Автоматизированная информационная система документооборота Административной комиссии при администрации города Белгорода
Разработка автоматизированной системы документооборота Административной комиссии с целью упрощения рутинных операций по ведению учета документов: проектирование базы данных (детализация разделов системы движения информации), создание удобного интерфейса.
Рубрика | Программирование, компьютеры и кибернетика |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 02.03.2010 |
Размер файла | 1,5 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
При этом необходимо помнить, что новое обращение постановления к исполнению возможно только в пределах установленного срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
Исполнительное производство подлежит безусловному окончанию при том, что исполнение не было произведено или произведено не полностью, в случае, когда истек упомянутый выше срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
Особенностью исполнения постановления о наложении административного штрафа является то, что в течение установленного срока он может быть уплачен самим лицом, привлеченным к ответственности. Этот срок составляет 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Исполнение постановления о наложении административного штрафа лицом, привлеченным к ответственности, заключается в том, что сумма штрафа вносится в банк или иную кредитную организацию (за исключением случаев наложения и взимания штрафа на месте совершения правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.32.3 Кодекса). Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, выдаваемой лицу, производящему уплату соответствующей суммы.
Лицо, привлеченное к ответственности, обязано направить копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в Административную комиссию.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 статьи 32.2, постановление приводится в исполнение в принудительном порядке. В этом случае соответствующие материалы направляются Административной комиссией, судебному приставу-исполнителю.
Кроме того, Административная комиссия принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса.
При этом необходимо иметь в виду, что в настоящее время протоколы об этих административных правонарушениях уполномочены составлять только должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п.1 ч.2 ст.28.3), а рассматривать дела - судьи (ст.23.1) (ст.20.25 КоАП РФ).
Основным законодательным актом, устанавливающим порядок деятельности судебных приставов-исполнителей, является Федеральный закон от 21 июля 1997г. N119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N30. Ст.3591; 2003. N50. Ст.4847; 2004. N10. Ст.837; N27. Ст.2711; N35. Ст.3607).
Следует обратить внимание на то, что согласно ст.9 данного Федерального закона в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В этом постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, причем он не может превышать пяти дней со дня возбуждения данного производства.
Согласно ст.64 указанного Федерального закона взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника (привлеченного к ответственности лица) обращается при взыскании суммы, не превышающей 2 МРОТ.
Федеральным законодательством устанавливается очередность взыскания административного штрафа. В соответствии со ст.78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" административные штрафы относятся к требованиям, удовлетворяемым в пятую (последнюю) очередь. Кроме того, нужно руководствоваться правилами, предусмотренными ст.65, 66 и 69 указанного Федерального закона. Необходимо иметь в виду, что за работником должно быть сохранено 50 процентов заработка независимо от того, по скольким исполнительным документам производятся удержания из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач. При этом следует учесть, что имеются виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Таким образом, встречаются ситуации, когда административный штраф невозможно удержать из заработной платы и иных видов доходов правонарушителя.
Если подвергнутое административному штрафу физическое лицо не работает или взыскание суммы штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, то постановление исполняется путем обращения взыскания на имущество, принадлежащее физическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника урегулирован Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В ст.46 данного Закона установлено, что обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и другие ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях, путем наложения ареста на соответствующие денежные средства и ценности. Если же денежных средств, необходимых для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, недостаточно, то взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество.
При этом взыскание не может быть обращено на определенное имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, согласно перечню, приведенному в ст.446 ГПК РФ (ст.50 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Согласно ст.46 упомянутого Федерального закона должник имеет право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь, однако окончательно очередность обращения взыскания определяется судебным приставом-исполнителем. В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законодательством.
Арест на имущество должника, осуществляемый согласно ст.51 указанного Федерального закона, налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства (в необходимых случаях - одновременно с его вручением). Арест имущества включает опись имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом, его изъятие или передачу на хранение. В каждом конкретном случае виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия подобного рода, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию. Порядок наложения ареста на ценные бумаги установлен постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998г. N934 (СЗ РФ. 1998. N33. Ст.4035).
Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении 5 дней после наложения ареста. Однако вещи и другое имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно (ст.51). Оценка и хранение имущества должника осуществляются в соответствии со ст.52 и 53 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998г. N723 (СЗ РФ. 1998. N28. Ст.3362) утверждено Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, регламентирующее соответствующие юридические действия.
Что касается реализации арестованного имущества, то она производится путем его продажи специализированными организациями в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (ст.54). Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002г. N260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" (СЗ РФ. 2002. N17. Ст.1677; 2003. N22. Ст.2171) установлено, что реализация арестованного имущества осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества. Статус данного фонда определен уставом специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества", утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2002г. N925 (СЗ РФ. 2002. N52 (ч. II). Ст.5229).
Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации регламентированы ст.57-63 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Указанным Федеральным законом предусмотрено, что с должника взыскиваются расходы по совершению исполнительных действий (ст.84), к которым относятся средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества, и др. (ст.82).
Если у лица, привлеченного к ответственности, отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, или этого имущества недостаточно для полного погашения взыскиваемой суммы, то согласно ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание обращается на заработную плату и иные виды доходов должника. При этом необходимая сумма взыскивается до полного погашения.
