в политике, PR-специалисты применяют особые PR-приемы. PR-приемы должны быть четко спланированы и организованы. Специалисты по PR применяют для каждого отдельного политика разные PR-приемы.

Традиционными PR-приемами в избирательной кампании являются:

1. Имидж победителя и аутсайдера. Создание имиджа победителя с помощью сфальсифицированного рейтинга. Население думает, что партия является аутсайдером или наоборот первым в списке наиболее популярных. Соответственно необходимо голосовать именно за первого в списке, а не за аутсайдера.

2. Ложная популярность. Создание имиджа популярности определенному политику. Все стремятся войти с ним в блок.

3. Долгие переговоры. Проведение переговоров популярного (относительно) политика со многими политическими движениями. Он тем самым разбивает электорат и сам блок партий.

4. Ложная поддержка. Поддержка одного из кандидатов для ослабления позиций другого.

5. Столкновение. Искусственное столкновение двух партий с помощью подставных лиц, событий и так далее.

6. Выбор без выбора. В прессе искусственно создается образ безвыходности ситуации.

7. Чрезмерный позитив. В адрес политика высказывается слишком много позитивного переходящего в похвальбу [14].

1.2 Нормативно-правовое регулирование приемов и методов PR в избирательной кампании

PR-деятельность в России не имеет своего законодательного акта. Принятию подобного единого нормативного документа, способного в полной мере отразить все возможные в этой сфере правоотношения, мешает, прежде всего, многогранность public relations.

Но это не означает, что правовое поле PR-действий не очерчено в международных и государственных нормативных актах.

Нормативная документация, регламентирующая деятельность институтов PR на международном уровне:

1) Кодексы профессионального поведения и этики IPRA (Международной ассоциации PR), PRSA (Американского общества по связям с общественностью).

2) Африканский кодекс;

3) Лиссабонский кодекс;

4) Кодекс РАСО (российской ассоциации по связям с общественностью).

На федеральном уровне можно отметить следующие нормативно-правовые акты, которые регулируют PR-деятельность в политической сфере:

1) Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 22 декабря 2014 г.).

Устанавливается порядок подготовки и проведения референдума Российской Федерации. Расширяется круг субъектов, обладающих правом выдвижения инициативы проведения референдума.

2) Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485-I «О государственной тайне» (ред. от 21 декабря 2013 г.).

Определены полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

Рассмотрены вопросы ограничения прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан РФ на информацию в связи с ее засекречиванием, порядка засекречивания сведений и их носителей, реквизитов носителей сведений, составляющих государственную тайну.

Определены органы защиты государственной тайны.

3) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 31 декабря 2014 г.).

Закрепляется принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Закон содержит положения, направленные на защиту от недобросовестного использования или злоупотребления возможностями средств распространения информации, при которых пользователям навязывается ненужная информация.

Установлены основные правила и способы защиты прав на информацию, защиты самой информации.

Закреплен прямой запрет на требование от гражданина предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и на получение такой информации помимо воли гражданина.

4) Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» (ред. от 24 ноября 2014 г.).

Провозглашается свобода массовой информации в РФ.

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции СМИ со стороны уполномоченных лиц предварительно согласовывать сообщения и материалы, а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов не допускается. Запрещается злоупотребление свободой массовой информации.

Определены основы отношений СМИ с гражданами и организациями. Закреплены права и обязанности журналиста.

5) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 3 февраля 2015 г.).

Определены признаки предвыборной агитации, а также урегулированы вопросы, касающиеся подготовки и проведения референдумов в Российской Федерации.

6) Федеральный закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 1 декабря 2014 г.).

Установлен порядок формирования Государственной Думы.

Определен порядок информационного обеспечения выборов депутатов Государственной Думы, в том числе проведения политическими партиями предвыборной агитации.

7) Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 3 февраля 2015 г.).

Говорит о том, что в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.

1.3 Методика анализа приемов и методов PR в избирательной кампании

В данной контрольной работе применяется следующая методика анализа приемов и методов PR в избирательной кампании.

1. Организационный этап.

На данном этапе происходит сбор информации.

Используется метод анализа документов. Это совокупность методов, применяемых для получения информации из документальных источников (СМИ, официальные документы, и т.д.). Включает себя обработку статистических ежегодников. С помощью этого метода можно получить информацию о потенциальной целевой аудитории.

2. Параметрический этап.

Осуществляется отбор показателей, характеризующих деятельность базисного и технологического PR-субъекта.

Используются методы анализа документов и контент-анализа, для выявления частоты упоминания партии в СМИ.

3. Оценка эффективности приемов и методов PR в избирательной кампании.

Глава 2. Анализ использования приемов и методов PR в избирательной кампании

2.1 Анализ деятельности партии «Единая Россия» и ее общая характеристика

Всероссийская политическая партия «Единая Россия», зарегистрированная Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2001 года, сегодня является правящей политической партией страны.

