Конфликтное измерение национальной безопасности в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНФЛИКТНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Дипломная работа

Содержание

Введение

Глава первая. Конфликтная методология анализа национальной безопасности

1.1 Конфликтные способы взаимодействия в социуме

1.2 Роль конфликта в социальном развитии

Глава вторая. Влияние конфликта на систему национальной безопасности

2.1 Понятие «национальной безопасности» РФ

2.2 Конфликт и национальная безопасность

Глава третья. Конфликтные угрозы национальной безопасности РФ

3.1 Внутренние конфликтные угрозы национальной безопасности

3.2 Внешние конфликтные угрозы национальной безопасности

Заключение

Список литературы

Введение

Такое состояние общества как «национальная безопасность» существовало на протяжении всей долгой истории России и продолжает существовать по сей день. Проблема безопасности является теоретической и практической проблемой, и возникает тогда, когда собственность не принадлежит одному лицу, когда люди перестают быть собственностью, а свободы и права человека становятся принципом организации общества. Необходимо отметить, что в различные исторические эпохи развития государственности России и данное понятие так или иначе меняло свое содержание, так же как и принципы обеспечения национальной безопасности страны. Некоторые понятие, определяющие его, заменялись или дополнялись. Вместе с тем, изменялся и угол измерения и анализа данного социального явления, как с конфликтологической, так и политической, экономической, социологической, военной, исторической, психологической и других точек зрения. Что становится объяснимо при обращении к изучению общей системы «национальной безопасности», что становится невозможным без интеграции различных дисциплинарных подходов, различных научных знаний.

Целью данного исследования является изучение предмета данного исследования, то есть национальной безопасности в современной России, в сфере конфликтного измерения. Национальная безопасность рассматривается с точки зрения роли и значения конфликтов в становлении и развитии безопасности, тогда как конфликтное взаимодействие оказывает влияние на национальную безопасность. В свое время конфликт рассматривается как способ взаимодействия, находящийся внутри безопасности, оказывая влияние изнутри, с другой же стороны конфликт есть внешнее давление и угроза. Поэтому целью исследования является анализ роли и значения конфликта в становлении национальной безопасности или в анализ механизма влияния конфликта как способа негативного взаимодействия на национальную безопасность.

Задачи, которые ставились перед исследованием конфликтных измерений национальной безопасности в современной России, могут быть сформулированы как изучение целей, задач и способов достижения безопасности в обществе, и вокруг него; разрешения, управления и противодействия возможным конфликтам.

Такие факторы как переход к рыночным отношениям, постоянное реформирование институтов государства, будь то судебная власть, будь то правоохранительная система, коррупция, оказали влияние на нынешнем положении национальной безопасности.

В эпоху глобализации ценности и интересы Российской Федерации сталкиваются с другими мировыми культурами, такие столкновения происходят постоянно. С целью предотвращения конфликта между ними необходима разработка современной стратегии национальной безопасности.

Государство должно содействовать созданию равных условий для развития и увеличения всех необходимых благ для существования развитого и защищенного общества. В системе национальной безопасности Российской Федерации подчеркивается приоритет экономических факторов в социальной сфере, что отмечается принципиально важным для укрепления государства.

Понятие национальной безопасности также включает в себя такие конфликтные сферы в обществе как интересы граждан в сфере реализации своих конституционных прав личности и гражданина, достижения и поддержания общественного согласия в российском обществе, укрепления механизмов правового регулирования конфликтных взаимоотношений в обществе.

Так же многие авторы уделяют большое внимание историческому аспекту становления системы национальной безопасности Российской Федерации, что является важным и необходимым условием глубокого анализа данного явления.

Данное научное исследование базируется на основе системного подхода к анализу национальной безопасности, а также исторического подхода, основанного на выявлении исторических фактов, изучении возникновения и развития данного предмета исследования в хронологической последовательности с целью обнаружения свойств и тенденций развития национальной безопасности в Российской Федерации. Национальная безопасность рассматривается как политика государства, направленная на защиту интересов государства, общества и личности. Официальные статистические данные, данные Internet сайтов, периодической печати служили эмпирической базой исследования.

Научная новизна данного исследования создает массу сложностей с поиском литературы, тема нераскрыта на современном этапе, не является сферой научных исследований многого числа авторов, хотя и актуальна. Данная проблема объясняется новизной проблемы, которая стоит перед государством и обществом, слабой разработанностью этой проблемы, которая связана с малочисленной литературой по данной проблематике. Среди основных положений, которые демонстрируют научную новизну данной темы, можно отметить недостатки Концепции национальной безопасности; социальная напряженность, обусловленная недовольством населения, вызванным занимаемым ими положением в обществе, что может выразиться в форме конфликта (особенно сейчас, когда стоит страх перед кризисом); существование угроз внутриполитической безопасности и прочее.

В Российской Федерации после распада Советского Союза имела место смена научной парадигмы, а также произошел процесс поиска новой идентичности, как внутриполитическом смысле, так и во внешнеполитическом. Данное обстоятельство сильно повлияло на сложность разработки такой категории как «национальная безопасность».

В работе рассмотрены многочисленные противоречия, касающиеся отсутствия единого мнения по вопросам национальных интересов, моделей экономических и политических систем. В таких условиях сложно определить, какие угрозы и вызовы национальной безопасности действительно существуют, а какие являются мифом или предрассудками, унаследованными от прошлого или порожденных настоящим.

