2

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Понятие власти. Специфика политической власти

2. Исторически сложившиеся формы проявления власти

3. Виды власти по их основному предназначению: законодательная, исполнительная, судебная. Принцип разделения властей

4. Центральная, региональная, местная власть

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Определение понятия «власть», ее сущности и характера имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.

Изучение феномена власти, приращение всякого нового знания о природе власти и механизмах властвования является едва ли не самой главной задачей политологии. Оно занимал умы философов и писателей во все времена. Первые попытки разобраться в парадоксах и механизмах политической власти были предприняты еще в ранний период политической жизни Индии, Китая и Греции. Аристотель и Шекспир, Гете, Ницше и Достоевский, Фуко и Кафка в философских категориях или художественных образах пытались приоткрыть завесу над этим, далеко еще не познанным, феноменом жизни общества и человека. Значительный вклад в развитие идеи о сущности власти внес М. Вебер, который предложил определение власти, ставшее классическим, разработал основные вопросы политического лидерства, разновидности легитимности политической власти и мн. др.

Несмотря на многовековую историю развития мысли о политической власти до настоящего времени изучение этой проблемы не утратило своей актуальности, т.к. многие вопросы до сих пор остаются спорными, в разных странах наблюдается свои особенности реализации политического процесса, оказывающие существенное влияние на характер, структуру и сущность политической власти, происходит трансформация политической власти и мн. др.

Феномен политической власти в разных аспектах (общетеоретическом, историческом, национальном и региональном) изучается философами, историками, социологами, политологами, культурологами. Результаты исследований оформляются в виде монографий, диссертационных исследований, учебных и справочных изданий, статей, публикуемых на страницах сборников и периодических изданий («Социологические исследования», «Философия права», «Государство и право», «Человек и закон», «Власть», «Социальные и гуманитарные отношения», Вестники Московского (Сер. 12. Политические науки; Сер. 18. Социология и политология) и Санкт-Петербургского университетов и мн. др.

Объектом моей контрольной работы является власть, а предметом власти политическая.

Анализируя данную тему, на основе изученного и прочитанного мною материала, рассмотреть понятие, власть выявить, что оно в себя включает.

Основные задачи:

- изучить различные трактовки и подходы к определению политической власти;

- рассмотреть существующие виды власти и принципы разделения властей;

- рассмотреть специфику политической власти

Методологическую основу контрольной работы составляют общенаучные методы: индукция, дедукция, анализ и синтез. Эти методы использовались для определения понятия власти и специфики политической власти.

1. Понятие власти. Специфика политической власти

Власть занимает центральное место в политической науке. В современных политических реалиях необходимо понимание смысла данной категории, причин необходимости политической власти для общества, ее легитимности, ресурсов, выполняемых функций. Изучение механизмов реализации власти необходимо для осмысления современного состояния России.

Категория «власть» является необычайно широкой по своему объему и чрезвычайно древней, гораздо более древней по своей истории, чем даже категория «политика». Возможно, даже допустить, что в определенной мере, власть вечна. Объясняется это тем, что феномен власти существовал в тех или иных формах и проявления еще задолго до появления политики в родовом обществе и не только. Власть как таковая существует там и тогда, где и когда появляется хотя бы небольшая социально организованная группа и даже не людей, а просто животных.

Власть это универсальный феномен всей живой природы, её важнейший регулятор. К примеру, известный русский философ Н.А. Бердяев связывает существование феномена власти в природе и человеческом обществе с инстинктами и выделяет среди человеческих инстинктов самостоятельный инстинкт власти. Некоторые ученые высказывают точку зрения, что власть проявляется не только у высших животных, но даже у насекомых - пчел, муравьев. Данное умозаключение они делают на основе наблюдаемой у социально организованных живых существ своеобразной иерархии и явного проявления отношений господства и подчинения. Если согласиться, что власть - это инстинкт, то, следовательно, это врожденная способность человека совершать целесообразные действия по непосредственному, безотчетному побуждению Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. / РАН 4-е изд. ? М., 1999. ? С. 248.. Дарована данная способность Природой. Долгое время господствовала и продолжает существовать в наше время другая точка зрения, что всякая власть от Бога. Так же в общественных науках весьма распространенным является мнение, что она возникает на определенном уровне социальной организации в ходе формирования, прежде всего, политической сферы общественной жизни и т.д. Не оспаривая этих точек зрения, примем за исходную позицию тезис - власть всегда присутствует в человеческом обществе и берет она свое начало из живой природы. Далее, в ходе рассмотрения феномена власти, попытаемся дать ответ на вопрос: возникает это явление помимо человека или при его непосредственном и активном участии? Обратимся к анализу генезиса, сущности, функций и особенностей власти как социального атрибута.