Структуру партии составляют региональные, местные и первичные отделения. Региональные отделения партии «Единая Россия» созданы во всех субъектах РФ. В России создано 82 631 первичных отделений, 2 595 местных отделений партии.

Данная партия позиционируется в первую очередь как партия, которую выбирает президент. Лозунг анализируемой партии «Вместе с президентом голосуй за «Единую Россию» [18].

Основные направления деятельности партии отражены в предвыборной программе партии. Среди них такие, как модернизация экономики, системы образования, улучшение инвестиционного климата, повышение зарплат, пенсий, пособий, борьба с бедностью, модернизация здравоохранения, внутренняя и внешняя безопасность.

Проанализируем деятельность партии, исходя из основных направлений ее деятельности.

Рассмотрим численность населения Российской Федерации (рис.1).

Рис.1. Население Российской Федерации в 2011-2015 гг.

Исходя из рисунка, 1 можно сделать вывод, что численность населения страны в целом увеличивается. При этом доля городского населения и сельского имеет тенденцию к увеличению.

Далее рассмотрим величину прожиточного минимума по стране (рис.2).

Рис.2. Величина прожиточного минимума в РФ на душу населения в месяц за 2011-2015гг.

Исходя из рисунка 2, можно сделать вывод, что размер прожиточного минимума в стране растет. За последние пять лет он увеличился на 3332 рубля.

Рассмотрим реальные располагаемые денежные доходы населения Российской Федерации (рис.3.).

Рис.3. Среднедушевые денежные доходы населения РФ в месяц за 2011-2015 гг.

Из рисунка 3 делаем вывод, что среднедушевые денежные доходы населения страны в месяц с каждым годом увеличиваются. За последние пять лет они увеличились на 9734 рублей.

Далее рассмотрим общую характеристику партии «Единая Россия».

Численность партии «Единая Россия» представлена в таблице 1.

Таблица 1

Численность партии «Единая Россия», чел.

Год	2000 год	2003 год	2005 год	2006 год	2008 год	2012 год	2015 год
Численность	150 000	400 000	860 000	1 096 000	1 800 000	2 073 772	2 113 767

Как видно из таблицы, численность партии с каждым годом увеличивается. С момента ее образования и по сегодняшний день ее численность увеличилась примерно в 14 раз.

В 2010 г. сообщалось, что ежемесячно в «Единую Россию» вступает 20 тысяч человек. На пике популярности в 2007-2008 годах в партию подавали заявления о вступлении по 40 тыс. человек ежемесячно.

На XIV съезде «Единой России» 5 октября 2013 г. было объявлено о приеме в партию с начала 2013 года 50 тыс. чел. Ранее сообщалось, что за 2012 год ряды партии пополнили 62 206 человек. В 2012 году из рядов «Единой России» были исключены за дискредитацию партии 1,4 тыс. человек.

Таким образом, очевидна стагнация приема в «Единую Россию».

Социальный состав партии на 2013 год отражен на рисунке 5.

Как видно из рисунка 5 в 2013 году большую долю членов партии занимают пенсионеры, студенты и временно не работающие, меньше всего членов-работников сферы искусства и предпринимателей.

Ранее в 2010 от имени Б.Грызлова было сообщено: 40% членов «Единой России» заняты в промышленности и в сфере образования, 5,5% работают в сельском хозяйстве. Около 8% - работники здравоохранения, почти 4,5% - работники культуры и искусства. На госслужбе и в органах власти работают чуть более 13% членов «Единой России».

Рис.5. Социальный состав партии «Единая Россия».

Также оказалось, что у «Единой России» - женское лицо: соотношение женщин и мужчин в ней - 60,3% и 39,7% соответственно (рис.6).

Рис.6. Состав партии «Единая Россия» по полу.

Партийцев с высшим образованием - 39% [18].

В современной России PR стал, прежде всего, средством борьбы в политических кампаниях. В истории российского политического PR политические консультанты активно приступили к освоению такого информационного канала, как Интернет, с 1998 г., так как политический консалтинг стал сегодня одной из самых востребованных и энергоемких ветвей PR. Данной технологи придерживается и рассматриваемая нами партия «Единая Россия»:

официальный сайт партии «Единая Россия». Режим доступа: http://er.ru/

официальная страница политической партии «Единая Россия» в социальной сети «Вконтакте». Режим доступа: http://vk.com/edinrosru

официальный сайт лидеров партии. Режим доступа: http://twitter.com/KremlinRussia

2.2 Анализ деятельности Департамента по взаимодействию со СМИ ЦИК партии «Единая Россия»

В каждой политической партии есть подразделение, которое выполняет функции по связям с общественностью.

Структура партии «Единая Россия» представлена на рисунке 7. Орган, выполняющий функции по связям с общественностью выделен жирным шрифтом.

Председатель Партии является высшим выборным лицом Партии.

