Особенности электронной доставки документов

Предусмотрена возможность импорта изображении, как из графических файлов, так и из документов формата Ariel.

В процессе экспериментальной работы появились предложения по улучшению программы в основном касающиеся элементов интерфейса, которые были благосклонно приняты разработчиками. В процессе совместной работы (в течение трёх месяцев) мы несколько раз получали обновлённую демо-версию программы.

Демонстрационная версия программы оставила очень хорошее впечатление и хотелось бы увидеть рабочую версию пакета.

Проект по ЭДД пяти библиотекам Санкт-Петербурга (1999-2000 гг.)

Проект "Экспресс обмен электронными копиями документо".

Цель проекта - организация обмена электронными копиями документами через сеть Интернет на базе пяти библиотек Санкт-Петербурга. Библиотеки договариваются о бесплатном обмене электронными копиями документов между собой и о предоставлении этой услуги своим читателям.

В качестве первого шага в нашем городе реализуется пилотный проект, который объединит на первом этапе пять библиотек, каждая из которых, в дальнейшем, может стать одним из центров сети межбиблиотечного обмена документами через Интернет: Российскую национальную библиотеку (РНБ), Библиотеку Российской академии наук (БАН), Научную библиотеку СПбГУ (НБ СПбГУ), Библиотеку им. В.В. Маяковского (ЦГПБ) и Библиотеку Санкт- Петербургского государственного медицинского университета (СПбГУ).

Каждая из этих библиотек координирует работу целой сети библиотек города, региона или страны (РНБ как национальная библиотека является методическим центром для всех библиотек России. БАН является методическим центром для библиотек системы Академии наук РФ. НБ СПбГУ является методическим центром ВУЗов, а ЦГПБ является методическим центром для районных библиотек СПб.

Реализация проекта создаст основу для дальнейшего развития сети электронного межбиблиотечного обмена документами в городе, которое предусматривает подключение к сети новых библиотек и полную автоматизацию процессов заказа и получения электронных копий документов в режиме on-line. Переход к работе в режиме on-line создаст предпосылки для подключения не только российских, но и зарубежных пользователей, что позволит интегрировать имеющиеся ресурсы в мировое информационное пространство.

Проект получил финансовую поддержку Института "Открытое общество". Благодаря гранту было закуплено необходимое техническое и программное обеспечение. Информация о проекте расположена на Web-серверах библиотек, в частности на http://www.pl.spb.ru/edd/anons.htm.

Предмет обмена, схема взаимодействия.

В качестве материалов для ЭДД были выбраны зарубежные периодические издания из фондов пяти библиотек за последние 3 года.

Сводный список по согласованной форме был подготовлен и размещён на сервере РНБ (http:www.nlr.ru). В качестве первого читатели могут заказать копию статьи из этих журналов, используя форму заказа для каждой библиотеки-держателя требуемого издания.

Заказ автоматически посылается по электронной почте на адрес службы ЭДД выбранной библиотеки.

Сотрудник службы ЭДД, получив запрос с помощью стандартного почтового клиента, выполняет поиск запрошенного журнала, сканирование заказанной статьи и высылает электронную копию на рабочую станцию службы ЭДД той библиотеки, в которой читатель желает получить копию статьи (указывается читателем при заполнении формы заказа).

При обращении читателя за копией статьи, сотрудник службы ЭДД распечатывает копню и передаёт её читателю. Заказ выполнен.

Техническое и программное обеспечение

Рабочая станция:

- сетевой ПК Celeron ЗббА 64Mb RAM/lOGb HDD/CD-ROM"

- лазерный принтер HP LaserJet 21OQM;

- сканер HP ScanJet 6250c с автоподатчиком страниц;

Программное обеспечение:

- Операционная система Windows NT 4.0 WS (Rus);

- Ariel 2.2- программа ЭДД (разработка Research Library Group http: www.rlg.org- сканирование, передача и распечатка документов;

- Fine Reader 4.0 - сканирование и распознавание текста документа на различных языках (результат распознавания представляется в форматах TXT, DOC. RTF. PDF);

- Photoshop 5.0 (Rus) - редактирование (улучшение качества) изображений при сканировании документов, содержащих в тексте иллюстрации, фотографии и другие полутоновые или цветные

объекты (результат представляется в графических форматах TIFF.

GIFF.JPEG.BMP).

Поддерживаемые Ariel технологические этапы.

Первые два этапа - библиографический поиск и формирование заказа на доставку выполняет сам читатель, без участия библиотекаря. Просмотр списка журналов поддерживается интернет-сервером РНБ: читатель имеет возможность просмотра списка журналов (http:www nlr.ru//edd//project//jourlist.html) и перехода к форме заказа.

Получение запроса производится сотрудником службы ЭДД соответствующей библиотеки с помощью стандартного почтового клиента.

Дальнейшие действия выполняются с помощью программы Ariel:

1. Сканирование документа.

2. Передача документа.

3. Распечатка полученного документа.

4. Ведение архива документов.

Необходимые уточнения, проводящиеся в процессе обработки запроса, передаются по электронной почте с помощью стандартных программ для работы с ЭП.

Схемы подключения b взаимодействия Ariel-станций по электронной почте.

- Нет необходимости в постоянном подключении к Интернет;

- При возможном ограничении на объём передаваемой электронной почты большие пакеты (электронные копии, содержащие большое количество страниц) необходимо посылать частями. Средний объем электронной копии страницы формата А4 -16-120 Кб (в зависимости от разрешения и числа полутонов).

Прямая передача между рабочими станциями



Рис. 3.

- Необходимо постоянное подключение к Интернет;

- Необходима постоянная готовность рабочей станции;

- Адреса Интернет рабочих станций должны быть внешними.

