Политическая деятельность, направленная на сферу национальных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Технологический прогресс и развитие коммуникаций между государствами привели к колоссальным передвижениям людских масс между территориями различных стран. Препятствия к смене места жительства или заработка значительно уменьшились, что вызвало «разбавление» монолитных до этого времени этносов определённых стран, а в тех, где уже существовало разнообразие народностей, усилило и увеличило интенсивность контактов между нациями. Где проблема национальных отношений имелась ранее, она актуализировалась, обрела новую степень значимости; «закрытые» же от остального мира страны с практически однородной этнической структурой теперь вынуждены были столкнуться с ней.

Государственная политика решала проблему по-разному: от апартеида в ЮАР, до идеи ассимиляции в странах Европы. В то же время, на современном этапе наблюдается рост националистических настроений во множестве государств, что является показателем несовершенства уже разработанных и применяемых методов. Принимая во внимание исторические примеры опасности радикализации националистических настроений, вопрос национальной политики требует скорейшего разрешения. Всё это вполне закономерно иллюстрирует актуальность как оценки, так и анализа способов решения противоречий в сфере национальных отношений современных государств, что является, по сути, темой данной исследовательской работы.

Объектом исследования является политическая деятельность государства; предметом - политическая деятельность, направленная на сферу национальных отношений.

Цель исследования - постараться раскрыть и описать основные методы, способы и характеристики национальной политики современного государства. Для достижения цели необходимо решить следующий спектр задач:

1. Обозначить варианты трактовок понятия «нация»;

2. Определить место «нации» в сфере политического взаимодействия и её особенности как участника;

3. Дать определение «национальной политике» как явлению, выявить специфику и своеобразие;

4. Привести примеры реальной национальной политики современных государств, по возможности провести сравнение.

Степень разработанности: ввиду актуальности проблематики национальных отношений (см. выше), тема является достаточно популярной в исследовательской среде. Благодаря этому автор имеет возможность опираться на материалы других работ.

При написании работы использованы следующие методы исследования:

1. Анализ литературы, документации по теме исследовательской работы;

2. Исторический метод, сравнение;

3. Анализ понятий, контекстуальный анализ и др.

Работа состоит из введения, четырёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

1. Нация как субъект и объект политики

Нация (от лат. natio - племя, народ) - историческая общность людей, складывающаяся в ходе формирования общности их территории, экономических связей, литературного языка, некоторых особенностей культуры и характера, которые составляют её признаки.

Нация - исторически сложившаяся в процессе развития устойчивая общность людей, проживающих на одной территории, имеющих общую культуру, язык, самосознание. Характеризуется экономической общностью и единой, многообразно проявляющейся системой политической жизни, сложным этнопсихологическим характером.

Нация - совокупность людей одной народности, связанных сознанием своего единства, выражающегося в общности происхождения, языка, общности исторического прошлого, религии и быта. Нация не распадается, пока крепко в членах её сознание своего внутреннего единства.

В каждой из приведённых трактовок понятия «нация» есть общие тезисы, исходя из которых можно составить «усреднённое» определение: нация - это обязательно само-осознающая группа людей, связанная общностью культуры, языка, исторического прошлого. При этом «В разных ситуациях термин «нация» может означать и этническую общность, и все население государства, а в английском языке он может еще и характеризовать государство. Такое положение привело к тому, что в трудах некоторых современных научных школ и даже международных документах понятия «нация» и «этнос» используются как синонимы».

С одной стороны, нацией может именоваться население определённого государства, обладающее национальным сознанием (французы, американцы - это нации, которые идентифицируют себя так путём соотнесения с гражданственностью и территорией своего государства, с его нормативными особенностями, культурным вкладом и др.). Данный подход именуется конструктивистским, он предполагает искусственность такого явления, как нация. Б. Андерсон, как сторонник конструктивизма, определяет нацию как «воображенное политическое сообщество, и воображается оно как что-то неизбежно ограниченное, но в то же время суверенное»

С другого ракурса, нацию определяют и как некое этническое образование, эволюционировавшее до нового уровня собственного сознания. В теории примордиализма, нация - это переход этноса на новую ступень развития.