Руководящими органами Партии являются Съезд Партии, Генеральный совет.

Рис.7.Структура партии «Единая Россия».

Центральными органами Партии являются Съезд Партии, Высший совет, Генеральный совет, Президиум Генерального совета, Центральный исполнительный комитет и Центральная контрольно-ревизионная комиссия.

Генеральный совет Партии является постоянно действующим руководящим органом Партии в период между Съездами Партии, избирается Съездом Партии.

Президиум Генерального совета является центральным выборным коллегиальным органом Партии, подотчетным Генеральному совету Партии.

Центральный исполнительный комитет (ЦИК) является постоянно действующим исполнительным органом Партии и подотчетен Президиуму Генерального совета Партии.

Состав и структура Центрального исполнительного комитета определяются Президиумом Генерального совета Партии.

Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) является центральным органом Партии, избирается Съездом Партии и подотчетна ему [18].

При проведении избирательной кампании крайне важно знать отношение различных электоральных групп к партии для того, чтобы правильно выстроить информационную политику.

Таким образом, учитывая рейтинги конкретных носителей, партия «Единая Россия» направляет свою деятельность на привлечение в свой лагерь дополнительного числа избирателей, ориентирующихся на определенные информационные потоки.

Важно рассмотреть каким образом формируется PR в партии «Единая Россия» с помощью средств массовой информации, исходя из уровня упоминаемости партии в СМИ.

Прежде всего, необходимо отметить явное предпочтение «Единой Россией» центрального телевидения из всех видов СМИ. Можно также отметить, что цитируемость партии «Единая Россия» в средствах массовой информации намного выше по сравнению с другими партиями (КПРФ, «Яблоко», ЛДПР), что говорит о высокой эффективности работы пресс-центра избирательного блока партии.

Основной причиной успеха партии «Единая Россия» на выборах является ее рейтинг. Поэтому особенное значение приобретает формирование партией нужного ей общественного мнения. То обстоятельство, что у партии «Единая Россия» наиболее высокие рейтинги является причиной успешной PR-кампании, основными элементами которой являются следующие факторы:

партии «Единая Россия» было дано официальное разрешение В.В. Путина на использование его имени и образа в рамках избирательной кампании этой партии, при этом у В.В. Путина достаточно высокие рейтинги.

Примечателен один из лозунгов партии «Единая Россия»: «План Путина - Победа России!» и сам «План Путина», который нельзя назвать программой партии, а, скорее, одним из приемов политического PR. Отметим также тот факт, что в бюллетенях под номером 10 стояла не партия «Единая Россия», а президент РФ - В.В. Путин, что также можно отнести к одному из приемов политического манипулирования - так называемой техники «эффект имени». После выборов 2007 на баннерах можно было заметить плакаты от партии «Единая Россия» - «Спасибо за поддержку!». Принятие поправок к федеральному законодательству позволило партии, победившей на выборах в региональный парламент, предлагать Президенту России свою кандидатуру на пост губернатора. В подавляющем большинстве регионов это право принадлежит «Единой России». Массовый характер принял процесс вступления губернаторов в партию власти. В начале 2007 членами партии являлись уже 70 из 86 руководителей российских регионов. Начиная с 2005 г., в партию начали вступать руководители крупных промышленных корпораций. Таким образом, административный ресурс работает на партию «Единая Россия»;

господство партии «Единая Россия» в общенациональном эфире. Создается эффект постоянного присутствия партии, ее незаменимости и безальтернативности. Деятельность этой партии или ее членов освещается в каждой новостной программе, тогда как работа других партий практически игнорируется;

партия «Единая Россия» прибегает к таким технологиям, как создание информационных поводов. Примером могут послужить высказывания известных личностей, которые пользуются всеобщим уважением у населения. В частности, народная артистка России В.В. Толкунова говорила о партии «Единая Россия»: «Партия «Единая Россия» очень бережно относится к традициям нашей родной страны. Она старается сохранить все лучшее в наш беспокойный век». Летчик-космонавт СССР, герой Советского Союза Терешкова В.В. о партии «Единая Россия»: «Это партия В.В. Путина и она объединяет людей, благодаря которым Россия вновь становится великой державой».

Рассмотрим результаты голосования за «Единую Россию» на выборах в Государственную Думу РФ за последние три года (табл. 4).

Таблица 4

Результаты голосования за «Единую Россию» на выборах в Государственную Думу РФ.

Год	2003 год	2007 год	2011 год
Голосов	37,56%	64,3%	49,32%

Из данной таблицы можно сделать вывод, что на последних выборах количество голосов за партию снизилось по сравнению с предыдущим годом проведения выборов на 14,98%.

Однако по результатам опроса фонда «Общественное мнение» (ФОМ) более 50% опрошенных проголосовали бы за «Единую Россию» (рис.8) [19].