Опыт освоения технологии

Вначале быт опробован режим прямой передачи электронной копии (станция-станция). Для некоторых участников он оказался недоступным, из-за использования в локальной сети организации только внутренних ГР-адресов. либо по причине фильтрации провайдером всех IP-пакетов, относящихся к "нестандартным" портам, куда попали порты, используемые Ariel при прямой передаче между рабочими станциями.

В таком режиме проводился тестовый обмен электронными копиями, в том числе с библиотеками, не входящими в число участников проекта (с Национальной библиотекой республики Карелия).

В результате тестирования библиотеки-участники проекта остановились на варианте передачи копни через электронную почту. Сказались трудности передачи информации через Интернет в режиме прямой передачи и необходимость постоянного включения рабочей станции.

В библ. Им Маяковского для получения электронных копий документов создан почтовый ящик ariel@pl.spb.ru. почта с которого читается пакетом Ariel. Параллельно существует адрес электронной почты для переписки с сотрудником службы ЭДД (edd@pl.spb.ru)

Копия документа передаётся Ariel электронным письмом, имеющим определённый формат, и содержащим 3 вложенных файла - библиографическое описание передаваемого документа (bibliographic information), данные о том где, когда и кем была создана и выслана электронная копня (transaction information) и собственно сам пакет изображений в формате TIFF.

Некоторым библиотекам пришлось передавать копии документов большого объёма частями - из-за ограничений почтового сервера, установленных провайдером.

Телеконференция пользователей Ariel

В решении технических вопросов, возникших при установке и запуске программы Ariel, существенную помощь оказала телеконференция пользователей Ariel - Arie-L и служба технической поддержки.

Некоторые трудности возникли с подключением сканера HP SJ 6250с. поскольку это была новая модель, ещё не поддерживаемая той версией Ariel, которую мы получили. После обращения в службу технической поддержки нам достаточно оперативно (в течение недели) было выслано необходимое дополнение к программе, и вопрос был успешно решён.

Таблица № 1. Сравнительная таблица параметров D2 и Ariel

Параметры	D2	Ariel
Передача информации по электронной почте	+	+
Передача в оперативном режиме непосредственно между станциями	-	+
Передача формы запроса	+	-
Получение подтверждения	+	-
Передача формы заказа	+	+
Сканирование	+	+
Повторное сканирование страницы	Любой страницы пакета	Только последней страницы пакета
Импорт из графических файлов	+ также документы формата Ariel	TIFF
Распечатка	+	+
Взаиморасчёты сторон	-	-
Язык интерфейса	Русский	Английский
Стоимость	?	порядка $900 - $1000

Получение электронных копий документов без специальных программ ЭЛД.

Программы D2 и Ariel используют стандартные протоколы передачи данных и формат представления изображений при посылке электронных копий документов. Получение и распечатка этих материалов возможна и без использования этих программ.

Причём речь может идти, как о возможности выполнения тех же операций по ЭДД без специальных пакетов, типа D2 и Ariel, так и о возможностях совместной работы с организациями, работающими с этими пакетами, для клиента (абонента), обладающего лишь стандартным программным обеспечением.

ЭДД с помощью программ ЭП.

Выполнение операций по ЭДД без специальных пакетов доступна сегодня любому пользователю: возможности сканирования изображений и текстов, пересылки графических файлов, содержащих эти изображения, по электронной почте и распечатка полученной информации на лазерном или струнном принтере свободно поддерживается в таких операционных системах, как Windows (95 98/NT). И не только в них.

Поскольку программа D2 и Ariel (в режиме передачи данных по электронной почте) формируют письмо в формате MIME, его чтение возможно с помощью обычного почтового клиента (MS Outlook Express. Netscape и др.).

В принципе, возможна и отправка электронных копии документов таким же образом, лаже в формате совместимом с программами ЭДД (D2 или Ariel).

Если учесть, что стоимость версии Ariel для приёма копии - около 200 долл., а полной версии с возможностью отправки электронной копии 900-1000 долл. то возможность выполнять те же функции с помощью обычной программы для работы с электронной почтой не покажется столь абсурдной.

Пример работы с ИНИОН.

Другой удачный пример выполнения ЭДД с использованием только стандартных программных средств - заказ и получение электронных копий в ИНИОН.

Хочется обратить внимание, что здесь автоматизирован даже первый этап ЭДД - библиографический поиск, который выполняется самим заказчиком в электронных каталогах ИНИОН через Интернет.

По заказу, сформированному пользователем, производится сканирование (и возможное распознавание текста) документа. Электронная копия размещается на Ftp-сервере ИНИОН и заказчику сообщается по электронной почте адрес файла (URL) с электронной копией документа.

После чего ему лишь остаётся скопировать электронную копню на свой компьютер и распечатать её. Процесс доставки (копирования) выполняется стандартными средствами операционной системы.

Автоматизированная система ИНИОН поддерживает авторизацию пользователей и процесс взаиморасчетов за оказанные услуги.

