Палаточные лагеря как ужесточение миграционной политики

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

имени П.А. СТОЛЫПИНА

Факультет Политико-правового управления

Направление подготовки 040300.62 Конфликтология

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

« Политическая конфликтология»

на тему:

« Палаточные лагеря как ужесточение миграционной политики »

Автор работы:

Студента 3 курса

очной формы обучения,

Мясницын Руслан

Саратов 2013 г



Содержание

миграционная политика конфликт

Введение

Часть 1. Структура конфликта

Часть 2. Динамика конфликта

Заключение

Список литературы



Введение

В нашей многонациональной, великой стране миграционная политика является одним из самых слабых мест. Тысячи нелегальных мигрантов ежедневно высаживаются на вокзалах различных городов и начинают свою нелегальную жизнь и деятельность на просторах нашей родины.

Как бы не звучало это грубо и вызывающе, но большинство россиян недовольны политикой наших властей в этом вопросе. Каждый день в новостных сводках мелькают сообщения о неправомерном поведении мигранта с той или иной страны. Жители России боятся некоторых мигрантов за их буйный характер, за их навязчивость да и просто за свою жизнь. Так как в поисках лучшей жизни нередко мигранты свершают достаточно тяжкие преступления.

Что удивляет российский народ ещё больше, так это произвол правоохранительных органов. Большинство из представителей полиции закрывают глаза на многие поступки нелегальных мигрантов потому что вся эта сеть высоко коррумпирована.

Цель курсовой работы: рассмотреть конфликт в целом и разобраться в его причинах.

Задачи курсовой работы:

Задачи курсовой работы:

Рассмотреть конфликт в сфере миграционной политики

Проанализировать конфликт с помощью Ивент-анализа и SWOT-анализа

Выделить основные стратегии сторон и зафиксировать в них изменения по мере развития конфликта

Подвести итог и сделать прогнозы относительно возможного повторения конфликта и способов его предотвращения.

Методы изучения конфликта:

Изучение интернет-статей на данную тему

Рассмотрение подобных прецедентов в истории нашей страны и в мире



Часть 1. Структура конфликта

27 июля на Матвеевском рынке в Москве в стычке с дагестанцем полицейский получил тяжелую травму. После этого в столице начались масштабные рейды против нелегальных мигрантов. При этом мишенью чисток стали не дагестанцы (которые являются гражданами РФ), а самые бесправные из иностранцев -- граждане Вьетнама. Кроме того, град увольнений и уголовных дел посыпался на самих сотрудников полиции, уличенных в коррупционных связях с нелегалами.

Предпосылки конфликта: 27 июля на рынке в районе Матвеевское задержали 18-ти летнего дагестанца Магомеда Магомедова подозреваемого в изнасиловании 15-ти летней девочки. Во время задержания произошла потасовка между полицейскими и земляками Магомедова, одновременно и торговцами этого рынка. Они напали на полицейских и нанесли одному из них серьёзные повреждения головы. Первый тревожный звонок для московских нелегалов прозвенел почти за месяц до инцидента на Матвеевском рынке, еще 1 июля, когда в городе была начата масштабная спецоперация «Заслон-1». Впрочем, тогда мигранты без документов вряд ли серьезно забеспокоились. Полиция действовала вежливо и неспешно, предупредив о подготовке операции за несколько дней. Бороться планировалось даже не с нелегальной миграцией как таковой, а с достаточно широким пластом правонарушений -- от содержания наркопритонов до карманных краж.

Объект конфликта: миграционная политика Российской Федерации

Предмет конфликта: Создание палаточных лагерей для мигрантов для их последующей депортации как способ разрешения конфликта.

Сторонами этого конфликта являются правоохранительные органы, сотрудники полиции участвовавшие в задержании преступника, мигранты нападавшие на полицейских и нелегальные мигранты в самом палаточном лагере.

Так же, участниками конфликта можно назвать Президента Российской Федерации Владимира Путина, члены Совета по правам человека при Президенте РФ, омбудсмен, мэр Москвы Собянин и глава ФМС Константин Ромодановский.

Мотивы участников:

Это конфликт является достаточно глубоким, и главные его участники не имеют мотивов в этом конфликте. Зато мотивы присутствуют в деятельности Президента РФ:

Разобраться в ситуации на Матвеевском рынке

Установить санкции в отношении нелегальных мигрантов

Ужесточение политики в сфере миграции

Наказание полицейский, не принимавших никакого участия в разгоне драке с участием их коллеги

Чистка в рядах правоохранительных органах с целью искоренения произвола среди мигрантов и полицейских, а так же искоренение коррупционной составляющей миграционной политики.

