Политический консалтинг в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Введение в политический консалтинг

2. Типы и методы политического консалтинга

3. Пиар (public relations, PR) - понятие и сущность, функции и методы

3.1 "Чёрный" пиар (PR)

4. Тенденции и перспективы политического консалтинга в России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Начиная с начала 90-х годов ХХ века, российский рынок характеризуется увеличением количества фирм и соответственно лавинообразным ростом числа проблем, в том числе нестандартных, творческих, возникающих на этих фирмах и требующих оперативного решения. Кроме этого, становление и развитие политической жизни в России так же выдвинуло на передний план новые проблемы. Потребность в их решении приобретает особую остроту при организации избирательной кампании - ситуации, характеризующейся жесткой конкуренцией между кандидатами и сопряженной с необходимостью в сжатые сроки решать задачи позиционирования, возвышения имиджа кандидата, отстройки от конкурентов, системы контррекламных мероприятий. Зачастую выборы являются для кандидата новой, незнакомой и потому стрессовой ситуацией: человеку, ранее не обладающему навыками публичных выступлений, необходимо появляться на встречах с избирателями, выступать по радио и телевидению, общаться с журналистами и оппонентами на теледебатах. [19. С. 1-2]

В текущем году в России состоялись региональные выборы, а в 2012 году должны состояться Президентские выборы. Все это и определяет актуальность выбранной темы: "Политический консалтинг в России".

Основная цель этой работы сводилась к изучению и пониманию характеристик политического консалтинга, таких процессов как "пиар" и "черный пиар", тенденций развития политического консалтинга в России.

Для достижения этой цели были решены следующие задачи:

· в работе дано понятие и сущность понятия политический консалтинг;

· рассмотрены пути становления политического консалтинга в России, и возникновения профессии политтехнолог;

· дано понятие и сущность понятий "пиар" и "черный пиар";

· рассмотрены основы науки - политическое консультирование;

· приведены перспективы развития политического консалтинга в России;

· рассмотрена и проанализирована литература и Интернет-источники по данной тематике.

1. Введение в политический консалтинг

Понимание того, что выборы - это сложная, многоуровневая система, осознание необходимости замены интуитивного подхода эффективными технологиями, основанными на опыте множества избирательных кампаний, послужило причиной для выделения политического консалтинга (профессиональная помощь) в самостоятельную профессию.

В начале 1990-х годов, после развала Советского Союза и однопартийной системы, практика политического консалтинга переживала период любительства. Успех политика обычно предопределялся его энергией и энтузиазмом его друзей и родственников. Затем наступил период ученичества, связанный с освоением зарубежного опыта политического консалтинга в проведении избирательных кампаний -- организации штаба, агитационной сети, оформлении наглядной агитации. В середине 1990-х годов начался следующий этап -- период эксперимента, сопровождаемый бурным развитием технологических подходов. Именно поэтому в конце 1990-х годов наряду с находками в сфере избирательных кампаний широкое распространение получили и так называемые "грязные" технологии. [21]

В последнее время в средствах массовой информации заговорили о том, что в сфере политконсалтинга происходит становление технологий иного порядка. Технологии предыдущего поколения имели дело главным образом с управлением восприятием информации, поступающей к избирателям.

Теперь речь идет о формировании метатехнологий - способа прогностического планирования контролируемого технологического развития, связанного с управлением социально-политическими процессами. [4, 21, 24]

Исследования в области политконсалтинга показывают, что участники политических кампаний являются элементами самоорганизующей системы, и находятся внутри этой системы. В этой системе неэффективны прямые директивные методы социального управления. Эффективность деятельности участников связана со способностью встраиваться в логику движения самой системы, входить с ней в резонанс. [21]

Понятие "политика" пришло в русский язык во времена царствования Петра I (1672-1725 гг.) из французского языка, и обозначало - искусство управления государством. [24] искусство управлять государством искусство управлять государстискусство управлять государством. Учитывая это, принято считать, что сутью политики является борьба различных политических сил за власть, что в свою очередь определяет сферу политконсалтинга, как сферу политического и социального "управляемого" конфликта. С одной стороны, общество признает необходимость этого конфликта, участвуя в регулярных и альтернативных выборах, которые вызывают обострение борьбы за власть. С другой стороны, общество накладывает ограничения на характер и способы проявления политического конфликта, регламентируя формы и методы проведения политических кампаний.