Сравнение технологических этапов ЭДД, поддерживаемых программами D2, Ariel и стандартным ПО. Вопросы совместимости

Технологические этапы	Ariel	D2	Стандартные средства
Предварительный библиографический поиск	-	-	www, поисковый сервер в библиографических
Передача запроса	-	+	www, эл. почта
Получение подтверждения	-	+	_
Передача заказа на доставку	СТ	+	_
Изготовление копии	+	+	Программы сканирования
Фотокопия (изображение)	+	+	_
Текст (распознавание)	-	-	Программы распознавания (Fine Reader и др.)
Передача электронной копии	+	+	Ftp, www, эл. почта
Распечатка	+	+	Графические редакторы и средства просмотра, в т.ч. входящие в состав ОС
Подтверждение получения	+	+	эл. почта
Взаиморасчёты	-	-	автоматизированная система учёта

Естественно, поисковые системы в электронных каталогах и библиографических базах данных не являются стандартным средством. Но для работы с ними конечному пользователю не нужно иметь специальное программное обеспечение - работа через Интернет поддерживается такими системами в рамках стандартных протоколов (http. ftp). Правда, и для самих библиотек, предоставляющих услуги ЭДД, возможно скоро, такие возможности не будут "специальными", так как всё большее число автоматизированных библиотечных систем уже поддерживают поиск в ЭК и БД через Интернет. Это же замечание относится и к системе учёта.

Передача заказа на доставку может быть выполнена путём передачи сканированной страницы с рукописным запросом или с заполненной формой библиографических данных (bibliographic information) с пометкой "заказ".

В режиме прямой передачи между рабочими станциями.

Проблемы.

- Баланс между использованием стандартного и специального программного обеспечения при поддержке различных технологических этапов ЭДД;

- Решение задачи взаиморасчётов между библиотеками (организационно и технически);

- Вопросы совместимости различных программ и пакетов при выполнении работ по ЭДД.

1.5 Проблемы авторского права в работе служб ЭДД

Развитие информационных ресурсов в библиотеках, музеях, архивах, способствующих созданию и использованию электронных документов, автоматизированных информационных центров, электронных библиотек, служб электронной доставки документов, доступных через электронную почту, глобальные телекоммуникационные системы, через сеть Интернет, происходит в условиях, когда правовое обеспечение не соответствует потребностям общества. В этой ситуации библиотеки, музеи, архивы, с одной стороны, обязаны соблюдать права авторов произведений, с другой, обеспечить широкое использование их произведений в целях образования, просвещения и научной деятельности пользователей (читателей, посетителей). Эти вопросы постоянно возникают в повседневной деятельности этих учреждений и имеют юридический и практический характер. Они еще только изучаются как в отдельных странах, так и на международном уровне в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), ИФЛА и др., в той или иной степени затрагиваются на конференциях и совещаниях, в профессиональной печати.

Возможности внесения изменений в Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений (1886 г.) и Римскую конвенцию об охране музыкальных произведений (1961 г.), в соответствии с современным уровнем развития и использованием новых информационных технологий и средств телекоммуникации обсуждались на конференции ВОИС (Женева, Швейцария, 1996 г.).

Особенно актуальны эти проблемы для российских и зарубежных библиотек.

Так, на Генеральной конференции ИФЛА (Пекин, 1996 г.) было принято "Заявление, отражающее официальную позицию ИФЛА по вопросам авторского права в электронной среде". На 25 конгрессе Международной ассоциация издателей (Барселона, Испания, 1996 г.) были утверждены "Рекомендации, содержащие предложения к издателям и библиотекарям, осуществляющим совместные проекты по использованию сетевых возможностей для доставки документов и оказания услуг пользователям", способствующие объединению усилий ученых, исследователей и общественности в предоставлении информации, охраняемой авторским правом, не нанося ущерба обладателям авторских прав.

Правовые аспекты защиты электронных документов, предоставляемых в сетях, обсуждались на международной конференции "Управление электронными ресурсами библиотек".

Производство, распространение и использование электронных документов привело к появлению следующих правоотношений в библиотеках.

Отношения, возникающие при формировании электронных библиотек, создании автоматизированных электронных центров, служб электронной доставки документов, устанавливают ответственность и обязанность библиотек, связанные с комплектованием и использованием электронных документов как специализированных фондов. Важное значение имеют вопросы организации и обработки электронных документов, их учет, развитие системы хранения и межбиблиотечного обмена и др. Сюда же относятся отношения, связанные с использованием и сохранностью фондов электронных документов. Эти отношения требуют решения экономических, технических, организационно-правовых, технологических вопросов.

Отношения, возникающие при осуществлении библиотечно-информационного обслуживания пользователей электронными документами, включают несколько групп. Первая группа устанавливает обязанности субъектов, т. е. сотрудников библиотеки и пользователей, направленные на обеспечение конституционного права каждого гражданина на поиск и получение информации, свободного доступа и использования фондов, каталогов, картотек, баз и банков данных. Вторая группа устанавливает обязанности и ответственность библиотеки и ее структурных подразделений за своевременную подготовку и предоставление потребителю необходимой информации и публикаций. Третью группу составляют отношения, возникающие между создателями (авторами) информации и пользователями, библиотекой -- обладательницей прав на использование информации и пользователем. Четвертая группа отношений устанавливает ответственность библиотеки за создание недоброкачественной, ложной информации, дезинформации пользователя.

При решении этих вопросов важна роль государства в установлении правильного правового режима регулирования отношений, которые стимулировали бы создание авторами произведений и обеспечивали бы их широкое распространение в обществе, в том числе и через библиотеки, т.е. удовлетворяли бы интересы авторов, издателей, библиотекарей и пользователей.

Эти отношения не регулируются в полной мере действующими нормативно-правовыми актами по авторскому праву.

Кроме того, до настоящего времени не существует принятого определения понятия "электронного документа" как нового вида издания, хотя само понятие активно используется в практической деятельности библиотек. К разработке законопроекта "Об электронном документе", в котором могло бы содержаться это определение только планируется приступить. Поэтому в качестве рабочего определения для настоящей статьи предлагаем следующее: электронный документ -- документ, предоставленный в электронной форме (оцифрованный в компьютере), имеющий электронную подпись, идентифицирующую его подлинность.