Условимся, что под понятием «нация» будет иметься в виду не широкая формулировка, как «гражданская нация» или население страны, а именно как объединение людей по этническому признаку, то есть определение, близкое к следующему: нация - исторически сложившаяся в процессе развития устойчивая общность людей, имеющих общую культуру, язык, самосознание.

Основной характеристикой нации как субъекта политической деятельности является понятие национального интереса. «Национальный интерес представляет собой наиболее важный ориентир самостоятельной политической деятельности национально ориентированных сил в сфере государственной власти». Руководствуясь установками и ценностями, которые обусловлены культурными и историческими особенностями, нации осуществляют деятельность, направленную на достижение или максимизацию избранных ими благ. Движение за самоопределение и независимость, начатое в середине 20 века, представляло яркий пример столкновения интересов различных наций. Нации формируют собственные требования и продвигают представителей в политическую среду для их (требований) удовлетворения. НСДАП в Германии Третьего Рейха, современные правые партии Европы (Национальный Фронт Франции, Британская Национальная партия и др.), националистические объединения России - каждая из них выдвигала и выдвигает лозунг защиты интересов определённой национальной группы, будь то арийцы, коренные французы или русские, и соответственно опирается на поддержку тех, кто считает необходимым осуществление их запросов.

Национальная политика - система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений. Национальная политика ставит целью воздействие на нации, которые в данном случае уже являются её объектами. Целью может быть как другая нация (грузины вступают в конфликт с абхазами или осетинами), так и собственная же («чистки» нации; укрепление сознания и др.). В результате получается, если можно так выразиться, «влияние на самих себя»: нация формирует определённую политику, которая будет направлена на изменение или иметь иную задачу себя самой.

Самым простым примером нации как объекта политики являются различные переселения, депортации и изменение культурных особенностей при СССР. В Постановлении ГКО СССР №5073 указана депортация чеченцев и ингушей в Среднюю Азию и Казахстан за «пособничество фашистам». Программа НСДАП предусматривала пресечение смешения рас, уничтожение представителей других этносов.

2. Роль национального фактора в общественно-политических процессах

Являясь, как показано выше, одним из субъектов политики, нация, очевидно, имеет большое влияние на собственно политическую сферу общества. Обладая специфичными национальными интересами, каждая группа стремится к удовлетворению их всевозможными путями. При принятии решений, затрагивающих жизнедеятельность наций, учитываются их культурные и исторические особенности.

В 1963 году вышла книга Г. Алмонда и С. Вербы «Гражданская культура». В ней авторы подробно рассматривают тему политической культуры, проводят сравнительный анализ данного явления для различных стран. Результатом стал пересмотр подхода к реформированию развивающихся стран в 20 веке путём простого перенесения политических институтов (подход, показавший себя неудачным). Сама политическая культура складывается под влиянием исторических особенностей культуры данного народа, нации. Соответственно, при равных условиях, одно и то же политическое действие может вызвать различную реакцию среди неодинакового населения, например, двух государств.

Важным аспектом при рассмотрении роли национального фактора в общественно-политическом процессе являются понятия национализма и глобализации. «Национализм возводит принадлежность к своей нации в политический принцип или программу. Таким образом он имеет иное измерение, чем патриотизм, который подразумевает чувство привязанности к своей стране или нации, не связанное с какой-либо программой политических действий.» Национализм - обществоведческий термин для обозначения определённого типа идеологии и политической практики, а также соответствующих им социально-психологических и иных форм этнотерриториальной самоидентификации. Национализм может как объединять народ, население той или иной страны перед лицом угрозы нации, при этом давая возможность использовать эти настроения определённым политическим игрокам, так и приводить к деструктивным последствиям, при условии многонационального государства. Понимая возможные опасности радикализации националистических настроений, в странах Европы была разработана и действует политика мультикультурализма (которая, тем не менее, в данный момент переживает кризис.). Большинство лидеров государств вынуждены учитывать возможные национальные конфликты при осуществлении собственной деятельности ввиду постоянного движения масс и тесного контакта стран всего мира. При необходимости, игроки политического поля могут оперировать к национальному сознанию, если это, как им кажется, принесёт им выгоду. Всё это говорит о значимости национализма в политической среде.

