Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Кафедра «Политология»

Факультет «Финансы и кредит»

Реферат по учебной дисциплине «Политология»

на тему

«Особенности политического режима в Социалистической Республике Вьетнам»

Выполнил:

студент гр. ФК1-12

Нгуен Н.Х.Ч.

Проверил:

к.ф.н. Завьялов В.Т.

Москва 2011

Оглавление

• Введение
• 1.Понятие политического режима и его типология
• 1.1Понятие политического режима
• 1.2. Классификация политических режимов
• 1.3. Сравнительная характеристика политических режимов
• 2.Особенности политического режима в современной Социалистической Республике Вьетнам
• 2.1 Партийная система СРВ
• 2.1.1 Организационная система КПВ
• 2.1.2 Этапы развития КПВ
• 2.1.3 КПВ в 21 веке
• 2.2 Особенности развития политической режима во Вьетнаме
• Заключение
• Список литературы

Введение

Можно сказать, что политология это наука об управлении обществом в самом широком смысле, то есть наука о политической системе общества.

Темой данного реферата является такая, несомненно, важная категория политологии, как политический режим.

Под политическим режимом понимается совокупность приемов и методов осуществления государственной власти.

Исходя из понятия политического режима, можно сказать, что по данной категории судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества.

Достаточно напомнить, что, например, и в США, и в бывшем СССР форма правления была республиканской, но реальная политическая власть была различной. Таким образом, чтобы иметь точное представление о политической жизни государства, необходимо знать не только о провозглашенной в ней форме правления, но и о господствующем политическом режиме.

Актуальность данной темы подтверждает и то, что политический режим - характеристика не только государства, но и всей политической системы: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью, образующие содержание политического режима, разворачиваются именно в сфере политической системы. Поскольку последняя является одним из уровней гражданского общества, и глубинные социально-экономические и культурные основы этого общества обусловливают характер государства, значение политического режима в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием.

Тем более актуально и интересно для меня рассмотрение динамики политического режима на примере моей Родины, Социалистической Республики Вьетнам, в которой происходят очень важные реформы в области экономики и политики.

В моей работе мне бы хотелось исследовать и описать категорию "политический режим", как элемент формы государства. И подробнее остановиться на:

- происхождении понятие "политический режим", основных исследовательских подходах, тенденциях современных взглядов;

- структуре и особенностях функционирования политического режима, его признаки;

- классификации политических режимов

- особенностях демократического, тоталитарного и авторитарного режимов и на данных основаниях определить:

· какой режим преобладает в Социалистической Республике Вьетнам,

· рассказать об особенностях политического режима в этой стране и перспективах развития политической системы во Вьетнаме.

1. Понятие политического режима и его типология

1.1 Понятие политического режима

Одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы, в современной политологии выступает политический режим (от лат. regimen - управление). Политический режим нередко рассматривается в качестве еще одной - после формы правления и формы государственного устройства - характеристикой государства, раскрывающей совокупность методов осуществления государственной власти.

В широком смысле слова политический режим представляет собой определенный способ функционирования политической системы общества, который позволяет отличать одно государство от другого. Политический режим складывается в результате взаимодействия всех элементов политической системы (политических институтов, политических отношений, политических норм и политической культуры).

В более узком значении слова политический режим характеризуется как совокупность способов и методов осуществления государственной власти (демократические и недемократические политические режимы). В связи с широким (способ функционирования политической системы) и более узким толкованием категории «политический режим» в политической науке нередко делается различие между понятиями «государственный режим» (более узкое понятие) и «политический режим» (более широкое понятие). Если первое понятие, в общем и целом, характеризует методы осуществления государственной власти, то второе раскрывает характер власти и условий политической жизни общества.

Политический режим характеризует среду и условия политической жизни общества, т.е. определенный политический климат, который существует в данной стране в конкретный период ее исторического развития.

Понятие политического режима, получив распространение в западноевропейской обществоведческой литературе на рубеже XIX-XX вв., в течение долгого времени продолжает оставаться объектом теоретических споров.

В европейской политической науке наиболее широко распространено определение политического режима, как совокупности элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления данной страны на известный период.

В американской политологии, в отличие от европейской, предпочтение отдается понятию политическая система, которое считается более значимым, чем политический режим. Сторонники системного подхода довольно часто толкуют понятие «политический режим» расширительно, практически отождествляя его с «политической системой». Критики такого подхода отмечают, что политический режим -- более подвижное и динамичное явление, чем система власти, и на протяжении эволюции одной политической системы может смениться несколько политических режимов.

Достаточно точное определение политического режима дал известный политолог Е. Вятр. «Под политическим режимом, - писал он, - я понимаю систему конституционных порядков и конкретное воплощение этой системы на практике». Вятр Е. Типология политических режимов: Лекции по политологии. Т. 1. Таллин, 1991. С.55 В этом определении подчеркнуто то интересное обстоятельство, что порядки, закрепленные в Конституции, не всегда соответствуют их конкретному воплощению в политической жизни.

1.2 Классификация политических режимов

Политический режим - это сложная, многоплановая категория, которая охватывает целый ряд аспектов политической жизнедеятельности общества. Данным обстоятельством и объясняется возможность классификации политических режимов по самым разным критериям.

Так, например, в соответствии с принципом разделения ветвей власти можно выделить режим слияния властей и режим разделения властей; по статусу и роли армии в обществе - военный и гражданский режимы; по типу менталитета, социокультурному комплексу - “западный” и “восточный”; по характеру взаимоотношений государства и церкви - теократический (клерикальный) и светский режимы.

