В Постановлении сказано, что интернат должен всячески поощрять взаимодействие с теми, кто хочет стать усыновителями, опекунами и попечителями - это очень важно и прекрасно, но недостаточно, т.к. у ребенка должно быть свое взаимодействие за пределами интерната и с теми людьми, которые к опекунству не имеют отношения (например, с друзьями, дальними родственниками, волонтерами, одноклассниками и их семьями).

Поэтому, чтобы полностью реализовать социальную реабилитацию, нужно законодательно закрепить минимальное количество часов или дней, которые несовершеннолетний должен проводить вне стационара - например, посещая какие-то общественные мероприятия с группой, находясь с друзьями или с родственниками.

Обострён и вопрос межведомственного взаимодействия. Ст. 28 Федерального Закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" очень неполно и сжато излагает концепцию взаимодействия в социальном обеспечении. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный Закон от 28.12.2013 №442 // Рос. газ - 2013. - 30 декабря. - Ст. 28, п. 1.

Специализированные учреждения не способны решать проблемы безнадзорных детей и социальных сирот на общественно приемлемом уровне из-за слабого межведомственного взаимодействия различных структур социальной сферы на территории. Сеть государственных учреждений, работающих с детьми, представлена различными ведомствами: образованием, здравоохранением, социальной защитой, правоохранительными органами, жилищно-коммунальным хозяйством, культурой.

Вопросами безнадзорности и социального сиротства занимаются органы государственной власти и местного самоуправления. На защиту детей ориентированы также общественные организации и фонды. Вместе с тем, ни одно из ведомств не выполняет координирующую функцию. Следовательно, нельзя рассматривать эти структуры как единый комплекс на территории.

В настоящее время остро стоит вопрос о возможности принятии ребёнка в однополую семью. Не секрет, что наше законодательство является гомофобным, но основные опасения за судьбу ребёнка, выросшего в однополой семье, являются полностью безосновательными. Гомосексуализм имеет генетическую природу, его нельзя перенять как шаблон поведения, что подтверждают статистика Исследование однополых семей в Германии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.quarteera.de/. - Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016) и социологические опросы. Биолого-генетические основы гомосексуальности [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bio.1september.ru/. - Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016) Это рабочий инструмент природы, которым она регулирует численность популяции и фертильность женских особей. Ген гомосексуальности выживает, потому что он повышает фертильность [Электронный ресурс]. Режим доступа: scince.net/. - Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016). Это не является девиацией или психологическим отклонением, это не является чем-то противоестественным, так как гомосексуальное поведение присуще более 1,500 видам животных. Гомосексуальное поведение у животных [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/. - Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016) Современные исследования в области природы гомосексуальности показывают, что гены, отвечающие за гомосексуальное поведение, необходимы и полезны человечеству. Единичные случаи насилия над детьми в гомосексуальных семьях меркнут перед практикой таких же насилий в гетеросексуальных семьях (например - в глухих деревнях, где практика насилия малолетних дочерей является «нормальной» и устоявшейся), и эта практика гораздо более масштабна и опасна. Из всего вышеперечисленного вытекает логичное и справедливое решение, принятие которого облегчит жизнь тысячам сирот - разрешить однополым семьям усыновлять или удочерять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проблемой, которая косвенно пересекается с социально-психологической реабилитацией, является отсутствие законодательно закреплённого определения термину «неблагополучная семья». Исчерпывающее, по мнению автора, определение этому термину уже дано в конце второго параграфа.

Естественно, самой очевидным и эффективным способом улучшения жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является строжайшее ужесточение контроля за коррупцией и хищением бюджетных средств в сфере деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Строжайшее ужесточение санкций, ежемесячный контроль за тем, как реализованы выделенные средства, тщательный подбор ответственных сотрудников.

Подведя итог этой главы и этому параграфу, необходимо в сжатой форме обозначить те корректировки и дополнения, которые, по мнению автора исследования, необходимо внести в действующее законодательство:

1) Убрать разделение учреждений по подведомственности, оставив только один тип - воспитательная группа по семейному типу;

2) Ввести ограничение по времени нахождения ребёнка, временно помещённого в детский дом родителями, которые в данный период их жизни не могут обеспечивать ребёнка. Автор считает наиболее целесообразным срок в один год. По истечению этого срока ребёнок должен признаваться оставшимся без попечения родителей;

3) Ввести меру материального поощрения за приём ребёнка во временную семью;

4) Начислять психологический и педагогический стажи членам семьи, в которых временно проживает ребёнок из детского дома, если в этой семье есть педагоги или психологические работники;

5) Присуждать членам такой семьи льготы, снижать для них пенсионный возраст;

6) Ввести для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодную норму по временному устройству детей в семью;

7) Наладить международное сотрудничество в сфере временного устройства детей в семью;

8) Законодательно закрепить минимальное количество часов или дней, которые несовершеннолетний должен проводить вне стационара;

9) Наладить межведомственное взаимодействие в сфере социально-психологической реабилитации несовершеннолетних и их последующего устройства в жизни, например - обязать определённые организации принимать в год на работу некоторое количество выпускников стационарных учреждений;

10) Разрешить однополым семьям усыновлять или удочерить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) Законодательно закрепить определение термина «неблагополучная семья»;

12) Ужесточить контроль за коррупцией и хищением бюджетных средств в этой сфере, а также ужесточить санкции за эти правонарушения;



Глава II. Практические аспекты института социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

1. Социально-психологическая реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних - это специализированное учреждение социального обслуживания, предназначенное для социальной или психологической реабилитации детей с различными формами и степенью социальной дезадаптации, согласно ГОСТ Р 52495-2005. ГОСТ Р 52495-2005. Социальное обслуживание населения. Термины и определения. М. : Стандартинформ, 2006. - С. 4. - Ч. 2, п. 2.1.