В связи с этим весьма актуальным становится изучение интеллектуальных истоков российских теорий безопасности, трактовок «национальной безопасности», изучение сущности международной безопасности, оптимальных моделей устройства мира.

В Советском Союзе понятие «национальной безопасности» отсутствовало, речь шла лишь о международной безопасности. Со временем произошли изменения, и в 1990-х годах понятие «национальной безопасности» стало включать в себя не только военно-политическую сферу, но и экономическую, экологическую и демографическую. Стало уделяться внимание видам и уровням безопасности, операционным моделям, режимам и институтам международной безопасности, роль Российской Федерации в системе международной безопасности и отдельных режимах безопасности (региональных и функциональных).

Однако до сих пор предметная область сферы национальной безопасности окончательно не оформлена, а также не сформирована структурная база данной области.

Источниками теории безопасности Российской Федерации в постсоветский период были западные теории, основанных на парадигмах реализма, либерализма и глобализма, а также постпозитивизма. А также идеи евразийства Евразимйство -- философско-политическое движение, получившее свое имя за ряд особенных положений, связанных с историей Евразии -- уникального континента, возникшего на территории «центрального» домена Евразийского континента. Евразийское движение, расцветшее в среде русской эмиграции в 1920--1930-е гг., переживает в наше время как бы второе рождение. Идеи евразийства в той или иной мере подхвачены интеллектуальной элитой истеблишмента в России. Евразийство -- идейно-политическая и историко-культурная концепция, отводящая России как особому этнографическому миру «срединное» место между Европой и Азией., идеи Данилевского Н.Я. Данилевский Н.Я. (1822-1885) - русский социолог, публицист и естествоиспытатель; идеолог панславизма., славянофильство Славянофимльство -- сложившееся в 1830-е--1850-е националистическое направление русской общественной и философской мысли, представители которого выступали за культурное и политическое единение славянских народов под руководством России и под знаменем православия. Течение возникло в противовес западничеству, сторонники которого выступали за ориентацию России на западноевропейские культурные и идеологические ценности., взгляды русской религиозной философской школы конца XIX-начала XX вв.

Перед Российской Федерацией стоял ряд новых нерешенных проблем, таких как незащищенность новообразованных государственных границ, незаконная миграция, терроризм, наркоторговля, контрабанда, религиозный, национальный и политический экстремизм, сепаратизм, притеснения русскоязычных в бывших советских республиках, массовые заболевания и эпидемии (СПИД, мультирезистентный туберкулез, дифтерия, гепатит и пр.).

Таким образом пришло осознание необходимости переключения внимания от проблем исключительно международной безопасности к национальным угрозам внутреннего характера. Процесс формирования теории национальной безопасности совпал с рядом внешнеполитических событий, которые не могли не оказать влияние на данный процесс. Речь идет о процессе глобализации и распаде СССР, что породило угрозы национальным традициям и ценностям, суверенитету различных государств.

Глава I. Конфликтная методология анализа национальной безопасности

1.1 Конфликтные способы взаимодействия в социуме

Социум представляет их себя социальную систему различного уровня, и объединение людей, имеющих общность происхождения, положения, интересов и целей. То есть некая целостная структура людей, их взаимоотношений, связей между собой. Социальная система трактуется Парсонсом Толкоттом (1902-1979), американским социологом-теоретиком и создателем современной теоретической социологии, как структура устойчивых комплексов правил, норм, установок, регулирующих человеческое поведение и преобразующих его в систему ролей и статусов.

Максимилиан Вебер (1864-1920) в своих работах уделял большое внимание области социального знания. Он отмечал, что весь социум состоит из сочетаний социальных действий, то есть таких действий, которые соотносятся с действиями других людей и ориентируются на них. Социальные действия могут управляться эмоциями, традициями, привычками, верой в ценность и значимость своего действия, или стремлением достижения своей собственной цели. То есть, по словам автора, такие действия как борьба, конкуренция и прочее так же являются видами социального действия, без которых социум не может существовать.

Согласно Эмилю Дюркгейму (1858-1917) общество первично по отношению к составляющим его людям, и изучаемые социологией социальные факты не зависят от человеческого произвола, поведения.

Многие авторы и исследователи отмечают, что определение конфликта как столкновение или борьба, «обусловленная структурными элементами общества» Стребков А.И. Роль конфликтологических знаний в формировании гражданского общества (http://www.conflictolog2.isras.ru/docs/journal/1_04/strebkov.htm). , является заблуждением. Стребков А.И., доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой конфликтологии СПбГУ, утверждает, что конфликт в таком случае можно разрешить лишь согласованием. А согласованность в обществе значит устойчивость положения личности или группы в обществе. Конфликтное же взаимодействие в обществе есть такое взаимодействие индивидов, когда они их действия, поступки и прочее нацелены на изменения своего положения и сохранение своего положения в группе, классе, обществе.

Социальные группы в обществе, совокупности индивидов, объединенных в единое целое каким-либо общим признаком или группой признаков, могут разделяться по нескольким категориям:

· расовая,

· половая,

· возрастная,

· семейная,

· государственная,

· языковая,

· профессиональная,

· имущественная,

· территориальная,

· правовая,

· религиозная,

· партийная,

· психоидеологическая.