Другая категория, которую требуется осветить в данном вопросе, это глобализация. Глобализация - категория политологии для обозначения тенденции диффузии культурных и политических образцов во всемирном масштабе и интеграции экономической деятельности подразделениями транснационального капитала во всемирном масштабе. В процессе слияния культур различного типа или их трансформаций, или замены вовсе наблюдается естественное сопротивление данному явлению. Основной лозунг исламистов и экстремистов на Ближнем Востоке - именно противодействие «американизации», насаждения чуждых для арабского мира ценностей. Можно говорить об общем национальном сопротивлении глобализации. Нации пытаются сохранить собственную идентичность, и эти требования находят своё выражение в поддержке тех или иных партий и решений (если говорить о формальных путях), либо приводят к террористическим актам, погромам или беспорядкам (при отсутствии уверенности в эффективности формальных способов). Снова стоит отметить понятие «национального интереса».

Стоит сказать и о возможности искусственно создавать нации. Ближе всего в данном случае пример с Россией и программой образования нации «Россияне». Официальные лица и документация ставили своей целью формирование образа народа России - абстрактного сообщества, с которым должны были идентифицировать себя будущие поколения. Понятие «русский» стало фигурировать значительно реже в официальном дискурсе. В дополнение возросла интенсивность использования анти-экстремистского законодательства. Данные меры обусловлены опасностью радикальных националистических настроений в условиях многонационального общества с большой долей одной нации.

Последние события в Бирюлёво демонстрируют взаимосвязанность национальных и институциональных проблем, при этом последние являются основной причиной для конфликтов между различными нациями. Выдвигаемые участниками беспорядков требования касались не только лиц других национальностей (а именно - мигрантов, осуществляющих свою деятельность в районе), но и органов правопорядка. Для решения конфликтов требуется комплексный подход, содержащий в себе как сглаживание национальных противоречий, так и регулировка и контроль официальных органов. Национальный аспект в данном случае является лишь одной из сторон проблемы, но не самой причиной.

3. Определение национальной политики, принципы, формы и методы осуществления

Как уже было сказано, национальная политика - система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений.

Из данного определения следует, что для конструирования национальной политики, требуется в первую очередь обнаружение всех представителей нации, проживающих на территории государства. Это достигается во время переписи населения, когда требуется заполнение графы «национальность» (в то же время, в РФ данная процедура не обязательна: имеется доля людей, не указавших национальную принадлежность). Опираясь на данные культурологов, а так же опросы и информацию по обращениям в органы власти, формируется представление об интересах и требованиях наций. Так как государство заинтересовано в сохранении мира и спокойствия и отсутствии конфликтов между нациями, оно пытается найти компромисс в случае столкновения интересов. Национальная политика может быть как общегосударственной, так и, в случае наличия полномочий на региональном уровне, проводится местными органами власти.

Национальная политика различается по цели, содержанию, направленности, формам и методам осуществления, результатам (см. таблицу 1).

Основные виды национальной политики и способы их реализации:

1. Геноцид - намеренное физическое уничтожение определённой нации. Примером геноцида является ликвидация еврейского населения Германии и жителей оккупированных территорий, признанных «неполноценными» с точки зрения официальной идеологии Третьего Рейха. Ключевым в определении геноцида является доказательство умышленного истребления именно по национальному признаку. Методы реализации политики геноцида - самые разнообразные, в зависимости от ситуации, но всех их объединяет требование уничтожения носителей национального сознания другого этноса.

2. Дискриминация - ограничение в правах и возможностях представителей одной нации в сравнении с другой в различных сферах общественной жизни для уменьшения как экономического благосостояния, так и социального статуса; умаление (фактически или юридически) прав какой-либо группы граждан по мотивам их национальности, расы, пола, вероисповедания и т.п. Для признания существования дискриминации требуется выполнение следующих условий: намеренное, целенаправленное ограничение в возможностях; ограничение именно по признакам национальной принадлежности. Институционализированным примером дискриминации является эпоха апартеида в ЮАР или ограничение прав женщин в странах арабского мира. Дискриминация чаще всего не закреплена в нормативных актах, но существует неформально в виде предубеждений и предрассудков. В качестве средства борьбы с неформальной дискриминацией осуществляется политика позитивной дискриминации - применение разных критериев отбора в отношении представителей различных групп как способ преодоления существующего социального неравенства. Пример позитивной дискриминации - требование в некоторых странах равновесного представительства полов в законодательных органах; по национальному признаку - практика зачисления в учебные заведения лиц из национальных меньшинств в США.