В специализированной литературе, политические кампании рассматриваются как некий процесс, не затрагивающий по сути структуру социального субъекта, построенный на методологии воздействия. Суть методологии заключается в навязывании социальному субъекту извне (политконсультантами, средствами массовой информации) определенного поведения, выбора, напрямую не связанного с естественными процессами и движениями внутри самого социального субъекта, что низводит его практически до уровня управляемого объекта, причем навязанность выбора изначально предопределяет использование манипулятивных приемов. [4, 21] Сам же политконсультант возводится в позицию управляющего субъекта, способного определять поведение больших групп людей. Задача управления поведением социального субъекта заключается в этом случае в том, чтобы одновременно вызвать у множества индивидуумов однотипные реакции. В целом, как показывают исследования, такая методология воздействия политконсультанта, с одной стороны, иллюзорна, с другой -- социально опасна. Управление эффективно в той мере и до тех пор, пока оно не вступает в противоречие с естественной логикой движения социального субъекта. В противном случае такое управление обеспечивает лишь краткосрочный эффект. Политический процесс затрагивает социальный субъект достаточно глубоко, вплоть до структурных изменений. Этот процесс описывается в терминах самоорганизации и является одной из своеобразных, но естественных форм движения социального субъекта, определяемой его внутренней энергетикой.

Течение социальной жизни предполагает латентность (невидимая, скрытая часть) [7] целого ряда процессов, тенденций, противоречий. Их скрытость, подавленность являются условием социальной стабильности. В то же время концентрация скрытых противоречий опасна, так как способствует росту социального напряжения и социальной агрессии. Деление общества на большие социальные группы по тому или иному основанию практически всегда несет в себе в явном или завуалированном виде некое противоречие - потенциальный конфликт между крайними связанными по данному основанию группами. В то же время взаимодополняемость подобных полярных групп и определенные наработанные обществом механизмы обеспечения относительного баланса их интересов, создают социальную стабильность. Существенно и то, что на оси, соединяющей оба полюса, находится огромное количество людей, занимающих промежуточное положение. Именно они образуют своеобразную "стабилизационную" группу. Одним из примеров такой "стабилизационной" группы является средний класс, рассматриваемый политологами как основа социальной стабильности. Таким образом, социальный субъект, пронизанный множеством явных и скрытых противоречий, представляет собой сложно структурированную совокупность больших социальных групп. Их постоянные дивергенция и конвергенция, обеспечивающие социальное развитие, одновременно несут в себе угрозу социальной стабильности. [21]

В результате политической борьбы происходит "сброс" накапливающейся агрессии, определенное перераспределение сфер влияния и частичное разрешение противоречий. Принципиальный вывод состоит в том, что политконсалтинг в действительности имеет дело с мощными социальными силами, энергетика которых значительно превосходит ресурс любого "управляющего субъекта". Все это определяет направления подходов в политическом консалтинге:

· не столько "воздействие", сколько "взаимодействие";

· не столько "понуждение", сколько "стимулирование";

· не столько "личностно-ориентированные", сколько "ориентированные на социальные группы". [4, 21]

Деятельность политтехнолога заключается в определении тех приоритетных противоречий, которые задают реальные оси поляризации социальных групп в ходе политической кампании. Эти оси образуют своеобразную сетку координат, внутри которой выстраиваются стратегия и тактика кампании, имидж кандидата и т.д. Положительные качества лидера, технологические ходы, агитационные материалы, которые не соотнесены с этими осями и не рассчитаны на резонанс внутри социальной среды, останутся невостребованными со стороны избирателей. В последнее время психологи преуспели в понимании не только "теневых" сторон человеческой личности, но и не менее мощных базовых структур человеческой психики. Эти базовые структуры "коллективного бессознательного", [23] описанные швейцарским психиатром Карлом-Густавом Юнгом (1875-1961 гг.), во многом и определяют принципиальную возможность получения устойчивого и долгосрочного эффекта при диалоговых коммуникациях в политическом консалтинге. [4, 21]

Одним из теоретиков в области консультирования Р. Нельсоном Джоунсом дано следующее определение консультирования: "консультирование можно рассматривать как особый вид отношений помощи, как некий репертуар возможных воздействий, как психологический процесс". [8. С. 12]

Тремя главными функциями теорий консультирования являются: обеспечение концептуальными структурами, разработка терминологии и проведение исследований. [21]

Кандидат экономических наук, генеральный директор Ассоциации консультантов по экономике и управлению (АКЭУ) А.П. Посадский дал следующее определение: консалтинг -- "это процесс, в рамках которого клиент получает профессиональную помощь в виде совета.

Процессом консультирования называется последовательная серия действий, шагов и организованных событий, которые предпринимает консультант в организации клиента для достижения позитивных перемен внутри клиентской организации". [18. С. 11]

Политический консалтинг - это новое научное направление, изучающее деятельность, обеспечивающую потребности общества, выделенных групп и индивидуумов в достижении целей направленного изменения существующей социально-политической ситуации.