В число объектов авторского права входят следующие электронные документы: электронные издания (классическая литература и редкие книги, энциклопедии и справочные издания, издания по изобразительному искусству, архитектуре, периодические и продолжающиеся издания: журналы, газеты, бюллетени, информационные библиографические издания, компьютерные обучающие и развивающие программы или мультимедийные программные продукты и другие полнотекстовые документы), базы данных и электронные каталоги, программы для ЭВМ, текстовая информация, предоставляемая в электронных сетях.

Программам для ЭВМ и электронным изданиям предоставляется правовая охрана как произведениям литературы. Базам данных, электронным каталогам, являющимися библиографическими базами данных -- как сборникам. Распространение на них авторской правовой охраны закреплено ст. 7 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах". Однако данный закон лишь устанавливает авторские права на эти объекты, не фиксируя детально особенности этих электронных документов. Специфику их использования и взаимоотношения собственника и пользователей устанавливает специальный Закон РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных".

Этот закон определяет механизм правового регулирования отношений, возникающих между обладателями прав на программы и базы данных и пользователями на основе государственного учета и регистрации, стандартизации и сертификации (ст. 9, 11, 12, 13, 14).

Что касается текстовой информации, предоставляемой в электронных сетях, в России до настоящего времени отсутствует специальное законодательство, регламентирующее авторские права и использование этих документов.

Тем не менее, отдельные положения действующего законодательства в той или иной степени отражают специфику деятельности библиотеки и отношения, возникающие между библиотекой -- производителем и потребителем электронных документов и пользователями. Так, в частности. Федеральный закон "Об участии в международном информационном обмене" определяют объекты и субъекты международного информационного обмена (ст. 3), законодательно признает полноправное участие в нем муниципальных информационных служб, в котором можно отнести библиотечно-информационные учреждения соответствующего уровня (ст. 5).

Закон предусматривает договорные отношения между собственниками (владельцами) электронных документов и пользователями. При этом указано, что сам факт оказания информационной услуги не создает для последнего право авторства на полученную документированную информацию (ст. 6, п. 2). Этим законом также предусмотрен механизм правового регулирования -- лицензирование деятельности библиотек по международному информационному обмену (ст. 18).

Отдельные аспекты библиотечно-информационной деятельности, права субъектов, участвующих в информационных процессах, отражены в Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" (1995 г.). IV глава Закона непосредственно касается деятельности библиотек, связанной с созданием и использованием БД и электронных каталогов и картотек (ст. 16--19).

Права авторства и право собственности на информационные системы, технологии и средства их обеспечения могут принадлежать разным лицам, являющимся разработчиками средств обеспечения автоматизированных информационных систем, баз и банков данных, их сетей, иных информационных технологий. Библиотека-собственник информационной системы, технологии и средств их обеспечения обязана защищать права их авторов в соответствии с законами РФ "Об авторском праве и смежных правах" и "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (ст. 18).

Вопросы авторского права, возникающие в средствах массовой информации, регулируются отдельными положениями Закона РСФСР "О средства массовой информации" (1992 г.). В частности, раскрываются понятия выхода в свет продукции, средств массовой информации (ст. 27, 28), порядок ее распространения (ст. 25).

Правовая защита электронных документов осуществляется Уголовным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 1 января 1997 г. В Уголовном кодексе Российской Федерации представлены статьи о преступлениях в сфере компьютерной информации (гл. 28), напрямую затрагивающие интересы библиотек как производителей так и пользователей баз и банков данных, о неправомерном доступе к компьютерной информации (ст. 272), издании, использовании и распространении вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273), нарушении правил эксплуатации ЭВМ и их сетей (ст. 274). Предусмотрено также уголовное наказание за нарушение авторских прав (ст. 146). Специальная статья Гражданского процессуального кодекса РСФСР (1964 г.) посвящена порядку обращения взыскания на авторское вознаграждение за использование авторами своего авторского права (ст. 385).

Защита электронных документов, предоставляемых в сетях, регулируются подзаконными нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, положения которых следует учитывать библиотекам. Это следующие акты: Приказ Генерального директора Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации № 158 (23.09.99 г.) "Об утверждении Положения о порядке разработки, производства, реализации и использовании средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну" и приказ Председателя Государственного комитета Российской Федерации по телекоммуникациям № 22 (21.07.99 г.) "Об утверждении Положения о порядке, общих условиях и принципах использования на территории Российской Федерации систем глобальной подвижной персональной спутниковой связи (ГППСС) и требованиях по обеспечению информационной безопасности для российских сегментов, указанных систем". Эти правовые акты защищают форму предоставления электронных документов, а не их содержание.

Специалисты по авторскому праву применяют к авторским отношениями все те правила Гражданского Кодекса Российской Федерации, которые носят общий характер и регулируют все гражданские правовые отношения, касающиеся сделок (ст. 524, 971, 974, 986, 990, 992. 1003--1005), право- и дееспособности (от. 21, 22, 29), средств и способов защиты нарушенных прав (ст. 19, 1103) и т. п.

Новая третья часть Гражданского Кодекса Российской Федерации, которая сейчас разрабатывается, по мнению специалистов, должна содержать только общие вопросы авторских прав, их охраны и использования, обозначить значение и место авторских прав в системе гражданского права.

Отметим также, что в России до настоящего времени не утверждены основополагающие законодательные акты, положения которых могли быть приняты во внимание при обсуждении вопросов защиты авторских прав библиотек-производителей и распространителей электронных документов. Это следующие законопроекты "О государственной тайне", "О праве на информацию", "Об электронной цифровой подписи", "Об информации персонального характера", "О правовом регулировании глобальной информационной сети ИНТЕРНЕТ в Российской Федерации".

