Критерии и показатели воспитанности сотрудников ОВД. Методы определения её уровня

Размещено на http://www.allbest.ru

План

Введение

Глава 1.Уголовно - правовая и криминалистическая характеристика преступлений, совершенных несовершеннолетними

1.1 Понятие несовершеннолетних по Российскому уголовному законодательству

1.2 Характеристика преступлений несовершеннолетних и её значение для повышения эффективности расследования

Глава 2. Расследование преступлений, совершенных несовершеннолетними и профилактика их преступности

2.1 Основы методики расследования преступлений, совершаемых несовершеннолетними

2.2 Особенности тактики отдельных следственных действий

Заключение

Библиография

Введение

Актуальность темы. 

Преступность несовершеннолетних на протяжении ряда десятилетий является в нашей стране одной из серьезных проблем и представляет собой дестабилизирующий фактор. Несмотря на принимаемые меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, состояние и динамика совершенных ими преступлений дают основание сделать вывод о продолжающихся негативных процессах, протекающих в подростковой среде.

В связи с этим особую значимость представляют исследования обеспечения качества предварительного расследования дел о преступлениях несовершеннолетних, всестороннее изучение в рамках уголовного дела личности несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, других обстоятельств, имеющих важное значение для установления оснований уголовной ответственности таких лиц, принятия к ним адекватных мер воздействия с целью ресоциализации и предупреждения совершения ими новых преступлений.

Вступление России в Совет Европы обязывает нашу страну привести российское законодательство в соответствие с принципами международного гуманитарного права, представленными в универсальных международно-правовых актах, в частности, в Пекинских правилах. Согласно ст. 19 Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицированной в 1990 г. Россией, объектом особого внимания государства должны стать права и законные интересы несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства. Так, в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда РФ от 14.02.2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» также подчеркивается, что судопроизводство по делам этой категории должно «максимально способствовать обеспечению интересов, защиты законных прав несовершеннолетних, предупреждению совершения новых преступлений» Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних: Утверждены Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1985 г.// Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. -- Нью-Йорк, 1992.

Выполнение указанных требований в ходе производства по делам в отношении несовершеннолетних предполагает тщательное исследование обстоятельств совершаемых ими деяний, изучение процессуальными и непроцессуальными способами их личности и использования полученных сведений для оказания воздействия на таких подростков.

Научный интерес к проблемам расследования преступлений несовершеннолетних практически не ослабевает многие годы. Им уделено значительное место в диссертационных и монографических работах современных ученых (Ю.Н. Белозеров, Б.Б. Булатов, Г.Н. Ветрова, В.К. Вуколов, О.Х. Галимов, И.В. Гецманова, Н.И. Гуковская, А.И. Долгова, JI.JI. Каневский, И.П. Кокурин, А.С. Ландо, Э.Б. Мельникова, Г.М. Миньковский, В.В. Николюк, Г.Е. Омельченко, В Т. Очередин, А.В. Победкин, А.Н. Попов, В.Я. Рыбальская, В.М. Савицкий, Г.П. Саркисянц, В В. Шимановский и др.).

Указанные научные исследования существенно повлияли на становление и развитие организационно-правовых основ, а также теории расследования преступлений несовершеннолетних. Однако ряд положений требует дополнительного теоретического осмысления в связи с тем, что их авторы, оценивая соответствующие исторические условия, объективно не могли охватить проблем, возникших в последние годы. Для выработки соответствующих научно обоснованных рекомендаций по применению уголовно-процессуальных норм, регулирующих расследование преступлений несовершеннолетних, нуждается в изучении в указанной части и практика органов предварительного расследования в условиях действия УПК РФ.

Кроме того, в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее -- УПК РФ) законодательная регламентация досудебного производства по делам несовершеннолетних изменилась. Закон содержит новеллы, касающиеся подследственности данных уголовных дел, проведения по ним дознания, производства отдельных следственных действий с участием несовершеннолетних, применения к ним мер процессуального принуждения, окончания расследования прекращением уголовного дела (уголовного преследования). В ходе применения этих уголовно-процессуальных норм возникли вопросы теоретического, правового и организационно-практического характера, требующие изучения, поиска путей их решения.

Проблемы, охваченные исследованием, находятся на стыке уголовного процесса и ряда других наук -- уголовного права, криминалистики, криминологии, судебной экспертизы, общей, подростковой, социальной и судебной психологии, психиатрии, что предполагает комплексный подход к их решению.