Данные рисунка 8 свидетельствуют об эффективных методах PR в избирательной кампании партии «Единая Россия».



Рис. 8. Результаты опроса ФОМ.

Далее проанализируем общественное мнение о деятельности партии «Единая Россия» на основе данных ВЦИОМ (Всероссийского центра изучения общественного мнения).

29 октября 2014 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения представляет данные о том, как россияне относятся к партии «Единая Россия» сегодня, что они думают о ее курсе и как оценивают перспективы.

За последние полгода никаких ощутимых изменений в отношении общества к «Единой России» не произошло: 42% сообщают о том, что симпатизируют партии (причем новоиспеченных сторонников нет), 49% - что не симпатизируют (табл.2).

Таблица 2

Каково Ваше отношение к партии «Единая Россия» сегодня?

	Июнь 2013 г.	Январь 2014 г.	Февраль 2015 г.
Я был и остаюсь сторонником этой партии	35	36	39
Я был сторонником этой партии, но сейчас в ней разочаровался	19	14	13
Я не был сторонником этой партии, но сейчас я ей симпатизирую	6	5	7
Я не был сторонником партии «Единая Россия», не являюсь им и сейчас	30	35	25
Я ничего не знаю об этой партии	2	3	9
Затрудняюсь ответить	9	8	7

Позитивные оценки деятельности «Единой России» звучат сегодня в два раза чаще негативных. За последний год доля позитива существенно выросла, а доля негатива - напротив, сократилась. По мнению россиян, позитивно оценивающих курс партии, ее приоритеты несколько изменились. Если тогда ключевой целью респондентам казалось возрождение России (с 11 до 9%), то сегодня - забота о народе (с 9 до 13%). Чаще респонденты стали давать общую положительную оценку курсу партии, не конкретизируя ее (с 5 до 9%). Мнение тех, кто негативно оценивает направление работы «Единой России», изменилось мало. Ключевыми претензиями к ней остаются разворовывание средств (5%), желание удержать власть любой ценой (6%), курс на развал страны (4%) (табл. 3).

Таблица 3

Как бы Вы охарактеризовали общую направленность деятельности партии «Единая Россия», ее курс?

	Июнь 2013 г.	Январь 2014 г.	Сентябрь 2015 г.
Заботятся о народе, работа на благо страны	10	9	12
Главная цель - возрождение России (развитие страны)	8	11	9
В целом идут PRавильным курсом, в PRавильном наPRавлении	7	5	9
Ориентация на сохранение стабильности и порядка	2	4	3
Ориентация на реформы, развитие демократии	3	2	2
Социальные PRограммы	4	2	1
Главная цель - модернизация и внедрение инноваций	0	1	1
Удержать власть любыми способами (власть в своих руках, единовластие)	5	5	6
Разворовывание бюджетных денег, все гребут под себя	5	6	5
Общая отрицательная оценка курса, развал страны	7	4	4
Поддержка богатых, олигархов, бизнесменов	4	2	3
Занимаются болтологией, нет конкретных результатов	4	3	2
Антинародный курс	0	0	1
Партия не имеет самостоятельной позиции, делает то, что говорят	2	3	1
Другое	2	1	1
Затрудняюсь ответить	17	23	21

Размышляя над тем, чьи интересы в первую очередь представляет «Единая Россия», респонденты чаще всего приходят к выводу, что всего общества в целом (28%). Альтернативная группа мнений сводится к тому, что это узкие и ресурсные группы: сами члены партии (18%), крупные бизнесмены (12%), чиновники (9%).

Рейтинг партии «Единая Россия» представлен на рисунке 9.

Рис 9. Рейтинг партии «Единая Россия».

Таким образом, рейтинг партии падал с 2010 года по февраль 2014 года. В течение последнего года рейтинг партии растет.

Уровень доверия партии представлен на рисунке 10 [20].

Рис.10. Доверие партии «Единая Россия».

Доверие партии растет вместе с ее рейтингом с февраля 2014 года. Однако в последний месяц наблюдается незначительное снижение уровня доверия.

2.3 Анализ взаимодействия политических партий с населением

К вопросу группирования общественности специалисты по паблик рилейшнз подходят исключительно с прагматических позиций, выделяя в ней те группы, которые тот или иной институт (корпорация, государственное учреждение, общественно-политическая организация или просто отдельное лицо) считает «своими». То есть речь идет о тех группах общественности, на которые оказывает влияние та или иная организация и от отношения которых к организации зависит успех или неудача ее деятельности.

В литературе по паблик рилейшнз наиболее распространенной и вместе с тем слишком обобщенной категоризацией общественности является деление ее на две группы: внешнюю и внутреннюю. Внешнюю общественность составляют группы людей, непосредственно не связанные с организацией: пресса, государственные органы, население и др. Внутренняя общественность - группы людей, входящие в состав собственно организации: рабочие, инженерно-технические работники, руководители, и т.д.