Глава 2. Постановка задачи
2.1 Цель разработки
Главной целью разрабатываемой автоматизированной системы ведения внутреннего документооборота Административной комиссии является обеспечение перевода на компьютерную технологию подавляющего большинства производственных функций, связанных с регистрацией, сбором и хранением документов и сведений о полученных для рассмотрения материалах, а также получением информационных справок, сбором первичных данных и подготовкой на их основе требуемых отчетов. Также повышение оперативности, правовой точности, учета сведений по ведению внутреннего документооборота. Улучшение, с помощью компьютерных технологий, контроля по соблюдению законодательства при принятии решений по делам об административных правонарушениях. Сокращение материальных и трудовых ресурсов, обеспечивающих ведение внутреннего документооборота. Улучшение качества и минимизация временных затрат на подготовку решений и составление документов. Сокращение времени поиска необходимой информации и документов. Упрощение доступа к информации. Сокращение бумажных архивов.
Все это в целом, призвано обеспечить более высокий уровень функциональности, гибкости, надежности и удобства при использовании данной автоматизированной системы.
Так как интересы государства и граждан - совпадают, то необходимость в создании такой автоматизированной системы становится все больше. Такая автоматизированная система должна улучшить работу Административной комиссии и сократить долю времени, уходящую на поиск необходимой информации для составления отчетностей и других процессуальных документов, тем самым, оставив больше времени для всестороннего и объективного изучения представленных материалов для принятия более качественного и обоснованного решения.
2.2 Задачи
Разработать автоматизированную систему ведения внутреннего документооборота Административной комиссии. Автоматизированная система ведения документооборота Административной комиссии должна содержать данные о правонарушителях, законодательстве, материалах переданных на рассмотрение Административной комиссии их текущем состоянии, исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и другие данные.
2.3 Предпроектная стадия
Было проведено исследование всей организации работы налоговых органов во время производственной практики.
2.3.1 Ознакомление с нормативной документацией административной комиссии, ее правовым статусом, основными задачами и функциями
Правовую и организационную основу деятельности административной комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, другие Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, закон Белгородской области "Об организации и деятельности административных комиссий в Белгородской области", закон Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" и другие нормативные правовые акты Белгородской области.
Порядок организации и деятельности административной комиссии при администрации города Белгорода определяет положение об Административной комиссии при администрации города Белгорода.
Основными задачами административной комиссии при администрации города Белгорода являются:
· Подготовка материалов об административных правонарушениях, находящихся в компетенции административной комиссии, к рассмотрению на заседании комиссии.
· Рассмотрение материалов об административных правонарушениях на заседании комиссии и вынесение постановления по ним.
· Поддержка вынесенных постановлений в суде.
· своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном правонарушении;
· разрешение дела об административном правонарушении в точном соответствии с действующим законодательством;
· обеспечение исполнения вынесенного постановления по делу об административном правонарушении;
· выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная комиссия, в период ее действия, рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных на территории города Белгорода, в пределах своих полномочий, установленных законом Белгородской области.
К лицу, совершившему административное правонарушение, административная комиссия может применять одно из следующих административных наказаний:
а) предупреждение;
б) штраф.
Материально-техническое обеспечение административной комиссии возлагается на администрацию города Белгорода. Организационное обеспечение деятельности административной комиссии, в том числе и ведение делопроизводства, осуществляется секретарем комиссии.
2.3.2 Структура административной комиссии
Административная комиссия является коллегиальным органом административной юрисдикции и образуется Белгородским городским Советом депутатов.
Срок полномочий административной комиссии определяется Белгородским городским Советом депутатов и равняется 2 годам
Состав административных комиссий утверждается Белгородским городским Советом депутатов в количестве 15 человек.
Административная комиссия состоит из председателя комиссии - заместителя главы администрации муниципального образования, заместителя председателя, ответственного секретаря комиссии, имеющего высшее юридическое образование, членов комиссии из представителей правоохранительных органов, учреждений образования и здравоохранения (по согласованию с соответствующими органами) и представителей общественных организаций.
Ответственный секретарь административной комиссии работает на постоянной (штатной) основе. Другие члены административной комиссии, как правило, работают на общественных началах.
В случае возникшей необходимости, вопрос о замещении председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря комиссии решается на заседании комиссии.
Заседания административной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в две недели. При этом производство по делам об административных правонарушениях должно обеспечиваться в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная комиссия рассматривает дела в открытом заседании. Заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины ее состава.
2.3.3 Анализ внутреннего документооборота
Основанием для рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный в установленном законом порядке, или постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении административной комиссией решаются следующие вопросы:
1) относится ли к ее компетенции рассмотрение данного дела;
2) правильно ли составлен протокол и другие материалы дела об административном правонарушении;
3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о дне, времени и месте его рассмотрения;
4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы;
5) о ходатайствах лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевшего, законных представителей, защитника;
6) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела членом административной комиссии;
7) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
Решение данных вопросов оформляется процессуальными документами, например, определение о назначении даты и места рассмотрения дела об административном правонарушении означает окончание этапа подготовки дела к рассмотрению на заседании административной комиссии.
Рассмотрение дела административной комиссией начинается с объявления лицом, председательствующим в заседании, состава административной комиссии, после чего объявляется, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, устанавливается факт явки физического лица, разъясняются лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, оглашается протокол об административном правонарушении. На заседании заслушиваются лица, участвующие в рассмотрении дела, исследуются доказательства и разрешаются ходатайства.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол, в котором указываются:
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав административной комиссии, рассматривающей дело:
3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол заседания административной комиссии подписывается председательствующим в заседании и секретарем.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, административная комиссия выносит постановление по делу и объявляет его немедленно по окончании рассмотрения. Вынесение постановления обязательно и в том случае, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, признано невиновным или когда взыскание не наложено.