Таким образом, актуальность избранной темы обусловливается ее недостаточной теоретической разработанностью, практической значимостью для деятельности органов предварительного расследования в части организации работы по предупреждению и борьбе с преступностью несовершеннолетних, а также необходимостью изучения применения уголовно-процессуальных новелл, регламентирующих расследование преступлений несовершеннолетних.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное познание правовых и организационных основ (правил) расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних для разработки предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование уголовно-процессуального законодательства и деятельности правоохранительных органов по расследованию преступлений указанной категории.

Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач: проанализировать становление и развитие уголовно-процессуального законодательства в части регламентирования досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних; изучить содержание и определить сферу действия нормативных актов органов внутренних дел, судебной власти, прокуратуры по вопросам организации расследования преступлений несовершеннолетних; выявить специфику дознания по делам несовершеннолетних и определить направления дальнейшего совершенствования правового регулирования его проведения; исследовать оптимальность правил подследственности уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и возможности их рационализации; оценить достаточность гарантий обеспечения конфиденциальности уголовного судопроизводства с участием несовершеннолетних и предложить меры по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законов в этой части; рассмотреть особенности применения мер процессуального принуждения к несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым, производства с их участием процессуальных и следственных действий; подготовить и внести предложения по изменению и дополнению действующего уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего прекращение уголовного преследования несовершеннолетних.

Объектом исследования выступает система общественных отношений, складывающихся в сфере расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

Предмет исследования составляют уголовно-процессуальные нормы, положения ведомственных нормативных актов, регулирующих расследование преступлений несовершеннолетних, практика их применения органами предварительного расследования, прокурорами, судьями, адвокатами, проблемные вопросы, связанные с реализацией в досудебном производстве правил расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних.

Методологическую основу исследования составили материалистический метод познания явлений и сущности объективной действительности, фундаментальные положения общей теории права, конституционного, уголовно-процессуального, уголовного, гражданского, административного и других отраслей права. В работе также широко использовались исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, статистический и конкретно-социологический методы исследования.

Научная новизна исследования и его теоретическая значимость заключаются в попытке постановки и обоснования ряда научных проблем, связанных с совершенствованием законодательной регламентации досудебного производства по делам о преступлениях несовершеннолетних, а также уголовно-процессуальной деятельности, сопровождающей расследование данной категории преступлений. Научная новизна заключается и в том, что автор впервые исследовал содержание, а также практику применения принципиальных новелл уголовно-процессуального законодательства, относящихся к досудебному производству по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних (расследование уголовных дел в отношении несовершеннолетних в форме дознания; особенности проведения отдельных процессуальных и следственных действий с участием несовершеннолетних; прекращение уголовного преследования из-за недостижения лицом возраста уголовной ответственности и вследствие отставания в психическом развитии).

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В УПК РФ, ведомственных нормативных актах, принятых Верховным судом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, МВД РФ в настоящее время закреплена система правил и требований, определяющих порядок и организационные основы предварительного расследования преступлений несовершеннолетних. Принципиальными среди них являются правила о подследственности уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, применении мер процессуального принуждения, участии в расследовании законных представителей, обеспечении специализации следователей, осуществлении эффективного взаимодействия с подразделениями органов внутренних дел, на которые возложены обязанности по выявлению, раскрытию и предупреждению преступлений несовершеннолетних, ведению профилактической работы в отношении указанных лиц.

2. Принимая во внимание тот факт, что подследственность уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних с определенной периодичностью менялась, а сейчас по изучаемой категории уголовных дел разрешено проводить предварительное расследование всем ведомствам, в которых имеются подразделения следствия, а также дознания, четкой специализации среди должностных лиц указанных органов не достигнуто.

3. Законодательная регламентация расследования части уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в форме дознания обусловлена сближением в новом УПК процессуального режима предварительного следствия и дознания, распространением фактически одинакового объема процессуальных полномочий на следователя и дознавателя, организационным построением блока милиции общественной безопасности, в который структурно входят наряду с другими службами) служба дознания, участковые уполномоченные милиции и подразделения по делам несовершеннолетних.

4. Для урегулирования вопросов, возникающих на практике в связи с производством дознания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних, в уголовно-процессуальное законодательство целесообразно внести соответствующие изменения и дополнения, предусмотрев:

1) право принятия решения о форме предварительного расследования совершенных несовершеннолетними преступлений, перечисленных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, прокурором;

2) применение меры пресечения в виде отдачи под присмотр к несовершеннолетним подозреваемым;

3) возможность окончания дознания прекращением уголовного дела с применением принудительной меры воспитательного воздействия;

4) порядок передачи уголовного дела прокурору для замены формы расследования (с дознания -- на следствие), когда дознание не представляется возможным закончить в установленный законом срок.