Сюжет конфликта:

Конфликт начался 27 июля 2013 года когда во время задержания подозреваемого в изнасиловании на полицейских напали торговцы рынка Матвеевский. В результате нападения один полицейский получил серьёзные травмы головы. После драки на Матвеевском рынке шестеро сотрудников отдела полиции района Очаково-Матвеевское, включая замначальника отдела, были уволены. В отношении двоих из них, принимавших участие в потасовке, возбуждено уголовное дело о халатности, поскольку они не смогли предотвратить нападение на коллегу. По отношению к мигрантам было решено создать палаточный лагерь и заселять туда всех нелегальных мигрантов до момента их депортации на родину. В ходе этого дела были заселены граждане Вьетнама, Египта, Марокко, Сирии, Киргизии и других стран, которых правоохранительные органы задержали 31 июля во время рейда. Большинство из них шили одежду под известными брендами. При этом ни один дагестанец (и вообще уроженец Кавказа) в облавах не пострадал. И это логично: они являются гражданами России, и вменить им можно разве что отсутствие регистрации в Москве. Попутно масштабная чистка проходит в самих правоохранительных органах. Ни для кого не секрет, что организаторы нелегальной миграции и рабовладельцы не могут заниматься своей деятельностью без сотрудничества с коррумпированными силовиками. Нынешние мероприятия настолько серьезны, что наказанию подверглись многие сотрудники полиции, в том числе весьма высокопоставленные. 29 июля был отправлен в отставку начальник ОМВД района Очаково-Матвеевское Алексей Правкин. 31 июля уволили еще шесть сотрудников отдела. 1 августа с формулировкой «за бездействие в сфере борьбы с нелегальной миграцией» были уволены начальник ОМВД по району Измайлово и двое его подчиненных -- заместители начальника полиции.

Начало конфликта:

Началом конфликта считается инцидент на рынке, то есть 27 июля 2013 года. Конфликт продолжался по 20 августа 2013 года, то есть до закрытия этих лагерей.

Позиции участников:

Полицейские, курирующие данный участок, то есть Матвеевский рынок, не ожидали столько плачевного для них развития событий. Череда громких увольнений, а так же штрафных санкций заставила сотрудников правоохранительных органов перепугаться и заволноваться за свои места.

Позиция мигрантов не понятна, так как не освещается в СМИ. Так как их мнение в этом конфликте не важно. Они смиренно приняли свою участь.

Позиция Президента РФ ясна-наказать всех виновников в происшествии, ужесточить меры наказания, провести чистку «оборотней в погонах» для предотвращения подобных инцидентов, искоренения коррупции и окончания произвола, как полицейского, так и миграционного.

Источники:

http://lenta.ru/articles/2013/08/07/moscow/

http://lenta.ru/news/2013/08/09/legal/

http://lenta.ru/news/2013/08/20/annihilate/

http://lenta.ru/articles/2013/07/30/rasulov/

http://lenta.ru/news/2013/08/01/camp/

http://lenta.ru/news/2013/08/01/police/

http://lenta.ru/news/2013/08/05/more/

http://lenta.ru/news/2013/08/04/migrants/

http://lenta.ru/news/2013/08/03/camp/

http://lenta.ru/news/2013/08/06/piter/

http://lenta.ru/news/2013/08/07/police/

http://lenta.ru/news/2013/08/08/golianovo/

http://lenta.ru/news/2013/08/09/camp/

http://lenta.ru/news/2013/08/09/help/

http://lenta.ru/news/2013/08/09/vientamid/

http://lenta.ru/news/2013/08/15/migrants/

http://lenta.ru/news/2013/08/15/lager/

http://lenta.ru/news/2013/08/16/markets/

Основным источником информации была выбрана Lenta.ru как самый объективный и достоверный информационный портал.

В ходе анализа этого конфликта можно разделить действия на вербальные и физические.

Вербальные действия:

Увольнения

Заявления

Физические действия:

Задержание, размещение в лагере.

Драка, насилие

Митинг

Создание лагеря. Расформирование лагеря.

