Качество жизни в условиях информатизации общества: справедливость, доступность, границы

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА: СПРАВЕДЛИВОСТЬ, ДОСТУПНОСТЬ, ГРАНИЦЫ

Социальные издержки внедрения ИТ и ИС растут по мере увеличения мощности технологий. Многие из этих негативных последствий не нарушают права индивидов и не являются преступлениями против собственности, тем не менее, они нередко наносят ущерб людям, обществу и политическим институтам. ИТ потенциально могут нарушить ценности культуры и общества, хотя и несут с собой значительные выгоды и удобства. Сбалансированы ли хорошие и плохие последствия использования ИТ, кто несет ответственность за негативные последствия? Ниже рассматриваются некоторые социальные издержки повсеместного внедрения ИТ.

Балансирование власти: центр и периферия. Первые страхи компьютерного века были связаны с тем, что громадные сверхмощные компьютеры сосредотачивают непомерную власть в корпорациях. Сдвиг к децентрализованным расчетам в 90-е годы снизил эти опасения.

Скорость изменений: требуется ускоренная реакции на действия конкурентов. ИС уже помогли создать гораздо более эффективные национальные и международные рынки. Сегодняшний глобальный рынок ослабляет привычные социальные амортизаторы, которые многие годы позволяли выживать в конкурентной борьбе. Конкуренция, важнейшим фактором которой стало время, имеет крайне неприятную сторону: вашему бизнесу нужно очень быстро реагировать на глобальную конкуренцию, иначе он может быть уничтожен.

Сохранение границ: семья, работа, досуг. Опасность повсеместного внедрения вычислительных сетей и телекоммуникаций состоит в том, что традиционные границы, отделяющие работу от семьи и досуга, ослабевают. Всеобъемлющее влияние ИТ вместе с ростом рабочих мест, требующих высокой квалификации, означает, что все больше и больше людей будет работать в то время, когда они привыкли общаться с семьей и друзьями. В настоящее время работа выходит далеко за рамки восьми часов.

Ослабление привычных социальных институтов создает явный риск для общества: семья и друзья обеспечивали мощную психологическую поддержку каждого индивида.

Зависимость и уязвимость. Бизнес, правительство, образование и частные ассоциации, безусловно, зависят от ИТ и поэтому стали более уязвимы. ИТ сейчас так же распространены как телефоны, однако все еще отсутствуют отработанные средств регулирования, такие как для телефонных, электрических, радио и телевизионных технологий. Несовершенство стандартов и важная роль информационных систем, вероятно, потребуют со стороны государства ряда мер.

Компьютерные преступления и злоупотребления. Многие новые технологии в постиндустриальную эру создали новые возможности для совершения преступлений и нанесения ущерба. Компьютерные преступления можно определить как совершение противозаконных действий с использованием компьютера или против компьютерных систем. Эти системы могут стать объектом преступлений (разрушение компьютерного центра или файлов компании), а также инструментом преступления (кража информации путем незаконного подключения к компьютерной системе). Компьютерные злоупотребления, в отличие от преступлений -- это совершение действий, связанных с компьютером, которые нельзя назвать незаконными, но следует рассматривать как неэтичные.

Никто не знает истинного масштаба проблем, связанных с компьютерными злоупотреблениями -- в какое количество систем происходило вторжение, сколько людей участвовало в этом, каков суммарный экономический ущерб. Существуют лишь некоторые оценки отдельных преступлений. Так, эксперты считают, что компьютерные преступления в США приводят к ущербу в более, чем один млрд. дол. в год. Большинство экономических преступлений такого рода связано с внедрением вирусов, порчей компьютерных систем и кражей услуг, в том числе, -- телекоммуникационных.

Средние корпоративные потери от вирусов составляют 250000 дол. в год, вероятность получения серьезного вируса за год -- 50%. Хотя большинство фирм использует антивирусное программное обеспечение, распространение компьютерных сетей увеличивает вероятность заражения.

В целом большинство компьютерных преступлений совершают служащие компаний, поскольку у них есть соответствующий доступ к информации, а часто и мотивы совершения преступлений, связанные с их рабочим местом.

В российском законодательстве права граждан на доступ к информации и защита информации, т.е. то, что напрямую связано с компьютерными преступлениями, до сих пор не получили адекватного отражения.

Часть пробелов была ликвидирована после введения в действие с 1 января 1997 года нового Уголовного Кодекса, принятого Государственной Думой 24 мая 1996 года.