5. Расследование всех преступлений целесообразно сосредоточить в системе МВД, где надлежит продолжить углубление специализации всех сотрудников (дознания, следствия, ПДН, оперативных служб), занимающихся делами несовершеннолетних.

6. Целесообразно на законодательном уровне закрепить требование о конфиденциальности уголовного процесса с участием несовершеннолетних, в том числе досудебного производства. Право несовершеннолетних на конфиденциальность будет гарантировано лишь при условии установления соответствующих правил и запретов не только в уголовно-процессуальном, но и уголовном законодательстве.

7. При размещении в УПК РФ нормативных предписаний, касающихся применения к несовершеннолетним обвиняемым, подозреваемым мер уголовно-процессуального принуждения, законодатель отошел от принципа специализации, проявив очевидную непоследовательность. Расположение вне главы 50 УПК РФ «Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних» норм, регулирующих применение мер пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним обвиняемым, подозреваемым (ст. 105) и заключения под стражу (ч. 2 ст. 108 УПК РФ) является «шагом назад» в законодательной технике.

8. Предусмотренный УПК РФ (ст. 425) порядок допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого далек от оптимальности. Необходимо исключить, по общему правилу, одновременное участие в допросе этих лиц защитника, педагога или психолога, законного представителя, а также зафиксировать продолжительность перерыва при допросе (например, не менее чем на два часа).

9. В случае отстранения от участия в уголовном деле одного законного представителя и допуска другого в законе следует предусмотреть обязанность следователя, дознавателя знакомить их с материалами уголовного дела, в которых отражена сущность подозрения, обвинения, а также с протоколами следственных действий, проведенных с участием отстраненного законного представителя.

10. Отсутствие в системе оснований отказа в возбуждении и прекращения уголовного дела самостоятельного основания в виде недостижения лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не оправданно с юридической и практической точек зрения является пробелом уголовно-процессуального закона. УПК РФ нуждается в дополнении нормами о расследовании и прекращении уголовных дел в отношении лиц, совершивших запрещенные уголовным законом деяния до достижения возраста уголовной ответственности.

11. В более подробном правовом регулировании нуждаются вопросы прекращения уголовного преследования несовершеннолетних в связи с отставанием в психическом развитии. Им целесообразно посвятить в УПК РФ отдельную статью, в которой регламентировать:

1) основания прекращения уголовного преследования;

2) процессуальные способы их установления в рамках расследования уголовного дела;

3) порядок прекращения уголовного преследования.

Кроме того, на защиту выносятся и другие положения, имеющие как теоретическое, так и практическое значение, что нашло соответствующую развернутую аргументацию в тексте диссертации, отражено в проектных нормах, предложенных для закрепления в УПК РФ.

Структура выпускной аттестационной работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования.

преступление несовершеннолетний следственный расследование

Глава 1.Уголовно - правовая и криминалистическая характеристика преступлений, совершенных несовершеннолетними

1.1 Понятие несовершеннолетних по Российскому уголовному законодательству

Уголовно-правовой режим несовершеннолетних в России (особенности уголовной ответственности несовершеннолетних, ювенальное уголовное право) -- установленный уголовным законодательством России специфический уголовно-правовой режим, предусматривающий значительное смягчение репрессивных мер в отношении лиц подросткового возраста вследствие их психофизиологической и социальной незрелости, несформировавшейся у них системы социальных ориентиров, значительной подверженности влиянию со стороны взрослых преступников Ситковская О.Д. Психология уголовной ответственности. - М. Норма, 2010. - С. 111;.

Представление о необходимости применения к юным преступникам иных мер воздействия, нежели к взрослым, возникло ещё в XIX веке. Именно тогда было теоретически обосновано применение к несовершеннолетним, совершившим преступления, прежде всего воспитательных, а не карательных мер Рубинштейн С.Л. Возрастная и педагогическая психология. - М.: Наука. 2010. - С. 5, 142, 165. .

В настоящее время уголовно-правовой режим несовершеннолетних в России регулируется разделом V Уголовного кодекса РФ «Уголовная ответственность несовершеннолетних». Помимо этого учитываются нормы международных документов: Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Конвенции о правах ребенка (1989 г.), Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил, 1985 г.), Миланского плана действий и Руководящих принципов в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка (1985 г.), Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядских руководящих принципов, 1990 г.). Также подлежат учету и другие официальные документы, например Рекомендации N Rec (2003) 20 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о новых подходах к преступности среди несовершеннолетних и о значении правосудия по делам несовершеннолетних.