Не зависимо от фокуса внимания наук и ученых, следует, прежде всего, отметить важнейшую особенность власти как социального феномена - её всеобщность. Она охватывает все сферы и уровни деятельности индивидов, социальных общностей, общественных институтов и др. Важным моментом является то, что проявления власти далеко не тождественны в семье, коллективе, государстве, политике, экономике, идеологии, религии и других сферах. Вследствие этого, категория «власть» используется в различных значениях в философии, социологии, политологии, праве, психологии и естествознании. Термин «власть» весьма многозначен и содержание его отличается не только в разных науках, но и даже в рамках одной науки, но у различных исследователей, акцентировавших внимание на различных аспектах власти.

В данном исследовании внимание акцентируется на социально-политическом аспекте власти, применительно к анализу её проявления в общественной жизни, власти в её публичном смысле.

Существует достаточно большое количество определений власти. Толковый словарь русского языка определяет власть как право и возможность распоряжаться кем или чем-либо, подчинять своей воле. В отечественной философии общепринятым является определение власти как силы, оказывающей воздействие на тело, душу и ум, пронизывающей их, подчиняющая другого закону своей воли. Достаточно часто в литературе употребляется определение известного немецкого социолога и политика Макса Вебера. Оно весьма лаконично и просто в понимании. Власть - это принуждение человека к действию либо бездействию помимо его воли Вебер М. Политика как призвание или профессия. / Избранные произведения - М.: Прогресс. - С. 656.. Достаточно много определений этого феномена власти в исследованиях современных политологов. Особого внимания среди них заслуживает труд В.Ф. Халипова «Энциклопедия власти». В нем он, акцентируя внимание на функционально ролевом аспекте, определяет власть как важнейший социокультурный феномен человеческой цивилизации, имеющий решающее значение в жизни человеческого рода, организованном существовании разумных обитателей планеты Земля, наряду с экономикой, культурой и самим обществом Халипов В.Ф. Энциклопедия власти - М. Академический Проект; Культура, 2005. - С. 441..

Власть может определяться, как способность осуществлять политическое, государственное, экономическое, или духовное господство и т.д. Порой, она сводится исследователями к системе государственных или иных управленческих органов. Перечень определений власти может быть продолжен практически до бесконечности, но в этом нет необходимости, поскольку из всех из них следует, что по своей сущности власть всегда предполагает с одной стороны подчинение, с другой влияние, принудительный контроль, господство, которые проявляются в той или иной форме. Власть в любых её проявлениях предполагает согласие сторон, готовность к подчинению добровольное либо вынужденное, которое служит основой организации общественной деятельности.

2. Исторически сложившиеся формы проявления власти

Формы проявления власти различны от влияния до принудительного контроля и господства. Они имеют много общих черт, но и весьма существенные различия. Влияние как форма власти проявляется в виде следования конкретным моделям и образам поведения, идеалам, установкам, нормам. Принудительный контроль осуществляется через команды, подкрепленные санкциями, регулирующими условия какой-либо деятельности путем предоставления или изъятия благ и привилегий. Господство осуществляется так же через приказы и команды, но важнейшим условием их выполнения является не наказание и поощрение, а вера исполнителей в то, что они обоснованы и законны.

На различных этапах общественного развития власть приобретает соответствующую форму и содержание. По мере развития общества, идет усложнение ее структуры, происходит его институциализация. Данный процесс характеризуется оформлением важнейших, неотъемлемых компонентов власти. Таковыми становятся, во-первых: субъекты власти, то есть активное, регулирующее начало власти, те, кто обладает способностью влиять на других, определять образцы поведения, цели совместной деятельности и добиваться их выполнения.