К функциям политического консалтинга относят:

* исследование политической ситуации (по категориям ее проявления: от исследований имиджа отдельного субъекта политической ситуации до исследований выборной истории общества);

* прогнозирование политической ситуации (по категориям ее проявления);

* реализация маркетингового аспекта (позиционирование в политической ситуации, разработка стратегических планов и программ, формирование имиджа и др.);

* создание и преобразование структур, являющихся субъектами политической ситуации или влияющих на нее;

* оценка эффективности проектов и мероприятий, призванных тем или иным способом повлиять на существующую политическую ситуацию;

* реализация стратегических и тактических планов воздействия на политическую ситуацию;

* оперативное реагирование на изменение политической ситуации (стратегическое и тактическое). [4, 21]

2. Типы и методы политического консалтинга

На основе функций политического консалтинга, выделяют следующие базисные методы их реализации - прямой и опосредованный (не прямой) - это два типа политического консалтинга по направлению воздействия. [21, 24]

Ш Политический консалтинг, ориентированный на внутренние преобразования субъектов политической ситуации и преобразование самой политической ситуации, включает:

· исследование, анализ, формирование и коррекцию имиджа субъекта политического консалтинга (в том числе самого политконсультанта);

· исследование, анализ и оптимизацию ресурсов субъекта политического консалтинга;

· организационное консультирование структур, являющихся субъектами политического консалтинга.

Ш Политический консалтинг, ориентированный на преобразование общественного мнения о политической ситуации, включает:

· исследование, анализ, прогнозирование и оптимизацию ресурсов (финансовых, информационных, социальных, контекстуальных);

· исследование, анализ, прогнозирование и оптимизацию стратегий и тактик, предложенных к применению;

· исследование, анализ, прогнозирование и оптимизацию факторов влияния. [4, 21]

ь Фактор (от лат. factor -- делающий, производящий) -- существенное обстоятельство какого-либо процесса, определяющее его параметры. В данном случае под процессом подразумевается ход политического консультирования, особенности развития политической ситуации, а также, их воздействие на компоненты. При математическом иллюстрировании фактор может быть представлен как некий множитель.

ь Влияющие факторы, или факторы влияния - это те или иные изменения в процессе.

ь Исследование - это изучение процесса в целом или его составляющих при помощи адекватных методик.

ь Анализ - это метод исследования, подразумевающий тщательное изучение процесса и результатов использования количественных и качественных методов при исследовании существующей политической ситуации и ее компонентов в соответствии с определенной целью предполагаемого воздействия, а также с целью выявления контекста, преобладающих тенденций развития ситуации и наличия неуправляемых факторов воздействия на нее.

ь Прогнозирование - это метод исследования, подразумевающий моделирование максимального количества значимых составляющих политических процессов на основании обозначенного в ходе исследований контекста и целей воздействия на политическую ситуацию.

Взаимодополняющее использование данных методов политического консалтинга является оптимальным. Мотивированный или немотивированный отказ от использования одного из них снижает эффективность воздействия на политическую ситуацию. [4, 21, 24]

По масштабу воздействия политический консалтинг подразделяют на два основных типа -- локальный и глобальный. Данная классификация определяется путем анализа поставленных целей политического консалтинга.

Ш Локальный политический консалтинг включает воздействие на политическую ситуацию в отдельном регионе. К данному типу относятся методы точечного воздействия на выделенную социально-политическую ситуацию и влияния на данную ситуацию на местном и региональном уровне. Точечное, местное и региональное воздействие отличаются масштабом, а также уровнем применяемых технологий политического консалтинга, интенсивностью и продолжительностью их применения.

Ш Глобальный политический консалтинг, т.е. политический консалтинг в масштабе государства, нескольких государств и всего общества, нераздельно связан с понятием мировоззрения, так как при таком типе политического консалтинга объектом воздействия (исследования, анализа и коррекции) становится именно исторически сложившаяся и оправданная система идеологических ценностей общества, отношения общества к сложившейся в нем ситуации и позиционированию субъектов. [4, 21]

Мировоззрение подразумевает совокупность социальных, политических, философских, научных, религиозных и других отношений индивидуума и выделенных групп к окружающему миру, своему позиционированию в нем и позиционированию в нем других членов общества, в данном случае субъектов политического консалтинга. Базисом формирования мировоззрения являются знания индивидуумов и их оценочные категории, приобретенные в результате личного и социального опыта. Мировоззрение имеет тенденцию закономерного изменения в процессе исторического развития общества и отдельных выделенных групп. Именно эта тенденция позволяет политическому консультанту воздействовать на мировоззрение индивидуума, не апеллируя к ограничениям псевдоэтического плана. [4, 21]

С учетом характеристики социально-политической ситуации выделяют следующие три типа политического консалтинга:

* Выборный -- ориентированный на эффективное участие клиента в выборах вне зависимости от типа политического консалтинга по масштабу воздействия.

* Кризисный -- нацеленный на эффективное воздействие на проявление кризиса любого уровня в политической ситуации.