Политическая партия «Единая Россия» взаимодействуют со следующими целевыми аудиториями:

население (избиратели);

политические партии и выборные должностные лица;

профессиональные союзы;

гражданские объединения;

служащие;

средства массовой информации.

Важнейшим аспектом работы является взаимодействие с гражданами в решении их повседневных проблем. Центральное место в работе партии с обращениями граждан занимает Центральная приемная Председателя Партии. За время её работы туда поступило почти 13 млн. обращений граждан. На базе Центральная приемная организуются «горячие линии» помощи гражданам по различным актуальным вопросам.

Ниже представлена динамика обращений граждан в Центральную приемную Председателя партии (табл.5).

Таблица 5

Динамика обращений граждан в Центральную приемную Председателя партии, тыс.чел.

Год	2010	2001	2012	2013
Число обращений	1848	3652	4780	3892

Данные, представленные в таблице 5, свидетельствуют о положительной динамике числа обращений граждан в Центральную приемную партии, при этом за анализируемый период данный показатель вырос на 210%, наибольшее число обращений поступило в 2012 году.

Рассмотрим коммуникационную схему взаимодействия партии с населением (рис.11).

Рис.11. Коммуникационная модель партии «Единая Россия» с населением.

Рассмотрим подробнее организацию взаимодействия партии со СМИ в период избирательной кампании.

Взаимодействие со СМИ организует Департамент взаимодействия со СМИ ЦИК Партии «Единая Россия».

Есть отдельный телефон и факс только для представителей СМИ, общественная приемная.

Основными функциями Департамента являются:

* обеспечение связи членов партии со средствами массовой информации;

* предоставление средствам массовой информации материалов о деятельности членов партии;

* организация информационного освещения мероприятий с участием членов партии;

* информирование членов партии о позициях средств массовой информации, об откликах в прессе, на телевидении и радио на деятельность партии, а также о состоянии общественного мнения по этой проблеме.

Задачами Департамента являются:

* организация пресс-конференций, брифингов членов партии;

* организация встреч членов партии с представителями газет, радио и телевидения, журналов;

* консультация членов партии по проблемам взаимоотношений со средствами массовой информации, выступлений в них;

* взаимодействие с российскими и иностранными средствами массовой информации и журналистами в целях объективного освещения деятельности членов партии;

* формирование через средства массовой информации общественного мнения о деятельности членов партии;

* участие в проведении официальных встреч членов партии с зарубежными и российскими делегациями, дипломатами с целью освещения их мероприятий в средствах массовой информации;

* участие в подготовке и проведении официальных визитов и рабочих поездок членов партии по стране и за рубеж в целях их освещения в средствах массовой информации;

* подготовка по поручениям председателя партии текстов и организация их опубликования в средствах массовой информации;

* и другое [18]

Формы взаимодействия партии со СМИ представлены на рисунке 12.

Рис.12. Формы взаимодействия партии «Единая Россия» со СМИ в период избирательной кампании.

Проанализируем частоту упоминаний партии «Единая Россия» в печатных СМИ. Контент-анализ публикаций СМИ позволил выявить следующую частоту упоминаний партии «Единая Россия» в печатных СМИ (табл. 6).

Таблица 6

Частота упоминаний партии «Единая Россия» в печатных СМИ за 2014 г.

Партия	Количество сообщений	Доля в %	Главная роль	Негативный характер упоминаний	Позитивный характер упоминаний	Есть цитирование
«Единая Россия»	6306	31,3	1498	733	497	2475

Как видно из таблицы, «Единая Россия» по количеству сообщений в федеральных печатных СМИ в прошлом году занимает долю 31,3%. Причем негативных упоминаний о ней больше, чем позитивных на 236.

Полученные данные целесообразно сравнить с такими же переменными за прошлый год (табл. 7).

Таблица 7

Частота упоминаний партии «Единая Россия» в печатных СМИ за 2014-2013 гг.

Партия	Частота упоминаний, 2013 год	Частота упоминаний , 2014 год
«Единая Россия»	37,6%	31,3%

Как видно из таблицы, частота упоминаний о партии в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизилась на 6,3%.

Представленность партии на ТВ и радио.

Контент-анализ позволил выявить следующую частоту упоминаний партии «Единая Россия» в федеральном ТВ-эфире и на радио (табл. 8).

Таблица 8

Частота упоминаний партии «Единая Россия» в федеральном ТВ-эфире и на радио за 2014 гг.

Партия	Количество сообщений	Доля в %	Главная роль	Негативный характер упоминаний	Позитивный характер упоминаний	Есть цитирование
«Единая Россия»	6629	30,7	2541	277	473	2203

Как видно из таблицы, «Единая Россия» по количеству сообщений в федеральном ТВ-эфире и на радио в прошлом году занимает долю 30,7%. причем позитивных упоминаний о ней больше, чем негативных на 196.