Ими могут быть социальная группа, лидеры, элиты, партии, союзы, государство и его институты. Во-вторых: выделяются объекты власти - те, кто выстраивает свое поведение в соответствии с содержанием требований, предъявляемых ему властным субъектом - индивид, социальная группа, класс, население страны. В-третьих: явно и четко оформляются функции власти - господство, управление, контроль, координация, мобилизация. В-четвертых: расширяются ресурсы власти, т.е. средства воздействия на поведение, действия субъекта власти. К традиционным средствам воздействия на население, т.е. принуждению, насилию, убеждению, поощрению, страху, традициям и мифам, религии добавляется право. В-пятых: к древнейшим источникам власти - силе и авторитету, добавляется закон, богатство, харизма, информация и т.д.

Данная структура в полной мере характерна для политической власти, которая возникает в обществе вместе с возникновением государства. Процесс этот не быстротечный и сложный. В ходе его происходят значительные изменения во всей системе власти и социальной организации. В начале происходит сакрализация власти, т.е. провозглашение её священной. Меняются масштабы её осуществления. В это время власть окончательно приобретает всеобщий характер, не ограничиваясь семьей, кланом и т.п. становится над всеми, становится общеобязательной для всего населения страны.

Наиболее существенные перемены происходят в характере отношений субъекта и объекта власти. Совершается величайшее превращение лидера из слуги социума в его господина, а его должности из избираемой, в наследуемую внутри данного рода. При этом индивидуальные качества вождя отходят на второй план, а впоследствии могут вообще игнорироваться. Священным становится происхождение и должность. Растут масштабы властного воздействия. Формируется все большее и большее удаление правителя от подданных в психологическом, социальном, экономическом плане.

Складывается ситуация, когда лидер не может уже править непосредственно, в одиночку. И по причине своей удаленности от подданных, число которых растет, и по причине усложнения их деятельности, и связей внутри общества как такового и др. Зарождается и быстро формируется аппарат власти. Создается администрация. Кадровый резерв власти в древности, как и в наше время, составляют в первую очередь родственники и ближайшие соратники лидера. Со временем ситуация изменится, близких родственников перестанет хватать для управления. Тогда появятся и другие критерии отбора во власть. Дибиров А-Н.З. О природе политической власти. / А-Н.З. Дибиров, Л.М. Пронский. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. ? 2002. ? №2. ? С. 13.

Политическая власть проявляется в различных формах. Наиболее распространенными являются социальное господство, ведущая роль или руководства тех или иных социальных классов. Но чаще всего особенно в новейшей истории имеет место сочетания вышеназванных форм. Следует отметить, что политическая власть реализуется не только государственным аппаратом и его подразделениями, но и через деятельность политических партий, общественных организаций, профессиональных союзов, общественных фондов и движений, творческих организаций, СМИ и так далее.

Власть в политической сфере обладает рядом черт, которые делают её доминирующей и уникальной. Во-первых: только она имеет право на определение, каких либо сил и организаций как антиобщественных и только она имеет право на легальное использование насилия против них. Во - вторых: она всегда имеет четкую иерархию и централизацию. В - третьих: обладает ролью арбитра в конфликтах между представителями различных социальных групп. В - четвертых: обеспечивает стабильность общества как целого в рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции. В - пятых: имеет реальные возможности для формирования определенного общественного мнения, настроений, целенаправленно используя средства массовой информации и в том или ином виде.

3. Виды власти по их основному предназначению: законодательная, исполнительная, судебная. Принцип разделения властей

Всякая попытка рассмотрения специфики советской и современной российской государственности в контексте проблемы разделения властей, очевидно, должна начинаться с анализа некоторых основных идей, сформулированных в этой связи основоположниками марксизма, поскольку эти формулы действительно имели во многом определяющее значение для последующей практики.

Следует отметить, что Маркс и Энгельс, критикуя практику разделения властей в современном им буржуазном обществе (еще в период французской революции 1848-1849 гг.), основывались не ее реальных недостатках. Они особенно подчеркивали то обстоятельство, что жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную на практике приводит прежде всего к резкому снижению роли парламента (законодателей) к фактическому господству исполнительной власти в государстве и обществе в виде многочисленной и привилегированной армии чиновников.

Помимо разделения властей «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах федерации.