В состав центра, согласно ГОСТ Р 52881-2007, могут входить следующие структурные подразделения:

· Приемное отделение;

· Группа длительного пребывания;

· Отделение диагностики и социальной реабилитации;

· Отделение социально-правовой помощи;

· Семейная воспитательная группа;

· Отделение перевозки несовершеннолетних;

· Социальная гостиница. ГОСТ Р 52881-2007. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей. М. : Стандартинформ, 2007. - С. 23. - Ч. 4, п. 4.2.

Основаниями помещения несовершеннолетних в центр, согласно ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», являются:

· Личное обращение несовершеннолетнего;

· Заявление родителей несовершеннолетнего (законных представителей) с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

· Направление органа управления социальной защиты населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· Постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;

· Акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

· Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защиты населения. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Федеральный закон от 24.06.1999 №120 // Рос. газ. - 1999. - 30 июня. - Гл. II, ст. 13.

Получателями услуг социальной реабилитации несовершеннолетних в стационарных условиях, согласно тому же федеральному закону, являются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, относящиеся к следующим категориям:

· Оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;

· Проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

· Заблудившиеся или подкинутые;

· Самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

· Не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

· Оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной реабилитации. Там же, гл. II, ст. 13 п. 2.

Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется в следующем порядке:

1. Зачисление несовершеннолетнего на социальное обслуживание;

2. Первичная диагностика и обследование личности, в ходе которой выявляются физические и психологические нарушения, подлежащие коррекции;

3. Разработка индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;

4. Реализация индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;

5. Снятие несовершеннолетнего с социального обслуживания после прохождения им комплекса услуг, позволяющих развиться социализации несовершеннолетнего, устранить имеющиеся психические и физические расстройства.

Результатом социальной реабилитации несовершеннолетних в стационарных условиях является восстановление утраченных социальных связей, социального статуса, устранение или возможно полная компенсация ограничений жизнедеятельности.

Снятие (отчисление) несовершеннолетнего с социального обслуживания осуществляется в следующих случаях:

· Возвращение несовершеннолетнего в семью;

· Передача несовершеннолетнего на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью;

· Передача несовершеннолетнего в иное учреждение.

· Решение о снятии (отчислении) несовершеннолетнего с социального обслуживания оформляется приказом по учреждению.

· С целью определения результатов реализации реабилитационных мероприятий, и обоснования целесообразности снятия несовершеннолетнего с социального обслуживания проводится итоговая диагностика и обследование личности.

· По убытию несовершеннолетнего в семью, учреждение или руководителям/законным представителям выдается заключение о результатах реализации индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего и рекомендации по дальнейшей работе с ним, а также оформляется акт передачи несовершеннолетнего.

Порядок и условия осуществления социальной реабилитации несовершеннолетних проходят в следующем порядке:

1. Зачисление несовершеннолетнего на социальное обслуживание.

2. Зачисление несовершеннолетнего на социальное обслуживание осуществляется приказом директора учреждения на основании документа, обосновывающего помещение в учреждение.

3. Перечень документов, которые могут являться основанием для зачисления несовершеннолетнего на обслуживание.

Перечень необходимых документов:

· Личное обращение несовершеннолетнего;

· Заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей;

· Направление органа управления социальной защиты населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· Постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;

· Акт оперативного дежурного отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел на транспорте.

На несовершеннолетнего, зачисленного на облуживание, формируется Личное дело, в которое приобщаются документы, являющиеся основанием для зачисления несовершеннолетнего на обслуживание, документы, направленные на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, а также иные документы, связанные с предоставлением социальных услуг и оформленные в ходе социального облуживания несовершеннолетнего в учреждении.

После заведения личного дела проводится первичная диагностика и обследования. Проведение первичной диагностики и обследования личности несовершеннолетнего направлено на выявление существа и причин его трудной жизненной ситуации, в том числе:

· Состояния здоровья несовершеннолетнего;

· Степени деформации социального развития. Это изменения, нарушающие целостность личности, что вызвано снижением адаптивности, частичной или полной утратой способности к коммуникации и адекватной оценке действительности;

· Нарушений психического развития;

· Уровня социальной зрелости. Социальная зрелость личности, согласно Л. В. Мардахееву - понятие, фиксирующее одно из главных достижений процессов обучения и воспитания, осуществляемых семьей, школой, социальным окружением, социумом в целом. Социальная зрелость рассматривается как устойчивое состояние личности, характеризующееся целостностью, предсказуемостью, социальной направленностью поведения во всех сферах жизнедеятельности. Зрелая личность - это личность, которая активно владеет своим окружением, обладает устойчивым единством личностных черт и ценностных ориентации и способна правильно воспринимать людей и себя; Мардахаев, Л. В. Социальная педагогика / Л. В. Мардахаев. М. : Спектр, 2015 - С. 281-283.