Изъятия из общего уголовно-правового режима предусматривались для несовершеннолетних ещё с XIX века. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года содержало соответствующие положения в ст.ст. 142--150. В основном изъятия касались применения наказаний к определённым возрастным категориям несовершеннолетних: предусматривалось назначение более мягких видов наказаний, чем для взрослых преступников. Так, ст. 148 предусматривала, что за совершение преступлений по неосторожности несовершеннолетние могут быть подвергнуты лишь домашнему исправительному наказанию по распоряжению родителей или опекунов Харсеева О.В. Борьба с преступностью несовершеннолетних в России в середине XIX - начале XX в.: историко-правовое исследование (на материалах Курской губернии). Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. - 163 с.. Несовершеннолетние не могли быть осуждены к каторге и ссылке. Если несовершеннолетний вовлекался в совершение преступления взрослым лицом, наказание ему смягчалось.

Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями 1864 года предусматривал (ст. 6), что несовершеннолетних в возрасте от 10 до 17 лет мировые судьи вправе вместо заключения в тюрьму помещать в исправительные приюты Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, 1864 года // Российское законодательство X - XX вв. Т. 8 / Под ред. О.И. Чистякова. Судебная реформа. М.: Юрид. лит., - 1991. - 456 с..

В Уголовном уложении 1903 года предусматривалась норма о возрастной невменяемости (ст. 41): «не вменяется в вину преступное деяние, учиненное несовершеннолетним от 10 до 17 лет, который не мог понимать свойства и значения им совершаемого или руководить своими поступками». Выделялось три возрастных категории несовершеннолетних: от 10 до 14 лет, от 14 до 17 лет, от 17 лет до 21 года. Для первых двух категорий наказание могло заменяться мерами принудительного воздействия или смягчаться, для последней -- только смягчаться.

В первые годы советской власти в отношении несовершеннолетних действовал принцип «для детей нет суда и тюрьмы». Декрет СНК от 14 января 1918 года отменил суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних. Дела об общественно опасных деяниях, совершённых лицами в возрасте до 17 лет, рассматривались комиссией по делам несовершеннолетних и по итогам либо освобождались, либо направлялись в убежища Народного комиссариата общественного призрения. Тенденция применения к несовершеннолетним в первую очередь принудительных мер воспитательного характера, а не мер уголовного наказания, сохранялась до начала 1930-х годов.

С начала 1930-х годов в рамках общей тенденции ужесточения уголовного законодательства усилилась и уголовная ответственность несовершеннолетних. Постановление ЦИК и СНК от 5 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних». Был понижен до 12 лет возраст уголовной ответственности за кражу, причинение насилия, телесных повреждений, увечий, убийство; отменена возможность применения к несовершеннолетним мер медико-педагогического характера. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О мерах ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» от 31 мая 1935 года были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних.

В то же время, в период Великой отечественной войны 1941--1945 годов и послевоенные годы значительное внимание уделялось профилактике подростковой преступности. Значительные усилия государство прилагало к борьбе с беспризорностью. В этот период также достаточно часто применялись воспитательные, а не карательные меры. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 17 февраля 1948 года «О применении Указов от 4 июня 1947 г. в отношении несовершеннолетних» указывало, что суды должны в случае совершения хищения в незначительных размерах несовершеннолетними в возрасте от 12 до 16 лет ставить на обсуждение вопрос о прекращении дела в уголовном порядке за нецелесообразностью применения мер уголовного наказания и направлении обвиняемых в трудовые воспитательные колонии.

Принятие Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 года и УК РСФСР 1960 года вновь смягчило уголовно-правовой режим несовершеннолетних. Был повышен до 16 лет общий возраст уголовной ответственности (до 14 -- пониженный возраст по отдельным преступлениям). К несовершеннолетним не применялись наказания в виде ссылки, высылки, лишения свободы в виде заключения в тюрьме и др. Кроме того, законодательство содержало положения, которые предлагали правоприменителю преимущественно применять воспитательные меры к несовершеннолетним, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности. Предусматривалась значительная роль общественных объединений в реализации мер реагирования на совершение несовершеннолетними общественно опасных деяний. П. 6 ст. 63 УК РСФСР в качестве принудительной меры воспитательного характера предусматривал передачу несовершеннолетнего под наблюдение трудового коллектива, общественной организации или отдельному гражданину либо назначение общественного воспитателя в соответствии с Положением об общественных воспитателях несовершеннолетних Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 5, 6 Законодательство периода абсолютизма. - М., 1988. // СПС «Консультант Плюс» версия от 09 октября 2009 года..