* Сопровождающий -- тип политического консалтинга, который регулирует взаимоотношения субъектов политического консалтинга внутри невыборной политической ситуации, не характеризующейся присутствием признаков кризиса.

С классификацией по характеристике политической ситуации тесно связана классификация по продолжительности воздействия, определяющая сопровождающий тип политического консалтинга как самый продолжительный во времени, а выборный и кризисный - как ограниченные во времени в зависимости от полноты выполнения функций данных типов политического консалтинга.

Классификация политического консалтинга в зависимости от принадлежности политического консультанта к территории воздействия делится на два типа:

· стационарный тип - это тип, в котором основные функции выполняются на территории постоянного воздействия политического консультанта. При стационарном типе политического консалтинга политконсультант имеет больший шанс эффективно распределить и оптимизировать имеющиеся ресурсы, в том числе нематериальные, даже если их доля среди задействованных в кампании будет определяющей;

· выездной тип - это тип, в котором функции политического консалтинга осуществляются на территории, не являющейся территорией постоянного влияния политического консультанта. При выездном типе политического консалтинга у политического консультанта больше шансов объективно проанализировать сложившуюся ситуацию, но существует опасность не учесть важные аспекты выборной истории региона. При данном типе политического консалтинга увеличивается влияние фактора объективности в ходе анализа ресурсных групп, личности клиента, его конкурентов, а также при анализе других компонентов политической ситуации. политический консалтинг пиар избирательный

Разделение политического консалтинга на типы в зависимости от специфики применяемых технологий не является жестко определенным и представляет собой разделение воздействия на политическую ситуацию в основном на этапы во времени:

1) аналитический этап - это тип политического консалтинга, который включает в себя анализ и прогнозирование политических ситуаций, а также анализ имеющихся и необходимых ресурсов воздействия на ситуацию;

2) организационный этап - это тип политического консалтинга, который имеет целью оптимизацию исследованных ресурсов, моделирование ситуаций воздействия, обеспечение и реализацию данных моделей с учетом стратегических и тактических целей;

3) применение специальных (прикладных) технологий - это тип политического консалтинга, который ставит своей целью эффективную реализацию моделей воздействия, выстроенных в процессе двух предыдущих этапов, моделирование специальных процессов воздействия и обеспечение их эффективной реализации.

На протяжении стабилизационного этапа, который наступает сразу после достижения поставленных стратегических и тактических целей воздействия на политическую ситуацию, формируется и реализуется модель дальнейшего взаимодействия субъектов политического консалтинга. Выделенные этапы взаимодействуют между собой по определенной схеме, заключающейся в том, что при наступлении нового этапа функции всех предыдущих переходят из основных во вспомогательные, сопровождающие, за исключением стабилизационного этапа, в основном не требующего специальной организационной поддержки. [4, 21]

3. Пиар (public relations, PR) - понятие и сущность, функции и методы

В последнее время в средствах массовой информации все чаще обсуждается проблема "экологической" чистоты методологии и технологии Российской политики. Особенно интенсивно идет дискуссия о так называемых "черных" технологиях политического пиара и последствиях войны компроматов в средствах массовой информации.

В литературе дается несколько определений, что такое пиар:

Пиар (от англ. public relations, PR) - это мероприятия по связям с общественностью, созданию и поддержанию взаимовыгодных отношений между организацией и различными общественными структурами и слоями общества, от которых зависит успех организации. Связи с общественностью предполагают создание благоприятного мнения об организации, ее деятельности, о том или ином политике или бизнесмене, нейтрализацию неблагоприятных событий и слухов, обеспечение необходимого уровня лояльности у членов организации или сотрудников компании. Методы для решения подобных задач выбираются, исходя из обстоятельств -- от распространения в прессе необходимой информации до организации тех или иных событий, способных вызвать общественный резонанс (event-making), и информационной деятельности в различных общественных аудиториях. [6]

Профессия public relations не сводится к манипуляции общественным сознанием и попыткам исподволь склонить общественность к определенной точке зрения. Эти методы, свойственные рекламе и пропаганде, в постинформационном мире утратили свою прежнюю эффективность. Это связано с наступлением "эпохи молчащих масс" (Ж. Бодрийяр), характеризующейся исчерпанностью социальных энергий, невосприимчивостью общества к прямолинейным призывам, социальной апатией, цинизмом и безответственностью. Провоцирование субъектности, превращение пассивного объекта в активный субъект коммуникации, формирование "общественного отношения" - это и есть главная функция public relations. Достичь согласия с той или иной социальной группой можно, лишь преодолев ее безразличие, доказав, что ее интересы накрепко связаны с Вашими. Именно это согласие, без которого невозможна легитимация, полноценная деятельность и, в конечном счете, успех компании, партии, властного института и является главным продуктом службы PR.