Изучение социальных групп, их классификаций и характеристик является важной составляющей анализа движущих сил политической жизни общества, и развития общества в целом, а также при анализе предотвращения и мирного регулирования возможных конфликтов в обществе.

Действительно, именно такое представление о конфликте и делает конфликтологию междисциплинарной наукой. Конфликтное взаимодействие в обществе для индивидов является нормой, а согласованность действий отступает на второй план. Конфликтное же взаимодействие становится необходимой реальностью в жизни, это можно сравнить с борьбой за выживание.

Для того, чтобы такая тенденция не «отменила» полностью согласованные связи в обществе конфликтологии на помощь приходит право, принуждение.

Конфликтное взаимодействие в обществе возникает под влиянием таких факторов как: конкуренция, неравное распределение власти, неформальные и незначимые отношения между личностями в обществе. Многие авторы считают, что любое конфликтное взаимодействие личностей, объединенных в группы или слои в обществе, являются отражением внутренних личностных конфликтов. Поэтому все конфликты, проявляющиеся в обществе, классифицируются так же как и конфликты личностные, то есть как мотивационные, когнитивные, ролевые. Для мотивационных форм конфликтное взаимодействия в обществе характерны столкновения противоречивых целей, стремлений, планов личностей, принадлежащих этому обществу. Для когнитивного конфликта в обществе характерно столкновение несовместимых систем ценностей, взглядов, точек зрения, интересов участников конфликта.

Ролевым же конфликтам в обществе характерны нарушения норм или правил взаимодействия. Причинами ролевых конфликтов могут служить столкновения функций, которые исполняют участники конфликта, а так же конкуренция при приеме на работу, например, или стремление личности или группы занять должное место в обществе, определенную роль играть. Ролевой конфликт может возникнуть при стремлении достичь определенный статус в обществе, при столкновении ролевых обязательств и внутренних качеств личности или группы общества. Так же играет роль ролевая подготовка к тому статусу или положению в обществе, важно, чтобы личность, группа, слой общества были готовы к будущей роли, правильно ее понимали, которую они достигли в обществе. Необходимо обучение формальным и неформальным правилам социального поведения для правильного исполнения социальной роли.

Таким образом, можно отметить, что ролевой конфликт в обществе может проистекать как внутри границ одной роли личности, так и между ролями. Ролевые конфликты в обществе становятся неощутимо только в случае интеграции культуры, то есть при наличии единых традиционных культурных комплексов, а так же социальной интеграции.

Ролевые конфликты в сложных обществах, без высокоинтегрированной традиционной культуры, представляют серьезную социальную проблему.

Существует два подхода, используемых при анализе структур любого общества: групповой и классовый подходы. Опираясь на групповой подход можно прийти к выводу о том, что наиболее благополучной группой в обществе становится та, которая оказывает наибольшее влияние на поведение большего количества отдельных индивидов. Помимо этого, конечно, существуют и внутренние групповые факторы, влияющие на успешность развития социальной группы в обществе, например: солидарность между участниками, степень распространенности группы, количество членов социальной группы.

Степень взаимодействия между членами общества определяет степень интенсивности конфликтного взаимодействия. Тесное взаимодействие членов общества вызывает большую опасность для общества. Общество представляет из себя систему множества взаимодействий, в которой существует множество социальных групп, так или иначе сталкивающихся периодически между собой.

Увеличение числа и интенсивности конфликтных взаимодействий в Российской Федерации обусловлено резким переходом от тоталитаризма к демократии, к становлению гражданского общества, в то время как раньше все недовольства и требования общества игнорировались, теперь же стали допустимы различные социальные устремления и интересы. Таким образом резко обострилась борьба за статусы и ресурсы, права личностей, общественных движений, политических партий, национальных общностей, социальных образований, движений и институтов. Следует отметить, что важнейшим признаком гражданского общества является наличие свободного общества, то есть объединения равноправных, автономных и активно действующих индивидов, самоорганизующихся групп, прямо не зависящих от самого государства. В таком обществе личности реализуют свои собственные потребности и желания, стремятся к достижению своих целей. А также как один из признаков гражданского общества в России, свободное распространение информации становится средством вступления членов общества во взаимодействие, в том числе и конфликтное.

Все конфликты, подавлявшиеся при тоталитаризме, теперь выплеснулись, сопровождаясь потерей ценностных ориентиров в обществе. При переходе от одной системы к другой число групп населения, находящихся между разными слоями или классами этого общества, становится намного больше.

В современной России ситуация с дифференциацией населения прикрывается утверждением преобладания «среднего класса», стремлением к нему. Однако, это зарывает противоречия, существующие между реально существующим и преобладающим классом малообеспеченного населения и довольно узким слоем обеспеченных граждан. Наличие обширного среднего класса в обществе является обязательным условием баланса социальных интересов и общественных предпочтений.

Уровень и качество жизни, профессиональную ориентацию, экономические приоритеты, основные ценностные установки являются показателями социальной структуры современного общества. По всем показателям можно наблюдать ухудшение и деформирование социальной структуры общества, что явилось следствием затяжного переходного процесса.

В современной России имеет место такая аномалия как несоответствие уровня образования и качества исполнения труда с уровнем оплаты труда. Научные работники, учителя, врачи, работники культуры имеют качественное образование, но очень низкие доходы. А взаимосвязь образования, профессии и дохода является обязательным основанием общества.