Дальнейшее смягчение уголовно-правового режима несовершеннолетних было осуществлено с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1977 г. «О дополнении Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик статьей 39-1», который ввёл в законодательство институт отсрочки исполнения приговора несовершеннолетнему. При назначении наказания несовершеннолетнему, впервые осуждаемому к лишению свободы до 3 лет, судом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иных обстоятельств дела, а также возможности его исправления и перевоспитания без изоляции от общества, исполнение приговора к лишению свободы в отношении такого лица могло быть отсрочено на срок от 6 месяцев до 2 лет.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 года выделили нормы об уголовной ответственности несовершеннолетних в отдельный раздел. Данная техника была применена и при конструировании структуры Уголовного кодекса РФ 1996 года.

Принятый в 1996 году Уголовный кодекс РФ значительно смягчил уголовно-правовой режим несовершеннолетних. Значительно расширился круг оснований для применения принудительных мер воспитательного воздействия, уменьшились сроки и размеры наказаний, применяемых к несовершеннолетним (особенно исправительных работ и штрафа), сократились сроки давности по преступлениям, совершённым несовершеннолетними и сроки погашения судимости. УК РФ является первым актом российского уголовного законодательства, предписывающим при назначении наказания несовершеннолетнему учитывать условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.

Согласно ст. 87 УК РФ, несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.

Лицо считается достигшим определённого возраста не в день рождения, а по его истечении, то есть с 0 часов следующих суток. При установлении возраста несовершеннолетнего судебно-медицинской экспертизой днем его рождения считается последний день того года, который определен экспертами, а при установлении возраста, исчисляемого числом лет, суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица Овчаренко З.В. К вопросу об изучении личности несовершеннолетнего виновного // Российский судья. 2008. № 9..

Достижение возраста уголовной ответственности не всегда означает, что лицо может быть признано субъектом уголовной ответственности. Если лицо достигло данного возраста, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, оно не подлежит уголовной ответственности (ч. 3 ст. 20 УК РФ). Вопрос о наличии отставания в психическом развитии решается судебной психолого-психиатрической экспертизой.

Согласно ст. 96 УК РФ, в исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может применить положения уголовно-правового режима несовершеннолетних к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет, кроме помещения их в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием либо воспитательную колонию.

Понятие несовершеннолетнего в уголовном законодательстве имеет специфическое содержание, определяемое особенностями общественных отношений, регулируемых данной отраслью права. Что касается общего юридического понятия несовершеннолетия, то оно содержит и общую демографическую характеристику лиц определенного возраста. В законодательстве чаще используется термин «несовершеннолетний», реже «несовершеннолетие». Это связано с тем, что акцент делается, прежде всего, на права, свободы и обязанности несовершеннолетних.

Несовершеннолетний - это тот, кто не достиг определенного возраста, с которым закон связывает его полную гражданскую дееспособность, т.е. возможность реализовать в полном объеме предусмотренные Конституцией и другими законами страны субъективные права, свободы и юридические обязанности.

Совершеннолетним считается лицо, достигшее возраста 18 лет, с которого наступает уголовная ответственность, но не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с ноля часов следующих суток.

Возраст несовершеннолетия не является универсальным для всех государств мира. Обычно это восемнадцать лет. Но есть страны, где совершеннолетними признаются лица, достигшие возраста пятнадцати, двадцати лет и даже двадцати одного года. Поэтому, когда о возрастной группе несовершеннолетних идет речь в международно-правовых актах, обычно границей несовершеннолетия указывается восемнадцать лет, после чего делается оговорка: «если иной возраст не установлен национальным законодательством». Именно так определяют несовершеннолетие Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила ООН 1984 года) Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М.:Дело, 2001. - С. 175..

Термин «несовершеннолетний» - порождение национальных законодательств, поэтому часто встречаются синонимы этого термина: ребенок, подросток, частично дееспособный и т.д. Это надо иметь в виду, чтобы не принять как не относящиеся к несовершеннолетним те или иные национальные законы или международно-правовые акты. Например, самый универсальный документ о защите детства - Конвенция ООН по правам ребенка 1989 года - разъясняет, что под «ребенком» понимается несовершеннолетний в возрасте до восемнадцати лет. Тем самым Конвенция 1989 года распространяется на всю возрастную группу несовершеннолетних, а не только на детей.

