Политика Пятой республики во Франции

Французская экономика развивалась быстрыми темпами. В 1967 г. объем промышленного производства в 3,4 раза превысил довоенный уровень. Впервые за все послевоенное время рост номинальной заработной платы обогнал рост цен. Индекс реальной заработной платы в 1967 г. был в 2,4 раза выше уровня первых довоенных лет. Трудящиеся добились продления ежегодного оплачиваемого отпуска до четырех недель. Автомобили, холодильники, стиральные машины, телевизоры окончательно превратились в товары массового потребления. Если в 1958 г. во Франции насчитывалось 3,9 млн личных автомобилей, то в 1967 г. их количество превысило 10 млн (на 15,8 млн семей).

Буржуазная пропаганда уверяла, что во Франции, как и в других высокоразвитых капиталистических странах, создано «общество потребления», обеспечивающее своим членам максимум материальных благ. Правящие круги были полны оптимизма. Выступая с посланием по случаю Нового 1968 года, президент де Голль заявил: «Я поистине с уверенностью смотрю на ближайшие двенадцать месяцев в жизни нашей страны».

Не прошло, однако, и полугода, как режим Пятой республики оказался в состоянии глубокого кризиса.

Недовольства рабочих

Недовольство накапливалось постепенно. Рабочие требовали повышения заработной платы и улучшения условий труда, протестовали против эксплуатации. Крестьяне, число которых постоянно сокращалось, добивались государственной помощи для сохранения своих доходов и ферм. Демократы осуждали режим «личной власти». Критике подвергалась вся система ценностей буржуазного «общества потребления», основанного на погоне за прибылью и материальным благополучием. Особенно активно выступало студенчество, превратившееся в массовую прослойку населения. К 1968 г. численность студентов достигла 600 тыс. человек -- в 10 раз больше, чем до войны, и в 5 раз больше, чем в первые послевоенные годы.

Студентов стало больше, чем сельскохозяйственных рабочих. Их социальный состав существенно изменился. Если до второй мировой войны студенты в основном рекрутировались из привилегированных слоев населения, то в 1968 г. доля детей служащих и администрации среднего звена составила 26% от общего числа студентов, а доля детей рабочих -- 11%. В систему высшего образования влились сотни тысяч студентов из малообеспеченных и среднеобеспеченных семей. Обычно они поступали в университеты, где принимали без вступительных экзаменов, по предъявлении свидетельства об успешной сдаче выпускных лицейских экзаменов на звание бакалавра. Университеты были совершенно не подготовлены к массовому наплыву студентов. У них не хватало помещений, средств, преподавателей. Зачислив на первый курс всех желающих бакалавров, они затем в процессе ежегодных переводных экзаменов отчисляли 70 -- 80% из них. Для выходцев из скромных семей, вынужденных сочетать учебу с работой, экзамены превратились в страшное препятствие, преодолеть которое мог лишь один из четырех-пяти первокурсников.

Недовольства студентов

Однако и в случае благополучного окончания университета его выпускники оказывались в трудном положении. Число рабочих мест, где требовалось высшее образование, увеличивалось незначительно, а количество выпускников высшей школы росло очень быстро. Сложилась невиданная ранее ситуация: университетский диплом не гарантировал работы; появились безработные с высшим образованием.

Все это глубоко волновало студентов, вызывало у них ощущение социальной несправедливости, толкало на критику системы образования и всего капиталистического общества. Их не устраивало «общество потребления», оборотную сторону которого они ощущали на своем собственном опыте. Они осуждали стремление к богатству и карьере, эксплуатацию человека человеком, нормы буржуазной морали. Многие студенты сочувствовали освободительным движениям в странах Азии, Африки и Латинской Америки, протестовали против американской агрессии во Вьетнаме. Они провозглашали себя революционерами, но в то же время нередко критиковали социалистические страны и Французскую коммунистичег скую партию. Среди них быстро росло влияние ранее немногочисленных анархистских и других левацких групп, которых французы называли «гошистами» (от французского слова «гош» -- левый).

"Гошисты"

«Гошисты» пропагандировали революционно звучащие лозунги «отрицания» и «оспаривания», призывали «говорить «нет» всему». Под их влиянием студенты отказывались сдавать экзамены, в которых они видели средство социальной дискриминации; срывали занятия в знак протеста против привилегированного положения профессуры и вообще классового характера образования; провозглашали «нет -- буржуазному университету» и «нет -- буржуазному обществу». Вопреки университетскому уставу, запрещавшему политические собрания на территории университета, они организовывали массовые митинги. 3 мая 1968 г. студенты собрались во дворе Сорбонны на митинг протеста против исключения из университета нескольких лидеров «гошистов». Когда митинг начался, ректор, нарушив многовековую традицию, запрещавшую присутствие полицейских на территории университета, вызвал полицию. Студенты встретили полицейских камнями и палками. В схватке несколько десятков человек были ранены, митинг разогнан, университет закрыт, а часть студентов арестована.