· Особенностей коммуникативной сферы, которые показывают, насколько хорошо несовершеннолетний может взаимодействовать с обществом или отдельными людьми;

· Уровня основных знаний, информация о котором необходима для разработки индивидуальной программы реабилитации;

· Уровня восприятия ребенком внутрисемейной ситуации, если это необходим исходя из той ситуации, в которой пребывал несовершеннолетний до размещения его в стационаре;

· Правового статуса несовершеннолетнего.

2. Индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего

Индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего представляет собой документ, регламентирующий перечень реабилитационных мероприятий, проводимых с несовершеннолетним и направленных на решение социальных проблем, лежащих в основе его трудной жизненной ситуации (далее - реабилитационные мероприятия).

Разработкой индивидуальной программы занимается либо комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, либо стационарное учреждение, где пребывает несовершеннолетний.

Перечень реабилитационных мероприятий разрабатывается на основании результатов проведенной первичной диагностики и обследования личности. Сроки реализации индивидуальной программы социальной реабилитации устанавливаются индивидуально для каждого несовершеннолетнего с учетом специфики его трудной жизненной ситуации.

В программе должны определены и зафиксированы:

· Данные о несовершеннолетнем и его родителях (фамилия, имя и отчество, адрес проживания, контактные телефоны, место работы/учебы и пр.);

· Дата поступления несовершеннолетнего в учреждение;

· Сроки и результаты проведения первичной диагностики и обследования личности;

· Специалист, ответственный за полноту и своевременность реализации мероприятий индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;

· Перечень реабилитационных мероприятий;

· Сроки проведения реабилитационных мероприятий и ответственные специалисты;

· Дата проведения и номер протокола заседания Социального консилиума, утверждающего индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего (запись делается после утверждения программы). Социальная реабилитация несовершеннолетнего в стационарных условиях [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://prometey-spb.org/. - Загл. с экрана. // (дата обращения: 13.04.2016)

С несовершеннолетним проводятся мероприятия, направленные на понимание значения проводимых с ним реабилитационных мероприятий.

Родители, если это не противоречит интересам несовершеннолетнего, имеют доступ к информации о содержании индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего, ее целях и результатах.

Центр должен обеспечивать реализацию индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего в полном объеме, в утвержденные сроки, с привлечением специалистов соответствующей квалификации.

Индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего может дополняться и корректироваться в течение всего срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении с целью повышения эффективности реабилитационного процесса.

Предложения о внесении изменений и дополнений в индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего вносятся специалистами, принимающими участие в ее реализации, на основании:

· Проведения промежуточной диагностики, по результатам которой оцениваются промежуточные результаты реализации проводимых с несовершеннолетним реабилитационных мероприятий, изменения в состоянии и поведении несовершеннолетнего;

· Мнения и пожеланий несовершеннолетнего;

· Проведенного опроса контактных групп и лиц об изменениях в состоянии и поведении несовершеннолетнего.

Помимо реабилитационных мероприятий, несовершеннолетнему предоставляются социальные услуги, имеющие групповой/массовый характер (анимационные, просветительные, профилактические, оздоровительные и прочие). Данные услуги предоставляются в соответствии с Планом/распорядком, утвержденным руководителем каждого отдельного центра.

3. Пример индивидуальной реабилитационной программы

Для иллюстрации того, как выглядит индивидуальная реабилитационная программа, автором найдена реабилитационная программа несовершеннолетнего из г. Казани. Программа разработана комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Исполнительном комитете муниципального образования г. Казани по Ново-Савиновскому району и утверждена председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета МО г. Казани по Ново-Савиновскому району в 2010 году.

Несмотря на то, что программа датируется 2010 годом, она является достаточно типовой и любые другие более поздние программы будут крайне похожи на неё (за исключением названий каких-то конкретных организаций).

Целью данной программы является формирование социально адаптированной, ориентированной на здоровый образ жизни личности подростка, предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений с его стороны и реализации конституционных норм по защите семьи и детства, задачами: коррекция поведения, повышение школьной успеваемости, улучшение взаимоотношений подростка с родителями.

Исполнителями являются: общественный воспитатель несовершеннолетнего, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции. Контроль за выполнением программы возложен на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Исполнительном комитете муниципального образования г. Казани по Ново-Савиновскому району.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Павлов Павел Павлович, 17.05.1992 г.р., проживающий по адресу: РТ, г.Казань, ул. Голубятникова, д. 22, кв.199, учащийся 12В класса ОСОШ №13 состоит на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как подросток, проживающий в социально неблагополучной семье и за совершение правонарушений.

Воспитанием и содержанием Павла занимается бабушка, Сидорова Клара Сунгатовна, являющаяся официальным опекуном мальчика. Мать Павла в 2003 году лишена родительских прав в отношение сына.

Павлов Павел состоит на учете в ПДН, имеет пропуски занятий без уважительной причины, приходит в школу неподготовленным.