Ряд отличительных признаков пиара от рекламы:

· пиар делает событие, которое потом находит или не находит отклик и описывается в СМИ, а реклама напрямую покупает у СМИ площади, чтобы опубликовать призыв или слоган;

· пиар рассказывает "истории", а реклама сводится к короткому лозунгу;

· пиар рассчитывает на сознательного адресата, реклама -- на бессознательное воздействие;

· пиар работает в зоне конфликта, заставляет выбирать ту или иную сторону, реклама работает с абстрактным мертвым согласием, с тем, что понравится всем и никому;

· пиар рассчитан на целевую группу, реклама -- массова;

· пиар-акции имеют одноразовое действие, реклама -- серийна, многократно повторяется;

· пиар разнообразен, реклама -- однотипна. [6]

Пиар (PR) (от англ. public relations - связи с общественностью, общественные отношения) - это деятельность различных организаций (коммерческих, государственных, партийно-политических), направленная на достижение взаимопонимания с общественностью. Главное направление пиара - это разработка эффективных коммуникативных технологий, механизмов общения, обмена мнениями и взаимопонимания, которая заключается в использовании не только явных, но и скрытых методов создания благоприятного мнения общественности об организации, формировании ее позитивного имиджа (образа). [7]

Функции пиара (PR):

· мониторинг (отслеживание) представлений, мнений, отношений и поведения как внутри, так и вне организации;

· анализ влияния организации на общественность;

· анализ и разрешение конфликтных ситуаций с общественностью и внутри организации;

· установление и поддержания двусторонних отношений между организацией и общественностью.

Основными направлениями работы специалистов службы пиара (PR) являются: исследование общественного мнения; консультирование и подготовка выступлений первых лиц организации; планирование, подготовка ответственных деловых встреч и участие в них; формирование стратегии развития организации с учетом общественных связей; планирование и организация рекламных кампаний, популярных статей и выступлений в СМИ, подготовка пиар (PR)-программ; организация и проведение брифингов, пресс-конференций; подготовка рекламных материалов, пресс-релизов, участие в организации и проведении рекламных кампаний, выставок. [7]

3.1 "Чёрный" пиар (PR)

Распределяют пиар (PR) по цветам только в России. Принято считать, что PR делится на: белый, серый и чёрный. [3]

· Белый - это позитивная информация;

· Серый - это негативная информация, но при этом только достоверные факты;

· Чёрный - это негативная заведомо ложная информация.

И это неслучайно, согласно славянской мифологии черный цвет повсеместно предстает как цвет негативных сил и печальных событий. Он который ассоциируется с мраком, землей, смертью. Чёрный цвет символизирует ночь. Это время тёмных сил. Это время сна, временного небытия. Эпитетами чёрного цвета обозначали: "Чёрная рать" - вражеское войско, "Чёрная река" - несущая смерть, "Чёрный камень" - вход в Пекельное царство, "Чёрный ворон" - предвестник смерти. [22]

В политическом консультировании "Черный" пиар (PR) обозначает:

- не столько изучение общественного мнения и влияние на него, сколько манипулирование общественным мнением и сознанием в интересах какого либо, чаще всего сомнительного, лица;

- методы и технологии, противоречащие закону и не соответствующие этическим и моральным нормам общества;

- методы и технологии, направленные на намеренный подрыв репутации конкурента; - методы и технологии, использующие подкуп журналистов, компромат или собранную незаконными методами информацию;

- деятельность, направленная на ухудшение имиджа какого-то одушевлённого или неодушевлённого объекта. [3, 24]

В ходе "чёрного" пиара зачастую распространяется провокационная информация, якобы исходящая от жертвы пиара. Например, во время избирательной кампании от имени политической партии могут распространяться листовки в поддержку прав гомосексуалистов на проведение Гей-парадов и однополые браки, сообщения о приёме партией на работу агитаторами лиц, заражённых ВИЧ и заверения о полной безопасности общения с ними, ложные сообщения о бесплатной раздаче продуктов и т.д. [3]

4. Тенденции и перспективы политического консалтинга в России

Политическое консультирование - это достаточно чуткий индикатор стиля руководства страны (модели государственного управления), который существует на определенном этапе новейшей истории России. В годы формирования демократии политический консалтинг в качестве малопонятного экзотического феномена покорял сердца федеральной и региональной элиты от бизнеса и политики. Вторая половина 1990-х обозначила первые попытки структурирования этого "рынка", однако при этом продемонстрировала бурный расцвет "отрасли" на фоне формирования и дальнейшего развития институтов политической конкуренции (многоуровневая система выборов, партийное строительство, формирование ФПГ и олигархии, развитие лоббизма). [5, 20]