Следует отметить так же конфликтное взаимодействие между сущностью проводимых экономических и налоговых реформ и ожиданиями и стремлением большинства населения Российской Федерации. Имело место углубление экономических реформ, увеличение темпов роста экономики, и в то же время сокращение области свободы прессы и демократических изменений.

Процветание коррупции является еще одной областью конфликтного взаимодействия в современном российском обществе. Государство является в данном случае такой же жертвой коррупции, как и само население, так как средства, присвоенные коррумпированным чиновником, по закону принадлежат государству и населению.

Признаками коррупционного преступления являются: подрыв авторитета службы, органа государственной власти; незаконный характер получения средств, льгот, привилегий; наличие акта бездействия у совершающего преступления, без дополнительных средств, льгот, привилегий, то есть преследование корыстной заинтересованности, цели.

Согласно современным оценкам коррупции на 2008г. Российская Федерация занимает 147 место, с индексом 2.1 Corruption Perceptions Index (CPI). 2008г. (http://www.transparency.org/news_room/in_focus/2008/cpi2008/cpi_2008_table). . Конечно, коррупция имеет место в любом обществе, где предусмотрено делегирование власти отдельным социальным институтам. Как отмечено в Предисловии к «Основам борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения)» под редакцией Максимова С.В. «Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением (в частности, репрессивными)» Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения), под ред. Максимова С.В. (http://www.transparency.org.ru/CENTER/c_book.asp). . Под коррупцией мы понимаем подкупаемость и продажность чиновничьего аппарата, должностных лиц и т.д.

Антикоррупционный потенциал важен для существования бесконфликтного общества. При переходе в начале 1990-х годов от тоталитаризма к демократии многие демократические институты были уничтожены и до сих пор не восстановлены, например: «общественные правоохранительные организации населения (более чем 12-миллионная организация добровольных народных дружин по обеспечению общественного порядка, 500-тысячная организация народных контролеров) и общественные помощники должностных лиц правоохранительных органов, товарищеские суды, общественные пункты охраны порядка, общественные советы милиции и населения и многие другие, деятельность которых создавала атмосферу нетерпимости к правонарушениям» Основы борьбы с коррупцией (системы общегосударственной этики поведения), под ред. Максимова С.В. (http://www.transparency.org.ru/CENTER/c_book.asp). .

Система сдержек и противовесов, а также другие принципы подотчетности в демократии созданы именно для устранения коррупции, но на практике получается, что она лишь сужает сферу распространения коррупции.

Бюрократическая система управления Российской Федерации делает уязвимой государство. Такая система управления, основанная на иерархии, призвана выполнять поставленные перед нею задачи эффективным способом. Важным признаков бюрократической системы управления является существование и рост слоя "бюрократов" -- особой профессиональной части управляющего аппарата. В Российской Федерации понятия бюрократии воспринимается в негативном смысле в силу своей неэффективности и чрезмерной формализованности. Зачастую правила и задачи функционирования государства подчиняются целям сохранения и укрепления бюрократии. Например, сотрудниками Центробанка России являются 82 тысячи человек, эта цифра в три раза превышает численность сотрудников Федерального резервного банка Соединенных Штатов Америки - страны, численность населения которой вдвое больше численности населения Российской Федерации, а ВВП в 20 раз превышает аналогичный показатель для России.

1.2 Роль конфликта в социальном развитии

В любом обществе постоянно содержатся потенциально возможные конфликты, характер которых будет зависеть от характеристик самого общества.

Конфликт (лат. «конфлитус» - столкновение; «confligere» - ударить вместе) рассматривается учеными как столкновение сторон, обострение противоречий. Понятие само по себе носит негативный характер, однако, в некоторых случаях конфликт бывает полезен, так как является способом разрешения противоречий в обществе, между отдельными личностями или другими субъектами.

Для общества благоприятны конфликты, которые не затрагивают основы его существования. Такие конфликты служат неким способом переоценки норм и правил, характерных обществу, норм, которые необходимо соблюдать в этом обществе. Для того, чтобы конфликты внутри общества способствовали ее развитию, общество должно иметь уравновешенные отношения со внешней средой, а не находиться в состоянии противоборства с другими обществами.

Конфликт внутри общества может выступать в роли средства переформирования норм и отношений в обществе в связи с какими-либо новыми условиями. Таким образом, конфликт внутри общества способствует созданию условий равновесия и стабильности в обществе, постоянно образовывая новые нормы и правила.

Так же необходимо отметить, что конфликты внутри общества создают почву для развития индивидуальной активности членов общества. Личности формируются в группы по интересам, занимают определенные стороны в конфликте.

Конфликты же между обществами, то есть вражда, направленная на другое общество, отражается негативно на этом обществе, и является следствием нерешенных внутренних проблем, конфликтов, напряжений и противоречий. То есть общество, нуждается во внешнем конфликте, чтобы решить свои внутренние проблемы, неразрешенные противоречия, которые исчезают благодаря объединению общества против общего врага, то есть другого общества. Тот же самый механизм действует так же и в конфликтах между разными группами или слоями общества, то есть конфликт неизбежен, необходим для сплочения нескольких личностей или групп личностей против общего «врага».