Полученные данные целесообразно сравнить с такими же переменными за прошлый год (табл. 9).

Таблица 9

Частота упоминаний партии «Единая Россия» в федеральном ТВ-эфире и на радио за 2013-2014 гг.

Партия	Частота упоминаний, 2013 год	Частота упоминаний , 2014 год
«Единая Россия»	37,4%	30,7%

Как видно из таблицы, частота упоминаний о партии в 2014 году по сравнению с 2013 годом снизилась на 6,7%.

По данным об упоминании партии в печатных СМИ, в ТВ-эфире и на радио можно сделать вывод, что частота упоминаний о «Единой России» снизилась в целом в СМИ на 13%. Но в целом их количество выше, чем у других партий [20].

Рассматривая соотношение позитивных и негативных материалов в различных средствах массовой информации, необходимо отметить тот факт, что наибольшее количество позитивных упоминаний о партии и наименьшее количество негативных приходится на центральное телевидение, что говорит о том, что наибольшее внимание оказывается именно этому средству массовой информации.

Как заявила депутат Госдумы Ирина Яровая, партия заинтересована в том, чтобы в средствах массовой информации появлялись максимально объективные, достоверные сведения о деятельности «Единой России», ее инициативах, оценках внутрипартийного диалога, и, в целом, о политической ситуации, проблемах и перспективах развития страны.

Партии необходим открытый диалог с обществом. Для этого она использует традиционные форматы взаимодействия со СМИ, а также клубные партийные площадки. Также важно то, что партия присутствует в региональном информационном пространстве. Ведь обратная связь с регионами позволяет держать руку на пульсе общества, отслеживать и решать те конкретные проблемы, которые интересуют граждан.

Партия также заинтересована в тесном сотрудничестве с международными средствами массовой информации. На примере южноосетинского конфликта мы могли наблюдать, как поспешная, недостоверная информация западных СМИ создала искаженное представление об истинных причинах конфликта и Россия была вынуждена встать в позицию оправдывающейся стороны.

Глава 3. Предложения по совершенствованию использования приемов и методов PR в избирательной кампании партии «Единая Россия»

3.1 Проблемы использования приемов и методов PR в избирательной кампании партии «Единая Россия»

В целом, деятельность партии на современном этапе развивается достаточно хорошо. Партия превосходит своих конкурентов, что говорит об эффективной деятельности партии в области PR. Однако же есть некоторые недочеты, при исправлении которых партия может добиться больших результатов.

Проведенный анализ позволяет выявить ряд проблем PR-кампании ведущей политической партии РФ «Единая Россия» (табл. 10).

Таблица 10

Проблемы PR-кампании политической партии РФ «Единой России».