Общепринятой является типология политических режимов с учетом особенностей взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения государственной власти в другие сферы социальной действительности и частную жизнь граждан. Исходя из этих критериев, выделяют две большие группы политических режимов - демократические и недемократические. В свою очередь, недемократические делятся на два различных типа - авторитарные и тоталитарные режимы.

Научный подход к анализу любой разновидности политического режима предполагает выделение основных классификационных критериев, позволяющих дать ее исчерпывающую характеристику.

Достаточно полное представление об изучаемом явлении можно получить, назвав:

• характер возникновения данного политического режима;

• социально-политические группы, которые находятся у власти;

• методы осуществления политической власти, избираемые правящими кругами;

• характер участия граждан страны в системе управления государством, условия деятельности политической оппозиции;

• соблюдение принципа законности и защиты прав личности:

• идеологическое оформление властных отношений.

Отечественные исследователи, А.С. Кузьмин, Н. Мелвин, В.Д. Нечаев в виде эксперимента предложили для исследования три измерения политического режима в соответствии с теорией полиархии В. Даля:

1. формально-правовое распределение власти;

2. институты конкурентных выборов;

3. степень политического участия партий и региональных органов. Завьялов В.Т. Элитообразование и типология региональных политических режимов в России. // Демократия. Власть. Элиты: Демократия vs Элитократия. - Москва: РОССПЭН, 2010 г.

1.3 Сравнительная характеристика политических режимов

Сравнительная характеристика тоталитарного, авторитарного и демократического режимов.

Критерии	Политические режимы
	Тоталитарный	Авторитарный	Демократический
Законодательство	Система законов мало разработана	Система законов минимальна	Развитая система демократических законов
Полномочия главы государства	Практически не ограничены	Фактически не ограничены	Строго ограничены законом
Представительные органы власти	Марионеточны	Отсутствуют или марионеточны	Имеют широкий круг полномочий
Разделение властей	Формально признается	Отвергается	Реализуется на практике
Полномочия местных органов власти	Формально широкие	Минимальные	Максимальные
Партии	Массовая политическая партия одна	Правящая партия огосударствлена	Многопартийность
Идеология	Официальная идеология одна	Господство одной идеологии	Политический плюрализм
Права и свободы	Разрешено только то, что приказано	Разрешено то, что не имеет отношения к политике	Разрешено все, что не запрещено законом
Карательные органы	Проводят массовые политические репрессии	Осуществляют тайный политический сыск	Строго регламентированы законом
Оппозиция	Отрицается	Запрещена	Действует легально
Характер и мера осуществления власти	Всеобщий, не знающий границ контроль и насилие	Возникновение неконтролируемых властью областей общественной жизни	Власть осуществляется представителями граждан, избираемыми в соответствии с законом
Отношение людей к власти, их взаимодействие	Слияние общественного сознания с властью	Отчуждение народа от власти	Поддержка представителей власти народом
Идеалы политического поведения: -- власти -- индивида	Всемогущество Энтузиазм, конформизм	Компетентность Профессионализм, послушание, бесправие	Соблюдение закона Соблюдение законов

Тоталитарный политический режим

Понятие «тоталитаризм» (от лат. - totalis) означает весь, целый, полный. Это понятие было введено идеологом фашизма в Италии Дж. Джентиле в начале ХХ в., а позже лидер итальянского фашизма Б. Муссолини ввел его в политический лексикон. В тот период происходит становление тоталитарного строя в Италии, а затем и в СССР во время Сталина и в гитлеровской Германии с нач. 30-х гг. ХХ в.

В каждой стране тоталитарный режим имел свои особенности, однако все же можно выделить основные общие характеристики, которые отражают сущность данного режима:

1) При тоталитарном режиме государственная власть строго централизована и фактически принадлежит аппарату правящей партии, властной организации или военной хунте.

2) Главой государства и правительства - как правило, пожизненно - становится неподотчетный лидер, концентрирующий в своих руках высшие законодательные, исполнительные, а иногда и судебные функции.

3) Население страны практически отстраняется от участия в системе управления государством, поскольку представительные органы либо упраздняются, либо формируются с нарушением принципа всеобщего избирательного права. Например, в гитлеровской Германии часть депутатов рейхстага могла быть назначена непосредственно фюрером, тогда как остальные “избирались” нацистской партией. Органы власти автономных образований и местного самоуправления заменяются назначаемыми свыше “эмиссарами” либо утрачивают самостоятельность.

4) С установлением тоталитарного режима правящие круги не только не скрывают, но и открыто демонстрируют различные методы насилия, резко и решительно подавляя любые попытки сопротивления проводимому курсу.

5) Значительно активизируется деятельность и вмешательство во все сферы общественной жизни силовых структур - армии, полиции и органов безопасности. В экономической сфере, как правило, господствует монопольный контроль со стороны государства, что, однако, не означает полного отказа от проведения реформ, а также временных и незначительных уступок предпринимателям и наемным работникам в частном секторе. На государственных предприятиях может использоваться система внеэкономического принуждения. Тоталитаризм характеризуется монополией власти на информацию, контролем над СМИ.

6) Для “идеального” тоталитаризма наиболее характерна однопартийная система или же существование под жестким контролем нескольких партий и “официальных” профсоюзов, поддерживающих режим. Деятельность оппозиционных партий и движений строго запрещена, поэтому они вынуждены либо находиться в глубоком подполье, применяя нелегальные методы борьбы, либо действовать в эмиграции. Противники режима подвергаются полицейскому террору - в том смысле, что для их заключения в тюрьму, концлагерь или физического уничтожения обычно не требуется даже формальных юридических процедур.