Постановлением от 23.09.2009 №1-ОВ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при ИК МО г. Казани по Ново-Савиновскому району за Павловым Павлом Павловичем закреплен общественный воспитатель Иванова Мария Ивановна, 23.08.1953 г.р., проживающая по адресу: г. Казань, пр. Ибрагимова, дом 74, кв. 144; работающая в школе № 99, заместителем директора по УВР.

Для коррекции поведения несовершеннолетнего Павлова Павла требуется индивидуальная программа реабилитации (см. Приложение 1). Индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kzn.ru/. - Загл. с экрана. // (дата обращения: 26.04.2016)

4. Интервью с работником стационарного учреждения

В целях наиболее полного ознакомления со спецификой социально-психологической реабилитации несовершеннолетних, автором данного исследования было взято интервью с психологом ГБОУ ЦССВ «Гармония» Ивановой Татьяной Алексеевной (имя изменено по желанию интервьюируемого).

Ниже будет приведен отрывок из этого интервью (А - автор, И - интервьюируемый).

А: Начнём с самого простого вопроса. В каком учреждении вы работаете?

И: Я работаю в московском центре Содействия Семейному Воспитанию. Раньше это называлось «детским домом», но с выходом Постановления (прим. автора - Постановление Правительства РФ № 481) его переименовали. Я выполняю функции, связанные с психологической реабилитацией детей, помогаю работать с приёмными семьями, осуществляю посредничество между старой семьёй, откуда ребёнка изъяли, и нашей организацией.

А: С какими типами детей вы работаете?

И: Статуса существуют два: либо сирота, либо оставшийся без попечения родителей. Большая часть - это дети, оставшиеся без попечения родителей.

А: Нашим законодательством допускается временное помещение детей в детский дом. Например, семья, которая по каким-то причинам не может содержать ребёнка, на определённый период времени отдаёт его в детский дом. Есть ли в вашей организации такая категория детей?

И: Конкретно в нашем учреждении нет детей, которых поместили сюда по такому заявлению. Обычно такие дети попадают в Приют, но с выходом нового постановления вводится единая категория таких учреждений, и центры содействия семейному воспитанию, по сути, начинают выполнять функции приюта.

А: Что вы можете сказать по поводу этого Постановления? Какие, по-вашему, его основные идеи и насколько полно они реализуются?

И: Дело в том, что до выхода этого Постановления дети постоянно перемещались, скитались из одного учреждения в другое - больницы, стационары, школы, из-за этого они не привыкали ни к одной социальной группе. Отсутствие постоянного коллектива вызывало острую дезинтеграцию, их психическое развитие задерживалось. Сейчас, благодаря тому, что Центры выполняют (или должны выполнять) единую семейную функцию, с этим делом стало гораздо лучше.

А: Какой средний возраст детей, с которыми вы работаете?

И: В среднем - 14-17 лет, встречаются дети и помладше, но их в меньшинстве. Основная часть несовершеннолетних - подростки шестнадцати и семнадцати лет.

А: Наверное, в таком возрасте провести коррекцию психики и поведения очень сложно?

И: Да, совершенно верно. Ребёнок уже сформировался в той семье, откуда его забрали, перенял какие-то деструктивные привычки, вырос в полумаргинальной или маргинальной среде - и это, безусловно, накладывает очень большие особенности на психику. Например, дети, попавшие в приёмную семью, могут воровать еду из холодильника. Такова сила перенятой от родителей привычки, а иногда даже не привычки, а целой модели поведения, необходимой для выживания - ведь детям из особенно трудных семей бывает нечем питаться, поэтому они вынуждены воровать.

А: Как происходит разделение обязанностей в этой организации? Всем ли занимаются психологи? Или, может быть, есть педагоги-психологи? Насколько укомплектован штат сотрудников?

И: Штат укомплектован не полностью, сотрудников катастрофически не хватает. Психологи, ориентированные на работу с семьёй, из-за нехватки кадров вынуждены заниматься ещё и с детьми, но на всех детей нескольких сотрудников не хватает. А ведь каждый ребёнок нуждается как минимум в тёплой и спокойной беседе с психологам, а чаще всего - в комплексной проработке психологической проблемы или травмы. Но это невозможно из-за неполной укомплектованности. Условно-семейные воспитательные группы существуют, безусловно, но это всё же система. Устоявшаяся на протяжении десятилетий система обращений с детьми, которую нельзя разрушить или перестроить сиюминутно.

А: Семейные группы работают? Постановление реализуется?

И: По-разному, знаете. Как я уже сказала, функционирующая на протяжении долгих лет система не может перестроиться мгновенно. Вынуждены перестраиваться все, но многие банально не хотят. Форма содержания детей меняется, но отношение к детям остаётся прежним. В бюллетени об образовании декабря 2014 года приводится такая грустная статистика: более 30% руководителей детских домов не хотят перестраивать свои стационары, им, видите ли, всё нравится. Хотя Постановление, по моему мнению, это спасательная соломинка для плачевного состояния функционирования наших организацией.

А: А как организуется эта семейная группа?

И: Максимальное количество детей в группе - восемь человек. Группы могут быть разновозрастные и разнополые, но у нас разнополых групп нет. Мальчики и девочки размещаются отдельно, так как возраст большой, сами понимаете… Группа выглядит как квартира. Есть спальни, есть общая комната, есть туалет.

А: Неужели у каждого своя спальня?