В результате рассмотрения дела административная комиссия выносит одно из следующих постановлений:
а) о назначении административного наказания;
б) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать:
- наименование и состав административной комиссии, вынесшей постановление;
- дату и место рассмотрения дела;
- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное административное правонарушение;
- мотивированное решение;
- срок и порядок обжалования постановления.
Постановление по делу об административном правонарушении принимается простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании, и подписывается председательствующим в заседании.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Копия постановления вручается под расписку. В случае если копия постановления высылается, об этом делается соответствующая запись в деле. При установлении в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении причин и условий, способствовавших его совершению, административная комиссия вносит в соответствующие предприятия, учреждения, организации и должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить административной комиссии о принятых мерах.
2.4 Техническое задание и проектирование
2.4.1 Полное наименование системы и условное обозначение
Полное наименование системы - "Автоматизированная информационная система ведения внутреннего документооборота Административной комиссии при администрации г. Белгорода". Сокращенное название АИС ВВДАК
2.4.2 Основания для создания
Разработка данной системы осуществлена в рамках автоматизации деятельности Административной комиссии при администрации г. Белгорода.
2.4.3 Назначение и цель создания системы
Назначение системы заключается в автоматизации ведения внутренней документации Административной комиссии. Система предназначена для помощи работникам Административной комиссии в предоставлении оперативной информации по поступившим материалам, составлении процессуальных документов, а так же учета исполнения своих постановлений по делам об административных правонарушениях. Система позволит накапливать информацию и использовать ее для составления отчетов, ведения статистики, отражения динамики.
Целью дипломного проектирования является создание системы, предназначенной для автоматизации составления отчетов и для упрощения ручных рутинных операций по ведению учета документов.
2.4.4 Функции автоматизированной системы
Проектируемая Автоматизированная информационная система ведения внутреннего документооборота Административной комиссии имеет следующие функции:
1) ввод новой и корректирование существующей информации, поиск нужных сведений, выполнение запросов, просматривание и печать результатов выполнения запросов;
2) формирование и печать различных документов, потребность в которых возникает на отдельных этапах административного процесса;
3) Обеспечение взаимодействия интерфейса пользователя с информационной системой;
4) Обеспечение быстрого доступа сотрудников к большому объему информации, касающейся текущего состояния материалов, поступивших административную комиссию, и их последующему движению;
5) Подготовка статистической отчетности, как на бумажных носителях, так и в электронном виде в рамках единой системы сбора и обработки статистики;
6) Хранение в базе данных и выдача на печать ранее созданных документов;
7) Учет и систематизация документов;
8) Передача и автоматизированная обработка статистической информации, которая осуществляются в стандартизированном виде;
9) Ведение базы данных и поддержание в актуальном состоянии;
10) Реализация электронного архива;
11) Защита конфиденциальной информации от несанкционированного доступа к ней.
2.4.5 Пользователи автоматизированной системы
Пользователями Автоматизированная информационная система ведения внутреннего документооборота Административной комиссии являются работники административной комиссии, которые по своей компетенции и роде деятельности имеют право доступа к данной системе. Это, прежде всего, ответственный секретарь Административной комиссии, работающий со следующими процессами:
· регистрация поступивших материалов;
· регистрация постановлений по делам об административных правонарушениях;
· контроль исполнения постановлений административной комиссии
· составление разного рода отчетности;
2.4.6 Характеристика входной и выходной информации
Входной информацией для Автоматизированной информационной системы ведения внутреннего документооборота Административной комиссии в соответствии с административным законодательством Российской Федерации, Законом Белгородской области "об административных правонарушениях на территории Белгородской области" и Положением "об административной комиссии при администрации города Белгорода" будет:
На стадии регистрации материалов об административном правонарушении, поступивших на рассмотрение Административной комиссии:
· Личные данные нарушителя.
· Дата поступления материалов на рассмотрение комиссии.
· Номер протокола об административном правонарушении.
· Орган, составивший протокол об административном правонарушении.
· Статья Закона Белгородской области "об административных правонарушениях на территории Белгородской области", по которой квалифицировано правонарушение.
· Краткие сведения о совершенном правонарушении.
На этапе рассмотрении дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии:
· Отметка о явке правонарушителя;
· Дата вынесении постановления по делу об административном правонарушении;
· Принятое решение;
· Отметка об объявлении постановления по делу об административном правонарушении правонарушителю.
На этапе исполнения постановления по делу об административном правонарушении:
· Отметка о передаче постановления по делу об административной ответственности для исполнения уполномоченным органам;
· Отметка о исполнении постановления по делу об административном правонарушении;
Выходной информацией для Автоматизированной информационной системы ведения внутреннего документооборота Административной комиссии в соответствии административным законодательством Российской Федерации, Законом Белгородской области "об административных правонарушениях на территории Белгородской области" и Положением "об административной комиссии при администрации города Белгорода" будет:
· Постановление по делу об административном правонарушении;
· Протокол заседания административной комиссии;
· Отчеты деятельности административной комиссии
· Другие процессуальные документы;
2.5 Требования к программе
2.5.1 Общие требования
К проектируемой системе предъявляются следующие общие требования:
1. Система должна обладать набором удобных возможностей по вводу информации в систему;
2. Система должна иметь удобный и достаточный набор информации;
3. Система должна иметь удобный интерфейс.
4. Система должна быть построена таким образом, чтобы возможно было ее конфигурировать, настраивать под возможные изменения в законодательстве.