3. Ассимиляция - процесс, в результате которого члены одной этнической группы утрачивают свою первоначально существовавшую культуру и усваивают культуру другой этнической группы, с которой они находятся в непосредственном контакте. Ассимиляция может происходить как спонтанно, так и преднамеренно ускоряться с помощью определённых методов национальной политики (информационное давление, агитация). Примером ассимиляции является любое изменение национального сознания представителей других этносов - этнический украинец, считающий себя русским; мексиканец, позиционирующий себя как американец и пр.

4. Интеграция - состояние внутренней целостности культуры и согласованности между различными ее элементами, а также процесс, результатом которого является такое взаимосогласование. В отличие от ассимиляции, интеграция может не предусматривать внутреннее согласие индивида с новой национальной идентичностью. Политика интеграции может быть обозначена как «автоматическое» принятие нового члена общества в национальную группу государства. Пример - интеграция во Франции, когда человек, получивший гражданство, сразу же определяется как француз, вне зависимости от предшествующей принадлежности.

5. Поликультурализм - признание и закрепление множественности наций на территории одного государства. Это один из самых сложных способов проведения национальной политики ввиду необходимости учитывать различные, подчас взаимоисключающие национальные интересы и решать национальные конфликты. Государство тем самым отказывается от позиционирования одной из наций как ведущей или определяющей для данной страны. Можно говорить о том, что в некоторых странах Европы на данный момент осуществляется политика поликультурализма.

При разработке национальной политики следует учитывать множество факторов. Требуется обратить внимание на социально-экономическое положение всего государства, принимать в расчет и согласовывать программу с действующей демографической, социальной, культурной и другими политиками. Не будет лишним и учёт мирового опыта в определённых вопросах. «Необходимым условием действенной, эффективной национальной политики является ее научность, что предполагает строгий учет закономерностей и тенденций развития наций и национальных отношений, научно-экспертную проработку вопросов, связанных с регулированием межнациональных отношений. Определение целей национальной политики, выбор путей, форм и методов их достижения нуждаются в опоре на подлинно научный анализ происходящих процессов, на квалифицированные прогнозы, оценки имеющихся альтернатив политического курса. Там, где вопросы национальной политики рассматриваются не на основе научного подхода, а субъективистски, неизбежно допускаются ошибки и перегибы.»

В политологическом словаре В.Н. Коновалова перечислены следующие шесть принципов:

Первый принцип - научный анализ и творческое осмысление осуществления национальной политики в нашей стране и за рубежом. Основные положения национальной политики - равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество, взаимное уважение интересов и ценностей всех народов, непримиримость к шовинизму и т.д.

Второй принцип - стабильность территориальных границ национально-государственных образований.

Третий принцип - учет взаимосвязи и взаимодействия реформ в экономической, политической, духовной и национальной сферах. Основой национальных отношений является нормально функционирующая экономика и потребительский рынок, денежное обращение, сбалансированный межреспубликанский обмен.

Четвертый принцип - целостность национальной политики, учет взаимосвязи всех ее компонентов. Развитие рыночных отношений, изменения в хозяйствовании и оплате труда, в кадровой политике, в духовной жизни, в работе средств массовой информации должны быть направлены на уважение чести и достоинства каждого человека.

Пятый принцип - оказание помощи малочисленным народам в развитии их экономики, культуры, в сохранении среды обитания.

Шестой принцип - формирование этики межнациональных отношений, исключение всех форм насилия, несправедливости.

Простейшим примером области действия национальной политики является регулирование взаимоотношений между народами Северного Кавказа. По историческим причинам, на достаточно небольшой территории проживает множество народов, в прошлом непрерывно конфликтовавшим между собой. Один из отголосков былых времён - напряжённые осетино-ингушские отношения. Задача как государственной, так и региональной власти, сгладить противоречия и как можно дольше сохранять стабильность в регионе.

4. Сравнительный анализ политики современных государств в национальной сфере

Рассмотрев характеристики национальной политики, вполне естественно перейти к реалиям данного явления. Курс государств по отношению к нациям среди передовых стран мира в основном схож, так как позитивные эффекты от ликвидации национальных конфликтов и поддержания спокойствия очевидны, а круг методов для достижения данной цели достаточно ограничен.