Депортация

Ивент анализ:

Дата	Событие	Действие
27.07.13	27 июля на рынке в районе Матвеевское задержали 18-ти летнего дагестанца Магомеда Магомедова подозреваемого в изнасиловании 15-ти летней девочки. Во время задержания произошла потасовка между полицейскими и земляками Магомедова, одновременно и торговцами этого рынка. Они напали на полицейских и нанесли одному из них серьёзные повреждения головы.	Ф2
29.07.13	был отправлен в отставку начальник ОМВД района Очаково-Матвеевское Алексей Правкин	В1
31.07.13	31 июля уволили еще шесть сотрудников отдела.	В1
1.08.13	1 августа с формулировкой «за бездействие в сфере борьбы с нелегальной миграцией» были уволены начальник ОМВД по району Измайлово и двое его подчиненных -- заместители начальника полиции.	В1
1.08.13	МЧС оборудовало на северо-востоке Москвы палаточный лагерь. Лагерь создали для 1400 граждан Вьетнама, Египта, Марокко, Сирии, Киргизии и других стран, которых правоохранительные органы задержали 31 июля во время рейда.	Ф4
3.08.13	Сто тридцать два иностранных гражданина, подлежащих выдворению из России, размещены в созданном накануне палаточном городке для мигрантов на востоке Москвы. Большая часть из иностранцев - граждане Вьетнама, отметили в МВД.	Ф1
4.08.13	В палаточный лагерь для нелегальных мигрантов, оборудованный на востоке Москвы, за день доставили более 350 человек	Ф1
05.08.13	Федеральная миграционная служба (ФМС) намерена создать по всей России несколько десятков спецучреждений для содержания нелегальных мигрантов. ФМС предлагает «создать сеть специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации», в которую войдут 83 заведения в 81 субъекте РФ. Для нормального функционирования этих учреждений штат ведомства предполагается увеличить на 4661 сотрудника.	Ф2,Ф4
07.08.13	ГУ МВД Москвы объявило, что заместитель начальника ОМВД (он же начальник полиции) по району Гольяново, заместитель начальника полиции по оперативной работе по району Измайлово и заместитель начальника отдела ФМС по Восточному административному округу (он же начальник отделения проверочных мероприятий) уличены в коррупции и предательстве интересов службы.	В1,В2
07.08.13	у здания Федеральной миграционной службы прошла серия одиночных пикетов против содержания нелегалов в лагере в Гольяново. Активисты вышли с плакатами: «Ксенофобия не искоренит преступность», «Этнические чистки -- предвыборный пиар», «Люди не бывают нелегальными» и другими.	Ф3
08.08.13	Около лагеря для нелегальных мигрантов в московском районе Гольяново прошла акция протеста. Около 10 человек развернули баннер «Нелегальных людей не бывает» и зажгли файеры. Они скандировали «Сегодня мигранты -- завтра вы!», «Ни границ, ни депортаций!». Никто из участников акции задержан не был.	Ф3
09.08.13	Замначальника полиции ГУ МВД РФ по Москве Вячеслав Козлов заявил, что столичные центры для временного размещения нелегальных мигрантов должны вмешать не менее двух тысяч человек. «Мы обратились в правительство Москвы о предоставлении нам территорий».	В2
09.08.13	Следственный комитет России возбудил уголовное дело о превышении должностных полномочий в отношении сотрудника Федеральной миграционной службы за помощь нелегальным мигрантам в уходе от предусмотренной законом ответственности. В помощи мигрантам подозревается начальник отделения проведения проверочных мероприятий отдела УФМС по Москве в Восточном административном округе Андрей Петрашов. На причастность к совершению преступления будут проверены сотрудники полиции из отделений МВД по районам Гольяново и Измайлово. По версии следствия, Петрашов 7 августа помог 600 нелегальным мигрантам скрыться от проверки ФМС в месте проживания и работы иностранных граждан. В ходе рейда сотрудник миграционной службы сообщил Исмаилю Абтини, который организовал приезд иностранцев в Россию, как их можно спрятать от проверяющих.	В2
09.08.13	Палаточный лагерь для нелегальных мигрантов в московском районе Гольяново закроют в течение следующей недели. За это время ведомство планирует отправить всех мигрантов домой. По словам представителя ведомства, нелегалы будут убывать в зависимости от количества свободных мест в самолетах. властям удалось выяснить личность всех вьетнамцев, находящихся в лагере. В этом деле российским чиновникам помогли в посольстве Вьетнама.	В2,Ф5
09.08.13	Депутаты Госдумы решили принять закон, который будет регулировать работу палаточных лагерей для нелегальных мигрантов. Об этом 9 августа заявил председатель комитета по труду и социальной политике Андрея Исаева. В законодательстве палаточный лагерь для приезжих должен быть прописан как «нестационарный пункт временного содержания нелегальных мигрантов», считает депутат. По его мнению, слово лагерь может вызвать у людей «негативные ассоциации с концлагерями».	В2
15.08.13	На рынках Одинцовского района Подмосковья полицейские задержали 1800 иностранцев. На 240 человек составили административные протоколы по статье «нарушение режима пребывания в РФ». Кроме того, возможно, будут возбуждены 68 уголовных дел за подделку документов и организацию незаконной миграции. Рейды проводились на строительных и сельскохозяйственных рынках.	Ф1
16.08.13	В Подмосковье после полицейских проверок закрыли девять незаконных рынков. рынки были закрыты в Ленинском, Истринском, Балашихинском и Мытищинском районах, а также в Химках. Причиной их ликвидации стали нарушения закона о розничных рынках. Полиция отмечает, что рынки состояли из «нестационарных помещений контейнерного типа». В ходе проверок сотрудники правоохранительных органов выяснили, что на всех несанкционированных торговых точках регулярно совершались преступления и правонарушения. В частности, полиция выявила 83 нарушения миграционного и торгового законодательства.	Ф1
20.08.13	В Москве ликвидировали палаточный лагерь, разбитый в начале августа для нелегальных мигрантов сотрудниками МЧС. часть содержавшихся в лагере мигрантов депортирована, а оставшиеся 234 человека переведены в Центр содержания иностранных граждан в поселке Северный.	Ф4