2.5.2 Требования к документации
Система должна иметь достаточно детальную документацию по всем выполняемым функциям.
Также иметь инструкция пользования должна иметь обучающий характер, для того, чтобы новые сотрудники Административной комиссии могли как можно быстрей изучить работу данной программы, и как можно лучше подготовиться к работе с ней.
Глава 3. Проектирование автоматизированной системы
3.1 Понятие о базах данных, система управления базами данных
Современной формой информационных систем являются банки данных, имеющие в своем составе:
· Вычислительную систему;
· Систему управления базами данных(СУБД);
· Одну или несколько баз данных(БД);
· Набор прикладных программ(приложений БД).
База данных(БД) обеспечивает хранение информации, а также удобный и быстрый доступ к данным. Она определяет собой совокупность данных различного характера, организованных по определенным правилам.
Информация в базах данных должна быть:
· Непротиворечивой;
· Неизбыточной;
· Целостной;
Система управления базой данных(СУБД) - это совокупность языковых и программных средств, предназначенных для создания, ведения и использования БД. По характеру применения СУБД разделяют на персональные и многопользовательские.
Персональные СУБД обеспечивают возможность создания локальных БД, работающих на одном компьютере. К персональным СУБД относятся Paradox, dBase, FoxPro, Access и другие.
Много пользовательские СУБД позволяют создавать информационные системы, функционирующие в архитектуре "клиент-сервер". Наиболее известными многопользовательскими СУБД являются Oracle, Informix, SyBase, Microsoft SQL Server, InterBase.
В состав языковых средств современных СУБД входят:
· Язык описания данных, предназначенный для описания логической структуры данных;
· Язык манипулирования данными, обеспечивающий выполнение основных операций над данными - ввод, модификацию и выборку;
· Язык структурированных запросов(SQL, Structured Query Language), обеспечивающий управление структурой БД и манипулирование данными, а также являющийся стандартным средством доступа к удаленным БД;
· Язык запросов по образцу(QBE, Query By Example), обеспечивающий визуальное конструирование запросов к БД.
Прикладные программы, или приложения, служат для обработки данных, содержащихся в БД. Пользователь осуществляет управление БД и работу с ее данными именно с помощью приложений, которые также называют приложениями БД.
Иногда термин "база данных" трактуют в более широком смысле и обозначают им не только саму БД, но и приложения, обрабатывающие ее данные.
В зависимости от взаимного расположения приложения и БД можно выделить:
· Локальные БД;
· Удаленные БД.
Для выполнения операций с локальными БД разрабатываются и используются так называемые локальные приложения, а для операций с удаленными БД - клиент-серверные приложения.
Расположение БД в значительной степени влияет на разработку приложения, обрабатывающего содержащиеся в этой базе данные.
Каждая СУБД поддерживает свой обобщённый инструментарий для отображения программного обеспечения, этот инструментария называется моделью данных (МД). Поддерживаемые СУБД модели данных разбивают на сетевые, иерархические, реляционные.
3.2 Модели данных
База данных содержит данные, используемые какой-либо прикладной информационной системой(пример, системами "Сирена" или "Экспресс" продажи авиа- и железнодорожных билетов).
В зависимости от вида организации данных различают следующие основные модели представления данных в базе:
· Иерархическую;
· Сетевую;
· Реляционную;
· Объектно-ориентированную.
В иерархической модели данные представляются в виде древовидной древовидной (иерархической) структуры. Подобная организация данных удобны для работы с иерархически упорядоченной информацией, однако при оперировании данными со сложными логическими связями иерархическая модель оказывается слишком громоздкой.
Структура данных определяется в тех же терминах, что и у сетевой. Важное отличие от сетевой модели данных в том, что она может иметь только иерархическую структуру. К каждой записи базы данных возможен только один путь (иерархический). Сетевая структура может быть преобразована в иерархическую.
В сетевой модели данные организуются в виде произвольного графа. Недостатком сетевой модели является жесткость структуры и высокая сложность ее реализации.
Кроме того, значительным недостатком иерархической и сетевой моделей является то, что структура данных задается на этапе проектирования БД и не может быть изменена при организации доступа к данным.
Организация модели данных в СУБД сетевого типа определяется в терминах : элемент, агрегат, запись, групповое отношение, БД.
Элемент - наименьшая единица структуры данных.
Агрегат - именованная совокупность элементов или других агрегатов; Адрес: (ул., дом, квартира)
Запись - агрегат, который не входит в состав никакого другого агрегата и составляет основную единицу обработки БД. Тип записи определяется составом ее элементов.
Групповое отношение - иерархическое отношение между записями двух типов. Записи одного типа являются владельцами отношения, другого - подчиненными.
Сетевая модель данных поддерживает БД сетевой структуры. В сетевой модели данных допустимы следующие операции над объектами:
Запомнить - заносит новую запись и автоматически включает в групповое отношение с соответствующей подчиненностью.
Включение в групповое отношение - позволяет связать подчиненную запись с соответствующей записью-владельцем.
Переключить - изменяет запись - владельца в том же групповом отношении.
Обновить - изменяет значение элементов записи, перед обновлением соответствующая запись должна быть извлечена
Извлечь, Удалить, Исключить из группового отношения - разрывает связь между записью - владельцем и подчиненным.
Особенности обработки данных в сетевых моделях:
1. Основная единица обработки - запись.
2. Обработка может начинаться с любой записи, независимо от ее расположения в структуре.
3. От конкретной записи возможен переход как к записи - владельцу, так и к записи - подчиненному.