Студенческий профсоюз -- Национальный союз студентов, в руководстве которого преобладали «гошисты», объявил забастовку и призвал к демонстрациям, требуя освобождения арестованных, удаления полиции из университета и возобновления занятий. С утра 6 мая начались студенческие демонстрации, сопровождавшиеся ожесточенными стычками с полицией, которая была вооружена дубинками, щитами и гранатами со слезоточивым газом. В ночь с 10 на 11 мая 1968 г. появились первые баррикады в Латинском квартале. Студенты разбирали мостовые, рубили деревья и фонарные столбы, переворачивали автомобили. За одну ночь было возведено около 60 баррикад.

Жестокость полицейских

Полицейские бросились на приступ. Они били студентов дубинками, топтали ногами, волокли за волосы, заталкивали в тюремные фургоны. Студенты осыпали полицейских градом камней, отбивались палками, поджигали стоявшие на улицах автомашины и толкали их на полицейских. Ранним утром 11 мая полицейские овладели последней баррикадой, расположенной вблизи Пантеона. В «ночь баррикад» было ранено 367 человек и арестовано 460, повреждено 180 автомашин.

Жестокость полицейских вызвала взрыв негодования в общественном мнении Франции. Даже буржуазные газеты осудили расправу над студентами. 13 мая 1968 г. по призыву профсоюзов, Коммунистической партии и других левых организаций в Париже состоялась гигантская демонстрация солидарности с жертвами полицейских репрессий, собравшая около 800 тыс. человек. Одновременно началась забастовка протеста, которая через несколько дней переросла во всеобщую стачку невиданного размаха. По всей Франции трудящиеся оставляли работу и занимали предприятия. К 20 мая число бастующих достигло 10 млн человек, превзойдя все прежние рекорды. Практически бастовал весь рабочий класс и значительная часть служащих. Прекратили работу большинство предприятий и учреждений, остановился транспорт, забастовали служащие радио и телевидения, артисты кино и театров, инженеры и архитекторы. По решению забастовочных комитетов работали только продовольственные магазины и предприятия, обеспечивающие население электричеством, водой и газом. Студенты заняли Сорбонну, театр Одеон и ряд других общественных зданий, вывесили на них красные и черные флаги и превратили их в места постоянных дискуссий.

Борьба крестьян

В конце мая вступили в борьбу крестьяне. Они устраивали митинги и демонстрации, перегораживали дороги, чтобы привлечь внимание к своим нуждам.

В основном рабочие и крестьяне выдвигали экономические требования. Они добивались повышения заработной платы, сокращения рабочего дня, увеличения отпусков, снижения налогов и повышения закупочных цен на сельскохозяйственные продукты. Среди служащих и интеллигенции особой популярностью пользовались лозунги «участия в управлении» на всех уровнях: от предприятий и учреждений до правительства. Что касается студентов, то они требовали демократизации системы высшего образования, участия студентов в ее руководстве, а порой и установления «студенческой власти». Надписи на стенах Сорбонны и других зданий, занятых студентами,' свидетельствовали о немалой сумятице, царившей в их головах. Наряду с протестами против экзаменов, призывами к «постоянному оспариванию» и даже предложением сжечь Сорбонну там можно было встретить лозунги: «Запрещено запрещать!», «Воображение берет власть!», «Я декретирую состояние непрерывного счастья!», а с другой стороны -- «Вся власть рабочим Советам !» и «Мировая революция -- в повестке дня!»

Многие студенты думали, что во Франции сложилась революционная ситуация, и предлагали немедленно захватить власть. Сходную позицию заняли лидеры Социалистической партии и некоторых других левых групп, полагавшие, что правительство уже не функционирует, «власть вакантна» и осталось только ее подобрать. Миттеран даже выдвинул свою кандидатуру на пост президента и начал переговоры о формировании временного правительства.