7) Характерная особенность тоталитарного режима - отмена или приостановка на неопределенный срок действия конституции. При этом указы главы государства, распоряжения структур исполнительной власти или армейские директивы приобретают силу закона. Демократические права и свободы граждан существенно ограничиваются, интересы личности оказываются подчиненными “высшим” интересам нации, общества или реализации какой-либо идеологической доктрины.

8) Общество с тоталитарным режимом прилагает большие усилия для идеологической обработки населения.

Виды тоталитаризма

Вид тоталитаризма	Страны	Особенности
1) Коммунистический	Наиболее полно в СССР во время диктатуры Сталина	· Концентрация государственной и политической власти в руках одного идеолога, чистки в армии, правящей партии и т.д. · Примитивный социализм - низкий уровень жизни · Развитие многоотраслевой экономики и оборонной промышленности
2) Итальянский фашизм	30-е гг. в Италии	· Развязывание войны против всех · Расовая направленность
3) Немецкий фашизм	Первая пол. ХХ в. в Германии	· Создание государства, которое должно было захватить территории европейских стран · Террор против врагов рейха · Принадлежность власти узкому кругу во главе с Гитлером · Господство и насильственное изучение национал-социализма · Пропаганда и восхваление грубой силы и насилия.

Авторитарный политический режим

Авторитарный режим (от лат. auctoritas - власть) - система властных отношений, возглавляемая диктатором и его окружением, закрепляющих минимум политического участия народа и ограничивающих, кроме политической, вмешательство государства в развитие общественных сфер.

Существуют общие черты, присущие авторитарным режимам:

1) Политическая власть сосредоточена в руках одного лица или группы лиц. Таким образом, власть выражает интересы лишь какой-то отдельной группы населения, не учитывая интересы других слоев.

2) Авторитарные режимы, в отличие от тоталитарных, нередко используют ограниченный политический плюрализм, который выражается в том, что авторитарно настроенные власти прибегают к избирательному запрещению или временной приостановке деятельности некоторых партий, общественных объединений, профсоюзов.

3) Не допуская сильной оппозиционной политической деятельности, авторитарные режимы сохраняют известную автономию личности и общества во внеполитических сферах. При авторитаризме, например, может отсутствовать строгий контроль со стороны властей над производством, образованием, культурой. Вмешательство в экономику обычно носит ограниченный характер, направляется на поддержку национального капитала, способствует экономическому развитию.

4) В авторитарном политическом режиме отсутствует механизм разделения властей. Например, деятельность парламента, государственных и судебных органов власти контролируется из одного центра управления.

5) Данному режиму присуще формирование политической элиты по принципу личной преданности, то есть отсутствует механизм конкурентной борьбы за вхождение во властвующую элиту.

6) Лидеры чаще всего заявляют о своем желании вывести страну из кризисного состояния, катастрофы и обещают отдать власть в будущем другим политическим силам.

Виды авторитаризма

Виды авторитаризма	Кому принадлежит власть	Страны	Особенности
1) Военно-диктаторский	Военным	Многие страны Азии, Африки, Латинской Америки Иран, Хомейн	Политическая деятельность ограничена или запрещена
2) Теократический	Религиозному деятелю	Арабские Эмираты	Жизнь посвящена религии
3) Монархический	Монарху		Отсутствует или ограничены выборы в законодательные органы
4) Олигархический	Избранным кругам из финансистов, промышленников, силовиков и т.д.	Арабские, африканские, латиноамериканские страны	Власть исключает проявления политического радикализма и участия народа в политике
5) Авторитарный режим левого и правого толка	Диктатура правящей партии

Демократический режим

Понятие «демократия» (от греч. demos - народ и kratos - власть) означает народовластие, власть народа. Демократический режим - это способ функционирования политической системы общества, основанный на признании народа в качестве главного источника власти, на его праве участвовать в решении общественных и государственных дел и наделении граждан широким кругом прав и свобод.

До сих пор в политологии не выработаны общепринятые представления, позволяющие сформулировать четкое определение демократии. Различные авторы акцентируют внимание на отдельных составляющих демократии, например, на власти большинства, на ее ограничении и контроле над ней, на основных правах граждан, на правовой и социальной государственности, наконец, на разделении властей, всеобщих выборах, гласности, конкуренции различных мнений и позиций, плюрализме, равенстве, соучастии и т. д.

Соответственно демократия интерпретируется в нескольких смыслах: во-первых, расширительно, как общественная система, основанная на добровольности всех форм жизнедеятельности индивида; во-вторых, более узко, как форма государства, при которой все граждане обладают равными правами на власть (в отличие от монархии, где власть принадлежит одному лицу или аристократии, где управление осуществляется группой лиц). Это античная традиция трактовки демократии, берущая начало с Геродота (V в. до н. э.); в-третьих, демократия понимается как идеальная модель общественного устройства, как определенное мировоззрение, основанное на ценностях свободы, равноправия, прав человека.

Индивиды, группы, исповедующие данные ценности, формируют движение за их реализацию. В этом значении термин «демократия» трактуется как социальное движение, как тип политической ориентации, воплощенный в программах определенных партий.

Как политический режим демократия менее всего подходит для радикального решения стратегических проблем, поскольку требует постоянного согласования интересов, проработки различных общественных альтернатив, толерантности и т. д.

Обращая внимание на сложность подобных процедур, У. Черчилль заметил: «Демократия - самая плохая форма правления, если не считать все остальные, которые время от времени подвергаются проверке».

Данный режим характеризуется следующими чертами:

· - Реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

· - Избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании.