Реляционная модель, предложенная в 70-х годах XX века сотрудником фирмы IBM Эдгаром Коддом, получила название от английского термина "relation" (отношение). Реляционная БД представляет собой совокупность таблиц, связанных отношениями Достоинствами реляционной модели данных являются простота, гибкость структуры, удобство реализации на компьютере, наличие теоретического описания. Большинство современных БД для персональных компьютеров являются реляционными.
Реляционная база данных состоит из взаимосвязанных таблиц. Каждая из таблиц содержит информацию об объектах одного типа, а совокупность всех таблиц образует единую базу данных.
Выделяют следующие методы доступа к данным таблиц:
· Последовательный;
· Прямой;
· Индексно-последовательный.
При последовательном методе выполняется последовательный просмотр всех записей таблицы и поиск нужных из них. Этот метод доступа является крайне неэффективным и приводит к значительным временным затратам на поиск, прямо пропорциональным размеру таблицы(числу ее записей). Поэтому его рекомендуется использовать только для относительно небольших таблиц.
При прямом доступе нужная запись выбирается на основании ключа или индекса. При этом просмотр других записей не выполняется. При поиске записи выполняется не последовательный просмотр всей таблицы, а непосредственный доступ к записи на основании ссылки.
Индексно-последовательный метод доступа включает в себя элементы последовательного и прямого методов доступа и используется при поиске группы записей. Этот метод реализуется только при наличии индекса, построенного по полям, значение которых должны быть найдены. Суть его заключается в том, что находится индекс первой записи, удовлетворяющей заданным условиям, и соответствующая запись выбирается из таблицы на основании ссылки. Это является прямым доступом к данным. После обработки первой найденной записи осуществляется переход к следующему значению индекса, и в таблице выбирается запись, соответствующая значению этого индекса. Так последовательно перебираются индексы всех записей, удовлетворяющих заданным условиям, что является последовательным доступом.
В объектно-ориентированной модели отдельные записи базы данных представляются в виде объектов. Между записями базы данных и функциями их обработки устанавливаются взаимосвязи с помощью механизмов, подобных соответствующим средствам объектно-ориентированных языков программирования. Объектно-ориентированные модели сочетают особенности сетевой и реляционной моделей и используются для создания крупных БД со сложными структурами данных.
3.3 Контекстные диаграммы
На рисунке 3.3.1 отображена полная работа автоматизированной системы ведения внутреннего документооборота Административной комиссии при администрации г. Белгорода.
Входной информацией являются сведения о поступивших материалах об административных правонарушениях, квитанции уплаченных штрафов, сведения о постановлениях, направленных на принудительное исполнение.
Выходной информацией будет:
1. Постановление по делу об административном правонарушении.
2. Определение о возвращении материалов об административном правонарушении
3. Определение о передаче материалов по подведомственности.
4. Определение об отложении расммотрения дела
5. Постановление и материалы для принудительного исполнения.
6. Отчеты Административной комиссии.
Управляющей информацией является законодательство РФ об административных правонарушениях.
Теперь необходимо рассмотреть более детально процесс движения информации в Административной комиссии.
Следующая схема (рис.3.3.2) показывает более детально процесс документооборота. Общая система разделяется на четыре подраздела:
1. Регистрация входящих материалов
2. Подготовка материалов к заседанию комиссии.
3. Заседание комиссии.
4. Контроль и отчетность за исполнением постановлений.
На данном уровне детализации управляющая информация разделяется на:
· Положение "об административной ответственности";
· Кодек об административных правонарушениях;
· Закон Белгородской области "об административных нарушениях на территории Белгородской области"
Появляются такие документы как Определение о назначении времени и места рассмотрения дела и постановление по делу об административном правонарушении.
Следующим этапом детализации является описание процессов подразделов системы.
Первый подраздел по логике "Регистрация материалов, поступивших на рассмотрение Административной комиссии" (рис. 3.3.3). На этапе регистрации в АИС должны поступать все данные, которые понадобятся в далейшем для движения дела в административном процессе. Здесь материалу присваеватся входящий номер, а также вносятся данные о нарушителе и данные протокола об административном правонарушении.
Второй подраздел "Подготовка материалов к рассмотрению на заседании административной комиссии" (рис. 3.3.4). На этапе подготовки материлов к рассмотрению производится их проверка, проверяется их полнота, то есть, имеются ли все данные для вынесения законного и обоснованого решения. Относится ли данное дело к подведомственности административной комиссии. По результатам проверки издается соответствующее определение.
Третий подраздел "Заседание административной комиссии" (рис.3.3.5). На этапе заседания административной комиссии в первую очередь проверяется наличие явки нарушителя, затем устанавливается его личность, после чего рассматриваеются ходотайства и отводы. Далее следует рассмотрение материалов дела об административном правонарушении по существу. Основным результатом данного этапа является постановление по делу об административном правонарушении.
Четвертый подраздел "Контроль исполнения постановлений" (рис. 3.3.6). На этом этапе осуществляется учет вынесеных постановлений по делу об административном правонарушении, учет штрафов уплаченных добровольно. Осуществляется формирование списков постановлений, срок добровольного исполнения котрых истек. Делаются отметки об исполнении постановлений, ранее отправленных на принудительное исполнение. Сотавляются отчеты о проделаной работе.
Рис.3.3.1. Полная работа АИС
Рис.3.3.2. Процесс документооборота
Рис.3.3.3. Регистрация материалов.
рис.3.3.4. Подготовка материалов к рассмотрению.