1. Франция. В отношении мигрантов, этнических меньшинств, представителей других культур действует единая политика интеграции - каждый человек, получивший гражданство Франции, автоматически становится французом, без дальнейшего акцентирования на его этнической принадлежности. «Любые этнические образования рассматриваются здесь с точки зрения их соответствия идентичности и культуре национального французского большинства». При этом внутри самой Франции существуют также две регионально-этнические проблемы: Корсика и Страна Басков.

Страна Басков разделена между Испанией и Францией, при этом на Французской территории проживает около 30% басков. Сложившая оружие в 2011 году ETA (Euskadi Ta Askatasuna - Страна Басков и Свобода) перешла на мирные методы борьбы за независимость и объединение Страны Басков. В свою очередь, более умеренные представители басков на французской территории выступают за широкую автономию региона. Официальные власти находятся на стадии диалога и обсуждения вопроса о статусе территории, при этом выступая за сохранение целостности территории Франции.

Корсика в свою очередь является проблемным регионом достаточно давно. Департамент (именно такой статус имеет остров) является одним из самых отсталых регионов Франции в социально-экономическом плане. Современные модели общественных отношений слабо приживаются на острове. В конце 20 века в регионе часто местными националистами и сепаратистами осуществлялись террористические акты в отношении официальных органов власти. «Ни левым, ни правым правительствам во Франции не удалось до сих пор навести «республиканский порядок» на Корсике». На современном этапе власти Франции пытаются прийти к компромиссу между желанием Корсики повысить собственный уровень жизни и обрести более широкую независимость и стремлением государства сохранять единство французского народа.

2. ФРГ. Национальный состав Германии достаточно однороден; к автохтонным национальным меньшинствам относятся лужские сербы, поляки, датчане и фризы. Закон ФРГ о политических партиях предоставляет партиям национальных меньшинств определенные льготы. Статья 3 Конституции ФРГ гласит: «Никто не может быть ущемлен или получить какое-либо преимущество по признаку пола, национальности, цвета кожи, происхождения, языка, вероисповедания, а также на основании своих религиозных убеждений и политических взглядов». В то же время ввиду федеративного устройства самой Германии, регионы с разнородным национальным составом имею право вносить корректировки с целью защиты интересов меньшинств, если они при этом не противоречат другим законодательным актам ФРГ.

Другая ситуация сложилась в отношении этносов, прибывших на территорию Германии из других государств. В 2010 году на съезде молодых членов ХДС Ангела Меркель заявила, что попытка построить мультикультурное общество «полностью провалилась». Политика ФРГ предусматривала мирное сосуществование всех наций при условии соблюдения законов принимающей стороны, последующую интеграцию мигрировавших представителей других народов. Тило Сарацин, член Социал-Демократической партии ФРГ и автор книги «Германия самоликвидируется», высказал следующую мысль: «Интеграция есть задача того, кто интегрируется. Я не обязан терпеть того, кто ничего для этого не делает. Я вообще не обязан кого-то терпеть, кто живёт на средства государства, отрицает это государство, не заботится об образовании своих детей и постоянно производит на свет маленьких «девочек-в-платках.

3. США. Соединённые Штаты Америки сравнительно молодое государство, население которого составляют потомки мигрантов из самых разных частей света. Коренное население американского континента - индейцы - на данном этапе переживают восстановление собственной культуры и самобытности. Американское правительство поддерживает возвращение индейцев к культурным корням и старается создать условия для продолжения данного процесса.

В отношении миграции в США действует политика интеграции и поликультурализма. Прибывшие в страну усваивают американские нормы и правила, но при этом поощряется самобытность и представители различных наций имеют возможность для сохранения собственных культурных особенностей, если это не противоречит законам США и законодательству отдельных штатов. «Иммиграция на протяжении всей истории США выступает тем импульсом, который запускает механизм осуществления национальной политики». Индивидуальная свобода всегда была неотъемлемой ценностью американских реалий, не является исключением и проявление национальных особенностей.