Коммунистическая партия

Коммунистическая партия считала, что революционной ситуации во Франции не было. Армия, полиция и государственный аппарат продолжали подчиняться правительству. «Трудящиеся в своей массе вступили в борьбу прежде всего за лучшие условия жизни и труда, а не за то, чтобы завоевать политическую власть путем восстания», -- говорил Генеральный секретарь ФКП В. Роше. Буржуазные и мелкобуржуазные слои населения, испуганные всеобщей забастовкой, баррикадами и эксцессами «гошистов», стремились восстановить порядок. Исходя из этого, Компартия требовала отставки де Голля и создания народного правительства, способного удовлетворить требования трудящихся.

Тем временем правительство де Голля маневрировало, сочетая уступки с угрозами. 25 мая начались переговоры между правительством, профсоюзами и организациями предпринимателей. Они завершились подписанием соглашений, по которым заработная плата увеличивалась в среднем на 34%, а минимум заработной платы -- на 35 % в промышленности и на 56 % в сельском хозяйстве. Пособия по безработице увеличивались на 15%, пенсии -- на 15 -- 20, семейные пособия -- на 5 %.

Перестройка системы высшего образования

Был подготовлен закон о перестройке системы высшего образования, предусматривавший участие студентов в ученых советах. В то же время правительство грозило прибегнуть к вооруженной силе. 30 мая 1968 г. де Голль выступил по радио с речью, в которой утверждал, что над Францией нависла опасность «тирании» и «диктатуры» коммунистов. Ссылаясь на чрезвычайные обстоятельства, де Голль объявил о роспуске парламента и проведении новых выборов. Он угрожал, что в случае попытки помешать выборам правительство использует «другие пути» для поддержания порядка, т. е. прибегнет к вооруженной силе. Вблизи столицы были размещены готовые к действиям воинские части, в том числе бронетанковые.

После речи де Голля его сторонники организовали массовую демонстрацию на Елисейских полях. Сотни тысяч людей шли под трехцветными знаменами с пением «Марсельезы» и лозунгами: «Де Голль не один!», «Коммунизм не пройдет!» Через несколько дней правительство распустило главные «гошистские» организации. Занятые студентами здания были захвачены полицией. Забастовочное движение стало ослабевать и к середине июня в основном прекратилось.

Парламентские выборы

В конце июня 1968 г. в обстановке контрнаступления правых сил и страха перед гражданской войной состоялись внеочередные парламентские выборы. Деголлевская партия ЮНР, переименованная накануне выборов в ЮДР («Союз демократов в защиту республики»), выступала в качестве «партии порядка». Впервые в истории Франции она одна завоевала абсолютное большинство мест в парламенте. Коммунистическая партия потеряла около 600 тыс. избирателей, но собрала более 20% голосов и осталась самой влиятельной партией левой оппозиции. Социалистическая партия и другие левые группы, объединившиеся вокруг Миттерана, сохранили 16,5% голосов, потеряв около 600 тыс. избирателей. Все левацкие организации, вместе взятые, собрали меньше 5 % голосов и не получили ни одного места в парламенте.

События мая -- июня 1968 г. стали крупной вехой в истории послевоенной Франции. Международное Совещание коммунистических и рабочих партий 1969 г. расценило их как «серьезное столкновение рабочего класса, значительной части интеллигенции и студенчества с голлистским режимом, с властью монополий». Они отразили протест широких слоев населения против буржуазных порядков и буржуазной системы ценностей, стремление изменить жизнь в соответствии с новыми требованиями.

Поражение Де Голля

Де Голль понимал, что события мая -- июня 1968 г. свидетельствуют о глубоком недовольстве масс капиталистической системой, которое может привести к новому взрыву. Он задумал ряд реформ с целью «обновления» общества, чтобы смягчить классовую борьбу и заменить ее «классовым сотрудничеством», предполагающим «участие» рабочих в прибылях предприятий, «участие» служащих в управлении своими учреждениями и «участие» студентов в управлении высшими учебными заведениями. Однако правительственный законопроект о перестройке органов местного самоуправления в духе «участия», вынесенный в апреле 1969 г. на референдум, был отвергнут большинством избирателей. После этого де Голль немедленно оставил пост президента. Через полтора года он скончался, не дожив 13 дней до своего 80-летия.

Президентом Франции был избран бывший премьер-министр Жорж Помпиду.

По пути разрядки

Оба правительства... высказались за то... чтобы была установлена атмосфера разрядки между всеми странами Запада и Востока...