Многие эксперты и политтехнологи окрестили второй период развития политического консалтинга в России, который пришелся на 2004-2008 года "квазидемократией", "авторитаризмом", "государственным капитализмом", с его характерными чертами: жесткой централизацией власти, выстраиванием исполнительной властной вертикали, сужением поля политической конкуренции, вмешательством государства в экономику и гражданский политический процесс. [5, 20, 21]

Политический консалтинг как рыночный сегмент консалтингового бизнеса является отражением общего состояния российской экономики. Приток нефтедолларов, инвестиционный бум и, как следствие, повышение капитализации реального сектора национальной экономики всегда позволяло наращивать мускулы консультантам от политики и бизнеса, поскольку в эти периоды крупный и отчасти даже средний бизнес находил средства на стратегический маркетинг. Объектами инвестирования становилось как управление деловой репутацией, так и реализация корпоративных бизнес-интересов средствами маркетинговых коммуникаций и политическим PR. [5]

Реформа 2004 года стала Рубиконом для политического консалтинга в России. Сворачивание институтов прямой демократии - фактическое назначение губернаторов, отмена выборов депутатов государственной Думы по одномандатным округам, обязательное введение смешанной системы комплектования представительных органов власти субъектов Федерации, ужесточение регистрации политических партий и доминирование в информационном пространстве партии власти - все это заставило экспертов говорить о девальвации политконсалтинговой индустрии в стране и "закате профессии". [5, 20] Между тем, за эти годы в России сформировалось профессиональное сообщество, масштаб которого, по разным оценкам, составляет несколько тысяч человек, большая часть этих специалистов работает в известных консалтинговых структурах. При этом ряд агентств занимается преимущественно только политическими проектами, а другие успешно сочетают в своей "продуктовой линейке" бизнес и политику.

Как было отмечено ранее, в современной профессиональной литературе существует довольно много определений, истолкований понятия "политический консалтинг". В основном, под политическим консалтингом понимается профессиональная работа по мониторингу, анализу и аудиту политической ситуации, а также подготовке, реализации и оценке политических проектов и политических решений, направленная на защиту властных, репутационных (имиджевых) или бизнес-интересов. Политический консалтинг не всегда обслуживает интересы действующей власти, а зачастую работает и с политической оппозицией. Кроме того, есть направления работы, которые относятся к реализации интересов бизнес-структур в политической сфере, нацеленных на решение маркетинговых задач и достижение определенных экономических результатов.

По мнению экспертов и политтехнологов к основным сегментам рынка политического консалтинга в России можно отнести следующие:

Таблица 1 - Основные сегменты рынка политического консалтинга в России

Направление работы	Условная доля рынка, в %
Проведение избирательных кампаний и выборный консалтинг	50
Партийное строительство	20
Персональный политический брендинг	5
Политический лоббизм	5
Текущее политическое консультирование бизнес-структур и органов власти	10
Специальные политические проекты	10

Персональный политический брендинг - это работа, связанная с позиционированием и продвижением имиджа конкретной персоналии-политика в политическом и информационном поле - превращение человека в политический бренд.

Политический лоббизм - это деятельность по продвижению конкретных политических интересов в структурах власти или партии.

Текущее политическое консультирование - это работа по широкому спектру тем и вопросов, начиная с проведения местного или регионального референдума и заканчивая созданием общественно-политического движения, формированием публичного имиджа, участием в политических мероприятиях федерального и регионального уровня первых лиц.

Основные заказчики - чиновники высшего звена региональных администраций и муниципалитетов, первые должностные лица министерств и ведомств, топ-менеджмент крупных государственных и частных компаний.

Специальные политические проекты - это особая "ниша" в рамках политического консалтинга. К ним относятся: креативное, организационное и информационное сопровождение кампании по сбору подписей граждан в поддержку или против какой-либо общественно значимой инициативы, проведение референдума, акций протеста.

В этом случае консультант выполняет комплексную работу на всех этапах разработки, проведения и оценки эффективности мероприятия, выступая в роли райтера, аналитика, социолога, специалиста по работе со СМИ, медиапланера.

Работа в рамках данного направления не обязательно связана с использованием "черных" технологий, а ее целью не всегда является дискредитация политических оппонентов. [5]

Все представленные выше направления работы в рамках политического консалтинга довольно условны, однако это позволяет представить общее состояние рынка, оценить его перспективы.

Эксперты и политтехнологи сходятся во мнении, что львиную долю работы занимает выборный консалтинг.

Остальные направления "отраслевой линейки" практически сформированы и будут развиваться вместе с рынком, приспосабливаясь под его изменения: либо расширяя сферу своего присутствия, либо могут и вовсе исчезнуть.

Эксперты и политтехнологи, исследуя рынок избирательных кампаний в России, в настоящее время, выделяют только один вид избирательной кампании с высокой степенью политической конкуренции (интриги) - это муниципальные выборы из-за активного участия бизнеса.