Статьёй 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года закреплены такие принципы деятельности органов государственной власти, как единство системы государственной власти, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий.

Указанным федеральным законом также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также высших должностных лиц субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах РФ также действуют федеральные суды, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.

Разделение властей - политика - правовая теория, согласно которой власть понимается не как единое целое, а как совокупность различных властных участков и функций (законодательной, исполнительно, судебной), осуществляемых независимыми друг от друга органами.

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т.п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов».

В триаде властей (законодательная, исполнительная и судебная) парламент - носитель законодательной власти и высший представительный орган - занял первое место.

Вполне естественно, что орган законодательной власти осуществляет полномочия, связанные с разработкой и принятием законов.

Правительство управляет государственными делами и обеспечивает исполнение законов. Суд осуществляет правоприменительную деятельность. На него возложена защита прав и интересов каждого человека от любых преступных посягательств. Его главное назначение - быть стражем личной свободы.

На практике реальная схема разделения властей, механизм реализации этого принципа выглядит намного сложнее. Связанно это с тем, что в данной группе стран, в отличии от президентских республик, разделение властей проводится не столь жестко. Взаимопереплетение функций и компетенций законодательной и исполнительной власти иногда столь значительно, что позволяет порой усомниться в реальности осуществления этого принципа. Все это дает право на точку зрения, что в действительности разделение властей в парламентских странах отсутствует.

4. Центральная, региональная, местная власть

Политическая власть по своему предназначению разделяется на три вида власти, это:

Центральная власть - власть, осуществляемая из центра; главный руководящий властный узел государства.

Местная власть - власть, принадлежащая местному уровню, на ступень ниже центральной, со своим кругом обязанностей и полномочий. В России ныне чаще говорится о местном самоуправлении, это понятие закреплено и в законодательстве. Власть. / Политология: энцикл. словарь. ? М., 1993. ? С. 167.

Региональная политическая власть является именно тем политическим фактором, который опосредует отношения центра и регионов, оказывает влияние на протекание политических процессов общенационального и региональных уровней. Рассмотрение ее институтов, а также ресурсов и технологий позволяет глубже понять тот контекст, в котором протекают политические процессы и формируются властные отношения на региональном уровне.

Региональная политическая власть находится на пересечении единой вертикали государственной власти и политического пространства регионов.

Властно - политические отношения принизывают всю территорию государства, вследствие чего интересы региональных сообществ приобретают политическое выражение. Пилипенко В.А. Политическая власть и общество: контуры методологии исследования. / В.А. Пилипенко. // Социологические исследования. ? 1999. ? №3. ? С. 206-216.

В отношениях региональной власти с центральным правительством присутствует не только формально-правовой, но и неформальный аспект, нередко выходящий на первый план. С одной стороны - местная власть как сегмент единой государственной власти неизбежно находится в политической зависимости от центра, будучи обязанной или вынужденной проводить на местах его политику - а значит, участвовать в формируемых центральной властью «политических сетях». В то же время она способна оказывать влияние на центр.

Помимо этого, влияние региональной власти на центр зачастую бывает связано с ее стремлением добиться от него принятия решений, соответствующих интересам региона пресечь централизаторско-бюрократические устремления, опираясь на поддержку элиты и населения региона. Тем самым создается определенное противоречие: с одной стороны - местная власть в интересах более успешного выполнения собственных функций обречена на постоянную, в отдельные периоды возрастающую зависимость от центрального руководства (для получения поддержки через формируемые центральной властью «сети»), а другой - условием ее выживания и в определенной мере эффективности является успешное противодействие центру с позиций в регионе, она не сможет быть эффективным проводником его интересов. Именно такое политическое позиционирование и поведение региональной власти способствует обеспечению баланса интересов социального равновесия.

Заключение

В современной политической науке политическая власть воспринимается как феномен, оказывающий значительное влияние на существование и развитие общества и государства. Политическая власть, охватывая все сферы жизни и моделируя человеческие отношения, предает им статус политических, является источником и основой этой политики, т.е. власть - первооснова политики.

Теоретическое осмысление политической власти началось ещё в древние времена. Принципиально новые позиции в понимании сущности политической власти возникают в эпоху Просвещения и Французской революции. Религиозно-политическая парадигма сменяется представлением о власти для общества, главным субъектом политической власти становится народ, делегировавший свои полномочия государственным институтам и политическим группам и лидерам.