Советско-французская декларация (1966)

В годы Пятой республики Франция первой из крупных капиталистических стран откликнулась на предложения Советского Союза о разрядке международной напряженности. В марте 1959 г. президент де Голль, присоединившись к позиции Советского Союза и других социалистических стран, выступил за признание послевоенных границ в Европе, которые являлись объектом постоянных нападок со стороны западногерманских реваншистов. Весной 1960 г., во время визита главы правительства СССР Н. С. Хрущева во Францию, Советский Союз и Франция подписали соглашение, согласно которому все неурегулированные международные вопросы «должны решаться не путем применения силы, а мирными средствами, путем переговоров». Они подчеркнули, что дальнейшее развитие франко-советских отношений в духе дружбы и сотрудничества будет «содействовать дальнейшему смягчению международной напряженности и укреплению мира в Европе и во всем мире». Стороны договорились о значительном расширении торговых и культурных связей. Были заключены соглашения о научном сотрудничестве и сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии.

Конференция глав правительств СССР, США, Великобритании и Франции

В мае 1960 г. по приглашению президента де Голля в Париже собралась конференция глав правительств СССР, США, Великобритании и Франции. Она была призвана способствовать смягчению международной напряженности, но окончилась безрезультатно.

В 1964 г. Франция раньше других крупных капиталистических стран признала Китайскую Народную Республику. Президент де Голль осудил американскую интервенцию в Индокитае. Он заявил, что действия США «привели ко все более широкой эскалации вооруженной интервенции в Азии, которая все больше приближается к Китаю и становится все более провокационной по отношению к Советскому Союзу». Вопросы разрядки международной напряженности заняли центральное место в переговорах де Голля с руководящими деятелями СССР во время первого визита президента Франции в Советский Союз летом 1966 г. Переговоры завершились принятием совместной декларации, в которой отмечалось стремление обеих сторон установить «атмосферу разрядки» между Востоком и Западом. Так в международно-правовом документе впервые появилось слово «разрядка». Франция и СССР договорились о проведении регулярных консультаций с целью развития франко-советских отношений от согласия к сотрудничеству. Они заключили соглашение о линии прямой связи между Москвой и Парижем, о научно-техническом и экономическом сотрудничестве, о сотрудничестве в области изучения и освоения космического пространства в мирных целях. Была создана постоянно действующая смешанная советско-французская комиссия по научно-техническому и экономическому сотрудничеству и франко-советская торговая палата. В 1967 г. товарооборот между Францией и СССР почти в 3 раза превысил уровень 1957 г. Тем не менее доля СССР во французском импорте составляла лишь 1,5%, а в экспорте-- 1,4%.

После отставки де Голля курс на укрепление дружественных отношений с Советским Союзом и разрядку международной напряженности продолжил президент Помпиду. Поддерживая дружественные отношения с США и другими капиталистическими странами, он одновременно выступал за расширение связей с СССР. За время пребывания на посту президента, с 1969 по 1974 г., Помпиду 5 раз встречался с высшими руководителями Советского Союза.

Протокол о расширении регулярных политических консультаций

В октябре 1970 г., во время первого визита Помпиду в Советский Союз в качестве президента, СССР и Франция подписали советско-французский протокол о расширении регулярных политических консультаций по наиболее важным международным вопросам.

В протоколе указывалось, что «в случае возникновения ситуаций, создающих, по мнению обеих сторон, угрозу миру, нарушение мира или вызывающих международную напряженность, правительства СССР и Франции будут незамедлительно вступать в контакт друг с другом с целью согласования своих позиций». Франция и СССР заявили, что их целью является развитие между всеми государствами, независимо от их идеологии и государственного строя, мирных отношений и сотрудничества, а также «всемерное укрепление международной безопасности».

Во время ответного визита Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева во Францию в октябре 1971 г. был подписан важный программный документ «Принципы сотрудничества между Союзом Советских Социалистических Республик и Францией». Там говорилось, что политика согласия и сотрудничества между СССР и Францией «призвана стать постоянной политикой в их отношениях и постоянным фактором международной жизни».

Франция первой из крупных капиталистических государств поддержала идею созыва совещания по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе, выдвинутую Советским Союзом и другими социалистическими странами.

Восточные договоры

Французское правительство одобрило так называемые восточные договоры между ФРГ и ее восточными соседями, подтверждавшие нерушимость послевоенных границ в Европе и отказ от применения силы в международных отношениях. Вместе с Советским Союзом, США и Великобританией Франция в 1971 г. подписала четырехстороннее соглашение по Западному Берлину. Она, как и Советский Союз, высказалась за всеобщее и полное разоружение под международным контролем и за прекращение американской интервенции в Индокитае. Французское правительство содействовало организации американо-вьетнамских переговоров, которые проходили в Париже и в январе 1973 г. завершились подписанием соглашения о восстановлении мира во Вьетнаме и выводе оттуда американских войск.