Всё это позволяет выделить основные тенденции рынка:

· Снижение капитализации рынка политического консалтинга за счет выборного сегмента. Отчасти происходит перераспределение заказов (объемов финансирования) в смежные отрасли политического консалтинга либо на решение конкретных, четко обозначенных по хронологии задач. Наблюдается активное участие бизнеса в муниципальных выборах. Появился новый "продукт" - региональные референдумы по объединению отдельных субъектов РФ либо муниципальные референдумы, темой которых являются актуальные вопросы для жителей данной территории вопросы.

· Уменьшение количества профессиональных политических консультантов, их переход в бизнес-PR и смежные отрасли консалтингового рынка.

· Расширение "продуктовой линейки" отрасли. Сокращение выборного направления, развитие других (партийное строительство, специальные проекты). Разделение календарного выборного года на два сезона: весна - осень. Сезонность проектной работы обусловила специфику кадрового рекрутинга на выборные проекты. На рынке возник дефицит квалифицированных кадров, т.к. синхронизация нескольких крупных региональных выборов приводит к затрудненному поиску профессиональных кадров и комплектования ими "команд" и "избирательных штабов" в масштабе страны. Кроме этого, единый день выборов обострил проблему с мобилизацией партийных ресурсов (финансовых и материальных). В этих условиях выживает сильнейший - богатый, что ведет к сокращению числа партий, принимающих участие в политическом процессе, переходу ряда партий на полулегальное положение и, как следствие, росту оппозиционности и политического экстремизма - иными словами, к резкому снижению политической конкуренции и возможности получения заказов.

· Переход от "полиполярной" к "биполярной" или "монополярной" модели выборного процесса. Налицо разделение электоральной ситуации на две части: власть - оппозиция. Фактически, любой кандидат, идущий на выборы, оказывается в одной из двух ситуаций: либо он поддерживается властью и имеет априори высокие шансы на успех, либо не поддерживается властью и ее партией - следовательно, автоматически становится оппозиционным и неугодным. Учитывая значение административного ресурса, - для кандидата от оппозиции шансы на прохождение во власть становятся минимальными.

· Изменились взаимоотношения между заказчиками и исполнителями: от формата "под ключ" к субподряду. Заказчик нанимает одновременно несколько агентств или специалистов, каждый из которых занимается определенным направлением работы: СМИ, политическая реклама, агитационная сеть, социологические исследования, аналитика. Такой формат работы позволяет Заказчику экономить деньги, играя на разнице в ценах, "сталкивать лбами" исполнителей, создавать между ними здоровую или нездоровую конкуренцию. При необходимости заказчик может спокойно заменять субподрядчика, передавая его "кусок" работы другому. В этом случае заказчик страхуется от риска "саботажа остановки" работы и потери драгоценного времени.

· Борьба между независимыми подрядчиками (фрилансерами) и старыми крупными агентствами (брендами) развивается нарастающими темпами.

· Сужение функционального поля приводит к сужению рынка заказов.

На вопрос: есть ли будущее у политического консалтинга в России? профессиональное сообщество дает трёхуровневый ответ:

· В философском плане перспектива есть, поскольку до тех пор, пока существует государство, власть, политика, всегда найдется место и для "продавцов интеллекта", специализирующихся на той или иной сфере знаний. Даже при тоталитарных режимах (восточных деспотиях) всегда была должность советника.

· В краткосрочном плане перспектива есть - по данным Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации (ЦИК РФ) в период с 1 сентября 2011 года по 30 апреля 2012 года должно состояться 2770 выборов. [9]

· В долгосрочном плане перспектива напрямую связана, во-первых, с развитием ситуации после выборов Президента 2012 года (политика определяет лицо политического консалтинга), во-вторых, с общей макроэкономической ситуацией в стране и состоянием рынка консалтинговых услуг (стагнация, рост и развитие, обвал).

Кроме этого, необходимо учитывать особо важный фактор - этическую составляющую профессии политического консультанта, т.к. активное влияние на развитие профессии оказывает реакция общественного мнения на ее специфику, в частности, применение "чёрных" технологий.

Главный вывод о будущем политического консалтинга в России - это медленная эволюция политического консультирования в сторону дальнейшей специализации рынка - это главная тенденция интеллектуального бизнеса на современном этапе.

Заключение

Понимание того, что выборы - это сложная, многоуровневая система, осознание необходимости замены интуитивного подхода эффективными технологиями, основанными на опыте множества избирательных кампаний, послужило причиной для выделения политического консалтинга в самостоятельную профессию. Политический консалтинг - это новое научное направление, изучающее деятельность, обеспечивающую потребности общества, выделенных групп и индивидуумов в достижении целей направленного изменения существующей социально-политической ситуации.