Несмотря на богатую историю развития политической мысли о власти, во взглядах на природу и сущность власти согласие все ещё не достигнуто. Политическая власть имеет общие основания, объединяющие её с другими видами власти (экономической, информационной и др.), а также специфические черты. К последним относятся свойство инклюзивности (проникновение во все сферы социальных отношений), полиресурсности, базировании на определенной идеологии. Признаками политической власти являются: наличие субъекта и объекта властных отношений, монополия на регламентацию политической жизни, механизма регламентации властных политических отношений, постановления, распоряжения, указы и приказы в политической сфере, общественные нормы, закрепляющие полномочия субъектов этой власти.

Необходимым условием эффективного функционирования политической власти в обществе является её легитимность, т.е. признание её правомерности основной частью общества своей страны и мировым сообществом. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее соответствием ценностным представлениям большинства граждан. Проблема легитимизации политической власти является одной из центральных в функционировании этого института.

Список использованных источников и литературы

1. Артюхина Е.В. Информационное воздействие как основа властных отношений. / Е.В. Артюхина. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. - 2008. - №1. - С. 166-167.

2. Дибиров А-Н.З. О природе политической власти. / А-Н.З. Дибиров, Л.М. Пронский. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. - 2002. - №2. - С. 48-60.

3. Вебер М. Политика как призвание или профессия. / Избранные произведения. - М.: Прогресс. ? 656 с.

4. Власть. / Философский энциклопедический словарь. - М.: Инфра-М, 2003. - С. 70.

5. Власть. / Политология: энцикл. словарь. ? М., 1993. ? С. 489.

6. Гаман-Голитвулина О.В. Политическая элита - определение основных понятий. / О.В. Гаман-Голитвулина. // Политические исследования. - 2000. - №3. - С. 24-30.

7. Григорян Д. Концептуальный анализ феномена «политическая власть». / Д. Григорян. // Власть. - 2009. - №1. - С. 98-100.

8. Исаев И.А. Левиафан и номос: Томас Гоббс и Карл Шмитт о правомерности власти. / И.А. Исаев. // Право и государство: теория и практика. - 2007. - №3. - С. 4-19.

9. Короткова Н.В. Трактовка Г.Д. Лассуэллом понятия политической власти как центральной категории политической науки. // Вест. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. - 2002. - №2. - С. 108-116.

10. Кочетков А.П. Политические партии и партийные системы. / А.П. Кочетков. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. - 1998. - №6. - С. 3-19.

11. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. / В.Г. Ледяев. - М., 2001. - 380 с.

12. Ледяев В.Г. О сущностной оспариваемости политических понятий. / В.Г. Ледяев. // Полис. - 2003. - №2. - С. 86-95.

13. Малхозов В.А. К вопросу о феномене власти главы государства. / В.А. Малхозов. // Человек и закон. - 2008. - №3. - С. 26-31.

14. Морина Л.П. Христианская модель власти в политической истории России. / Л.П. Морина. // Вестн. Санкт-Петербург. ун-та. Сер. 6. - 2008. - Вып. 2. - С. 134-142.

15. Обухов Г. Понятие власти. / Г. Обухов. // Власть. - 1999. - №11. - С. 66-69.

16. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. / РАН 4-е изд. - М., 1999. - 456 с.

17. Пилипенко В.А. Политическая власть и общество: контуры методологии исследования. / В.А. Пилипенко. // Социологические исследования. - 1999. - №3. - С. 206-216.

18. Политика. / Социальная философия: словарь. - М., 2006. - С. 343-345.

19. Политическая теория и политическая практика: словарь-справочник. / 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ГИТИС, 2003. - 408 с.

20. Политология: курс лекций. / Под ред. А.А. Радугина. - М.: Центр, 2003. - 336 с.

21. Прозоров В. О семантических горизонтах понятия «власть». / В. Прозоров. // Логос. - 2003. - Вып. 2/3. - С. 58-64.

22. Халипов В.Ф. Энциклопедия власти - М. Академический Проект; Культура, 2005. - С 441.

Размещено на Allbest.ru