Составы компьютерных преступлений (т. е. перечень признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление) приведены в 28 главе УК, которая называется "Преступления в сфере компьютерной информации" и содержит три статьи: "Неправомерный доступ к компьютерной информации", "Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ" и "Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети".

В частности, статья 272 УК предусматривает ответственность за неправомерный доступ к информации (на машинном носителе, в ЭВМ или сети ЭВМ), если это повлекло уничтожение, блокирование, модификацию, либо копирование информации, нарушение работы вычислительных систем. Неправомерным признается доступ к защищенной информации лица, не обладающего правами на получение и работу с ней, либо с компьютерной системой.

Мотивы и цели данного преступления могут быть самыми разными. Это и корыстный мотив, и желание причинить вред или проверить свои профессиональные способности.

По уголовному законодательству субъектами компьютерных преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, однако, часть вторая ст. 272 предусматривает наличие дополнительного признака субъекта, совершившего данное преступление -- служебное положение, а равно право доступа к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, способствовавшие его совершению.

Статья 273 УК предусматривает уголовную ответственность за создание программ для ЭВМ или их модификаций, заведомо приводящее к несанкционированному уничтожению, блокированию и порче информации, либо к ее копированию, к нарушению работы информационных систем. Равным образом запрещается использование этих программ или машинных носителей с такими программами.

Для привлечения к ответственности по ст. 273 необязательно наступление каких-либо отрицательных последствий для владельца информации, достаточен сам факт создания программ или внесения изменений в существующие программы, если это заведомо приводит к негативным последствиям, перечисленным в статье.

Так, на одном автомобильном заводе нашей страны был изобличен программист, который из чувства мести к руководству предприятия умышленно внес изменения в программу ЭВМ, управлявшую подачей деталей на конвейер. В результате произошедшего сбоя заводу был причинен существенный материальный ущерб: не сошло с конвейера свыше сотни автомобилей. Программист был привлечен к уголовной ответственности. Подсудимый обвинялся по ст. 98 ч. 2 Уголовного кодекса РСФСР "Умышленное уничтожение или повреждение государственного или общественного имущества, причинившее крупный ущерб". При этом обвиняемый утверждал, что никакое имущество повреждено не было -- нарушенным оказался лишь порядок работы, т. е. было совершено действие, не подпадающее ни под одну статью действовавшего в то время законодательства. В результате приговор суда звучал следующим образом: "три года лишения свободы условно; взыскание суммы, выплаченной рабочим за время вынужденного простоя главного конвейера; перевод на должность сборщика главного конвейера".

Статья 274 УК устанавливает ответственность за нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ним, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации, если это деяние причинило существенный вред.

Преступник, совершающий свое деяние умышленно, сознающий, что нарушает правила эксплуатации, предвидящий возможность или неизбежность неправомерного воздействия на информацию и причиняющий существенный вред, желающий или сознательно допускающий причинение такого вреда или относящийся к его наступлению безразлично, сегодня имеет самое строгое наказание -- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

В ч. 2 ст. 274 предусматривается ответственность за неосторожные деяния. По ней должны квалифицироваться, например, действия специалиста по обслуживанию системы управления транспортом, установившего инфицированную программу без антивирусной проверки, что повлекло серьезную транспортную аварию.

По данным правоохранительных органов, имеются сведения о фактах несанкционированного доступа к ЭВМ вычислительного центра железных дорог России, а также к электронной информации систем учета жилых и нежилых помещений местных органов управления во многих городах. В наше время такие действия подпадают под ответственность, предусмотренную ст. 272 УК, либо ст. 274 УК.

Предусмотренные составы компьютерных преступлений не охватывают полностью всех возможных видов компьютерных посягательств. Хотя, возможно, в этом случае будут "оказывать помощь" статьи 146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав) и 147 УК РФ (нарушение изобретательских и патентных прав), дающие возможность уголовного преследования за незаконное использование программного обеспечения.

Таким образом, позитивность перемен в российском правовом поле очевидна.

Все ли слои населения имеют равные возможности в компьютерную эру? Будет ли снижен социальный, экономический, культурный разрыв при использовании ИТ? Или этот разрыв возрастет? Когда компьютеризация станет повсеместной, затронет ли она и бедных, и богатых?

Ответа на эти вопросы нет, поскольку влияние информационных технологий на различные группы общества в достаточной степени не изучено.