Проблема	Характеристика
Проблемы общего характера
Проблемы правового регулирования деятельности PR в политике	1) Наличие достаточно большого объема законодательных норм, большинство из которых отличаются жестким характером регулирования социальных процессов, не обеспечивает достижение главной цели - предоставление равных прав политическим субъектам в ходе выборов и защиту прав граждан как избирателей; 2) Требования законов нередко не выполняются - выше закона ставятся возможности «административного ресурса». Подобной технологией в настоящее время пользуется партия «Единая Россия», однако в условиях обострения политической обстановки в будущем может привести к резкому снижению доли данного ресурса в системе показателей деятельности партии, что приведет к падению ее рейтингов.
Проблемы базисного PR-субъекта
Стагнация приема в «Единую Россию»	На XIV съезде «Единой России» 5 октября 2013 г. было объявлено о приеме в партию с начала 2013 года 50 тыс. чел. Ранее сообщалось, что за 2012 год ряды партии пополнили 62 206 человек. В 2012 году из рядов «Единой России» были исключены за дискредитацию партии 1,4 тыс. человек.
Большинство членов партии-женщины	У «Единой России» женское лицо: соотношение женщин и мужчин в ней - 60,3% и 39,7% соответственно. А, как известно, женщины склонны к принятию решений, скорее, на основе чувств, чем на основе разума.
Малая доля партийцев с высшим образованием	Доля партийцев с высшим образованием всего 39%.
PR-имидж политической партии «Единая Россия» сильно зависим от имиджа политических лидеров - Д. А. Медведева и В. В. Путина	В случае падения рейтингов президента и премьер-министра, падает рейтинг и партии. Данная ситуация наблюдается в современных условиях. «Единая Россия» в своей PR-кампании делает ставку не столько на проблемы, беспокоящие общество, сколько на «лидерский фактор» Путина и Медведева.
Колебание рейтинга партии	Падение рейтинга в 2011 году связано со снижением персональных рейтингов Д.А.Медведева и В.В.Путина, а также с экономическими проблемами в стране. В российском обществе обострилось ощущение материального неблагополучия, отсутствие у людей перспектив и незащищенности. Население голосовало за твердую партию власти, которая может обеспечить стабильность и порядок. Партия, с точки зрения граждан, несколько отходит от контракта, который был подписан с населением. Колебание рейтинга политической партии «Единая Россия» можно объяснить легким разочарованием населения в способностях первых лиц государства решать актуальные социально-экономические задачи. Также среди причин падения популярности «Единой России» эксперты называют аморфность политического сознания людей.
Проблемы технологического PR-субъекта
Низкая оценка показателя «агитационная сеть»	«Единая Россия» не использует молодёжь как перспективный сегмент целевой аудитории (молодёжная аудитория составляет 50% трудоспособного населения России и 40% её общего населения). Согласно опросу, проведённому учёными МарГТУ, главным фаворитом молодёжи является В.Жириновский (16,7%), остальные политики значительно отстают.
Деятельность подразделения по связям с общественностью слабо освещена в СМИ	На официальном сайте партии «Единая Россия» имеется информация только о времени приема граждан, причем данное время неудачное: вторник, среда, четверг - с 11.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Данное время является неудачным, поскольку основная масса потенциальных клиентов в данное время находится на работе. Информация о ходе рассмотрения заявлений граждан и отчет о своей деятельности подразделение общественности не предоставляет.
«Единая Россия» наименее эффективно использует информационные ресурсы в сравнении с другими политическими партиями	Лидеры партий КПРФ и ЛДПР активно участвуют в обсуждениях в социальных сетях, таких как Vkontakte и Twitter. Одна из причин - превосходство партии «Единая Россия» над остальными партиями в медиа-ресурсе, позволяющее ей побеждать и так. Посещаемость официальных блогов президента РФ Медведева Д. А. падает, по данным сайта medvedev-da.ru динамика посещений демонстрирует отрицательную тенденцию: аудитория блогов перестала расти прежними темпами, а количество комментариев в разы уменьшилось.
Преобладание в печатных СМИ негативных упоминаний о партии	«Единая Россия» по количеству сообщений в федеральных печатных СМИ в прошлом году занимает долю 31,3%. Причем негативных упоминаний о ней больше, чем позитивных на 236.
Снижение количества голосов за партию на последних выборах	На последних выборах количество голосов за партию снизилось по сравнению с предыдущим годом на 14,98%.

3.2 Предложения по совершенствованию использования приемов и методов PR в избирательной кампании партии «Единая Россия»

Для решения проблемы правового регулирования деятельности PR в политике предлагается разработка закона о деятельности PR в политике, который предоставит равные прав политическим субъектам в ходе выборов и защиту прав граждан как избирателей.

Ключевой проблемой, выявленной в ходе анализ PR-кампании политической партии «Единая Россия», является колебание ее рейтингов, решение которой будет способствовать разрешению и других проблем, а именно:

- неактивное использование Интернет-ресурсов для проведения PR-кампании;

- устранение зависимости рейтинга партии от рейтингов политических лидеров РФ;

- неиспользование молодежи как потенциальной целевой аудитории.

Для решения данной проблемы необходимо предпринимать меры, которые будут способствовать стабилизации рейтинга политической партии «Единая Россия», а именно:

формирование положительного общественного мнения о партии и установление партнерских отношений с ее политическими союзниками;

противодействие продвижению политических конкурентов и разрушение их отношений с общими целевыми группами.

Данные меры возможно реализовать с помощью более эффективного использования информационных ресурсов, таких как социальные сети и блоги.

В целях разрешения проблем технологической группы необходимо усовершенствовать официальный сайт политической партии «Единая Россия», а именно:

- ввести строку поиска;

- ввести возможность задавать вопрос и получать на них ответы представителей политической партии «Единая Россия»;

- ввести возможность поддержания диалога пользователей (форум);

- регулярно проводить интернет-опросы, позволяющие оценить реакцию жителей РФ на меры, принимаемые политической партией «Единая Россия»;

- составить перечень ссылок на официальные сайты лидеров партии, а также официальные страницы в социальных сетях.

Методы и приемы формирования общественного мнения, также как и технологии управления электоральным поведением масс интенсивно и динамично развиваются по мере того, как развивается само общество. Возросший уровень политико-правовых отношений, расцветающая политическая культура и ускоряющаяся политическая социализация общества диктуют новые правила по работе с сознанием людей. В последнее время практика политических технологий пополнилась новым, но уже весьма популярным направлением под названием «ребрендинг». Проведение ребрендинга партии «Единая Россия», то есть проведение комплекса мероприятий по изменению имиджа партии и отдельных его составляющих: логотип, визуальное оформление, изменение позиционирование, изменение целостной идеологии партии. При проведении ребрендинга политической партии «Единая Россия» целесообразно активно привлекать молодежь. Необходимо руководствоваться следующей схемой при проведении ребрендинга:

- объявить конкурс на лучший логотип политической партии «Единая Россия». В течение 6 месяцев принимать заявки от участников;

- далее экспертная комиссия выявит 30 наиболее подходящих для использования в качестве логотипа партии «Единая Россия»;

- провести всеобщее голосование посредством интернет-технологий.