Рис.3.3.5. Заседание административной комиссии.
рис.3.3.6. Контроль исполнения постановлений.
Глава 4. Практическая реализация
4.1 Состав базы данных
4.1.1 Таблицы и их поля
Таблица FisNarysh - содержит список физических лиц - нарушителей
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
NFISCODE |
Числовой |
Идентификатор нарушителя |
|
NFIS |
Числовой |
Идентификатор принадлежности к физическим лицам |
|
FamNarysh |
Текстовый |
Фамилия |
|
ImNarysh |
Текстовый |
Имя |
|
OtchNarysh |
Текстовый |
Отчество |
|
DataRozhd |
Дата/время |
Дата рождения |
|
MestoRozhd |
Текстовый |
Место рождения |
|
MestoRaboti |
Дата/Время |
Место работы |
|
Adress |
Поле МЕМО |
Адрес нарушителя |
Таблица UrNarush- содержит список юридических лиц - нарушителей
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
NURCODE |
Числовой |
Идентификатор нарушителя |
|
NUR |
Числовой |
Идентификатор принадлежности к юр.лицам |
|
NameOrg |
Текстовый |
Наименование |
|
UrAdres |
Текстовый |
Юридический адрес |
|
FaktAdres |
Текстовый |
Место расположения |
|
CodeOKPO |
Текстовый |
Код ОКПО |
|
CodeINN |
Текстовый |
Код ИНН |
|
Predstav |
Текстовый |
Законный представитель юридического лица (Ф.И.О) |
|
PredstavAdres |
Текстовый |
Его домашний адрес |
|
PredstavDolzh |
Текстовый |
Должность |
Таблица ProtoklNarysh - содержит данные протокола об административном правонарушении.
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
NPROTOKOL |
Текстовый |
Номер протокола |
|
DataSostavl |
Дата/Время |
Дата составления протокола |
|
NORGAN |
Числовой |
Орган составивший протокол |
|
STATYAZBO |
Текстовый |
Статья ЗБО |
|
Naryshenie |
Поле МЕМО |
Описание правонарушения |
|
NCODE |
Числовой |
Нарушитель |
|
IDNAR |
Числовой |
||
DataRassmotr |
Дата/Время |
Предполагаемая дата рассмотрения материалов |
|
NadlYved |
Логический |
Отметка о надлежащем уведомлении о месте и времени заседания |
Таблица Postanovl - содержит данные необходимые для составления постановления по делу об административном нарушении.
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
NOMPOST |
Числовой |
Номер постановления |
|
ZasData |
Дата/Время |
Дата заседания |
|
OtYavk |
Логический |
Отметка о явке |
|
Vina |
Логический |
Отметка о признании вины нарушителем |
|
SmegchObs |
Поле МЕМО |
Смягчающие обстоятельства |
|
OtyagObs |
Поле МЕМО |
Отягчающие обстоятельства |
|
NakTip |
Числовой |
Тип наказания |
|
SymShtraf |
Денежный |
Сумма штрафа |
|
Preds |
Числовой |
Председательствующий |
|
DataObyavl |
Дата/Время |
Дата объявления постановления |
|
NomerProtokZased |
Числовой |
Номер протокола заседания |
Таблица UCHET - содержит полный список поступивших на рассмотрение комиссии материалов
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
NVHOD |
Числовой |
Внутренний идентификатор поступивших материалов |
|
DataReg |
Текстовый |
Дата регистрации |
|
NPROT |
Числовой |
Номер протокола об административном правонарушении |
|
NPOSTPODEL |
Числовой |
Номер постановления по делу |
|
DataVzisk |
Текстовый |
Дата взыскания |
|
SummaVzisk |
Текстовый |
Сумма взыскания |
|
Reshenie |
Текстовый |
Решение по продвижению дела |
Таблица SPRReshenie - справочник видов принятых решений
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
RESHENIE |
Числовой |
||
ReshenieTXT |
Текстовый |
Таблица SPROrganovSostProt - справочник органов уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
NORGAN |
Числовой |
Идентификатор |
|
SmalName |
Текстовый |
Короткое название |
|
BigName |
Текстовый |
Полное название |
|
Primechaniya |
Поле МЕМО |
Примечания |
Таблица SPRSostavovPravonarysh - справочник составов правонарушений, согласно Закону Белгородской области "об административных правонарушениях".
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
NFISCODE |
Текстовый |
Статья ЗБО |
|
Nazvanie |
Текстовый |
Фамилия, имя, отчество физического лица |
|
minSankciya |
Числовой |
Номер ИНН физического лица |
|
maxSankciya |
Числовой |
серия и номер паспорта физического лица |
Таблица SPRTipNak - справочник видов наказания.
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
Tip |
Числовой |
||
TipTXT |
Текстовый |
Таблица SPRChlenovkomissii - справочник видов принятых решений
Имя поля |
Тип данных |
Описание |
|
CHKOMCODE |
Числовой |
Код члена комиссии |
|
Statys |
Текстовый |
Должность |
|
CHFam |
Числовой |
Фамилия |
|
CHIm |
Числовой |
Имя |
|
CHOtch |
Текстовый |
Отчество |
4.1.2 Структура базы данных
Общая структура БД в формате Access представлена на. рисунке 4.1. Основной особенностью этой базы данных является, то что нарушителями на равне с физическими лицами могут быть и юридические. Составление протокола и, следовательно, постановления по делу об административном правонарушении несколько различаются, но есть и общие части. Именно поэтому данные вносимые в протокол в моей базе данных разделены на три таблицы.