Включив в законы понятие несовершеннолетнего, законодатели государств и всего международного сообщества установили юридическую границу между несовершеннолетием и совершеннолетием, создав тем самым автономную демографическую группу людей - носителей специфических прав обязанностей. Потребность создания такой автономной группы диктуется необходимостью особой, специальной правовой защиты несовершеннолетних, обусловленной особыми психофизическими и социальными качествами личности детей и подростков.

Возраст восемнадцать лет является рубежом достижения совершеннолетия. Но это достаточно условно, потому что в ряде стран установлен иной возраст. А также личность конкретного человека может не соответствовать заложенному в законе представлению о моменте наступления юридической зрелости. Подросток может отставать в своем развитии или, наоборот, обогнать свой возраст. Такие ситуации особенно чреваты конфликтами. Защитой несовершеннолетних в подобных случаях выступают специальные нормы права в разных его отраслях. Для защиты несовершеннолетних в судебном процессе определен большой объем полномочий их законных представителей (родителей или лиц, их заменяющих).

В разных отраслях права существуют разные возрастные границы реализации несовершеннолетними представленных им прав и обязанностей. Это зависит от возраста и от специфики тех правоотношений, в которые вступают несовершеннолетние и которые предусмотрены конкретными отраслями права.

Например, Гражданский Кодекс РФ (п.2 ст.28) разрешает даже детям от шести до четырнадцати лет в предусмотренном законом случаях самостоятельно заключать имущественные сделки. Заключить же трудовой договор подросток может, только достигнув пятнадцати лет.

Уголовный Кодекс РФ установил два возраста уголовной ответственности: шестнадцать и четырнадцать лет. Преступления, за которые установлена уголовная ответственность с четырнадцати лет, имеют характер повышенной общественной опасности. В судебном процессе есть особые возрастные группы несовершеннолетних, для которых предусмотрены свои правила защиты прав и интересов.

Возраст уголовной ответственности в России - четырнадцать и шестнадцать лет, во Франции - тринадцать и шестнадцать, в Англии - двенадцать и семнадцать, в Германии - четырнадцать и семнадцать, в США - от десяти до семнадцати лет. В перечисленных странах и в России существует два возраста уголовной ответственности со сходными возрастными границами Пудовочкин Ю. Ювенальное уголовное право: понятия, структура, источники // Журнал российского права. - 2002. - № 3. - С. 45..

Формулировка понятия «несовершеннолетний» в ст. 87 УК РФ нельзя толковать буквально: определение это - не вполне удачное технико-юридическое решение задачи сокращения текста закона, оно требует не буквального, но ограниченного толкования. Ведь совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте служит обстоятельством, которое накладывает глубокий отпечаток на дальнейшую судьбу подростка. Преступление, совершенное лицом до достижения им возраста восемнадцати лет, причиняет вред не только тем общественным отношениям, против которых оно было направлено, но и процессу развития личности самого несовершеннолетнего, что способствует формированию в его сознании определенной негативной социальной установки.

Особенность юношеского возраста состоит в том, что в этот период в человеке закладываются такие фундаментальные качества, которые затем транслируются в его будущую жизнь.

В соответствии с ч.1 ст.20 УК РФ уголовной ответственности подлежат лица, которым до совершения преступления исполнилось шестнадцать лет.

В ч.2 ст.20 содержится перечень составов преступлений, за которые лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по достижении четырнадцатилетнего возраста, это такие преступления как, убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, кража, грабеж, вымогательство, терроризм и т.д. следует подчеркнуть, что лицо, достигшее ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за те преступления, которые доступны пониманию подростка и их общественная опасность совершенно очевидна Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для работников прокуратуры (постатейный) / (отв. ред. канд. юрид. наук В.В. Малиновский; науч. ред. проф. А.И. Чучаев). - "КОНТРАКТ", 2012 г.. Минимальные пределы возраста ответственности различны в зависимости от исторических и культурных особенностей.

Использование современного подхода заключается в определении способности ребенка перенести связанные с ответственностью моральные и психические аспекты, то есть в определении возможности привлечения ребенка, в силу индивидуальных особенностей его воспитания и понимания, к ответственности за антиобщественное поведение. Если возрастной предел ответственности установлен на слишком низком уровне или не установлен, понятие ответственности становится бессмысленным.