Не приняты также подзаконные акты общего характера по авторскому праву, регулирующие правоотношения в библиотечно-информационных учреждениях, которые должны разрабатываться Министерством культуры РФ, Министерством РФ по делам печати, телевидения и средств массовой информации, Министерством РФ по связи и информатизации и другими органами управления функционального назначения.

Значительно затрудняет использование в библиотеках электронных документов отсутствие терминологических и технологических стандартов, обеспечивающих единые требования к средствам воспроизведения информации на электронных носителях, обработку, хранение, доступ и предоставление электронных документов в сетях. Разработку этих стандартов только планируется начать в рамках системы СИБИД.

Как показывает зарубежный опыт, законодательство должно быть одним из самых мобильных. Даже в тех государствах, где, казалось бы, давно и стабильно действует законодательство по авторскому праву, периодически принимаются поправки и дополнения, что связано, прежде всего, с изменениями практической деятельности библиотек. Так, например, в США разработан законопроект об авторском праве в электронной среде, представленный на рассмотрение Американского Конгресса. В этом законопроекте учитываются интересы создателей, распространителей и пользователей электронной информации и возможности урегулирования вопросов авторского права. Не дожидаясь утверждения законопроекта Библиотека Конгресса, Национальная федеральная служба реферирования и индексирования, Американская ассоциация издателей приняли практические решения, заключив соглашение о введении регистрации авторского права на издания, выпускаемые на оптических компакт-дисках.

В США также действует закон о телекоммуникациях, предусматривающий значительные льготы на оплату телекоммуникационных услуг для библиотек.

Особое внимание в США уделяется обеспечению свободного доступа к электронной информации пользователей. Так, представители библиотечных, научных, образовательных организаций на Конгрессе по добровольному использованию информации в 1997 г. приняли заявление о защите прав пользователей электронной информации. Американской библиотечной ассоциацией было издано руководство "Доступ к электронной информации, службам и сетям", основной задачей которого является защита прав пользователей библиотек в электронных сетях в информационном пространстве.

Изменения в законодательство об авторском праве некоторых положений, касающихся программного обеспечения были внесены в ФРГ в 1992 г. Объединение книготорговцев ФРГ и Федеральное объединение национальных библиотечных союзов приняли Положение совместной декларации о соблюдении Федерального Закона об авторском праве при реализации проекта "Инициатива федеральных земель ФРГ по совершенствованию работы МБА". На основе этого документа была создана специальная правовая комиссия на базе немецких библиотечных союзов, контролирующая соблюдение авторских прав при выдаче программ для ЭВМ по МБА.

Особое внимание в принятом в ФРГ новом "Законе о регламентации основных положений работы служб информации и коммуникации" уделено правовым аспектам использования Интернет и электронных публикаций, что потребовало внесения изменений в Закон о защите авторских прав.

Дополнения к законодательству об авторском праве" касающиеся охраны БД, прав авторов в электронной среде и позиций библиотечного сообщества, приняты в 1997 г. в Великобритании.

Таким образом, как в России, так и за рубежом вопросы авторского права являются определяющими в развитии библиотечно-информационного обслуживания, обеспечении эффективного функционирования современных служб электронной доставки документов через глобальные телекоммуникационные системы.

Действующее в настоящее время в России федеральное законодательство по авторскому праву и внутрибиблиотечные подзаконные акты не создали единого правового пространства, регулирующего взаимоотношения между авторами, издателями, библиотеками-производителями электронных документов, их распространителями и пользователями. Библиотеки сталкиваются со следующими проблемами:

-- необходимость обеспечения свободного доступа пользователей к фондам электронных документов и возможностей их копирования и репродуцирования в режиме "офлайн" и "онлайн", не нарушая при этом прав авторов и издателей;

-- защита авторских прав библиотек-производителей и распространителей электронных документов;

-- защита прав пользователей (читателей) библиотек на свободный доступ к электронным документам;

-- защита электронных документов, предоставляемых в сетях (маркировка, криптография, система идентификатор цифровых объектов).

Необходимость решения этих проблем в условиях, когда практика библиотек опережает законотворческую деятельность, вполне очевидна.

В этой ситуации целесообразно перенести рассмотрение части вопросов авторского права электронных документов с федерального и внутриведомственного (отраслевого) уровня на локальной внутриучрежденческий уровень, т. е. осуществлять решение всех необходимых вопросов защиты авторских прав непосредственно в библиотеке.

В связи с этим библиотеки, как правило, разрабатывают и утверждают внутренние акты, являющиеся нормативными документами в системе российского законодательства, с учетом динамики развития библиотек, специфики ее вхождения в информационное общество и развития электронных сетей. Прежде всего, вносятся изменения и дополнения в правовые и организационно-распрорядительные документы: положения, уставы и другие документы, касающиеся обслуживания пользователей, комплектования фондов, в положения о структурных подразделениях, а также договора, определяющие систему взаимоотношений библиотеки с обладателями авторских прав и пользователями.

Эти документы, хотя и не имеют прямого отношения к регулированию авторских прав и авторским отношениям, тем не менее, играют существенную роль в механизме правового регулирования, особенно при заключении авторских договоров с индивидуальными и коллективными пользователями, связанными с использованием произведений, переводом их в электронную форму, лицензированием деятельности библиотек по оказанию библиотечно-информационных услуг, сертификацией средств передачи информации.

Так, действующее в настоящее время Положение о РГБ, утвержденное Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации 2 августа 1993 г. № 740 и Устав библиотеки не соответствует современному уровню развития библиотечно-информационного обслуживания пользователей. В РГБ активно функционируют Служба электронной доставки документов "Русскiй курьеръ", компьютерный класс и другие подразделения, использующие электронные ресурсы.