В последний раз президент Помпиду посетил Советский Союз в марте 1974 г., за две недели до смерти. Правительства Франции и СССР вновь высказались «за дальнейшее развитие и углубление сотрудничества обеих стран в различных областях». Они указали, что эта встреча «явилась новым свидетельством прочности традиционной советско-французской дружбы, отвечающей коренным интересам народов обеих стран, делу упрочения европейской и международной безопасности».

Де Голль возглавил правительство и был наделен чрезвычайными полномочиями. Он намеревался изменить конституцию, значительно расширив права президента республики. На референдуме в сентябре 1958 был одобрен проект новой конституции. В результате парламентских выборов, состоявшихся в ноябре 1958, большинство мест в Национальном собрании получили голлисты, чему во многом способствовали тщательно подготовленные поправки к избирательному закону. Затем, когда де Голль был избран президентом (21 декабря 1958), новая конституция предоставила ему широкие полномочия и соответственно ограничила власть парламента.

Примерно в это же время Франция достигла первых положительных результатов от предложенной Монне экономической программы развития промышленности и вступления страны в европейский Общий рынок. Однако в январе 1960 в алжирской столице вспыхнул мятеж ультраколониалистов, направленный против правительства де Голля, взявшего курс на самоопределение Алжира. На этот раз основная часть войск осталась верной правительству. В марте 1962 Франция подписала Эвианские соглашения, предоставившие Алжиру независимость. Однако вскоре после этого Париж захлестнула волна террористических актов, подготовленных правой вооруженной тайной организацией ОАС, пытавшейся воспрепятствовать отделению Алжира от Франции.

Де Голль проводил самостоятельную внешнюю политику, которая демонстрировала независимость Франции от союзников по НАТО и способствовала повышению авторитета страны на международной арене. Франция официально признала Китайскую Народную Республику, вывела французские войска из подчинения НАТО и потребовала вывода штаба НАТО из Франции. В стране было ускорено развитие программ ядерного вооружения, и поэтому Франция отказалась подписать договоры о прекращении ядерных испытаний и о нераспространении ядерного оружия. Де Голль открыто критиковал войну США во Вьетнаме, осудил позицию Израиля в арабо-израильской войне 1967, налаживал более тесные связи с СССР и другими странами Восточной Европы и препятствовал вступлению Великобритании в Общий рынок.

В 1965 де Голлю не удалось набрать большинство голосов в первом туре президентских выборов, а во втором туре он прошел с незначительным перевесом. В 1967 голлисты потеряли большинство мест в парламенте. В мае 1968 студенческие протесты против традиционной системы школьного и университетского образования переросли в вооруженные стычки с полицией. Одновременно прошла всеобщая забастовка фермеров и рабочих, парализовавшая всю страну. Организовав кампанию против угрозы предполагаемого коммунистического заговора, голлисты сумели удержать за собой большинство мест после парламентских выборов в июне 1968.

Финансовый кризис, разразившийся в ноябре 1968, угрожал подорвать экономику страны. Спекуляции с франком и инфляция, вызванная увеличением заработной платы и ростом цен, привели к сильному истощению золотого запаса страны. Чтобы спасти финансовую систему, де Голль пошел на крайне непопулярные меры стабилизации, включая строгий контроль над заработной платой и ценами, контроль за денежным обращением и повышение налогов.

28 апреля 1969 де Голль ушел в отставку после того, как были отклонены его предложения по конституционной реформе. В первом туре новых президентских выборов, состоявшемся 1 июня, ни один из кандидатов не набрал большинства голосов. Во втором туре, 15 июня, основными претендентами стали голлистский кандидат Жорж Помпиду, бывший управляющий банка Ротшильда и премьер-министр при де Голле в 1962-1968, и Ален Поэр, председатель Сената и кандидат ряда мелких центристских группировок. Победу на выборах одержал Помпиду.

Став президентом, он сохранил независимый внешнеполитический курс де Голля, но не всегда следовал принципам голлистской внутренней политики. В августе 1969 он девальвировал франк (чему в свое время сопротивлялся де Голль) и тем самым снизил покупательную способность населения. Галопирующая инфляция усугубила эту тенденцию в 1972-1973. Недовольство экономическим положением вылилось в ряд забастовок, а политические позиции левых усилились. В 1972 социалисты и коммунисты создали свой первый избирательный блок после 1930-х годов. Единый блок левых получил значительное число мест на парламентских выборах 1973.