Согласно ст.22 УК РФ лицо, достигшее совершеннолетия, во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействий) либо руководить ими, лицо подлежит уголовной ответственности. В статье рассматривается положение о том, что вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности. Обстоятельством, полностью исключающим уголовную ответственность, может быть только невменяемость. Однако среди лиц, признаваемых вменяемыми, имеются лица, имеющие различные отклонения в психическом состоянии. Это могут быть различные степени психопатии, слабоумия в степени дебильности и т.д. Лица, имеющие указанные отклонения, способны осознавать фактический характер своего поведения и руководить своими действиями, однако данные способности у них снижены и ослаблены. Подобные нарушения психического состояния не свидетельствуют о невменяемости лица, но и абсолютно вменяемым такое лицо считать нецелесообразно. Сам термин «уменьшенная вменяемость» в уголовном законе отсутствует, однако то, что психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера (ч.2 ст.22 УК РФ), и является решением вопроса об уменьшенной или ограниченной вменяемости.

Особое психическое состояние лица в момент совершения общественно опасного деяния может служить основанием для назначения более мягкого наказания, при этом суду необходимо учитывать характер совершенного преступления, степень его общественной опасности, особенности личности и степень имеющегося у нее психического расстройства, а также оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Следует сделать вывод: несовершеннолетний по Российскому законодательству - это лицо, не достигшее возраста совершеннолетия на момент совершения преступления. При назначении наказания устанавливается точный возраст лица, совершившего преступления.

Статьей 60 Конституции РФ установлено, что гражданин РФ может осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В этом же возрасте наступает и гражданская дееспособность, предусмотренная ст. 21 ГК РФ, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Между тем некоторые права и обязанности возникают и в более старшем возрасте. В юридической литературе отмечается, что "установленный Конституцией 18-летний возраст для самостоятельного осуществления гражданином РФ прав и обязанностей не исключает необходимости определения для некоторых прав и обязанностей иных возрастных границ" Астемирова М.А. Эволюция института освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних // Российский следователь. - 2006. № 12..

Так, согласно ч. 1 ст. 97 Конституции РФ депутатом Государственной Думы может стать лицо, достигшее 21 года. Для занятия должности судьи ст. 119 Конституции РФ установлен возраст в 25 лет. Безусловно, это связано с тем, что до наступления указанного возраста индивид еще не является зрелым, не имеет определенного жизненного опыта и в полном объеме нести ответственность за свои действия не может. В 18 лет лицо достигает совершеннолетия, но взрослым еще не становится. Поэтому лиц в возрасте от 18 лет и немного старше относить к такой категории населения, как "взрослые", представляется спорным. Само понятие "возраст" состоит из нескольких сгруппированных временных отрезков. Думается, уместно сослаться на ранее применявшуюся в СССР периодизацию возраста, включавшую в себя ряд этапов.

Так, к юности относились - первый период (старший школьный возраст) - 15-17 лет, второй период - 17-21 год. Понятие "зрелый возраст" охватывало первый период - 21-35 лет, второй период - 35-60 лет Боровых Л.В. Проблема возраста в механизме уголовно-правового регулирования: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1993. - 119 с.. Таким образом, лица до 21 года взрослыми не являлись и считались лицами старшего юношеского возраста. Возможно, такая градация возраста применима и в настоящее время.

В психологии отмечается, что "наряду с элементами взрослого статуса юноша еще сохраняет черты зависимости, сближающие его положение с положением ребенка" Боровиков В.Б. О некоторых аспектах уголовной ответственности несовершеннолетних. Антология научной мысли: К 10-летию Российской академии правосудия: Сборник статей / Отв. ред. В.В. Ершов, Н.А. Тузов. Статут, 2008. - 198 с.. Поэтому не исключено, что к 18 годам и чуть старше индивид может одновременно находиться в таких пограничных состояниях, как еще не сформировавшегося взрослого человека, так и взрослого юноши и даже подростка.

Между тем уголовное законодательство предусматривает привлечение к уголовной ответственности лиц, не достигших 18 лет, то есть несовершеннолетних. Уголовная ответственность является суровым видом ответственности, однако согласно УК РФ к этому виду ответственности лицо может быть привлечено с 16, а в отдельных случаях - с 14 лет. Принято считать, что это объясняется повышенной степенью общественной опасности преступлений, совершаемых в этом возрасте, и необходимостью привлечения к уголовной ответственности лиц, являющихся несовершеннолетними.

Вместе с тем гл. 14 УК РФ предусматривает особенности при назначении уголовных наказаний несовершеннолетним и применения к ним мер принудительного воздействия, что связано с их психофизиологическими данными, обусловленными возрастом. Определенные гарантии несовершеннолетним, привлекающимся к уголовной ответственности, установлены уголовно-процессуальным законодательством при проведении предварительного расследования и судебного разбирательства, что также обусловлено возрастом несовершеннолетних и другими их особенностями.