Таблица по типам акций

	Правоохранительные органы	Противники
	Вербальные	Физические	Вербальные	Физические
	1	2	1	2	3	4	5	1	2	1	2	3	4	5
27.07	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
29.07	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
31.07	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
1.08	1	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0
3.08	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
4.08	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
5.08	0	0	0	1	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0
7.08	1	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0
8.08	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0
9.08	0	4	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0
15.08	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
16.08	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
20.08	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0

Исходя из проведённого анализа можно сделать следующие выводы:

	Правоохранительные органы	Противники
	Вербальные	Физические	Вербальные	Физические
27.07	-	1	-	-
29.07	1	-	-	-
31.07	1	-	-	-
1.08	1	1	-	-
3.08	-	1	-	-
4.08	-	1	-	-
5.08	-	2	-	-
7.08	2	-	-	1
8.08	-	-	-	1
9.08	4	-	-	-
15.08	-	1	-	-
16.08	-	1	-	-
20.08	-	1	-	-

Исходя из полученных данных. Можно прийти к такому выводу:

Среди противников палаточных лагерей для нелегальных мигрантов были лишь несколько человек с плакатами около самого лагеря. И несколько правозащитников убеждавших всех, ч то лагерь построен нелегально и условия проживания в нём не пригодны для жизни вовсе. Эти акции длились буквально пару дней и нашли своё отражение в физических действиях.

В остальное время имеют место быть лишь вербальные и физические действия правоохранительных органов. При чём разного уровня. Начиная с банальных рейдов по Московским рынкам, заканчивая громкими увольнениями.

Самый большой пик активности пришёлся на 9 августа, в тот день все события сосредоточились вокруг лагеря для нелегальных мигрантов. Внесение инициативы введения палаточных лагерей по всей России, заведение уголовного дела на представителей закона.



Часть 2. Динамика конфликта

Так как этот конфликт, именно эта ситуация имеет временные рамки, можно говорить, что рассмотрение конфликта началось уже после его завершения. Рассмотрев все стадии протекания этого типичного для России конфликта, можно прийти к выводу о том, что его протекание было не совсем обычно для стандартного конфликта на почве отношений с мигрантами-нелегалами.

Стратегия правоохранительных органов в этом деле весьма скачкообразна. После инцидента с нападением на полицейского, лишь после высказывания по этому поводу Президента РФ Владимира Путина начались предприниматься активные меры. 31 июля на совещании, посвященном борьбе с криминалом на рынках, присутствовал лично президент РФ Владимир Путин. Он заявил, что «одна из ключевых проблем -- это сращивание органов власти с торговлей и с торговцами». Президент добавил: «Стоят рядом сотрудники милиции и смотрят, как избивают их коллегу. Почему? Они что, такие трусливые? Возможно, но маловероятно. Скорее всего, они своим бездействием отрабатывали тридцать сребреников, которые получают от торговцев».

Собянин в свою очередь напрямую признал связь между облавами и инцидентом на Матвеевском рынке. Врио мэра сказал: «Как говорится, это последняя капля, которая переполняет чашу терпения правоохранительных органов, и они начинают действовать более жестко».

То есть, на верхах прекрасно знают о проблеме коррумпированности данной области. И лишь после столь громкого инцидента начались разбирательства, увольнения, заявления.