Особенностью ведения статистики продиктована и следующая особенность моей базы данных - выделение таблицы "учет".
рис. 4.1.1. Структура базы данных АИС
4.1.3 Запросы
Запросы - важнейший инструмент любой системы управления базами данных. Запросы служат для выбора записей, обновления таблиц и включения в них новых записей. Чаще всего запросы применяют для выбора конкретных групп записей, удовлетворяющих заданному условию. Кроме того, запросы позволяют комбинировать информацию, содержащуюся в различных таблицах, обеспечивая связанным элементам данных таблиц унифицированный вид.
1.Запрос "Журнал учета" Данный запрос необходми для отображения даннх из нескольких рабочих и справочных таблиц в окне формы просмотра материалов (рис. 4.1.2).
Рис. 4.1.2. Запрос "Журнал учета"
Запрос отображает следующие поля:
· Входящий номер материала;
· Дата регистрации;
· ФИО нарушителя;
· Статья ЗБО;
· Дата составления протокола;
· Кем составлен протокол;
· Дата рассмотрения;
· Номер протокола заседания;
· Принятое решение;
· Дата объявления постановления;
· Дата взыскания;
· Сумма взыскания.
Данный запрос будет использоваться для поиска необходимых материалов и контроля исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
2. Запрос "Протокол об административном нарушении" (рис. 4.1.3). Данный запрос необходим для просмотра информации об административном правонарушении на этапе подготовки материалов к рассмотрению и на этапе рассмотрения материалов на заседании административной комиссии.
Рис. 4.1.3. Запрос "Протокол об административном правонарушении"
Запрос отображает следующие поля:
· Номер протокола;
· Дата составления протокола;
· Наименование органа, составившего данный протокол;
· ФИО нарушителя;
· Дата рождения нарушителя;
· Место рождения нарушителя;
· Место работы нарушителя;
· Адрес проживания нарушителя;
· Статья ЗБО;
· Краткие сведения о нарушении;
· Дата предпологаемого рассмотрения дела;
· Отметка о надлежащем уведомлении нарушителя о месте и времени проведения заседания.
3. Запрос "Список материалов для заседания" (рис. 4.1.4). Для рассмотрения на заседании комиссии нужно отобрать материалы, рассмотрение которых назначено на определенную дату.
Рис. 4.1.4. Запрос "Список материалов для заседания"
4. Запрос "Постановление по делу об административном правонарушении" (рис. 4.1.5). Данный запрос необходим для компоновки сведений необходимых для составления постановления об административном правонарушении.
рис. 4.1.5. Запрос "Постановление по делу об административном правонарушении"
Запрос отображает следующие поля:
· Номер постановления;
· Дата вынесения постановления;
· ФИО нарушителя;
· Дата рождения нарушителя;
· Место рождения нарушителя;
· Адрес проживания нарушителя;
· Номер протокола об административном правонарушении;
· Наименования органа составившего протокол;
· Статья ЗБО;
· Краткие сведения о нарушении;
· Отметка о явке нарушителя;
· Отметка о признании своей вины;
· Смягчающие обстоятелсьства;
· Отягчающие обстоятельства
· Приянятое решение;
· Председательствующий;
· Дата объявления постановления.
5. Запрос "Список постановлений, срок добровольного исполнения которых истек". Для отправки постановлений органами уполномоченным осуществлять принудительное исполнение нужно сформировать их список.
6. Запрос "Список неисполненных постановлений". Для отражения работы административной комиссии может понадобиться просмотреть все неисполненные постановления.
4.2 Запрос "Список постановлений исполненных в виде штрафа".
Для отражения работы административной комиссии может понадобиться узнать количество и сумму уже взысканных штрафов.
4.3 Описание модулей и процедур
4.3.1 Разработка пользовательского интерфейса
В процессе разработки пользовательского интерфейса автоматизированной системы внутреннего документооборота административной комиссии, была реализована иерархия модулей программы (рис. 4.2.1)
Рис.4.2.1. Иерархия модулей системы.
Как видно из рисунка 4.2.1, во главе иерархии лежит главная форма "Главное меню", которая затем разветвляется на следующие формы: "Главная форма раздела регистрация материалов", "Главная форма раздела подготовка к заседанию", "Главная форма раздела заседание административной комиссии", "Главная форма раздела контроль", "Форма отчетов", "Изменение справочных таблиц". Проект формы главного меню будет выглядеть так (рис 4.2.3)
В свою очередь выше перечисленные формы имеют свои разветвления, о которых будет рассказано позже.
Проект создан с помощью средств Microsoft Access 2003, где существует стартовое окно, внутри которого располагаются прочие рабочие формы, осуществляющие управление и контроль данными в Базе Данных (далее Б.Д.).
Перед началом работы программы появляется окно, в котором вводится пароль. Это сделано с целью пресечения попыток несанкционированного доступа к данным, содержащимся в базе данных (см. рис.4.9).
Рис. 4.2.2. Проверка пароля.
Работа программы начинается с появления главного окна, которое имеет только ссылки на какие-нибудь действия. Выбирая необходимый пункт можно осуществить необходимое действие или просмотреть интересующие данные (рис. 4.2.3).
Рис. 4.2.3. Проект Главной формы.
4.3.2 Регистрация поступивших материалов
Все материалы, поступившие на рассмотрение административной комиссии, должны быть надлежащим образом зарегистрированы. Кроме того, на стадии регистрации должны быть внесены данные, необходимые для формирования процессуальных документов на стадии подготовки дела к рассмотрению (например, повестки нарушителю), а также и на стадии заседания административной комиссии (постановление по делу об административным правонарушении, протокол заседания административной комиссии).