И: Нет, одна спальня на 3-4 человек. Но там достаточно просторно, кровати стоят на большом удалении друг от друга, почти никто не жалуется.

А: А как обустроены эти спальни, игровые комнаты и прочие помещения для детей? Они оборудованы всеми необходимыми вещами, техникой, игрушками?

И: Шикарно оборудованы, по крайней мере в Москве. Мебель, техника, игровая техника - приставки, компьютеры и прочая цифровая техника, дети очень довольны. Много игрушек, в том числе и мягких. Не знаю, идёт ли всё от государственных денег, думаю, что большая часть - от спонсоров. Сразу хочу сказать, что в регионах с оборудованием на порядок хуже, у нас практически образцовая организация.

А: Как дети получают образование?

И: Учатся они все в обычных школах. Ни в одном учреждении нет школы на территории стационара, поэтому такие дети получают образование наравне с детьми из семей.

А: Присутствует ли какая-то стигматизация таких детей в общих школах?

И: Безусловно! И, по моему мнению, это одна из самых главных проблем. Дети из детских домов подвергаются травле, им очень тяжело влиться в какой-то школьный коллектив. Родители зачастую протестуют, чтобы дети из учреждений подобно нашему получали образование наравне с их детьми, у которых всё хорошо, которые не вынуждены жить в государственном учреждении, без родителей и фактически отрезанными от внешнего мира. Дети стараются скрывать, что они лишены семьи. Прямой травли нет, потому что озлобленные и травмированные шестнадцатилетние подростки сами кого угодно затравят.

А: Наверняка участие во всём этом принимают и сами учителя?

И: К сожалению, да. Часто слышу постоянные «Да он детдомовский, что с него взять!», «Ничего из него путного не получится». При этом такие вещи говорятся детям в лицо. Это отвратительно и ужасно.

А: Опишите, пожалуйста, усредненный портрет выпускника вашего учреждения, не попавшего в семью. Он готов к жизни в обществе? Он социализирован?

И: Я считаю, что не готов. Дети должны помещаться в приёмные семьи, только после этого они может выйти готовым к жизни. Чем дольше ты живёшь в учреждении, ты сложнее тебе выходить в самостоятельную жизнь. Всё равно остаётся какое-то иждивенческое, потребительское отношение к жизни: за тебя всё решали, тебя кормили, ты, в общем-то, ни о чём не задумывался все эти годы, а тут тебя выкидывают во взрослую жизнь, заставляют платить налоги и оплачивать коммунальные услуги, искать работу и поддерживать социальные контакты. Важная проблема наших выпускников - неумение обращаться с деньгами.

А: С какими трудностями сталкивается выпускник таких центров?

И: Трудностей много. Сложности в общении, незнание того, как устроена жизнь «за забором». Знаете, есть ещё такая проблема: в Москве выпускнику стационарного учреждения, вставшему на биржу труда, могут выплачивать до 80 000 рублей, плюс какие-то бесконечные доплаты. Они встают на биржу труда и в течение долгого времени получают очень большие деньги, при этом они не знают, как с ними обращаться. Спиваются, скуриваются, тратят деньги на полнейшую ерунда. И это одна из проблем. Само государство с одной стороны говорит: «Дружочек, давай-ка крутись сам!». А с другой стороны сваливают на голову деньжищ и в процессе реабилитации не даёт ребёнку понять, что с этими деньгами надо делать, куда их вкладывать и т.д.

А: Кем становятся ваши выпускники? Куда они идут работать?

И: Официальной статистики нет, никто её не ведёт. Мне кажется, что никто её не ведёт, потому что это очень печальная статистика. Профессии очень простые, в основном - повар, слесарь, автомеханик. Единицы людей получают серьёзные профессии. Психика так срабатывает, что при травмах познавательная активность тормозится, человек не желает и в силу своего психического состояния не способен получать новые важные знания или даже интересоваться чем-то новым.

А: Средний возраст ребёнка в вашем стационаре - 16-17. Мне кажется, что очень малый процент потенциальных приёмных родителей согласится взять такого взрослого ребёнка.

И: Действительно, таких семей очень мало. Наши дети как правило попадают в семьи, которые профессионально занимаются реабилитацией, у них может быть до 5-6 приёмных детей, при этом они обеспечены материально, психологически подготовлены, имеют сильное желание помочь, устроить ребёнка в жизни. Государство им помогает, но эта помощь едва ли покрывает расходы.

А: Семейный Кодекс предусматривает возможность помещения ребёнка во временную семью. Много ли находится таких временных семей?

И: Постановление зафиксировало то, что детские дома - это временная мера. Дети должны пребывать в стационаре не больше двух лет, пять лет - это практически максимум с точки зрения психологов. За пять лет пребывания в стационаре происходят практически необратимые изменения в психике. Дети должны устраиваться в приёмные семьи как можно быстрее, но стимула искать эти приёмные семьи у руководителей центров нет. Предполагаю, что им просто лень договариваться с кем-то, писать где-то об этом, они ждут, пока потенциальные временные родители сами придут, но этого, увы, практически не происходит



5. Практические проблемы социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

В Постановлении Правительства РФ N 481 от 24.05.2014, что условия и ход жизни детей в сиротских учреждениях должны быть максимально приближены к жизни детей в семье. Но на практике реабилитация несовершеннолетних не реализуется или реализуется не полностью по двум основным причинам:

1. Во-первых, из-за несовершенства законодательства в данной сфере, и, как следствие, из-за несовершенства условий содержания и мер реабилитации несовершеннолетних в стационарных условиях;

2. Во-вторых, из-за недостаточного финансирования и ненадлежащего отношения персонала таких учреждений к своим подопечным, что не даёт детям реабилитироваться даже в тех условиях, которые обозначены в законе.