· - Высокая степень развитости гражданского общества; оно контролирует государство, всю политическую систему.

· - В деятельности государственной власти исключены неполитические методы (физический террор), преобладают методы компромисса. Государство -- правовое.

· - Многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках конституции.

· - Легальная оппозиция наделяется всеми политическими правами и свободами, как и правящее большинство. Она -- неотъемлемый элемент политического процесса.

· - СМИ свободны от цензуры и могут на законных основаниях критиковать власти, но не вправе призывать к их насильственному свержению.

· - Силовые структуры обеспечивают внутреннюю и внешнюю безопасность, их деятельность регламентируется законами. Они -- вне политики.

· - Провозглашенные права и свободы гарантируются всей социальной системой.

· - Широкие возможности и высокая степень участия различных социальных групп и слоев в политической жизни общества.

· - Плюралистическая политическая культура.

· - Возникающие в обществе конфликты разрешаются через механизм, закрепленный в законе.

· - Идеологический плюрализм, отсутствие какой-либо официальной идеологии.

2. Особенности политического режима в современной Социалистической Республике Вьетнам

Вьетнам - независимое государство в Юго-Восточной Азии, на полуострове Индокитай. Вьетнам - унитарное государство. Территориально страна делится на 58 провинций и 3 муниципалитета (Ханой, Хайфон, Хошимин).

По форме государственного устройства Вьетнам - социалистическая республика.

Вообще-то, что такое настоящий социализм, пока, как говорится, науке не известно. Существовали самые разные системы, называвшие себя социалистическими: от Сталина до Пол Пота. Но есть всё-таки несколько главных критериев:

1. Главенствующая или преобладающая роль государственной собственности и второстепенная, подчиненная роль частной собственности.

2. Политическая монополия марксистско-ленинской (или называющей себя так) коммунистической партии или партии, программа которой направлена на свержение капиталистической системы и борьбу с частной собственностью и рынком

3. Система управления социально-экономическими процессами носит централизованный характер и опирается на бюрократический аппарат. Рыночное регулирование играет второстепенную роль.

Соответственно в капиталистических странах всё наоборот: частная собственность играет главную роль, рыночное регулирование, отсутствие идеологического стремления власти к борьбе с частной собственностью, капитализмом, рынком и т.д.

Если исходить из этих критериев, то все они во Вьетнаме имеют место быть. Но парадокс в том, что одновременно доля частного сектора в экономике растет, в системе управления медленно, но верно идет процесс либерализации и перехода к рыночным формам регулирования (в этом суть политики обновления), хотя всё это гораздо медленнее и осторожнее, чем в странах Восточной Европы.

Главное, что реально пока во Вьетнаме понимается под словом социализм, выражено в основном девизе политики «обновления», который повсюду можно видеть на многочисленных лозунгах и плакатах: «обеспеченный народ, сильное государство, справедливое, демократическое и цивилизованное общество». 

Можно сказать, что в Социалистической Республике Вьетнам функционирует неорганизованная политическая система. Она характеризуется отсутствием целостности, преобладанием авторитарно-олигархического режима, неразвитостью гражданского общества и партийной системы, и, следовательно, неспособностью политического режима отвечать на требования политических процессов рождающегося гражданского общества. Однако эволюция гражданского общества все же кладет начало превращению неорганизованной политической системы в организованную, которая отличается целостностью, способностью к саморегулированию и эффективностью управленческих решений. Васильева Д.В., Курицина В.А.. Россия и современный мир: проблемы политического развития - Москва: Институт бизнеса и политики, 2010 г.

По форме политического режима, СРВ можно отнести к группе стран с авторитарным политическим режимом. Этот вывод можно сделать на основе нескольких признаков:

1) Во Вьетнаме отсутствует система многопартийности. Основным законом (ст.4 Конституции СРВ) руководящая роль в государстве и обществе закреплена за Коммунистической партией Вьетнама. Идеология последней "марксизм-ленинизм и идеи Хошимина" носит официальный характер.

2) При авторитарном политическом режиме в СРВ отсутствует механизм разделения властей. Деятельность парламента, государственных и судебных органов власти контролируется высшим органом власти - Национальным Собранием.

3) Политическая элита формируется из представителей КПВ и высших государственных органов, чаще всего основываясь на личной преданности существующему режиму и политическим лидерам и т.д.

Государственное устройство Социалистической Республики Вьетнам

Центральные органы власти

Согласно конституции 1992, высшим органом государственной власти является однопалатное Национальное собрание, состоящее из 450 депутатов, которые избираются на пятилетний срок прямым всеобщим голосованием. Национальное собрание состоит с 2002 из 498 депутатов

Президент является главнокомандующим вооруженными силами и руководит Советом национальной обороны и безопасности. Президенту принадлежит право назначения с согласия Национального собрания чиновников на ряд ответственных постов, в том числе на посты председателя Верховного народного суда и генерального прокурора. Срок полномочий президента - 5 лет.

Правительство является высшим исполнительным органом Национального Собрания, высшим распорядительным органом Социалистической Республики Вьетнам. Правительство состоит из Премьер-министра, нескольких вице-премьеров, министров и других членов.

Местные органы власти

В административном отношении Вьетнам состоит из 61 провинции, одного особого округа и четырех городов центрального подчинения: Ханоя, Хайфона, Дананга и Хошимина (бывшего Сайгона, слившегося с «верхним городом» Шолоном). В этих городах и провинциях действуют народные советы - избираемые населением органы государственной власти. Срок их полномочий - 4 года. Провинции разделены на округа, в которых, как повсеместно в городах и деревнях (общинах), действуют избранные населением народные советы. С 1997 провинциям и другим административно-территориальным единицам предоставлено право заниматься внешнеторговыми операциями.