Причина конфликтного взаимодействия в обществе - социальная дифференциация, социальное неравенство, то есть расслоение общества. Социальная дифференциация есть «как наличие в обществе социальной структуры, так и процесс, ведущий к возникновению новых видов деятельности, ролей и групп, для выполнения новых функций» Дифференциация (http://www.wikipedia.org/). . То есть появляются новые различные профессии, статусы, роли, группы, а так же происходит разделение труда, появляются специализированные институты.

Под социальным неравенством понимается разный доступ личностей, групп, классов к экономическим ресурсам, что имеет место быть в любом обществе. Отсюда и неравные жизненные возможности. То есть чем обеспеченнее личность, тем больше возможностей выжить, получить образование, здоровье, жилье, все услуги, необходимые для существования в мире.

Понятие социального неравенства близко в некоторых случаях с понятием социальной несправедливости. Если два человека за свой труд, равный по количеству затрачиваемых сил и времени, получают одинаковую оплату труда, то одним из них такое положение будет расценено как несправедливое. Примеров социальной несправедливости может быть масса, для Российской Федерации особенно актуальны вопросы прав инвалидов, размера пенсий для пенсионеров, однако, нужно отметить, что эта проблема была в некоторой степени решена, и теперь не является совсем плачевной, но все же не достигла идеала. А так же следует упомянуть такие нефактические примеры социальной несправедливости как, например, проблемы, касающиеся разделения труда, уклада жизни (городское и сельское население), социальных ролей. Проблема бедности среди пенсионеров, по словам Премьер-министра Российской Федерации Путина В.В., будет ликвидирована к концу 2009 года, путем повышения размера пенсии до уровня прожиточного минимума, «несмотря на сложности, связанные с финансами». Только к концу 2009 года.

Разновидностью социальных конфликтов считаются конфликты трудовые и социально-трудовые, то есть в сфере трудовой деятельности. Это большая группа конфликтов, возникающих последнее время в Российской Федерации очень часто в виде забастовок, пикетов, выступлений больших групп работников.

В обществе должно иметь место равенство перед законом, равенство возможностей, и равенство результатов, то есть каждый человек должен иметь одинаковые стартовые условия и возможности, шансы добиться успехов благодаря своим достижениям.

Распределение прав и обязанностей в обществе, исключающее конфликтное взаимодействие, не обязательно подразумевает равные права, это зависит от многих обстоятельств. Социальная справедливость подразумевает относительно равномерное распределение всех или некоторых благ в обществе. Однако, при распределении равных прав разным индивидам, группам, классам общества происходит неравное использование этих прав и возможностей, что приводит к невозможности достижения поставленной цели у одних и достижению этой цели - у других.

Социальная справедливость требует контроля над деятельностью граждан, именно поэтому их наделяют неравными правами и возможностями. Устранение социальной дифференциации в обществе, социального неравенства, и как следствие социальной несправедливости ведет к уничтожению основных законов развития общества, прогресса.

Развитие общества возможно только благодаря разделению труда, когда каждая социальная группа осуществляет решение соответствующих жизненно важных для всей целостности этого общества задач: одни группы населения занимаются производством материальных благ, другие - созданием духовных ценностей, третьи - управлением. Для нормальной жизнедеятельности общества необходимо оптимальное сочетание всех видов человеческой деятельности, но некоторые из них, в силу обстоятельств, являются более важными, чем другие. Так, на основе иерархии социальных функций складывается соответствующая иерархия классов, слоев, выполняющих различные виды человеческой деятельности. На вершину социальной лестницы ставятся те, кто осуществляет общее руководство и управление государством, поскольку только они могут поддержать и обеспечить единство страны, создать необходимые условия для успешного выполнения других функций.

Возможны противоречия, касающиеся того, что одни социальные роли становятся более значимыми для общества, чем другие, хоть и являются необходимым таким же условием его существования. Такая система ценностей в обществе может меняться со временем. Социальное неравенство является неотъемлемым свойством общества, несет в себе функциональную нагрузку.

Таким образом, социальное неравенство рассматривается как необходимый фактор жизнедеятельности государства. Стабильность и благополучие общества являются следствием иерархического строя общества.

Таким образом, получается, что конфликтное взаимодействие в обществе, вызванное социальным неравенством - механизм, заставляющий работать общество, развиваться обществу. В любом обществе всегда одни слои населения обладают большей властью, большим количеством ресурсов, имеют ряд явных преимуществ и привилегий по сравнению с другими.

Глава II. Влияние конфликта на систему национальной безопасности

2.1 Понятие «национальной безопасности» РФ

Современная ситуация вокруг Российской Федерации определяет актуальность темы, связанной с защитой интересов и обеспечением национальной безопасности страны. Особенно тема актуальна в связи с постоянным нарастанием внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны после распада СССР и перехода страны на рыночную экономику. Преодоление таких угроз становится невозможным без определения самой сущности такого явления как «национальная безопасность».

«Национальная безопасность» - это некая социально-философская категория, которая не определена еще в современной науке в полной мере. «Национальную безопасность» определяют как защиту от угроз интересам личности, общества или государства, различных по своей природе, внутренних или внешних. «Национальная безопасность» Российской Федерации имеет своей целью достижение достойного существования, благосостояния, как самого государства, так и народа, общества, отдельной личности, групп интересов и прочих объединений.