В этих условиях специалисты РГБ ведут активный поиск путей решения данной проблем, самостоятельно разрабатывая механизм управления этим процессом Служба электронной доставки документов "Русскiй курьеръ" заключает договора с коллективными держателями авторских прав Российским Авторским обществом (РАО) и Российским Обществом по мультимедиа и цифровым сетям (РОМС) об отчислении части средств от коммерческой деятельности на выплату авторского гонорара членам Обществ. Однако такая практика пока является единичной и не дает эффективных результатов.

ЦНСХБ Россельхозакадемии, которая проводит большую работу по распространению текстовой информации в электронных сетях, в целях охраны авторских прав выдает авторам текстовых документов, представленных в сети Интернет, ксерокопии этих документов о электронным адресом, заверенные администрацией библиотеки. Однако эти меры также не всегда могут служить в качестве защиты авторских прав.

В РГБ может быть использована действующая в Информкультуре система депонирования рукописей в сочетании с электронным тиражированием документов и проставлением знака охраны авторского права. Возможны и другие варианты решения этой проблемы.

Дискуссии по этому вопросу, проведенные в ходе круглого стола "Электронные библиотеки и авторское право", организованном Службой электронной доставки документов "Русскiй курьеръ", выявили, с одной стороны, заинтересованность библиотек и обществ, коллективных держателей авторских прав, в решении сложных и многообразных вопросов защиты авторских прав и свободного использования электронных документов для обслуживания пользователей, с другой стороны, недостаточность правовой" нормативной и организационно-распорядительной документации, содержащей механизм управления данной деятельностью библиотек. Что может в дальнейшем вызвать судебные споры, возникающие из авторских правовых отношений.

В зарубежных странах, например в США, широко распространена практика лицензионных соглашений, являющаяся средством регулирования доступа к информации в электронной среде. С этой целью разработаны специальные методические рекомендации для библиотек, касающиеся заключения таких соглашений. При этом в рекомендациях ряда стран предусмотрено широкое использование электронных документов в библиотеках, вплоть до свободного и бесплатного доступа к ним всех читателей, в других оговорены существенные ограничения, касающиеся целей использования (образовательные, научные), либо в соответствии с условиями лицензионных соглашений или правилами записи в библиотеку.

В целях защиты авторских прав в электронной среде США разработана и получила распространение система идентификатор цифровых объектов (DOI), предназначенная для маркировки электронных документов и защиту их от несанкционированного доступа в сетях, в том числе в Интернет. Этот проект был представлен в сентябре 1997 г, на книжной ярмарке во Франкфурте на Майне. Специалисты считают, что процесс маркировки электронных документов сходен с процессом издания, т.е. наделения авторского произведения кодом, встраивающим его в сеть общественного сознания.

В США также создана коллегия по сетевой информации, основная цель которой -- защита сведений, содержащихся в электронной среде.

В Великобритании фирма SCRAN, осуществляющая сетевой доступ к информационным ресурсам в области культуры, проставляет на электронные документы специальный водяной знак, который не стирается при сканировании, и знак охраны авторского права, защищающий исключительные права авторов.

Использование библиотеками для защиты электронных документов, передаваемых по сетям, специальных технических средств: индикатора цифровых объектов в сочетании с включенными в текст водяными знаками и знаком охраны авторского права, может послужить основой для подтверждения подлинности документа и решения возникающих проблем.

Исходя из всего вышесказанного следует отметить, что дальнейшее совершенствование законодательства об авторском праве должно проводиться комплексно во взаимодействии и взаимопонимании всех проблем, гармонизации с национальным и международным законодательством в соответствии с развитием средств телекоммуникации, современными достижениями науки и техники, с учетом особенностей информатизации общества.

Можно предположить следующие возможные пути развития законодательства об авторском праве.

1. Обеспечить гармонизацию информационного и библиотечного законодательства с гражданским, уголовно-процессуальным и интеллектуальным законодательством России и международными правовыми актами, прежде всего со Всемирной (Женевской) конвенцией об авторском праве и Бернской конвенцией об охране литературных и художественных произведений.

2. В ситуации, когда проблемы авторского права не решены на федеральном и внутриотраслевом уровнях, целесообразно перенести решение этих вопросов на библиотечный (локальный) уровень. С этой целью создать при РГБ Межведомственную группу для разработки программы деятельности библиотек в этом направлении, предусматривающую решение законодательных, организационных, договорных, технических вопросов, возникающих в связи о предоставлением электронных документов в информационных сетях, защитой авторского права, доступности электронной информации для пользователей.

Выводы к главе 1

Начавшийся поиск альтернатив и путей решения проблемы привел к идее взаимного использования ресурсов, а ее реализация - к развитию и внедрению комплекса современных информационных технологий, называемых электронной доставкой документов (ЭДД). В настоящее время под ЭДД в основном понимают передачу статей из журналов и сборников в форме оцифрованных изображений страниц либо из полнотекстовых БД, либо сканированных по заказу.

Предлагаем ЭДД следующее определение: это программно-технологический комплекс, преобразующий информационный поток с вектором "библиографическая запись - текст документа" для обеспечения удаленного доступа к документальным фондам. То есть, мы включаем в систему ЭДД весь механизм обеспечения пользователей копиями первоисточников в электронной форме по линиям связи: заказ копии и его фиксация, изготовление копий, их передача, организация хранения и доступа к ним.

В России электронной доставкой документов целенаправленно стали заниматься в середине 90 гг.