При регистрации должны быть внесены данные о нарушителе. Так как многие нарушители могли раннее привлекаться к административной ответственности, есть вероятность, что их данные уже хранятся в базе, поэтому целесообразно сначала организовать поиск среди уже зарегистрированных нарушителей (рис.4.2.5). Организация такого поиска необходима еще и для дальнейшего рассмотрения дела, ведь если человек привлекался ранее к административной ответственности за то же нарушение, то в этот раз наказание должно быть жестче. Если поиск не дал результатов, то можно зарегистрировать нового нарушителя (рис. 4.2.6). Затем следует ввести данные протокола об административном правонарушении (рис. 4.2.7). Исходя из выше перечисленных требований была разработана следующая структура модуля "регистрация материалов" (см. рис. 4.2.4)
Рис. 4.2.4. Структура модуля "регистрация материалов"
Рис. 4.2.5. Проект формы поиска нарушителей.
Рис. 4.2.6. Проект формы создания нового нарушителя.
Рис.4.2.7. Проект формы Внесения данных протокола об административном правонарушении.
Просмотр информации зарегистрированных материалов
Часто во время работы административной комиссии требуется найти тот или иной материал, причем поиск должен быть организован по любым данным, начиная от личных данных нарушителя и заканчивая датой составления протокола об административном правонарушении. Для таких целей был разработан модуль просмотра материалов (рис.4.2.8)
Рис. 4.2.8. Структура модуля "Просмотр материалов"
4.3.3 Подготовка к заседанию административной комиссии
На стадии подготовки к заседанию административной комиссии необходимо произвести проверку поступивших материалов. Однако не все материалы, поступившие в административную комиссию, могут быть рассмотрены на ближайшем заседании. Для того чтобы правильно спланировать действия работников административной комиссии формируется список материалов для рассмотрения на ближайшем заседании комиссии, далее работа ведется с материалами из этого списка.
Так же на стадии подготовки материалов к заседанию необходимо проверить личные данные нарушителя, данные протокола об административном правонарушении, внести при необходимости изменения, и принять решение по дальнейшему продвижению дела. Выше перечисленные функции реализованы в модуле "подготовка к заседанию административной комиссии" (рис 4.2.9)
Рис 4.2.9. Модуль "подготовка к заседанию административной комиссии"
4.3.4 Заседание административной комиссии
Во время заседания комиссии необходимо быстро находить нужный материал из ранее сформированного списка, используя в качестве критерия фамилию, имя и отчество нарушителя. Зачастую требуется произвести изменение личных данных нарушителя.
Подобные документы
Формы как носители информации. Реляционные базы данных. Разработка автоматизированной системы по ведению учета операций на предприятии ТОО "Фирма Радар". Задачи, выполняемые приложением. Цели, задачи, функции внутрифирменной системы обработки информации.
дипломная работа [1,7 M], добавлен 03.07.2015Разработка элементов системы электронного документооборота бюро учета расчетов с рабочими и служащими ОАО "НасосМаш". Требования к автоматизированной информационной системе. Обеспечение логической целостности базы данных и определение размера премии.
курсовая работа [2,4 M], добавлен 28.04.2012Создание автоматизированной информационной системы учета оборудования (компьютерной и оргтехники) на АКБ НМБ ОАО с использованием современных компьютерных средств. Проектирование базы данных. Алгоритмы решения задач. Расчёт затрат на проектирование.
дипломная работа [2,1 M], добавлен 16.12.2013Требования к функциональным характеристикам информационной системы "Подписка". Функциональное проектирование автоматизированной системы ведения учета основных средств на предприятии. Проектирование базы данных автоматизированной системы ведения учета.
курсовая работа [753,0 K], добавлен 16.01.2015Создание автоматизированной системы – "Агентство по трудоустройству". Проектирование таблиц для хранения данных. Разработка запросов и отчетов, предназначенных для просмотра, редактирования и вывода информации. Разработка пользовательского интерфейса.
курсовая работа [4,9 M], добавлен 29.01.2011Автоматизация учета складских операций с целью организации компьютеризации документооборота и учетных операций с помощью Microsoft Visual FoxPro 6.0. Описание структуры базы данных. Этапы проектирования БД. Выбор программного и технического обеспечения.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 26.12.2011Проектирование и разработка автоматизированной информационной системы (АИС) публикации и обработки данных для работников детского сада № 176. Недостатки существующей АИС, снижающие эффективность работы организации. Прототип пользовательского интерфейса.
дипломная работа [7,7 M], добавлен 19.07.2012Проектирование программной системы, предназначенной для работников приемной комиссии вуза. Разработка базы данных в пакете Microsoft Office Access, обеспечивающей хранение сведений об абитуриентах. Создание пользовательских форм, запросов и отчетов.
контрольная работа [2,5 M], добавлен 25.03.2015Необходимость применения систем электронного документооборота. Выводы по ценам, функциональным возможностям, сегментации рынка. Схема обработки информации автоматизированной системой. Нормативно-справочная информация для системы, структура алгоритмов.
дипломная работа [2,9 M], добавлен 24.06.2009Обзор функциональных возможностей продукта "1С:Колледж". Информационно-технологические потоки рабочих мест сотрудников приемной комиссии. Структура связанных баз данных, необходимых для автоматизации их работы. Уровни администрирования и доступа к данным.
дипломная работа [4,2 M], добавлен 19.12.2013