Принято считать, что основой «национальной безопасности» являются сохранение всех признаков государственности и суверенитета страны (таких как территориальная целостность и невмешательство во внутренние дела государства), высокий уровень политического и экономического развития в стране, высокие или нормальные условия жизни населения и прочие условия достойного существования государства. Суверенитет государства предполагает полновластие государства на своей территории (внутренний суверенитет или суверенитет в государственно-правовом смысле), и независимость от другого какого-либо государства во внешних (внешний суверенитет) или внутренних делах (часть внутреннего суверенитета). Суверенитет в международно-правовом смысле означает независимость, что шире понятия внешнего суверенитета.

В работе Холмова Ю.П. «Предмет национальной безопасности» Холмов Ю.П. Предмет национальной безопасности (http://zhurnal.lib.ru/h/holmogorow_j_p/n4.shtml). целями, которым служит Национальная безопасность Российской Федерации выражается: «благополучия всем гражданам и семьям, целесообразное развитие и сохранение фундаментальных ценностей и традиций народов Российской Федерации, нормальные отношения личности и государства, способность эффективно преодолевать любые внешние угрозы, руководствоваться своими национальными интересами» Холмов Ю.П. Предмет национальной безопасности (http://zhurnal.lib.ru/h/holmogorow_j_p/n4.shtml)..

«Национальная безопасность» определяется как «совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей» Экономический словарь (http://abc.informbureau.com/html/iaoeiiaeuiass_aaciianiinou.html)..

Основными принципами «национальной безопасности» являются:

1. соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по обеспечению национальной безопасности;

2. единство, взаимосвязь и сбалансированность всех видов безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от ситуации; приоритетность политических, экономических, информационных мер обеспечения национальной безопасности;

3. реальность (с учетом имеющихся ресурсов, средств) выдвигаемых задач;

4. соблюдение норм международного права и российских законов - при осуществлении мер принудительного характера (в т. ч. с использованием военной силы);

5. сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения безопасности с передачей части полномочий в этой области органам государственной власти, субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления.

В условиях глобализации обеспечение национальной безопасности одного государства напрямую связано с обеспечением национальной безопасности других государств. Отсюда возникает понятие коллективной безопасности, достижение чего является целью таких международных организаций как Организация Объединенных Наций, Организация Северо-Атлантического договора, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Целью этих международных организаций является поддержание мира и безопасность в мире, что отражено в соответствующих уставных документах. В Уставе ООН Устав ООН - это договор, который сформировал и учредил интернациональную организацию ООН; был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско на заключительном заседании Конференции Объединенных Наций по созданию Международной Организации пятьюдесятью государствами и вступил в силу 24 октября 1945 года. , вступившем в силу 24 октября 1945г., целью указывается: «Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира» Устав ООН. Глава I. Статья 1. П.1..

Объединенные усилия для обеспечения безопасности имеют более эффективные результаты, т.к. решать в одиночку такие проблемы становится невозможным в силу их глобальности.

Основными средствами обеспечения национальной безопасности принято считать дипломатические усилия по предотвращению конфликтов, контроль над вооружениями, развитие доверительных отношений в мире, защита прав человека, построение демократических институтов, а также обеспечение безопасности в иных аспектах, таких как экономическая, информационная, экологическая, правовая, духовно-нравственная, социальная.

В современном мире все больше обращаются к политическим инструментам обеспечения национальной безопасности, таким как заключение договоров и соглашений о сокращении вооружений, о военном и политическом сотрудничестве и прочем. Однако, следует понимать, что обеспечение национальной безопасности - не только своевременное предотвращение каких-либо угроз, но и создание достойных условий, стимулирующих развитие общества.

Основные задачи обеспечения национальной безопасности Российской Федерации были изложены в Концепции Национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10.01. 2000 года):

1. своевременное выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

2. обеспечение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасности ее пограничного пространства;

3. подъем экономики страны;

4. обеспечение личной безопасности человека и гражданина;

5. совершенствование системы государственной власти Российской Федерации;

6. законопослушность граждан;

7. равноправие и взаимовыгодное сотрудничество с ведущими государствами мира;

8. высокий уровень военного потенциала государства;

9. нераспространение оружия массового уничтожения;

10. улучшение экологической ситуации в стране.

Концепция Национальной безопасности Российской Федерации является системой взглядов на обеспечение безопасности личности, общества и государства, этот политический документ отражает политику и стратегию государства в сфере национальной безопасности. «Национальная безопасность» в данном документе определяется как «безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации» Концепция Национальной безопасности Российской Федерации (10 января 2000г.), (http://www.iss.niiit.ru/doktrins/doktr01.htm).. Национальная безопасность призвана обеспечить национальные интересы страны, то есть интересы личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Национальными интересами государства являются обеспечение прав и свобод личности («Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» Конституция РФ 1993г. Глава 1. Статья 2. (http://www.iss.niiit.ru/doktrins/doktr01.htm).), высокий уровень жизни населения, создание правового социального государства, суверенитета и территориальной целостности страны, незыблемость конституционного строя, а также сохранение окружающей среды и многое другое. Национальные интересы государства являются всеобъемлющими и многочисленными, что понятно, т.к. они составляют основу национальной безопасности, что в свою очередь содержит все важнейшие принципы и направления государственной политики страны.

Экономический аспект обеспечения национальной безопасности страны объявляется приоритетным по сравнению с другими аспектами.

Сама система национальной безопасности - это совокупность органов управления, сил и средств, законодательных актов, ориентированных на обеспечение безопасности и защиту интересов государства, общества и личности.