Конституция СРВ

Конституция государства принята 15 апреля 1992 года. Данная Конституция определяет политическую, экономическую систему, социальный строй, основы культуры, основы политики национальной обороны и государственной безопасности, основные права и обязанности граждан, принципы организации и деятельности государственных органов; отражает отношения между партией-руководителем, народом-хозяином и государством, осуществляющим функцию управления во вьетнамском обществе. Основной закон СРВ - правовой источник и база активной законодательной деятельности государства, важный рычаг в деле упрочения порядков, соответствующих интересам трудящихся, внедрения во все сферы жизни страны социалистической законности.

Сочетая дух новаторства с бережным отношением к национальным традициям, Конституция СРВ обогащает опыт конституционного строительства стран социализма.

2.1 Партийная система СРВ

Рассматривая политическую систему Вьетнама нельзя не остановиться отдельно на компартии, являющейся единственной реальной политической партией в стране. Коммунистическая Партия Вьетнама - правящая и единственная легальная партия Вьетнама, стоящая на коммунистической марксистско-ленинской идеологии и поддерживаемая Вьетнамским Отечественным фронтом, в состав которого она входит. В Отечественный фронт Вьетнама входят также Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама (1960-1977) ,Союз национальных, демократических и миролюбивых сил Южного Вьетнама (1968-1977), Всеобщая конфедерация трудящихся (создана в 1976), Союз коммунистической молодежи Хо Ши Мина (создан в 1931), Союз женщин Вьетнама (создан в 1930) и др. организации. политический режим вьетнам партийный

ЦК КПВ разрабатывает общую стратегию развития страны и определяет кадровую политику среди высшего круга должностных лиц.

2.1.1 Организационная система КПВ

Основой КПВ являются первичные партийные организации (партячейки), создаваемые на предприятиях и в учреждениях, в воинских частях. Партячейкой руководит избираемый ею партийный комитет (партком). Выше стоит партком населенного пункта, затем уезда, затем провинции. На самом верху -- Центральный комитет КПВ, во главе с Политбюро. В ЦК КПВ насчитывается 175 членов и 25 кандидатов, в Политбюро -- 14.

В состав Политбюро избираются лица, занимающие высшие руководящие должности в стране. Обязательно в нем присутствуют премьер-министр, президент, председатель Национального собрания, министр обороны, министр общественной безопасности (аналог российских ФСБ и МВД, но в одном ведомстве). Места других членов Политбюро в разное время занимают руководители разных ведомств. Здесь учитывается не только "весомость" возглавляемого им ведомства, но и другие факторы, например, политический авторитет человека. Ротация руководящих кадров по возрасту проводится довольно жестко. Людей старше 70-ти лет в высших эшелонах власти, в том числе, партийной, во Вьетнаме не найти.

2.1.2 Этапы развития КПВ

· Она была создана в феврале 1930 объединительной конференции коммунистических групп в Гонконге. Лидером партии стал Хо Ши Мин. В октябре 1930 она была переименована в Коммунистическую партию Индокитая (КПИК). Политическая программа КПИК предусматривала свержение французской колониальной власти, создание независимой республики и перерастание «буржуазно-демократической» революции в «социалистическую».

· I съезд КПИК состоялся в марте 1935 в Макао. Коммунисты активно работали в подпольных условиях. С 1941 они приступили к подготовке вооруженного восстания. В августе 1945 коммунисты и образованный под их эгидой фронт Вьетминь организовали вооруженное выступление, захватили власть и провозгласили создание Демократической Республики Вьетнам, которая с 1946 оказалась в состоянии войны с бывшей колониальной метрополией - Францией.

· На II съезде КПИК в феврале 1951 она была преобразована в Партию трудящихся Вьетнама (ПТВ). Председателем ЦК стал президент ДРВ Хо Ши Мин, остававшийся на этом посту до смерти в 1969. Программа ПТВ провозглашала основными задачами изгнание империалистов, достижение независимости и единства Вьетнама, уничтожение колониализма и феодализма, создание «основ социализма». После раздела страны на Север и Юг в 1954 под властью ПТВ оказалась северная часть Вьетнама.

· III съезд ПТВ в сентябре 1960 провозгласил курс на «строительство социализма» и воссоединение страны. На Юге коммунисты действовали под названием Народно-революционной партии.

· После победы в войне с США и разгрома правительства Южного Вьетнама в 1975, вьетнамские коммунисты провели в декабре 1976 IV съезд в Ханое, переименовали ПТВ в Коммунистическую партию Вьетнама и объявили, что в стране идет «социалистическая революция». Генеральным секретарем КПВ стал Ле Зуан, который оставался им до своей смерти в 1986. В 2001 в КПВ состояли 2,4 миллионов членов.

2.1.3 КПВ в 21 веке

КПВ является главным двигателем модернизации страны в 21 веке. На Х Съезде КПВ, прошедшем в апреле 2006 года, партия поставила одной из главных задач партии создание в стране атмосферы открытости, взаимного доверия ради политической стабильности и общественного согласия, принятие некоторых последствий многоукладной рыночной экономики с неравенством доходов, уровня жизни и различия интересов различных классов и слоев. Также удалось избавиться в руководстве от коррумпированных деятелей, усилить демократическое развитие КПВ и наметить планы по повышению благосостояния народа. Генсек Донг Дык Мань заявил, что для ограничения, оттеснения, пресечения коррупции и других негативных явлений необходимы не отдельные меры, а комплекс эффективных, решительных и упорных мер. Он отметил, что разработка и реализация антикоррупционных мероприятий в стране проводится одновременно по многим каналам, в том числе законодательным, а также через нравственное самоусовершенствование каждого из членов партии.