Здоровье нации: стрессы повторяющихся действий, зрительный синдром и техностресс

Наиболее важная на сегодняшний день болезнь -- это повторяющиеся стрессы, которые составляют 56% всех болезней, связанных с рабочим местами. Это происходит, когда мускулатурная система занята одними и теми же повторяющимися действиями, часто с высокой нагрузкой, или десятками тысяч повторяющихся действий при низкой нагрузке (как работа с компьютерной клавиатурой).

Наиболее серьезный источник болезни -- компьютерная клавиатура. Порядка 50 млн. американцев используют компьютер на работе, и по сведениям национального центра медицинской статистики, каждый год фиксируется 1 850 000 случаев болезни. Наиболее частая болезнь -- синдром кистевого тоннеля, когда давление на срединный нерв через кистевую кость (точнее, через кистевой тоннель) вызывает боль. Следствием является онемелость, боль в ногах и звон в ушах. 1,89 млн. работников получило диагноз этого синдрома.

Зрительный синдром относится к любым глазным напряжениям, связанным с использованием экрана. Его симптомы -- головная боль, неясные очертания предметов, сухие и раздраженные глаза. Симптомы обычно носят временный характер.

Новейшая болезнь -- это техностресс, симптомами которого является раздражение, враждебность и нетерпимость по отношению к окружающим, физическая слабость. Проблема, как говорят эксперты, заключается в том, что люди, постоянно работающие с компьютером, начинают ожидать, что другие люди и институты должны вести себя как компьютеры, обеспечивая мгновенную реакцию, вариантность и отсутствие эмоций.

Число больных технострессом не учтено, хотя считается, что в США оно достигает нескольких миллионов и быстро увеличивается. Работающие на компьютерах возглавляют список стрессовых болезней, если верить статистке.

Влияние радиации от экрана дисплея на возникновение болезней не доказано.

Компьютеры стали частью нашей жизни, как индивидуальной, так и социальной, культурной, политической. Вряд ли перечисленные трудности сгладятся, а вопросы и ответы на них упростятся по мере дальнейшей трансформации мира ИТ.

Много корпораций в мире разработали обширные корпоративные кодексы этики в области использования ИТ -- около 40% фирм, входящих в список American Fortune 500, имеют такие кодексы. В США было проведено несколько обсуждений, связанных с созданием и использованием на практике общего кодекса этики, затрагивающего следующие области.

Информационные права и обязанности касаются вопросов использования e-mail в частных целях, мониторинг рабочих мест, отношение к корпоративной информации и политики информации о потребителях.

Права собственности и обязательства связаны с лицензированием программного обеспечения, с собственностью на информацию, на программное обеспечение, созданное служащими той или иной компании, и с копированием программного обеспечения.

Подотчетность и контроль. Кодекс должен определить индивидуальную ответственность за качество информационных систем и качество жизни (т. е. проектирование рабочих мест, эргономика, удовлетворение потребностей служащих). Следует определить такие понятия, как ответственность за контроль систем, аудит и управление.

Качество жизни. Кодекс должен устанавливать, что цель систем -- повысить качество жизни потребителей и служащих за счет усовершенствования продукции, улучшения обслуживания потребителей и удовлетворенности служащих своими рабочими местами.

Нижеследующие правила характеризуют корпоративный кодекс этики в области программного обеспечения.

1. Все программное обеспечение используется только в соответствии с лицензионным соглашением.

2. Легитимное программное обеспечение предоставляется всем служащим, у кого есть в этом деловая потребность. Служащие компании самовольно не могут сделать ни одной копии. Любой, у кого будет обнаружена незаконная копия, подлежит увольнению.

3. Компания не допускает использования нелегитимных копий. Любой человек, нелегально копирующий программу, может стать объектом гражданских и уголовных наказаний, включая штрафы и лишение свободы. Незаконное копирование программного обеспечения не допускается ни при каких обстоятельствах. Каждый, кто создает, использует или приобретает несанкционированные копии, должен быть подвергнут наказанию в законном порядке.

4. Никто из служащих не должен передавать программное обеспечение "на сторону" (включая клиентов, потребителей и других лиц).

5. Любой служащий, который обнаружил, что в компании имеет место незаконное использование программного обеспечения, должен обратиться к руководителю подразделения или к юристу.

6. Все программное обеспечение, используемое организацией, приобретается в установленном порядке.