Для преодоления конфликтов с принятием нового коллектива и сложностей реабилитации необходимо индивидуальная работа психологов с каждым ребёнком в период адаптации, которая, как понятно из интервью в предыдущем разделе, невозможна даже в Москве из-за недостаточности кадров, несовместимой с объемами предстоящей помощи. Страшно представь, что происходит в подобных учреждениях, которые находятся в области.

Сотрудники сиротских учреждений ежедневно сталкиваются с детским горем, но помимо работы у каждого есть свой дом, свои дети, и это заставляет отстраняться от детей-сирот. Если у педагога и возникает эмоциональная привязанность с отдельным ребёнком, то руководство вынуждено из-за вспышки агрессии и ревности со стороны других детей перевести близкого педагогу ребёнка в другую группу или учреждение. Из-за отсутствия достаточного количества внимания выпускники детских домов предрасположены потребительскому и девиантному поведению.

В Постановлении зафиксировано право детей иметь и хранить неограниченное количество личных вещей. О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей : Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 // СЗ РФ - 2014. - 2 июня. - П. 40. На практике это не реализуется, так как почти всё в учреждении общее. А если у ребёнка нет ничего, что он может назвать своим, он воспринимает себя как часть коллектива, где все равны и одинаковы и всё принадлежит каждому. Такое восприятие, по мнению Поспеловой Е. С, порождает большое количество преступлений среди выпускников детских домов, т.к. они не понимают разницы между общей и частной собственностью, и на подсознательном уровне считают, что можно взять любую вещь. По мнению автора статьи, реформа системы сиротских учреждений позволит снизить количество подобных преступлений в будущем. Поспелова, Е. С. Переход к принципам семейного воспитания - будущее сиротских учреждений в Российской Федерации / Государство. Экономика. Общество. - 2014. - №5 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ego.uapa.ru/en/issue/2015/01/06/. - Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016)

Однако для размещения детей в учреждениях, созданных по квартирному типу, необходимы большие финансовые вложения. Многие здания, в которых сейчас размещены сиротские учреждения, не могут быть перепланированы из-за ветхости, неподходящих размеров или по другим причинам. Преобразование фонда выделенных под сиротские учреждения зданий может стать коррупционно привлекательным. С точки зрения автора исследования, созданию условий для появления коррупции способствует разная подведомственность учреждений, не предполагающая наличие централизованного контроля над тратой средств.

Для того чтобы научиться любить и сострадать самому, ребёнку нужно получить вначале очень много внимания и любви со стороны взрослого. Поэтому для приближения воспитания к семейным условиям, необходимо, чтобы каждый педагог полностью отдавался своей работе. Необходимо проводить психологический отбор кандидатов, чтобы в систему не попали люди, которые могут духовно или физически навредить ребёнку. Для повышения престижности работы воспитателя в сиротском учреждение нужно повысить заработную плату, расширить социальный пакет, а так же пропагандировать важность данного труда.

Той социализации, которую предлагает стационар, никогда не бывает достаточно для полноценной интеграции ребёнка в общество. Его базовые социальные навыки, такие, например, как обращение с деньгами, всегда будут на порядок ниже, чем у ребёнка, который растёт в семье. Не удивительно, что выпускники стационаров, вставшие на биржу труда, понятия не имеют, как обращаться с довольно большими деньгами, которые им выдаются. Также не удивительно, что превалирующий процент этих выпускников либо ведут маргинальный образ жизни, либо занимают малооплачиваемые должности, не требующие особенных интеллектуальных усилий - слесари, повара, строители.



Заключение

Цели работы достигнуты - проведено комплексное исследование специфики социально-психологической реабилитации несовершеннолетних. Выполнены задачи исследования: проанализировано содержание терминов «социально-психологическая реабилитация», «неблагополучная семья» и других важных терминов, которые коррелирует с темой исследование. Автором дано максимально полное и ёмкое определение термину «неблагополучная семья».

Проанализированы принципы, особенности и основные практические методы социально-психологической реабилитации несовершеннолетних.

В конце первой главы содержится целый перечень отсутствующих правовых норм, которые необходимо добавить в законодательство, и правовых норм, которые законодателю следовало бы изменить.

Проведен масштабный анализ международных и российских правовых норм, которые регулируют деятельность данного правового института. Автором выявлены пробелы в законодательстве и правовые нормы, которые, по мнению автора, нуждаются в корректировке для наилучшей реализации целей и задач института социально-психологической реабилитации несовершеннолетних.