10-й съезд КПВ поставил задачу вывести страну к 2010 году из разряда слаборазвитых государств, а к 2020 году превратить ее в индустриальную. Заключительное слово Генерального Секретаря ЦК КПВ Донг Дык Маня на 10-м съезде 2006 г. // Nhan Dan. 29.03.2010

Длительное время внутри КПВ проходила широкая дискуссия -- подобает ли члену компартии быть капиталистом, эксплуатируя чужой труд, и, одновременно, проповедовать населению идеи социального равенства. Она была вызвана тем, что повсеместно распространенным явлением стало владение партийными и административными чиновниками коммерческими структурами. На партийном пленуме ЦК КПВ, проходившем в июле 2005 года, было принято решение, согласно которому члены партии могут заниматься предпринимательской деятельностью. Это было подтверждено и на 10-м съезде КПВ.

Кроме того, беспартийным бизнесменам было разрешено вступать в партию. Одним из условий, на которых предприниматели могут вступить в КПВ является обязательство не вести эксплуатации трудящихся при осуществлении своей предпринимательской деятельности.

Ряд вопросов, таких как: в каких масштабах члены КПВ могут заниматься частной экономической деятельностью, имеют ли члены КПВ нанимать рабочую силу, имеют ли члены КПВ право использовать прибавочную стоимость являются темой непрекращающихся дискуссий. На практике в КПВ вступают лица, находящиеся на военной и госслужбе. Большинство предпринимателей не заинтересовано во вступлении в партию.

В данный момент времени страна готовится к XI Съезду КПВ в январе 2011г., на котором должны решится многие современные проблемы страны и определен курс развития государства в последующие года. Значение очередного съезда партии вьетнамских коммунистов трудно переоценить. На форуме будут подведены итоги 25-летия курса «мой дом» - всестороннего обновления страны, 20-летия реализации Программы партии, 10-летия осуществления Стратегии социально-экономического развития СРВ. Эти основополагающие документы партии будут обновлены, но приверженность социалистическому пути развития Вьетнама будет подтверждена.

2.2 Особенности развития политической режима во Вьетнаме

Политическая ситуация в стране относительно стабильна, потому что при всех ошибках и недостатках нынешней политической системы, противостоящие ей силы (которые очень условно можно называть оппозицией) ещё очень слабы и не организованы, не имеют сколько-нибудь значительной поддержки ни в стране, ни за рубежом. Вьетнамская оппозиция, как признают и сами её деятели в диаспоре, всё более становится неприятным бельмом в глазу у правящих кругов стран Запада, для которых политическая стабильность во Вьетнаме и безопасность инвестиций всё-таки гораздо важнее самых демократических характеристик существующего там строя. Недаром, некоторые из них называют Вьетнам «любимым дитём США в Юго-Восточной Азии». Хотя американская организация «Фридом хаус», измеряющая уровень индивидуальных свобод и соблюдения прав человека в различных странах, по-прежнему ставит Вьетнам среди самых последних в мире, рядом с Кубой, Северной Кореей, Мьянмой, Ираком, Ираном , Сирией и Саудовской Аравией.

В руководстве страны, действительно, убеждены, что основные элементы демократии западного типа, особенно политический плюрализм, противоречат сложившейся в стране системе власти, подрывают политическую стабильность, национальную культуру и идентичность.

Тем не менее, по мере перехода к рыночной экономике и открытия внешнему миру сложившаяся здесь политическая система тоже начала изменяться в сторону демократизации и либерализации. Во Вьетнаме, хоть и медленно, с учетом местной специфики, но неуклонно идет процесс демократизации и расширения гражданских свобод, причем эта эволюция, по мнению многих специалистов, уже приняла необратимый характер и может идти даже быстрее, чем в Китае.

Очевидно, что лидеры КПВ совершенно иначе, чем принято на Западе, понимают само слово демократизация, но они всё более активно поддерживают выборный процесс на местах, причем как в органах власти, так и в партийных организациях, высказываются за независимость судов и надзор за партийными функционерами. Как далеко зайдет этот процесс - открытый вопрос, но существенные подвижки уже на лицо.

Вьетнамцы, пережившие годы до политики обновления, почти все говорят, что « сейчас живется гораздо лучше, чем тогда». Режим тогда, действительно, был тоталитарным и полицейским. На то была война и тяжелейшие 80-е годы. Сейчас не совсем так или даже совсем не так. Ограничения свобод не такие жесткие, и все это признают, Режим стал более терпимым, но тем не менее, по-прежнему достаточно суров по отношению к инакомыслящим, особенно если обозначается контакт какой-либо местной группы диссидентов с заморским покровителями через интернет или публикацию критических материалов в зарубежных СМИ и ввоз так называемой подрывной литературы в страну. Особенно опасной считается роль внешних политических движений во вьетнамской диаспоре. Последние судебные процессы прошлого года отличались особенно суровыми приговорами, что вызвало соответствующую реакцию на Западе.