Для привлечения молодежи в процесс ребрендинга целесообразно ввести поощрение за участие и призы победителям. Данная мера позволит потенциальным избирателям чувствовать себя единым целым с политической партией «Единая Россия».

3.3 Эффективность предложений по совершенствованию использования приемов и методов PR в избирательной кампании партии «Единая Россия»

Рассмотрим, какие же результаты дадут предложенные мероприятия.

В результате разработки закона о деятельности PR в политике предполагается предоставление равных прав политическим субъектам в ходе выборов и защиты прав граждан как избирателей.

Проводя PR-кампанию в социальной сети, политическая партия «Единая Россия» получат выгоду в том, что именно здесь удачным образом является возможным выйти к «своей» аудитории, обратившись к определённым нишевым структурам. То есть из огромной массы пользователей социальных сетей выбрать те целевые группы, которые наиболее интересны, подобрав для каждой из них свои стимулы.

Регулярное проведение интернет-опросов, позволяющих оценить реакцию жителей РФ на меры, принимаемые политической партией «Единая Россия», позволит общественности оперативно получать информацию по интересующим их вопросам, а своевременные и точные ответы позволят в глазах общественности создать чувство принадлежности к политической партии «Единая Россия».

Составление перечня ссылок на официальные сайты лидеров партии, а также официальных страниц в социальных сетях является целесообразным, так как данный метод включает в себя такие свойства, как интерактивность и мгновенность, которые способствуют сокращению временного интервала между рекламным сообщением и ожидаемым результатом. А разнообразный функционал способствует поиску нужной аудитории и эффективному взаимодействию с ней.

Активное участие в социальных сетях позволит политической партии своевременно выявлять общественное мнение и управлять им.

Использование социальных сетей для проведения PR-кампании партии «Единая Россия» является целесообразным с точки зрения привлечения новой целевой аудитории - молодежи (сегодня электоральной группой партии являются бюджетники и пенсионеры), поскольку по данным Руметрики за 2010 год, более 60% пользователей сети - люди моложе 35 лет, а наиболее активный сегмент, согласно данным OnlineMonitor, находится в возрасте 20-24 лет (27,6%).

Проведение ребрендинга партии «Единая Россия», то есть проведение комплекса мероприятий по изменению имиджа партии и отдельных его составляющих (логотип, визуальное оформление) должно способствовать формированию некоторой автономии партии от политических лидеров. Данная мера будет способствовать избеганию ситуации падения рейтингов партии как следствие падения рейтингов политических лидеров РФ.

Заключение

Проведенный анализ в рамках данной контрольной работы позволяет сделать ряд выводов.

Политический PR - это управление массовыми коммуникациями, информационными потоками и информационными процессами, это не только создание благоприятной репутации конкретного политика или партии, но и имиджа страны на международной арене.

Субъектами политического пиара могут выступать любые субъекты политики - политические партии, властные структуры, политические деятели и т.п. Объектом PR в сфере политики является та часть окружающей среды (общественность и общественное мнение), которая подвергается целенаправленному воздействию со стороны субъекта с помощью различных средств.

PR-деятельность в России не имеет своего законодательного акта. Для воздействия на общественное мнение используется самый разнообразный инструментарий - от информационного сообщения в средствах массовой информации до убеждения отдельных лиц в приватной беседе. Этот набор ничем не ограничен и зависит лишь от творческой инициативы специалистов.

В данной работе было проанализировано использование приемов и методов RP в избирательной кампании «Единой России». В ходе проведенного анализа были выявлены основные проблемы.

Ключевой проблемой, выявленной в ходе анализ PR-кампании политической партии «Единая Россия» является колебание ее рейтингов, решение которой будет способствовать разрешению и других проблем, а именно неактивное использование Интернет-ресурсов для проведения PR-кампании, зависимость рейтинга партии от рейтингов политических лидеров РФ, неиспользование молодежи как потенциальной целевой аудитории. Для решения данной проблемы необходимо предпринимать меры, которые будут способствовать стабилизации рейтинга политической партии «Единая Россия».

Список использованной литературы

1) Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 22 декабря 2014 г.).

2) Закон РФ от 21 июля 1993 г. №5485-I «О государственной тайне» (ред. от 21 декабря 2013 г.).

3) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 31 декабря 2014 г.). избирательный партия общественный мнение

4) Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-I «О средствах массовой информации» (ред. от 24 ноября 2014 г.).

5) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 3 февраля 2015 г.).

6) Федеральный закон от 18 мая 2005 г. №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 1 декабря 2014 г.).

7) Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 3 февраля 2015 г.).

8) Блэк С. Введение в паблик рилейшнз. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2012. - 239 с.

Размещено на Allbest.ru