Политический консалтинг делят на типы:

· по направлению воздействия (прямой и опосредованный (не прямой));

· по масштабу воздействия (локальный и глобальный);

· по характеристике социально-политической ситуации (выборный, кризисный, сопровождающий);

· по специфике применяемых технологий (аналитические, организационные, специальные технологии).

Движущая сила политического консалтинга - это пиар (public relations, PR) - мероприятия по связям с общественностью, созданию и поддержанию взаимовыгодных отношений между организацией и различными общественными структурами и слоями общества, от которых зависит успех организации.

Связи с общественностью предполагают создание благоприятного мнения об организации, ее деятельности, о том или ином политике или бизнесмене, нейтрализацию неблагоприятных событий и слухов, обеспечение необходимого уровня лояльности у членов организации или сотрудников компании.

Методы для решения подобных задач выбираются, исходя из обстоятельств -- от распространения в прессе необходимой информации до организации тех или иных событий, способных вызвать общественный резонанс (event-making), и информационной деятельности в различных общественных аудиториях.

Такое понятие как "чёрный" пиар (PR) употребляется только в России, т.к. согласно славянской мифологии чёрный цвет повсеместно предстает как цвет негативных сил и печальных событий.

Под "чёрным" пиаром (PR) понимают:

· манипулирование общественным мнением и сознанием в интересах какого либо, чаще всего сомнительного, лица;

· методы и технологии, противоречащие закону и не соответствующие этическим и моральным нормам общества;

· методы и технологии, направленные на намеренный подрыв репутации конкурента;

· методы и технологии, использующие подкуп журналистов, компромат или собранную незаконными методами информацию;

· деятельность, направленная на ухудшение имиджа какого-то одушевлённого или неодушевлённого объекта.

Исследования рынков избирательных кампаний в России, в настоящее время, выделяют только один вид избирательной кампании с высокой степенью политической конкуренции (интриги) - это муниципальные выборы из-за активного участия в них бизнеса.

Будущее у политического консалтинга в России есть, т.к.:

· пока существует государство, власть, политика, всегда найдется место и для "продавцов интеллекта", специализирующихся на той или иной сфере знаний.

· в России регулярно проходят выборы - по данным Центральной Избирательной Комиссии Российской Федерации (ЦИК РФ) в период с 1 сентября 2011 года по 30 апреля 2012 года должно состояться 2770 выборов. [9]

Главный вывод о будущем политического консалтинга в России - это медленная эволюция политического консультирования в сторону дальнейшей специализации рынка - это главная тенденция интеллектуального бизнеса на современном этапе.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.constitution.ru/

2. Федеральный закон №51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 18.05.2005 г.

3. ВикипедиЯ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/

4. Гончаров В.Э. Современное политическое консультирование. [Текст]: монография / В.Э. Гончаров - СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2007. - 220 с.

5. Даченков И.Б. Тенденции и перспективы политического консалтинга в России. [Текст]. - Режим доступа: http://www.dachenkov.ru/

6. Национальная политическая энциклопедия. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://politike.ru/

7. Национальная психологическая энциклопедия. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://vocabulary.ru/

8. Нельсон-Джоунс Р. Теория и практика консультирования. [Текст]: Р. Нельсон-Джоунс - СПб.: Питер, 2000. - 464 с.

9. Официальный сайт ЦИК РФ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vybory.izbirkom.ru/

10. Официальный сайт Московский Комсомолец RU. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.mk.ru/

11. Официальный сайт партии Единая Россия. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://er.ru

12. Официальный сайт партии КПРФ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://kprf.ru/

13. Официальный сайт партии ЛДПР. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ldpr.ru/

14. Официальный сайт партии Справедливая Россия. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.spravedlivo.ru/

15. Официальный сайт партии Яблоко. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.yabloko.ru/

16. Официальный сайт партии Правое Дело. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://democrats.ru/

17. Официальный сайт партии Патриоты России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.patriot-rus.ru/

18. Посадский А.П. Основы консалтинга. [Текст]: пособие для преподавателей экономических и бизнес-дисциплин - М.: ВШЭ, 2009. - 240с.

19. Программа учебной дисциплины "Политическое консультирование". [Текст]: учебное пособие/ составитель профессор кафедры рекламы и связей с общественностью СПбГУП, доктор политических наук С.М. Елисеев - СПб: СПбГУП, 2009. - 10 с.

20. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://politzone.in.ua/index.php?id=245.

21. Ситников А.П. Политический консалтинг. [Текст]: учебное пособие / А.П. Ситников, И.В. Огарь, Н.С. Бахвалова -- М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. -- 624 с.

22. Славянская мифология. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://russianmyth.ru/chernyj/

23. Юнг К.-Г. Коллективное бессознательное. [Текст]. - Режим доступа: http://www.aquarun.ru/psih/soul/soul5.html

24. Яндекс-словари. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/

Размещено на Allbest.ru