Дальше, стратегия правоохранительных органов отличалась предельной стабильностью. Мигрантов ловили, отвозили в лагерь, искали информацию о человеке и отправляли домой на родину. Рынки закрывали, «оборотней в пагонах» увольняли, провели масштабную чистку, и на этом, разрешение конфликта в принципе, подошло к концу.

Позиция нелегальных мигрантов в этом конфликте вообще не указывается. Они как безвольные существа отправлялись сначала в лагерь, а после и на родину. Никаких заявлений по этому поводу от их лица не поступало.

Этот конфликт очень обманчив. На первый взгляд, определили всех участников конфликта, разобрались в самом конфликте. Но при более глубоком рассмотрении этой ситуации, становится более ясно. Что двигательная сила этого конфликта невидима и очень властна.

Для более подробного рассмотрения этой силы, используется метод SWOT-анализа для выявления сильных и слабых сторон участников конфликта:

Правоохранительные органы

Внутренние факторы	S (сильные стороны)	W (слабые стороны)
	-уверенность в своих силах; -поддержка всего Президента;	-недоверие со стороны власти и простых жителей -коррумпированность на всех уровнях
Внешние факторы	О (возможности)	Т (угрозы)
	-очищение своей репутации; -наведение порядка в своих рядах; -декриминализация на рынках; -продвижение к лучшей ситуации в сфере миграционной политики;	-увольнения; -потеря доверия; -бунт мигрантов;

Выводы:

Сфера миграционной политики до такой степени коррумпирована, что в действительно опасной ситуации, предоставляющей угрозу для сотрудников правоохранительных органов полицейские, завязанные в этой сети, стоят и молча смотрят на этот мигрантский беспредел.

На верхах, прекрасно осведомлены о коррупции на более низком уровне, и участвуют в получении средств от мигрантов

Ужесточение миграционной политики-первоначальная задача Президента Российской Федерации для нормализации общественной жизни граждан Российской Федерации.



Заключение

Миграционная сфера одна из самых проблематичных в нашей стране. В то время как правительство закрывает глаза на многие серьёзные правонарушения мигрантами и полицейскими, многие люди решают сами разобраться в этой ситуации. Ничего хорошего из этого не выходит.

Из этого конфликта можно сделать несколько выводов:

Президент Российской Федерации принял правильную позицию в данном вопросе. Череда увольнений должна оживить систему правоохранительных органов. Путём страха увольнения вероятно улучшится работа всей системы.

Высылка нелегальных мигрантов может действительно повлиять на их потоки в Россию. Под страхом депортации они перестанут вести себя вызывающе, либо вообще приезжать в нашу страну.

Ужесточение миграционной политики поднимает рейтинг Президента РФ в глазах своего народа.



Список литературы

«Думал хулиганы», 30.07.2013//Электронный ресурс// URL: http://lenta.ru/articles/2013/07/30/rasulov/

В Москве оборудовали палаточный лагерь для нелегальных мигрантов, 1.08.2013//Электронный ресурс// URL: http://lenta.ru/news/2013/08/01/camp/

Глава МВД района Измайлово уволен из-за нелегальных мигрантов, 1.08.2013//Электронный ресурс// URL: http://lenta.ru/news/2013/08/01/police/

В Москве в палаточный лагерь для нелегальных мигрантов заселили 130 человек, 3.08.2013//Электронный ресурс// URL: http://lenta.ru/news/2013/08/03/camp/

Население лагеря для нелегалов в Москве превысило 500 человек, 4.08.2013//Электронный ресурс//URL: http://lenta.ru/news/2013/08/04/migrants/

ФМС решило создать подобные лагеря по всей России, 5.08.2013//Электронный ресурс// URL: http://lenta.ru/news/2013/08/05/more/

Московских полицейских уличили в предательстве, 7.08.2013//Электронный ресурс//URL: http://lenta.ru/news/2013/08/07/police/

У лагеря в Гольяново устроили акцию протеста,8.08.2013//Электронный ресурс//URL: http://lenta.ru/news/2013/08/08/golianovo/

Сотрудника ФМС заподозрили в «спасении» 600 мигрантов от проверок, 9.08.2013//Электронный ресурс// URL: http://lenta.ru/news/2013/08/09/help/

В Подмосковье задержали более двух тысяч нелегальных мигрантов,15.09.2013//Электронный ресурс//URL: http://lenta.ru/news/2013/08/15/migrants/

В Подмосковье после рейдов закрыли 9 нелегальных рынков,15.08.2013//Электронный ресурс// URL: http://lenta.ru/news/2013/08/16/markets/

Палаточный лагерь для нелегальных мигрантов ликвидировали,20.08.2013//Электронный ресурс//URL:

Размещено на Allbest.ru