Тем не менее, значимой проблемой в данном ключе для американских властей является искоренение предрассудков и стереотипов собственного населения. Предубеждения, особенно в отношении мусульман и выходцев из стран арабского мира, - реалии жизни американцев.

4. Российская Федерация. В данном случае мы имеем возможность опираться целиком на специальный документ - Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 года №1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года». В нём декларируется следующее:

а). Стратегия разработана в целях обеспечения интересов государства, общества, человека и гражданина, укрепления государственного единства и целостности России, сохранения этнокультурной самобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народов России, обеспечения конституционных прав и свобод граждан. Стратегия направлена на активизацию всестороннего сотрудничества народов Российской Федерации, развития их национальных языков и культур.

б). Основными вопросами государственной национальной политики РФ являются: обеспечение прав национальных меньшинств; сохранение культуры и языков народов России; создание и продолжение социально-экономических и политических условий для поддержания мира на Северном Кавказе; поддержка граждан РФ за рубежом.

в). Декларируемыми самой стратегией целями являются: упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации); сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

Так же в документе представлен список задач, которые необходимо решить государству в процессе осуществления национальной политики, перечень принципов и механизмов осуществления данной Стратегии. Стоит отметить, что Стратегия заменила, как сказано в ней самой («Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. №909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации») действовавшую до этого Концепцию государственной национальной политики. Тем не менее, Стратегия 2012 года разрабатывалась «с учетом преемственности основных положений Концепции государственной национальной политики Российской Федерации 1996 года».

Любая национальная политика, так или иначе, ставит своей целью поддержать и помочь в развитии государству, теми или иными методами, которые создатели такого курса считают правильными и подходящими. Большинство развитых стран объединяет стремление решать национальные конфликты путём нахождения компромисса среди интересов наций, и достигать его с помощью «мирных» и ненасильственных методов. Мультикультурализм соответствует духу демократии и является частью правового государства, где уважении прав и свобод человека - высшая ценность, в том числе и прав на проявление в пределах разумного собственных культурных особенностей. Именно поэтому развитые страны предпочитают в основном смешанную политику интеграции-поликультурализма, когда носители различных культур имеют право на сохранение своей идентичности, самобытности, но в то же время должны считаться по крайне мере с формальными нормами государства.

Заявления лидеров крупных стран о том, что политика мультикультурализма не оправдала себя (Д. Кэмерон 5 февраля 2011 в Мюнхене, А. Меркель 16 октября 2010 в Постдаме, Н. Саркози 10 февраля 2011) не отменяет факт необходимости согласовывать интересы наций в государстве - вопрос лишь в деталях регулирования отношений, в степени взаимных уступок. Признание негативных сторон мультикультурализма ещё не означает прямой переход к монолитным государствам-нациям, где представители других народностей из среды мигрантов или автохтонные национальные меньшинства будут иметь меньше прав и возможностей по сравнению с национальным большинством - это призыв к началу процесса реформирования концепция национальной политики стран.

Заключение

Понимание национальной политики тесно связано с определением понятия «нация». Различные трактовки порождают некоторую путаницу в оценке и анализе проводимой политики стран. В процессе написания работы автор, например, столкнулся со следующим документом: «Закон о национальной политике в области окружающей среды (США, 1970 г.)». Понятно, что в данном случае речь идёт о «нации» как всех гражданах США. С другой стороны, в Российской Федерации действует принятая в 2012 году «Стратегия национальной государственной политики РФ…» которая направлена по большей части на этнические образования на территории Российской Федерации, то есть «нации» понимаются как определённые народы, а не всё население России.

Два подхода к рассмотрению «нации» - примордиалистский и конструктивистский - по-разному объясняют возникновение наций, что так же приносит неудобства при рассмотрении вопроса национальной политики. В то же время, предмет национальной политики специфичен - нации могут оказывать влияние как на другие нации, так и на самих себя с помощью проводимой ими политики. Нация А, например, желает устранить или ослабить позиции нации Б, при этом своими действиями она изменяет баланс сил, изменяет степень влияния друг на друга, в результате чего её политика по большей части направлена на неё саму, нежели на Б.