В целом же новая государственная политика характеризуется значительной гибкостью и прагматизмом. Чтобы выжить и овладеть ситуацией руководство КПВ делает ставку на строительство «правового государства», действующего строго по законам. В таком государстве на первое место выдвигается Национальное Собрание. Прогресс демократии демонстрирует его новая, значительно активизированная роль. Национальное собрание, где значительная часть депутатов уже работают на постоянной основе, получило полномочия отстранять от должности даже президента и премьер-министра. Его открытые заседания, посвященные вопросам и ответам Правительства, вживую транслируются ТВ и радио. Каждый депутат с нынешнего года будет иметь свой сайт в Интернете, куда могут обращаться его избиратели с любыми вопросами. Ответ обязателен. Именно оно призвано интегрировать в себя новые политические силы, рожденные политикой «дой мой», молодежь, женщин, выходцев из национальных меньшинств, прошедших через систему государственного образования и воспитания. Уже сейчас более 20% депутатов не являются членами КПВ.

Партия преображается и сама, открыв двери для католиков и других верующих людей, для менеджеров и даже владельцев частных предприятий отказываясь от своей роли орудия диктатуры пролетариата, о которой уже никто и не вспоминает. И всё это для того, чтобы стать отлаженным механизмом управления и администрации по формуле: руководитель - партия, хозяин - народ, управленец - государство. Локшин Г.М., Международная конференция в Ханое // Проблемы Дальнего Востока. 2010 г. Хотя и эта формула, изобретенная, как говорят, ещё т. Ле Зуаном задолго до политики обновления, по мнению некоторых ученых, требует уточнения. Они справедливо считают, что государство должно управляться всё же не партией, а законом.

Ещё Х Съезд КПВ поставил одной из главных задач партии создание в стране атмосферы открытости, взаимного доверия ради политической стабильности и общественного согласия, преодоление остатков вражды и размежевания как тяжких последствий войны, принятие некоторых последствий многоукладной рыночной экономики с неравенством доходов, уровня жизни и различия интересов различных классов и слоев, Пока заметных успехов в этом не отмечено.

В 2010 году постепенно стала внедряться система прямых выбров первых секретарей провинциальных комитетов КПВ. Впервые они были проведены в сентябре 2010 г. в провинциии Хатинь. До этого первые секретари избирались провинциальными комитетами КПВ, состав которых формировался на конференциях. Это свидетельствует о процессе демократизации в партии и усилении влияния рядовых членов.

Процесс элитообразования во Вьетнаме характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, элита чаще формируется из представителей КПВ и высших государственных органов, часто основываясь на личной преданности существующему режиму и политическим лидерам и т.д. С другой стороны существуют тенденции к образованию элитообразования, основанного на демократических процедурах выборов кандидатов в различные слои элиты как в центре, так и в регионах.

Политическое руководство КПВ сконцентрировано в руках нескольких человек, контролирующих все партийные структуры. Многие рассматривают эту концентрацию власти в партии чуть ли не как главную причину всех успехов КПВ в прошлом и в настоящем. Но есть и другие мнения.

Время от времени появлялись сообщения, будто в партии есть намерение сократить число высших руководителей партии и страны. Одно из них состояло в том, чтобы отказаться от трех (генеральный секретарь, президент и премьер-министр) и оставить только двух главных (генеральный секретарь, он же одновременно президент, который сосредоточится на руководстве партией и будет выполнять протокольные обязанности главы государства, и премьер-министр, который будет руководить всем государственным аппаратом). Эта идея широко распространилась в общественном мнении, что говорило о настойчивости и влиянии тех, кто за ней стоял, но и тот факт, что она до сих пор остается не реализованной, тоже говорит о том, какое сопротивление она встретила. Оно и понятно: сокращение числа высших руководителей приведет к концентрации ещё большей власти в руках меньшей группы лидеров, что вернет страну к ситуации до 1986г. 

В развернувшейся предсъездовской дискуссии многие уважаемые в стране люди говорят о том, что, прежде всего, необходимо обновить и демократизировать саму 3-миллионную КПВ. Сейчас, как они считают, самое время для этого. Необходима глубокая внутрипартийная демократизация. Похоже, что мы присутствуем при определенной ревизии самой природы КПВ и её роли в государстве и обществе. Этот пристальный взгляд вовнутрь себя составляет важную часть поиска, как привычного для КПВ инстинкта выживания перед фактом поднимающейся волны недовольства в различных слоях народа, которая ставит вопрос о её политическом будущем.

Вот лишь несколько примеров из различных публикаций и выступлений.

Бывший главный редактор профсоюзной газеты «Лао Донг»(1989-1994) Тонг Ван Конг, как оказалось, является автором нашумевшей статьи «Обновить партию, чтобы избежать угрозы крушения» которая с лета 2009г. ходила по рукам во Вьетнаме. Это большая статья на 13 страницах, подписанная «доброжелатель», предлагает изменить название партии, вернуться к её общенациональному характеру и к той модели правительства, которая существовала в 1946г. Автор утверждает, что КПВ как правящая партия страдает тремя недостатками, которые разлагают её изнутри. К ним он относит: «1. глубокое заблуждение относительно возможности союза с Китаем; 2 следование устаревшей и не соответствующей требованиям жизни модели социализма; 3. коррупцию, далеко превосходящую уровень коррупции при сайгонском режиме, и от которой нет лекарства».

Он предлагает разобраться со ст.4 Конституции 1992г., которая утверждает руководящую роль КПВ в обществе, чтобы дать четкое определение, где и в чем должна состоять эта роль. Партия подменяет государство, и её вмешательство во все дела противоречит закону. Если партия с этим разберется и наведет порядок, то она сможет завоевать доверие народа настолько, что и ст.4 не понадобится вообще, считает этот ветеран.