Помимо законодательства, касающегося конфиденциальности и прав собственности, новые ИТ создают проблемы в области ответственности индивидов и институтов. Если человеку нанесен вред станком, контролируемым программным обеспечением, кто должен нести за это ответственность? Могут ли общественные органы или обслуживающие электронные фирмы позволять передачу порнографии или оскорбительных материалов? Иными словами, отвечают ли они за то, что передает пользователь? Если вы занимаетесь обработкой информации, можете ли вы привлекать к ответственности внешних поставщиков за некачественное программное обеспечение, использование которого нанесло ущерб вам или вашим потребителям? Привлечь к ответственности создателей программного обеспечения за ущерб, который нанесло использование их продуктов, очень трудно, если вообще возможно.

Программное обеспечение может быть встроено в какие-то системы, предоставляющие услуги. Примером являются автоматические кассовые аппараты -- это услуга, обслуживающая посетителей банка. Если аппарат не сработал, клиенты могут понести экономический ущерб, своевременно не получив доступа к своим средствам. Должна ли распространяться на производителей программ ответственность за плохие финансовые, бухгалтерские, имитационные или маркетинговые системы?

Этические вопросы. Центральный вопрос здесь таков: если индивид или организация создают, производят и продают системы (оборудование и программы), несут ли они моральную ответственность за последствия их использования? Если да, то, при каких условиях? Какие обязательства должен иметь пользователь, а какие -- провайдер?

Социальные вопросы. Главный социальный вопрос касается того, что должно допускать общество при разработке систем, обеспечивающих обработку информации. Должны ли индивиды и организации нести жесткую ответственность за услуги систем, которые они предоставляют? Если организация имеет такие обязательства, как это повлияет на разработку новых систем? Может ли общество позволять через электронные сети передавать клеветническую или недостоверную информацию, наносящую ущерб многим людям? Как должна регулироваться деятельность компаний, оказывающих услуги?

Политические вопросы. Основной вопрос -- это дебаты между провайдерами, которые хотят быть свободны от обязательств, и пользователями, которые требуют гарантий высокого качества систем. Должно ли законодательство налагать хотя бы ограниченные обязательства на провайдеров?

Качество систем: качество данных, системные ошибки

При обсуждении ответственности за возможные последствия использования ИС возникает вопрос, связанный с предшествующей проблематикой, хотя и до некоторой степени самостоятельный. Речь идет о том, каков приемлемый, технологически реализуемый уровень качества систем? В какой момент разработчики имеют право сказать: хватит проверок, мы сделали все, что могли, для совершенствования этого программного обеспечения. Индивиды и организации сами должны нести ответственность за те последствия, которых можно избежать. Иными словами, существуют ли прогнозируемые последствия, которые пользователь обязан выявить и скорректировать самостоятельно. Что касается системных ошибок, их можно исправить только при очень больших затратах, причем расходы столь велики, что такой уровень совершенства неприемлем экономически -- никто не может позволить себе доводить такой продукт. Разумеется, компании, производящие программное обеспечение, пытаются устранить ошибки перед тем, как выпустить его в продажу. И все же они вполне сознательно продают программы с дефектами, поскольку время и издержки на устранение таких ошибок задержат выход продукции на рынок. Будут ли социальные издержки более высокими, если такой продукт не поступит в обращение? Каковы моральные обязательства разработчика: должен ли он заморозить выпуск изделия, которое никогда не будет совершенным, или же предостеречь пользователя, или же ничего не делать -- пусть покупатель сам во всем разберется?

Можно указать три основных источника плохой работы программного обеспечения -- это ошибки, недостатки оборудования и плохое качество данных. Существуют и технологические барьеры для совершенства, а, кроме того, эта отрасль еще не имеет общепринятых стандартов для контроля над качеством программного обеспечения.

Ошибки программного обеспечения широко освещаются в прессе. Установлено, что самым распространенным источником неудач в использовании деловых информационных систем является качество данных.

Социальные вопросы. Должны ли люди быть информированы о риске применения ИС? Формируя у пользователей ожидания их безошибочной работы, не сдерживаем ли мы тем самым создание систем, которые в конечном счете вносят вклад в социальное благосостояние?

Политические вопросы. Основной вопрос касается законодательства об ответственности. Должны ли государственные органы разрабатывать стандарты качества (программного обеспечения, оборудования, данных)? Или этим обязаны заниматься отраслевые ассоциации?