Важным аспектом каждой нации является её особенная культура, которую следует учитывать при оказании какого-либо воздействия на неё. Здесь стоит вспомнить работу Г. Алмонда и С. Вербы «Гражданская культура», в которой авторы рассматривали типы политической культуры. В соответствии с данной работой, в некоторых странах существует parochial culture, subject culture, или же participation culture (традиционная, подданническая и культура участия). Закономерно, что политическая культура тесно связана с особенностями национального менталитета и привычек.

Определяющее влияние на написание данной работы оказал тот факт, что в России существует четко прописанный и сформулированный документ по национальной политике, где декларируются её цели, принципы, механизмы осуществления. Во многом это предопределило решение рассматривать нацию не как совокупность граждан какой-либо страны (россияне, французы или американцы), а как некое «эволюционировавшее» этническое образование, ведь в официальной Стратегии национальной политики речь идёт именно о сохранении самобытности, культурного наследия народов России.

История знала множество способов построить отношения между нациями. Это и геноцид, истребление, это и интеграция, или адаптация, или мирное существование вместе. Последний вариант отвечает требованиям современного правового государства; именно мультикультурализм является превалирующей стратегией во многих развитых государствах, с различной степенью «примеси» идеи интеграции и адаптации. В то же время, обеспечить сосуществование порой противоречивых и противоречащих культур и национальных интересов - задача крайне сложная.

Последние события на Украине (2013-2014 год) наглядно демонстрируют актуальность и жизненную необходимость уделять максимальное внимание проблемам наций и их взаимоотношений в государствах. Рост националистических настроений не беспочвенен - он свидетельствует о существовании пробелов в национальной политике стран. Возможно, на данном этапе происходит перелом; уже назрели изменения в доктринах мультикультурализма, практикуемых странами Европы.

При разработки национальной политики следует учитывать не только другие аспекты внутригосударственной политики - демографические, социальные, экономические и пр. - но и влияние глобализации, глобалистические процессы. Так же закономерным ответом на попытку устроить «плавильный котел» из наций стал новый национализм. Особенно остро этот вопрос стоит в России, где, по данным ВЦИОМ на 29 января, 49% россиян считают, что напряженность в сфере межнациональных отношений за последние несколько лет только увеличилась.

Национальная политика - важный инструмент для поддержания стабильности государства, для согласования различных национальных интересов. В условиях высокой мобильности представителей множества наций и по совместительству носителей собственных культурных и ментальных особенностей, регулирование отношений, само собой разумеется, жизненно необходимо для нормального существования не моно-этничного государства. Поиск способов решения конфликтов на национальной почве - дело комплексного подхода различных наук и предметов: социологии, экономики, культурологии, этнологии, психологии, и, конечно, политологии. В будущем, в условиях, как уже было сказано, кризиса современной политики мультикультурализма, разработка новой, оптимальной национальной политики потребует усилий всего научного сообщества.

мультикультурализм нация государство политика

Список литературы

1. Политология. Словарь. РГУ. В.Н. Коновалов, 2010.

2. Полный словарь иностранных слов, вошедших в употребление в русском языке. - Попов М., 1907.

3. Политология. Политическая теория, политические технологии. А.И. Соловьёв. М. 2006

4. Воображаемые сообщества. Б. Андерсон. М. 2001. Пер. Б. Николаева

5. Народы и Нации. Р. Вахитов, публикация из источника «Центр Льва Гумилёва»

6. Программа «25 пунктов»; Программа Национального Фронта 1997 (перевод журнал «Золотой Лев») и др.

7. Общая и прикладная политология: учебное пособие. Под ред. В.И Жукова, Б.И. Краснова: МГСУ «Союз» 1997

8. ГАРФ. Ф.Р-9478. Оп.1. Д.55. Л.13

9. Политология. Учебник. Под ред. Ачкасова В.А. и Гуторова В.А., гл. 13. Юрайт 2012

10. Политика. Толковый словарь. - М.: «ИНФРА-М», Издательство «Весь Мир». Д. Андерхилл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Бернем, и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М. 2001.

11. Кризис мультикультурализма и проблемы национальной политики. Под ред. М.Б. Погребинского и А.К. Толпыго 2013 г. М.: Издательство «Весь Мир»

12. ФЦП «Укрепление единства нации и этнокультурное развитие народов РФ»; выступления Дмитрия Медведева и Владимира Путина 2011-2013 годов.

Размещено на Allbest.ru