В последние несколько лет (1997-1999 тт.) изготовление электронных копий источников и их передача по электронной почте или через Интернет распространяется все шире. Уровень развития информационной, технической и технологической базы многих библиотек в нашей стране позволяет им активно внедрять у себя технологию ЭДД для оперативного обеспечения своих читателей первоисточниками из удаленных книгохранилищ.

Глава 2. Деятельность Службы ЭДД в РНБ

2.1 Характеристика Службы ЭДД как базы исследования

Построение системы ЭДД зависит от комплекса технико-технологических, информационных, функциональных, юридических и социально-экономических факторов. Поэтому при создании службы ЭДД каждая библиотека должна исходить из своих реальных условий, возможностей и потребностей пользователей. Для учета этих факторов технологическая схема службы ЭДД должна быть построена по модульному принципу, где технологическим модулям соответствуют основные процессы ЭДД. При этом каждый модуль должен иметь комбинационный характер, т.е. содержать несколько наборов технологических решений для выполнения одних и тех же функций. Наличие нескольких модификаций в технологической цепи ЭДД будет определять уровень сервиса, предлагаемого системой. Модульная организация технологического процесса также важна и потому, что условия функционирования служб ЭДД могут меняться в силу развития технических, программных средств, а наличие модулей позволяет скорректировать работу одного, не меняя весь процесс в целом.

Система ЭДД является разновидностью информационной системы, поэтому она должна удовлетворять общим принципам их функционирования, которые применительно к данному типу систем можно сформулировать следующим образом:

1) однократность обработки информации и многократность ее использования означает использование содержащейся в библиографических БД и электронных каталогах информации для решения различных задач: поиск первоисточников, идентификация данных, формирование сопроводительной документации, организация хранилища электронных копий и т.д.;

2) минимизация дублирования операций должна быть реализована при обработке потоков запросов и финансово-статистической информации, снижения трудозатрат по подготовке электронных копий;

3) принцип разделенного во времени и пространстве ввода данных означает, что сведения о всех операциях по обработке заказов, изготовлению и отправке копий, финансовых расчетах могут поступать в БД по мере выполнения работ с разных рабочих мест;

4) должна быть достигнута максимальная совместимость информационных массивов: в качестве содержательной части заказа необходимо использовать подготавливаемое в традиционном или автоматизированном режиме библиографическое описание источника Неавтоматизируемые операции должны быть органично встроены в общий процесс электронной доставки копий;

6) обеспечение комфортности взаимодействия пользователей и обслуживающего персонала с системой должно достигаться создан нем удобного интерфейса.

Далее мы приводим перечень основных модулей для исходной технологической схемы службы ЭДД. В зависимости от уровня автоматизации в каждой библиотеке их функции могут выполняться в автоматическом или автоматизированном режимах. Некоторые операции могут достаточно хорошо работать в традиционном режиме. В автоматическом режиме данная схема в настоящий момент реализована лишь в ИНИОН РАН.

Модуль регистрации пользователей. Его функции - сбор, хранение и передача данных о заказчиках службы ЭДД. Регистрационный массив (ЭД) может формироваться: 1) программно при поступлении данных о заказчике по электронным каналам через интерактивные формы или информационно-поисковые системы; 2) при поступлении по электронной почте или другими каналами ЭДД данных персоналом службы. Регистрационные данные используются при обработке заказов пользователей, при отправке копий заказчикам, подготовке сопроводительной и отчетной документации. В состав программных средств модуля должны входить: средства он-лайновой регистрации пользователей; средства обработки текущих счетов пользователей в службе ЭДД; средства подготовки справочной информации о заказчиках.

Модуль приема заказа и обработки может содержать следующие средства: несколько модификаций приема заказа (модуль заказа, встроенный в поисковые системы БД и электронных каталогов; прием заказов по электронной почте и по факсимильной связи); средства библиографической обработки; фиксации заказа деления потока заказов по местонахождению источников и другом параметрам; подготовки внутрисистемной сопроводительной документации; перенаправления заказов в другие службы ЭДД при отсутствии источника в фонде библиотеки. В случае использования автоматизированных процедур приема заказов этот модуль следует дополнить системой электронных расчетов с пользователем.

Модуль электронного копирования. Его функции - создание электронных копий первоисточников. При изготовлении image-копий на этом этапе выполняются следующие операции: 1) сканирование первоисточника и получение копии в tiff-формате; 2) изготовление image-копии (например, в формате PDF); 3) присвоение копии уникального имени. В случае изготовления копии в ASCII-формате операции следующие: 1) сканирование первоисточника и получение копии в tiff-формате; 2) распознавание графических файлов и получение текстового файла; 3) ручная или полуавтоматическая коррекция текстового файла; 4) присвоение файлу копии уникального.

Модуль доставки заказов должен содержать средства выявления заказов, предназначенных к отправке пользователям или по каким-либо причинам невыполненных; формирования выходной корреспонденции; доставки копий в зависимости от способа отправки (должны поддерживаться все способы отправки копий - электронная почта, FTP и др.); контроля за процессом отправки и информирования администратора системы

Если пользователь указывает адрес компьютера, на который он хотел бы получить копии, то модуль отправки пересылает файлы по FTP, после чего формируется электронное письмо, в котором заказчика информируют об именах файлов и их местонахождении. Если файлы не удается отправить в течение контрольного срока выполнения заказа, модуль отправки подготавливает сообщение администратору системы.

Копии можно также помещать в выделенную пользователю область на компьютере (Интернет-сервере) службы ЭДД - хранилище электронных копий. Модуль отправки формирует сообщения пользователю, где указывается название источника и ссылка - адрес копии в электронном хранилище. В этом случае транспортировка файлов выполняется самим пользователем напрямую из электронного хранилища.