Автор выступил также за реализацию применительно к условиям Вьетнама и таких общечеловеческих ценностей, как свобода, демократия и права человека. Пренебрежение этими ценностями, по его словам, это проявление слабости политической системы, строящейся по модели сталинизма.

Армейская газета «Куан дой Нян зан» немедленно обрушилась с критикой на эту статью, обвиняя автора во всех грехах и в том, что он «хочет ликвидировать коммунистическую партию, а в этом состоит главная цель так называемой стратегии « мирной эволюции», которую применяют враги Вьетнама на Западе.

Значительная часть партийного актива возражает против смены названия партии, аргументируя тем, что под руководством КПВ Вьетнам постепенно, шаг за шагом развивается и идет вперед, завоевав высокий авторитет и признание в мире. Поэтому смена названия Партии и страны была бы ошибкой, которая вызовет растерянность в обществе.

Бывший премьер-министр СРВ (1991-1997) Во Ван Киет, необычайно популярный на Юге страны, где его называли «архитектором обновления», до недавнего времени особенно часто упоминался среди ярых критиков руководства КПВ. До последних дней он сохранил весьма критический взгляд на политику последующих лидеров КПВ, постоянно призывая к большей гласности и дальнейшей либерализации режима. Он обвинял их в недемократических методах и отходе от идей Хо Ши Мина, мечтавшего превратить Вьетнам в подлинно демократическую страну. Во Ван Киет умер в 2007г., и его похороны в г.Хо Ши Мине сопровождались грандиозными манифестациями, особенно молодежи.

5 февраля этого года бывший Генеральный секретарь ЦК КПВ Ле Кха Фьеу в статье , посвященной 80-летию КПВ, опубликованной в электронной газете КПВ писал: «А в это время мы всё ещё не видим, что теряем доверие многих людей к партии и к государству, к кадровым работникам партии, утратившим свою роль примера в моральном отношении и не обладающим необходимыми знаниями». И далее он подчеркивает, что «необходимо в первую очередь развивать внутрипартийную демократию, и только тогда её можно по-настоящему внедрить в общество. Необходимо обеспечить основные демократические права народа (народ должен знать, обсуждать, выполнять и проверять)».

А вообще в долгосрочной перспективе Вьетнам, по мнению многих экспертов, эволюционирует в сторону известного в Восточной Азии типа политической системы, наиболее успешно реализованной в Сингапуре. Не даром её творец Ли Куан Ю был советником Президента СРВ при становлении политики обновления. Это - парламентская республика с однопартийной системой, но с развитой внутрипартийной демократией и относительно свободными СМИ.

Как бы там ни было, но политический строй в СРВ остается самым стабильным, особенно в сравнении с другими странами ЮВА.

Заключение

В заключение можно сказать о перспективах развития динамики политического режима во Вьетнаме:

Идеология по-прежнему будет играть важную роль в жизни всего общества. Она поддерживается всем мощным аппаратом пропаганды и агитации. Идеологической основой партии является марксизм-ленинизм и идеи Хо Ши Мина. Однако сегодня уже видно, что индивидуализм и материализм всё более берут верх и становятся доминирующим среди молодого поколения. Вступление в КПВ превратилось для молодежи, прежде всего в выбор бюрократической карьеры, а вовсе не выбор какого-то идеала.

Все трудности и противоречия между рыночной экономикой и государственным планированием, по всей вероятности, будут решены, скорее в пользу рынка, что видно из стремления развить конкуренцию и свободу рынка в программных установках КПВ к своему XI Съезду.

Рыночная ориентация приносит стране гораздо больше капитала, чем провалившаяся командно-административная система в прошлом. К 2020 году, считают вьетнамские коммунисты, страна должна в основном стать современным индустриальным государством, с политической и социальной стабильностью, с демократией и социальной гармонией, при сохранении независимости, единства, суверенитета и территориальной целостности. При этом её международный авторитет и позиции на международной арене должны ещё более укрепиться.

Программа социально-экономического развития страны на предстоящее десятилетие указывает на самые «горячие» проблемы, вокруг которых в обществе и в партии идут широкие и иногда острые дискуссии. Она намечает меры по совершенствованию структуры экономики, созданию условий для здоровой конкуренции, по продолжению реформы административной системы, повышению уровня трудовых ресурсов, совершенствования систем народного образования и здравоохранения. Необычно много внимания уделяется вопросам сохранения окружающей природной среды, которые всё более становятся жизненно важными для Вьетнама. Намечается отладить нормальные и рациональные отношения между рыночной экономикой и государством, усилить борьбу с коррупцией, хищениями, бюрократизмом и произволом местных властей.

Список литературы

1. Васильева Д.В., Курицина В.А. Россия и современный мир: проблемы политического развития - Москва: Институт бизнеса и политики, 2010 г.

2. Вятр Е. Социология политических отношений. - М. 2008 г.

3. Зубов A .В., Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М., 1990 г.

4. Завьялов В.Т. Элитообразование и типология региональных политических режимов в России. Демократия. Власть. Элиты: Демократия vs Элитократия. - Москва: РОССПЭН, 2010 г.

5. Конституция Социалистической Республики Вьетнам. 1992 г.

6. Лебедева Т.П. Либеральная демократия как ориентир для посткоммунистических преобразований. Полис. 2004 г., № 2.

7. Локшин Г.М., Международная конференция в Ханое. Проблемы Дальнего Востока. 2010 г.

8. Решение КПВ 10-ого съезда. 2006 г.

9. Цыганков А. П., Современные политические режимы. - М.: Фонд "Открытое общество".2005 г.

10. Мазырин B.M. Реформы переходного периода во Вьетнаме 1986-2006. М. 2008г.