Предложения автора по совершенствованию законодательства в данной сфере:

1) Убрать разделение учреждений по подведомственности, оставив только один тип - воспитательная группа по семейному типу;

2) Ввести ограничение по времени нахождения ребёнка, временно помещённого в детский дом родителями, которые в данный период их жизни не могут обеспечивать ребёнка. По истечению этого срока, ребёнок должен признаваться оставшимся без попечения родителей;

3) Ввести меру материального поощрения за приём ребёнка во временную семью;

4) Начислять психологический и педагогический стажи членам семьи, в которых временно проживает ребёнок из детского дома, если в этой семье есть педагоги или психологические работники;

5) Присуждать членам такой семьи льготы, снижать для них пенсионный возраст;

6) Ввести для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодную норму по временному устройству детей в семью;

7) Наладить международное сотрудничество в сфере временного устройства детей в семью;

8) Законодательно закрепить минимальное количество часов или дней, которые несовершеннолетний должен проводить вне стационара;

9) Наладить межведомственное взаимодействие в сфере социально-психологической реабилитации несовершеннолетних и их последующего устройства в жизни;

10) Разрешить однополым семьям усыновлять или удочерить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) Законодательно закрепить определение термина «неблагополучная семья»;

12) Ужесточить контроль за коррупцией и хищением бюджетных средств в этой сфере, а также ужесточить санкции за эти правонарушения;

Поэтапно разобраны уровни социально-психологической реабилитации несовершеннолетних: федеральный, региональный и местный.

Во второй главе детально проанализирован процесс помещения несовершеннолетнего в стационар, в общих чертах описаны этапы его пребывания и реабилитации в этом стационаре, а также условия, необходимые для покидания несовершеннолетним стационара.

Взято интервью у психологического работника стационарного учреждения, в котором обозначены основные проблемы и недостатки системы социально-психологической реабилитации несовершеннолетних на примере конкретной организации.

Изучены особенности составления индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего, также найдена типовая индивидуальная программа социальной реабилитация.

Итогом второй главы является констатация основных проблем, которые мешают полноценной социально-психологической реабилитации детей.

В ходе исследования автором получены следующие выводы: в настоящее время институт социально-психологической реабилитации детей из неблагополучных семей и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в достаточно плачевном состоянии. Нормативная правовая база не регулирует или регулирует ненадлежащим образом многие важные нюансы содержания несовершеннолетних в стационарных условиях, временного устройства несовершеннолетних в семью.

Не налажено межведомственное взаимодействие организаций, позволяющих в полной мере реализовать социально-психологическую реабилитацию несовершеннолетних, отсутствуют или ненадлежащим образом функционируют международное сотрудничество в сфере социально-психологической реабилитации и практики усыновления или удочерения детей в однополые семьи.

Дети, пребывающие в стационаре, сталкиваются с огромным количеством трудностей, которые мешают им получить необходимую социализацию. Даже в московских стационарных учреждениях не хватает психологических сотрудников, чтобы обеспечить каждому несовершеннолетнему должное психологическое обслуживание.

После выхода из стационарного учреждения дети, не прошедшие должную социализацию и полностью не реабилитированные, не готовы вступить во взрослую жизнь. Заторможенные психические и когнитивные процессы не позволяют им полноценно реализовать себя в жизни, они либо ведут полумаргинальный или маргинальный образ жизни, либо занимаются малооплачиваемой работой, не требующей особенных интеллектуальных усилий.

Изменения всё же происходят - поэтапно меняется устоявшаяся за десятилетия практики система отношений к детям, система их реабилитации. Остаётся только надеяться, что в скором времени система социально-психологической реабилитации несовершеннолетних полностью обновиться и придёт в соответствие с требованиями международного и российского законодательства.



Библиографический список

1. Конвенция о правах ребёнка. М.: Кнорус, 2015. - 32 с.

2. Конституция Российской Федерации. М.: Эксмо-Пресс, 2016. - 32 с.

3. Семейный Кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2016. - 57 с.

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М.: Гросс-Медиа, 2016. - 272 с.

5. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 №159 // Рос. газ. - 1996. - 12 декабря.

6. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 года №124 // Рос. газ. - 1998. - 5 августа.

7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 №120 // Рос. газ. - 1999. - 30 июня.

8. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 №48 // Рос. газ. - 2008. - 30 апреля.

9. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный Закон от 28.12.2013 №442 // Рос. газ - 2013. - 30 декабря.

10. Об Основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ от 14.05.1996 №712 // Рос. газ. - 1996. - 5 мая.

11. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы: Указ Президента РФ от 1.06.2012 №761 // СЗ РФ - 2012. - 4 июня.

12. О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 // СЗ РФ - 2014. - 2 июня.

13. ГОСТ Р 52495-2005. Социальное обслуживание населения. Термины и определения. М.: Стандартинформ, 2006. - 40 с.

14. ГОСТ Р 52498-2005. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. М.: Стандартинформ, 2006. - 38 с.

15. ГОСТ Р 52881-2007. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей. М.: Стандартинформ, 2007. - 44 с.

16. Акатов, Л. И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья / Л. И. Акатов. М.: Гуманит, 2014. - 368 с.

17. Алексеечева, Н. Н. Формы и методы социально-психологической и педагогической помощи детям и подросткам / Н. Н. Алексечеева. М.: Проспект, 2015. - 245 с.

18. Алмазов, Б. Н. Психологическая средовая дезадаптация несовершеннолетних / Б. Н. Алмазов. Свр.: Свердловск, 1986. - 145 с.