Разработка и осуществление планов, формирование сил и средств обеспечения национальной безопасности - это задачи системы национальной безопасности. Структуру системы национальной безопасности составляют органы Органы внешней безопасности РФ: Минобороны, МИД, Служба внешней разведки; органы внутренней безопасности: МВД - ведомство гражданской безопасности; ФСБ - ведомство по охране конституции и государственных институтов; ФПС (Федеральная пограничная служба), Прокуратура, Главное управление охраны (служба безопасности президента); органы экономической безопасности РФ: Минэкономики, Минфин, Налоговая служба и налоговая полиция, Таможенная служба, МВЭС; органы экологической и тех-носферной безопасности РФ: МЧС, Минэкологии, органы технического надзора - Гостехнадзор, Госпожнадзор; органы демографической безопасности РФ: Минздравсоцразвития, Минобрнауки, комитеты Федерального собрания по демографии; органы информационной и компьютерной безопасности: ФАПСИ при Президенте РФ, комитеты Федерального собрания по информационной политике, ЦСУ, Гостехкомис-сия России, Роскоминформ, Межведомственная комиссия по защите государственной тайны. и силы безопасности Внешние силы национальной безопасности РФ: Вооруженные Силы Российской Федерации; внутренние силы национальной безопасности РФ: Внутренние войска МВД; войска ФПС.; государственные, общественные и гражданские организации и объединения, действующие в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, решениями Совета Безопасности РФ, краткосрочными федеральными программами обеспечения национальной безопасности; а также отдельные личности, граждане государства, реализующие меры по обеспечению национальной безопасности государства, такие как: защита национальных интересов, ведение дипломатической политики, поиск стратегических союзников, быстрое реагирование на угрозы, способность нанесения ответного удара.

2.2 Конфликт и национальная безопасность

конфликт национальный безопасность государство

В силу того, что понятие «национальной безопасности» ассоциируют с давними представлениями защиты жизненно важных интересов государства, общества и личности, под защитой имеются в виду силовые методы. Именно эти методы и имеют место быть в современном мире. Их представляют законодательные, правоохранительные органы власти и органы безопасности страны.

Методы защиты государства, общества и личности постоянно укрепляются и совершенствуются под угрозой опасностей: террористических угроз, роста преступности, конфликтов и т.д.

Чтобы избежать конфликтов внутри государства (в качестве субъектов могут выступать и личности, и общество, и государство) необходимо не только укреплять органы защиты национальной безопасности Российской Федерации, но и создавать условия мирного существования внутри государства. Именно поэтому в современной России разрабатываются целые системы и различные мирные стратегии защиты от конфликтов: политических, социальных, и других.

Понятие «национальная безопасность» включает в себя политический конфликт, оно допускает этот тип конфликта в пределах норм правого порядка.

Политический конфликт, как «разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы» Политический конфликт. Википедия (ru.wikipedia.org), представляет из себя некий способ взаимодействия субъектов политики.

Социальный же конфликт является неотъемлемой частью жизни общества, в котором имеет место социальная неоднородность, различные уровни доходов, власти, и прочего. Субъекты такого вида конфликта - различные группы общества, своими действиями, направленными на реализацию своих целей, порождают социальную напряженность в обществе, что подрывает систему стабильности государства и общества, систему национальной безопасности государства.

Сущность социального конфликта изложена в работе Дарендорфа Р. (р. 1929г.) «Современный социальный конфликт» Дарендорф Р. «Современный социальный конфликт» (http://www.soc.pu.ru/materials/golovin/reader/dahrendorf/r_dahrendorf.html); (http://society.polbu.ru/sociology_hrestomatia/ch24_i.html). (Der moderne soziale Konflikt, 1992). Дарендорф Р. определяет социальные конфликт как противоборство класса большинства с теми, кто не относится к этому классу. Однако, он говорит о том, что из-за политического и экономического кризиса класс большинства так же чувствует себя неуверенно в своем положении в обществе, отсюда возникает опасность «аномии», отсутствия связей внутри общества, нет общей цели, объединяющей население. Взгляды Дарендорфа Р. являются актуальными в современной России, изучение связей и влияния социального конфликта на национальную безопасность государства не обходится без обращения к работе данного ученого.

Дарендорф Р. отмечает, что схожие социальные конфликты между различными слоями общества, вырастающие в разных обществах, не всегда имеют схожие источники своего проявления. В качестве примеров можно рассмотреть такие варианты социального конфликта, когда субъектами являются правительство государства и оппозиция, или государства и национальные или религиозные меньшинства и т.д.

Наиболее яркое выражение социального конфликта - это массовые действия, люди организовываются в группы для предъявления своих требований власти, устраивают акции протеста.

Социальный конфликт может оказаться «взрывом» в обществе, а может стабилизировать положение в обществе, убрать социальную напряженность и исключить его причины, разногласия его субъектов.

Задачи системы национальной безопасности заключаются в контроле степени интенсивности и насильственности возникающих конфликтов в обществе; создание таких условий в обществе, где нет возможности созреванию конфликта, например, отсутствие безработицы, нищеты и прочее. Такие условия будут способствовать защите индивидом своего положения в обществе. Однако не следует воспринимать наличие конфликтов в обществе как некое отклонение, напротив, одним из условий успешного разрешения конфликта является принятие его как необходимого и неизбежного для всех участников конфликта. Государство позволяет защищать свои интересы и положение индивидам с помощью конфликта в обществе (политического или социального) и конкуренции (в экономике). Таким образом, государство закладывает минимум участия в защите интересов индивидов до тех пор, пока не понадобится приложить максимум усилий для защиты интересов самого государства.

Система национальной безопасности для государства выступает в роли способа создания бесконфликтной обстановки в обществе. Именно для этого государство создает институты и стратегии обеспечения безопасности в государстве. При достижении определенного уровня безопасности государство прикладывает усилия для сохранения этого уровня, противодействуя возможным конфликтам, вызывающим опасность для безопасности.

Система национальной безопасности Российской Федерации - это такая политика государства во всех сферах жизни страны, которая использует в достижении своей цели, то есть безопасности и мирного сосуществования, использует различные методы, это и насилие, и диалог.

Конфликтное измерение системы национальной безопасности Российской Федерации позволяет ограничить рассмотрение объекта исследования целями, задачами и способами, которыми владеют институты, противодействующие конфликтам, управляющие конфликтами, разрешающие конфликты. В то время как действия государства и системы национальной безопасности по обеспечению достойной жизни отодвигаются на второй план.

Многие конфликтные ситуации внутри или вне общества чреваты насилием. Анализ многих внешних конфликтов государства, протекающих вне общества, приводит либо к использованию политики «двойных стандартов», либо к подчинению этих конфликтов к какой-либо группе по неким характеристикам. Это касается, например, этнополитических конфликтов, которые занимают особое место в системе национальной безопасности Российской Федерации. Отсюда частая неэффективность стратегий и программ, используемых органами национальной безопасности Российской Федерации. Необходим отдельный подход к каждому частному случаю. Все локальные войны и конфликты постсоветского пространства составляют угрозы национальной безопасности Российской Федерации, почему она и принимает активное участие в их урегулировании мирными способами.

Межнациональные и межэтнические конфликты, связанные с Российской Федерацией, являются наиболее острыми по причине ожесточенности противоборства, сложности регулирования и разрешения. Следует отметить, что Российская Федерация, за последние года, насыщенные конфликтными ситуациями вокруг нее, показала явное предпочтение в средствах разрешения конфликтов. Речь идет о процессе переговоров, нежели о применении силы или оружия.

На постсоветском пространстве осталось достаточно неразрешенных глубоких конфликтов, которые получили свое выражение именно после распада Советского Союза. Для национальной безопасности Российской Федерации непризнанные республики, и «горячие точки» являются угрозой, представляющей большую опасность. Межэтнические противоречия усиливались, существовавшие конфликты обрели новую силу, произошло обострение в различных регионах бывшего Советского Союза (Нагорный Карабах, Южная Осетия, Республика Абхазия, Приднестровская Молдавская Республика и т.д.). Межэтнические противоречия и конфликты заняли существенное место в общественной жизни России.

В стране, где проживают более 120 народов, в такой многонациональной стране, система национальной безопасности уделяет особое внимание усилиям, направленным на создание условий, способствующих сближению народов, населяющих Российскую Федерацию, сотрудничеству. А так же система национальной безопасности ведет государственную национальную и региональную политику, позволяющую обеспечить в России внутриполитическую стабильность. При решении этих задач используется комплексный подход, что составляет основу государственной политики, обеспечивающей развитие Российской Федерации как многонационального демократического федеративного государства.

К решению правовых, экономических, социальных и этнополитических конфликтов необходим комплексный подход при сбалансированном соблюдении интересов Российской Федерации и ее субъектов. Каждый конкретный конфликт на межнациональной почве имеет свои особенности, свои причины.

Россия является федерацией, и уже это является основой для всевозможных конфликтов. Острые конфликты, образовавшиеся после распада Советского Союза удалось урегулировать конституционным путем, подписанием особых двусторонних договоров. С Чечней же произошло иначе, политический конфликт плавно перешел в военный.

Все примеры межэтнических конфликтов, как и других, нуждаются в особом рассмотрении. Все существующие и потенциально возможные межэтнические и межнациональные конфликты, прямо или косвенно затрагивающие интересы Российской Федерации, могут быть мирно урегулированы в обоюдных интересах. Чеченский кризис показал, что вопросы целостности Российской Федерации и нерушимости его границ приобрели приоритетное значение в способах регулирования межэтнических проблем.

Глава III. Конфликтные угрозы национальной безопасности РФ

3.1 Внутренние конфликтные угрозы национальной безопасности

Прежде всего следует дать определение понятию “угроза», что именно понимать под этим понятием. Согласно «Толковому словарю русского языка» Толковый русский словарь. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю., 2004 (http://ak.ak22.net/dict/)., «угроза» обладает двумя значениями. Во-первых, она предполагает запугивание, обещание причинить кому-либо вред, зло. Во-вторых, угроза означает возможную опасность. Под «угрозой» понимается некая возможная опасность, то есть возможность появления таких обстоятельств, которые могут повлиять на какой-либо объект, что приведет к какому-либо ухудшению состояния этого объекта, помешает его функционированию. Для того, чтобы справиться и устранить воздействие некой угрозы, опасности, необходимо в первую очередь ее идентифицировать, то есть обнаружить ее и установить ее характеристики. Обнаружение опасностей на современном этапе истории возможно с помощью различных социологических, конфликтологических, экспертных и прочих методов.