Еще один способ отправки заказов - "Виртуальный абонемент". Изготовленные копии помещаются в электронное хранилище. Создаются гипертекстовые ссылки от записей библиографической БД к файлам копий в электронном хранилище. После изготовления копий модуль отправки по электронной почте направляет заказчику сообщение о выполнении заказа. 'Заказчик обращается к сохраненному поисковой системой временному запросу-заказу, в котором для каждой библиографической записи указан адрес копии в электронном хранилище. Транспортировка файлов в этом случае также выполняется пользователем.

Модуль хранения копий (электронное хранилище). Его назначение - хранение копий в электронном архиве. В системе ЭДД может быть принято решение о хранении или отказе от хранения изготовленных копий. Если хранение копий не предусмотрено по тем или иным причинам, система обеспечивает лишь страховое хранение в течение оговоренного времени. По истечении определенного времени копии уничтожаются. В состав функций электронного хранилища копий входит также возможность выявления копий, на которые поступают повторные заказы, и система сопряжения файлов копий с библиографическими записями электронного каталога или БД.

Модуль подготовки справочно-статистической и отчетной документации. Здесь осуществляется сбор, обработка и выдача отчетной документации по работе системы, по финансовым расчетам с заказчиками, а также получение разовых справок о работе службы для контроля за ее работой и управления. В состав модуля должны входить программные средства сбора и статистической обработки информации и формирования выходной документации для ответа на типовые запросы системы.

В задачи модуля контроля и финансовых расчетов входит слежение за сроками прохождения заказа в службе и отправки сообщений заказчикам, за своевременностью финансовых расчетов, а также сверка поступающих заказов с имеющимися в электронном хранилище копиям для исключения дублирования при выполнении заказа. Для работы этого модуля должны быть созданы программные средства формирования контрольных сроков выполнения заказов, средства автоматического слежения за сроками выполнения заказов, информирования персонала системы ЭДД, а также средства сверю! поступающих заказов с имеющимися в электронном хранилище копиям для исключения дублирования при выполнении заказа.

Модуль администрирования (диспетчерского управления) предназначен для обеспечения работы администратора службы ЭДД по управлению БД, распределению работ между исполнителями заказов, контролю за их исполнением и финансовыми расчетами

Описанные основные функции автоматизированного процесса ЭДД определяют набор БД и вспомогательных массивов, необходимых для работы любой системы, и их взаимодействие в этом процессе. Назначением БД регистрации пользователей является сбор, хранение и использование общей информации о коллективных и индивидуальных пользователях (заказчиках). В БД заказов фиксируются поступающие по любым каналам заказы пользователей. БД предназначена для контроля за выполнением и отправкой заказов, а также для сбора статистической информации о работе пользователей с системой ЭДД.

2.2 Технологические процессы ЭДД в справочно-библиографическом обслуживании удаленных пользователей

Принципиальная схема функционирования системы ЭДД в целом напоминает традиционный МБА - пользователь производит поиск в БД (или иным способом узнает о необходимом ему источнике), передает заказ в службу ЭДД, которая выполняет электронное копирование (или использует готовую копию) и пересылает ее заказчику.

Общая логическая схема ЭДД представлена на рис. 4.

Рис. 4. Логическая схема ЭДД

Рис. 5. Основные технологические этапы ЭДД

- получение заказа на копирование;

- обработка заказа;

- изготовление копий или их поиск в электронных хранилищах;

- доставка копий заказчику; расчет и выписка счета;

- хранение копий.

ЭДД может осуществляться не только службой в библиотеке, но и информационным посредником. Служба ЭДД также может выступать в качестве посредника, принимая заказы на издания, отсутствующие в ее фондах. В этом случае изготовление копий выполняется другой службой, а в общем технологическом процессе появляются такие дополнительные технологические операции, как определение исполнителя заказа, перенаправление заказа исполнителю, получение изготовленных копий для передачи их заказчику, финансовые расчеты с изготовителем копий.

Рис. 6.

До настоящего времени самым значительным технологическим достижением в области ЭДД остается система Ариэль. Ариэль - это программное обеспечение электронной доставки документов, разработанное американской компанией Research Library Group (RLG). Рабочая станция представляет собой компьютер, подключенный к Интернет и оборудованный сканером и лазерным принтером. Документ, который необходимо передать по сети, сканируется, ему присваивается имя и дается краткое пояснение, указывается адрес другой станции, после чего он переводится в очередь на отправку. Периодически станция пытается установить связь с другими станциями Ариэль и пересылает им соответствующие документы в компактном формате. Одновременно станция может получать материалы, передаваемые ей с других станций.

Принимаемые документы можно сначала просмотреть на экране компьютера, а потом распечатать на лазерном принтере. Из электронных образов материалов можно организовать базу данных и обращаться к ней в случае повторения запросов.

В настоящее время наиболее совершенным программно-технологическим решением является следующее: Пользователь проводит поиск в библиографической БД в режиме он-лайн. Поисковый механизм содержит встроенный модуль приема заказов на копирование. Заказ формируется автоматически путем нажатия клавиши и тут же поступает в электронное хранилище. Если компьютер пользователя зарегистрирован в системе, то электронная копия либо сразу выдается на экран, либо доставляется в виде файла в компьютер заказчика для распечатки на принтере (факсе). Основные преимущества подобных систем ЭДД очевидны: весь процесс от поиска информации, проверки ее наличия в местном фонде (или в полнотекстовых БД) до оформления заказа и получения копий документов, может быть выполнен непрерывно с автоматизированного рабочего места конечного пользователя. Однако несмотря на практическую реализацию данного решения в ряде систем ЭДД, оно не является универсальным по следующим причинам: