Демократия в зарубежной политической мысле

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Демократия в зарубежной политической мысли

Вступление

демократия общество зарубежный

«Нет человека, который не любил бы свободу, но справедливый человек требует ее для всех, а несправедливый - только для себя». Эта фраза принадлежит Карлу Людвигу Бёрне (Karl Ludwig Borne), немецкому мыслителю и публицисту, защитнику доктрины свободы человека, равенства всех перед законом и демократической справедливой формы правления.

На протяжении веков опыт становления и развития демократических порядков в различных странах анализировался в философско-теоретическом плане, кроме того, исследователи давали эмпирическое описание ее разнообразных практик. При этом нередко отображение практического опыта тех или иных государств превращалось в создание нормативных моделей демократического устройства. Сегодня в политической мысли сложился не один десяток авторитетных теоретических представлений об этой форме организации власти. И не один десяток стран, применяющих данную политику на практике.

1. Современная демократия

На сегодняшний день число функционирующих демократических режимов в мире является самым большим за всю мировую историю. Более половины населения мира живёт в странах, где периодически проводятся выборы. Народ повсеместно провозглашается источником политической власти, и даже диктатуры обычно подают свои действия от имени народа. Выборы, даже когда они сфальсифицированы, стали существенным ритуалом легитимизации власти. По мнению политологов, на рубеже XXI века демократические институты в более трети стран мира были сравнимыми с институтами старейших демократий.

Право на участие в процессе принятия политических решений отражено во многих международных документах. Например, «Всеобщая декларация прав человека» провозглашает, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей, что каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе, что воля народа должна быть основой власти правительства и что свобода голосования должна обеспечиваться путём всеобщего и равного избирательного права.

В развитых демократиях правом голоса наделено почти всё взрослое население страны. Предметом дискуссий является вопрос об избирательном праве для приехавших на постоянное место жительство иностранцев. В некоторых странах (Австралия, Бразилия) участие в выборах обязательное, однако в большинстве стран оно добровольное. Несмотря на обилие выборов и референдумов в таких странах, как США или Швейцария, в них постоянно участвует лишь меньшинство населения; остальные мало интересуются политикой.

Для объяснения причин снижения активности избирателей было выдвинуто несколько версий. Участие в политической жизни требует затрат времени, которое можно было бы использовать в личных целях. Некоторых избирателей разочаровывает, что политики сосредоточены на борьбе за власть и на собственных интересах. В борьбе за голоса избирателей, многие партии со временем всё больше стремятся к центризму, что стирает различия между ними. Есть мнение, что существующие партии возникли на фоне социальных и политических конфликтов далёкого прошлого, и поэтому они плохо приспособлены для решения современных вопросов. СМИ часто фокусируют внимание на политических скандалах вместо обсуждения проблем по существу. Ряд острых вопросов (преступность, наркомания, безработица) трудно поддаются решению, независимо от того, какие силы у власти. С точки зрения богатых, демократия отвлекает от проблем и возможностей частной жизни. С точки зрения бедных, демократия не достаточна для противодействия нищете, насилию и коррупции.

Развитие средств массовой коммуникации, автоматической обработки информации и теории искусственного интеллекта возродило интерес к прямым формам демократии.

Индекс демократии

Индекс демократии стран мира (The Democracy Index) - классификация 167 стран мира, рассчитан по методике британского исследовательского центра Economist Intelligence Unit (аналитическое подразделение британского журнала Economist) по уровню развития демократии в них. При составлении классификации учитываются 60 разных показателей, сгруппированных по 5 категориям. Это глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю уровня демократии. Впервые индекс был составлен в 2006 году, дополнен в 2008, 2010 и 2011 годах. Следует отметить, что организация не указывает ни самих экспертов, ни их количество, являются ли эти специалисты сотрудниками Economist Intelligence Unit или независимыми учеными.

Индекс демократии измеряет уровень демократии внутри государства и основан на методологии экспертных оценок и результатах опросов общественного мнения из соответствующих стран, характеризующих состояние 60 ключевых показателей, сгруппированных в пять основных категорий, которые характеризуют состояние демократии внутри государства:

1. Избирательный процесс и плюрализм.

2. Деятельность правительства.

3. Политическое участие.

4. Политическая культура.

5. Гражданские свободы.

В итоговом рейтинге все государства ранжируются на основе Индекса демократии и классифицируются по типу режима власти четырьмя категориями:

1. Полная демократия.

2. Недостаточная демократия.

3. Гибридный режим.

4. Авторитарный режим.

По мнению агентства The Economist Intelligence Unit (EIU) в мире насчитывается только 30 полностью демократических стран. Среди них нет не только России, но и остальных участников СНГ.

В 2013 году самой демократичной страной мира эксперты назвали Норвегию с индексом 9.93 балла. В десятку лидеров также вошли: Швеция, Исландия, Дания, Новая Зеландия, Австралия, Швейцария, Канада, Финляндия, Нидерланды. Соединенные Штаты и Великобритания расположились в самом низу списка государств с «полной демократией». На состояние демократии в США негативно сказывается углубление поляризации политических сил, а Великобритания, по мнению авторов исследования, страдает от глубокого институционального кризиса.

Всего в категории стран с «полной демократией» насчитывается 25 государств, в которых проживает 12% населения планеты. По итогам нынешнего исследования почти половина стран мира могут быть отнесены к демократическим, однако большая их часть - 54 государства - оцениваются как страны с «недостаточной демократией». Из оставшихся стран в данном списке - 37 государств с «гибридными режимами» (то есть, в стране сочетаются элементы демократии с элементами авторитаризма) и 51 государство с «авторитарными режимами». Согласно этим данным, более одной трети населения мира (около 2,6 миллиардов человек) живет в условиях авторитарного правления, причем большая их часть приходится на Китай. Полный рейтинг по странам с категориями и оценками представлен в таблице ниже.

За минувший год уровень демократии существенно снизился в 10 странах Восточной Европы, включая Венгрию, Россию и Украину. Российская Федерация в нынешнем рейтинге потеряла пять позиций и занимает 122 место, между Иорданией (121 место) и Эфиопией (123) - в категории стран с «авторитарными режимами». Тенденции авторитаризма еще более укоренились в большинстве стран бывшего Советского Союза.

В 2013 году «глобальная демократия зашла в тупик», в том смысле, что не было отмечено ни значительного прогресса, ни регресса в уровне демократии во всем мире. Однако в целом за последние годы во многих государствах отмечена общая тенденция к снижению демократических процессов. Глобальный экономический кризис акцентировал многие ранее существующие негативные тенденции в политическом развитии, особенно в Европе, а также усилил мощь авторитарных режимов по всему миру. Многолетняя мировая тенденция демократизации, которая началась в 1974 году, к настоящему моменту остановилась и сейчас наблюдается так называемая «демократическая рецессия». Преобладающей моделью во всех регионах мира в течение последних лет стал отход от ранее достигнутого прогресса в демократизации. Во многих регионах мира наблюдается разочарование демократическим процессом и продолжает снижаться доверие к политическим институтам, особенно в Европе.

2. Проблема демократической мысли зарубежных стран

В предыдущем разделе мы говорили об индексе демократии, кратко перечислив страны, занимающие первые места в списке и имеющие статус «полных демократий». Эти страны являются примером того, что настоящая демократия имеет место быть в мире, и нет недостижимых целей. В данном разделе хотелось бы более полно раскрыть государственный строй некоторых из них.

Государственное устройство Норвегии

Норвегия - унитарное государство, основанное на принципах конституционной монархии и парламентской демократии. В стране действует конституция 1814 года с рядом позднейших поправок и дополнений. Король является главой государства и исполнительной власти. Королём Норвегии с 1991 года является Харальд V. Высшим законодательным органом страны является двухпалатный парламент - Стортинг. По основному закону страны Норвегия провозглашалась «свободным, независимым и неделимым государством», имеющим «монархическую, ограниченную и наследственную форму правления», причем изначально король обладал очень широкими полномочиями, которые постепенно уменьшались вместе с реформами конституции. Избирательное право было открыто для всего мужского населения страны к 1898 году. Женщины получали избирательные права поэтапно, сначала только имущая часть и в только коммунарных выборах (1901), а потом участие и в парламентских выборах стало возможным для всех женщин. Расширению избирательного права способствовало рождение и организация рабочего движения, которое привело к усилению влияния Норвежской рабочей партии. Церковь не отделена от государства, что отражается и в обязанности короля и хотя бы половины Государственного совета исповедовать лютеранство, причем только последние имеют права обсуждать вопросы, касающиеся государственной церкви. Король является символом норвежской нации, свою реальную власть он передает Государственному Совету. И хотя по действующей версии Конституции он все ещё обладает довольно широкими полномочиями, они «имеют чисто церемониальный характер». Власть короля не рассматривается как анахронизм, поэтому роль республиканских сил в партийном спектре чрезвычайно мала, хотя они в нём представлены и даже конституируются в новые партии, как то, например, Норвежский республиканский альянс (2005).

Высшая законодательная власть в стране принадлежит парламенту - Стортингу, состоящему из 169 депутатов. Помимо основного парламента существует и Саметинг - высший орган народности саамов, в который также проводятся выборы. Основными задачами Стортинга являются уже упомянутый контроль над работой правительства, принятие бюджета и издание законов. Для облегчения организации работы депутаты объединяются во фракции, членство в которых необязательно, что является одним из проявлений отсутствия императивного мандата.

Стортинг избирается раз в четыре года путём всеобщего демократического тайного голосования по пропорциональной избирательной системе. Исполнительная власть в стране принадлежит Правительству. Глава Правительства - премьер-министр, которым становится лидер победившей на выборах в парламент партии. С 2013 года пост премьер-министра занимает Эрна Солберг.

Демократия у наших соседей наглядна: любой гражданин может наблюдать за ходом дебатов в Стортинге, находясь на специальной галерее, а депутат, который голосует «против», не только нажимает на соответствующую кнопку, но и встает со своего места, демонстрируя своё несогласие с происходящим.

На выборах здесь невозможно применить административный ресурс: реклама кандидатов на телевидении исключена, наглядная уличная агитация - тоже. Есть партийная пресса, которую, как и всю остальную, поддерживает государство. Ещё один путь к сердцу избирателя - встречи кандидатов с населением. Политики говорят, что именно близость к народу заставляет их работать.

Супердемократичны и местные выборы. У каждой партии - свой бюллетень, где указаны все ее кандидаты. Если избирателю тот или иной претендент не по душе, то он вправе вычеркнуть его и вписать любую другую фамилию, в том числе и представителя другой партии. Есть специальный бюллетень, который сигнализирует, что избирателю не нравятся все партии и кандидаты. Норвежцы очень политизированы, процент явки на выборы здесь всегда высок.

Открытость норвежского общества поразительна: министр, шагающий на работу пешком или едущий на велосипеде, никого не удивляет. Здесь в цене не «имидж» с «мигалками», а совсем другие качества: рациональность, предсказуемость, логичность.

В результате продуманного комплекса мер продолжительность норвежской жизни по нашим меркам просто запредельная: у женщин - 82,5 года, у мужчин - 77,7. Многие пенсионеры, кстати, доживать перебираются «на юга» - например, в Испанию. Могут себе позволить это удовольствие - минимальная пенсия в пересчете на российские рубли составляет около 65 тысяч.

Для зрелой демократии, как показывает опыт Норвегии, необходимы, по крайней мере, два фактора: физически здоровое население и неангажированная пресса.

…Какой же главный урок преподнесли миру норвежцы? Оказывается, сильное государство может быть не душителем свобод, а гарантом реальной демократии. Влиятельный парламент, отражающий интересы населения, способен стать лучшим лекарством от коррупции и злоупотреблений. Социализм - это не обязательно сказка «марксистов», и для его построения нужны не подвиги одиночек, а подвижничество всей нации, не разделяемой на «элиту» и всех остальных.

Государственное устройство Нидерландов

Современная конституция страны была принята в 1848 году. Эту конституцию можно считать «мирной революцией», потому что она резко ограничила власть короля и передала исполнительную власть кабинету министров. Парламент отныне избирался на прямых выборах, и он получил большое влияние на решения правительства. Таким образом, Нидерланды стали одной из первых стран в Европе, совершивших переход от абсолютной монархии к конституционной монархии и парламентской демократии.

С 1971 года право голоса имеют все граждане, достигшие 18 лет. Крупнейший пересмотр конституции произошёл в 1983 году. Отныне населению гарантировались не только политические, но и социальные права: защита от дискриминации (на основании религии, политических убеждений, расы, пола и другим причинам), запрет на смертную казнь и право на прожиточный минимум. Правительство получило обязанность защищать население от безработицы и охранять окружающую среду. Несколько изменений в конституции после 1983 года отменили службу в армии по призыву и разрешили использовать вооружённые силы для миротворческих операций за границей.

Монарх Нидерландов официально является главой государства, однако делегирует власть кабинету министров. Он играет важную роль при формировании правительства. После выборов глава государства проводит консультации с лидерами фракций, председателями Первой и Второй палат парламента и с вице-председателем Государственного Совета. По их рекомендации Король может назначить «информатора», который выясняет, какие партии готовы к совместной работе в правительстве. До сих пор ещё не было ни одного случая, чтобы одна партия имела абсолютное большинство. В назначении информатора нет необходимости, если заранее известно, какие партии хотят совместно формировать кабинет. Результатом переговоров между этими партиями является соглашение об условиях формирования правительства. В этом соглашении излагаются планы коалиции на предстоящий четырёхлетний период правления. После достижения этого соглашения Король назначает «форматора», задача которого сформировать кабинет. Большей частью, форматор и становится премьер-министром нового правительства. Новые министры назначаются Королевским указом и приводятся к присяге Королём. С 2013 года королём является Виллем-Александр из Оранской династии. На практике монарх почти не вмешивается в политическую жизнь, ограничиваясь официальными церемониями, но в то же время имеет определённое влияние на формирование нового правительства после парламентских выборов и на назначение королевских комиссаров в провинциях.

Законодательной властью обладают монарх (номинально), Генеральные штаты (парламент) и в меньшей степени правительство. Парламент состоит из двух палат. Вторая палата, обладающая основной властью, избирается всеобщим прямым голосованием на 4 года. Первая палата избирается непрямым образом провинциальными парламентами. Функции первой палаты сводятся к ратификации законопроектов, уже разработанных и принятых второй палатой.

Исполнительная власть сосредоточена в руках кабинета министров (правительства). Правительство обязано согласовывать основные решения с парламентом, и поэтому формируется на основе парламентского большинства. Ни одна партия в недавней истории Нидерландов не имела абсолютного большинства в парламенте, поэтому правительства всегда носили коалиционный характер.

Государственное устройство Канады

Канада - государство, входящее в Британское Содружество на правах доминиона (Королевство Содружества), главой государства которого является британская королева. Официальным представителем королевы в Канаде является генерал-губернатор, назначаемый королевой по совету премьер-министра. Дэвид Ллойд Джонстон был назначен на эту должность 1 октября 2010 года, став при этом верховным главнокомандующим канадских вооружённых сил и начав исполнять королевские обязанности в отсутствие королевы.

Кроме того, Канада - это парламентарная федеративная система с демократической традицией, восходящей к английской демократии XVI века. Законодательная власть представлена Парламентом, включающим королеву (в её отсутствие - Генерал-губернатора Канады), Сенат и Палату общин. Местопребывание законодательной власти располагается на Парламентском холме, в комплексе парламентских зданий. Сенаторы не избираются, а назначаются Генерал-губернатором. При этом полномочия Сената весьма ограничены, например, конституционные поправки могут быть приняты даже в обход сената.

Верховным носителем исполнительной власти является королева. Исполнительная власть осуществляется Правительством Её Величества - Тайным советом, члены которого назначаются генерал-губернатором, для того чтобы сформировать министерский Кабинет - часть королевского правительства - управляемый премьер-министром. Члены Кабинета имеют министерские должности и являются единственными членами Тайного совета, которым разрешено официально действовать от имени генерал-губернатора.

Как правило, на должность премьер-министра - главы Кабинета - назначается лидер партии, получившей на всеобщих выборах большинство мест в нижней палате Парламента - Палате общин. Количество членов обеих палат непостоянное, оно пересматривается после каждой переписи населения. В настоящее время Сенат состоит из 105 членов, Палата общин - из 308. Членов верхней палаты (Сената) назначает королева (генерал-губернатор), всегда согласно совету премьер-министра.

Премьер-министр выбирает членов Кабинета и представляет их на утверждение генерал-губернатора. Члены Кабинета принадлежат обычно к партии премьер-министра; очень часто ими становятся депутаты Палаты общин, иногда сенаторы или, в редком случае, они могут не работать до назначения ни в одной из палат парламента.

Выводы

Вести диалог о демократии зарубежных стран и делать подсчеты достижений государств с полной демократией можно бесконечно большое количество времени. Все, что можно понять, изучив данную тему - это то, что идеальная демократия может существовать не только лишь в утопических теориях ученых, но и может быть реализована на практике. К сожалению, говоря о нашем государстве, сложно утверждать, что оно является демократическим, так как Украина стоит лишь на пороге демократии. Для того, чтобы построить действительно демократическое общество, необходимы десятилетия, но, по крайней мере, изучив строение полностью демократических государств, которые прошли те этапы становления, которые лишь предстоит пройти нашему молодому государству, путем их анализа, построить свой путь к истинной демократии.

Список литературы

1. Лидия Сычева «Уроки Норвегии» // Document HTML. - http://suzhdenia.ruspole.info/node/2910

2.  // Document HTML. - http://ru.wikipedia.org/wiki/Нидерланды

3.  // Document HTML. - http://ru.wikipedia.org/wiki/Канада

4.  // Document HTML. - http://ru.wikipedia.org/wiki/Норвегия

5.  //DocumentHTML.-http://ru.wikipedia.org/wiki/Индекс_демократии

6.  //DocumentHTML. - Economist. com

Размещено на Allbest.ru