19. Альшанская, Е. Л. Весь этот законопроект -- пример большого компромисса / Коммерсантъ Власть. - 2014. - №19. - С. 2-9.

20. Буянов, М. М. Ребенок из неблагополучной семьи: записки детского психиатра: книга для учителей и родителей / М. М. Буянов. М.: Просвещение, 2015. - 207 с.

21. Галагузова, М. А. Социальная педагогика: учебник / М. А. Галагузова. М.: Гуманит, 2013. - 416 с.

22. Елисеев, В. В. Психосоматические заболевания: справочник / В. В. Елисеев. М.: Гуманит, 2014. - 284 с.

23. Каракчиева, И. В. О положительных эффектах и возможных проблемах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. №481 // Бюллетень о сфере образования. - 2014. - №2. - С. 3-10.

24. Карцева, JI. B. Модель семьи в условиях трансформации российского общества / Социологические исследования. - 2014. - №7. - С. 9-25.

25. Карцева, JI. B. Семья в трансформирующемся обществе / Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. - 2015. - №1. - С. 14-31.

26. Кевля, Ф. И. Социально-педагогическая поддержка семей и детей группы риска / Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 2013. - №4. - С. 5-10.

27. Мардахаев, Л. В. Социальная педагогика / Л. В. Мардахаев. М.: Спектр, 2015 - 492 с.

28. Мигелева, П. М. Содержание и методы работы социального педагога / Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 2008. - №18. - С. 14-18.

29. Мирсагатова, М. Н. Специализированные социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних. / М. Н. Мирсагатова. М.: Спектр, 2015. - 143 с.

30. Олиференко, Л. Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска: учеб. пособие / Л. Я. Олиференко. М.: Академия, 2012. - 256 с.

31. Поповичева, Л. И. Социальная работа с детьми из неблагополучной семьи в ДОУ / Л. И. Поповичева, М. Д. Масанова, Н. И. Федотова // Молодой ученый. -- 2014. -- №10. - С. 15-36.

32. Поспелова, Е. С. Переход к принципам семейного воспитания - будущее сиротских учреждений в Российской Федерации / Государство. Экономика. Общество. - 2014. - №5 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ego.uapa.ru/en/issue/2015/01/06/. - Загл. с экрана.

33. Биолого-генетические основы гомосексуальности [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bio.1september.ru/. - Загл. с экрана.

34. Ген гомосексуальности выживает, потому что он повышает фертильность [Электронный ресурс]. Режим доступа: scince.net/. - Загл. с экрана.

35. Гомосексуальное поведение у животных [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/. - Загл. с экрана.

36. Индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kzn.ru/. - Загл. с экрана.

37. Исследование однополых семей в Германии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.quarteera.de/. - Загл. с экрана.

38. Система межведомственного взаимодействия детского дома по вопросам профилактики асоциального поведения воспитанников [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nsportal.ru/. - Загл. с экрана.

39. Социальная реабилитация [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://studme.org/. - Загл. с экрана.

40. Социальная реабилитация несовершеннолетнего в стационарных условиях [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://prometey-spb.org/. - Загл. с экрана.



Приложение

Программные мероприятия индивидуальной программы социальной реабилитации

№ п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Исполнители
	Посещение семьи, изучение и анализ обстановки, беседа с родителями (законными представителями)	март	Общественный воспитатель, Классный руководитель, Психолог (по согласованию)
	Организация посещения психологической службы с целью первичной диагностики	март	Общественный воспитатель, Классный руководитель, Психолог (по согласованию)
	Посещение психолога	В соответствии с рекомендациями специалиста	Психолого - педагогические службы
	Изучение круга общения несовершеннолетнего.	март	Общественный воспитатель, классный руководитель
	Выявление склонностей, интересов и желаний несовершеннолетнего.	март	Общественный воспитатель, классный руководитель, психолог
	Формирование мотивации к обучению, развитие личных качеств, способствующих усвоению учебного материала	постоянно	Общественный воспитатель, классный руководитель, психолог
	Организация занятости несовершеннолетнего в кружках и секциях	Сентябрь-октябрь	Филиал МУП «Подросток» в Ново-Савиновском районе, Центр внешкольной работы, классный руководитель
	Организация участия несовершеннолетнего в районных и городских массовых мероприятиях и акциях	Согласно районным и городским планам	Отдел по делам детей и молодежи, отдел физической культуры и спорта, отдел культуры, отдел образования
	Посещение на дому	По мере необходимости	Общественный воспитатель, Классный руководитель инспектор ОПДН УВД Ново-Савиновского района
	Контроль посещаемости несовершеннолетним учебного заведения и секций	постоянно	Общественный воспитатель, Классный руководитель, педагог дополнительного образования, тренер секции
	Участие в обсуждении семьи несовершеннолетнего заседаниях районной комиссии	по мере возникновения необходимости	Районная комиссия
	Предоставление отчета в районную комиссию, заслушивание на районной комиссии	По требованию районной комиссии (не реже 1 раза в квартал)	Районная комиссия
	Сбор информации, необходимой для снятия несовершен-нолетнего с учета	ноябрь 2010	Руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
	Обсуждение на районной комиссии о снятии несовершеннолетнего с учета либо продления сроков реабилитации	декабрь 2010	Районная комиссия

Размещено на Allbest.ru