Поэтому, если в ходе предварительного расследования и судебного разбирательства лицо достигло 18 лет, но на момент совершения преступления 18 лет ему не исполнилось, в отношении него применяют процедуры, предусмотренные для несовершеннолетних. Такие же правила действуют и в случае совершения несовершеннолетним нескольких преступлений до достижения им 18 лет и в возрасте старше 18 лет. В литературе отмечается, что "эти правила установлены нормами главы 50 (УПК РФ), которые действуют наряду с общими правилами российского уголовного судопроизводства" Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс в вопросах и ответах: учебное пособие. - 7-е изд., перераб. и доп. - "Проспект", 2011 г..

При этом в гл. 14 УК РФ, регламентирующей особенности уголовной ответственности и наказаний несовершеннолетних, появились нормы о возможности применения положений этой главы и к лицам, совершившим преступления в возрасте от 18 до 20 лет, согласно которым в исключительных случаях, с учетом характера совершенного деяния и личности, суд может распространить на этих лиц нормы УК РФ, относящиеся к несовершеннолетним. Однако им не может быть назначена такая мера, как помещение в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних. Это вполне обоснованно, поскольку речь идет о взрослых лицах, помещать которых в закрытую среду несовершеннолетних явно нецелесообразно Галкин В.А. Теоретические проблемы освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности // Мировой судья. - 2009. № 3.. Однако однозначно относить лиц от 18 до 20 лет к взрослым нельзя. "Сегодня нет необходимости доказывать, что к 18 годам мировоззрение человека еще не сформировано настолько, чтобы соответствовать в полной мере мировоззрению взрослого человека. Прочная возможность противостоять негативным влияниям окружения формируется у них: уже за пределами 18-летия, как правило, к 20-21 году" Грицун И.М. Уголовная ответственность несовершеннолетних: понятия и особенности проявления в современном обществе // Общество и право. - 2008. № 3..

Вместе с тем при привлечении к уголовной ответственности лиц в возрасте от 18 до 20 лет каких-либо особенностей при производстве следственных и иных процессуальных действий уголовно-процессуальным законодательством не установлено. Однако следует отметить, что, например, функции законного представителя несовершеннолетнего подсудимого согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 "О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних" могут быть продолжены при принятии судом решения о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет содержащихся в законе (ст. 96 УК РФ) положений об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних Зиядова Д.З. Некоторые правовые аспекты предупреждения преступности несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 3.. Но в УПК РФ не предусмотрено, в какой именно момент суд может принять решение о распространении на лиц в возрасте от 18 до 20 лет положений об уголовной ответственности несовершеннолетних. Хотя из указанного постановления следует, что если речь идет о законном представителе несовершеннолетнего подсудимого, то распространение на лиц в возрасте от 18 до 20 лет положений об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних имеет место в ходе судебного разбирательства. Однако в ходе досудебного производства на вышеуказанных лиц положения об уголовной ответственности несовершеннолетних не распространяются. Такой вывод является неутешительным, поэтому эта ситуация должна быть изменена.

В связи с этим в УПК РФ следует предусмотреть, в каких случаях на лиц в возрасте от 18 до 20 лет распространяются положения об уголовной ответственности несовершеннолетних, включая и досудебное производство. Кроме того, нуждается в определении возрастной период от 18 лет и чуть старше. Данный отрезок возраста следует рассматривать как переходный от несовершеннолетнего к взрослому. Хотя этот возрастной период получил название как молодежный, но его границы устанавливаются в разных пределах. Так, в юридической литературе говорится, что "молодежь - это категория населения в возрасте от 14 до 30 лет, обладающая особым конституционно-правовым статусом" Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Чучаева - «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М». - 2009. - 286 с..

В постановлении Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 г. N 5090-I "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" указано, что "государственная молодежная политика проводится в отношении граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет" Руднев В.И. О возможности введения понятия "лицо молодежного возраста" в уголовное и другие отрасли законодательства, //Журнал российского права, N 5, май 2005 г.. В ряде законов субъектов Российской Федерации также говорится о лицах молодежного возраста. Так, в Законе Московской области "О государственной молодежной политике" указано, что молодые граждане (молодежь) - лица в возрасте от 14 до 30 лет, место жительства которых расположено на территории Московской области Вестник Московской областной Думы. 2004. N 12. С. 185..

В Законе города Москвы от 28 января 2004 г. "О молодежи" предусмотрено, что молодые граждане - это физические лица в возрасте от 14 до 25 лет, имеющие место жительства в городе Москве, физические лица в возрасте от 25 до 27 лет, имеющие место жительства в городе Москве и получающие профессиональное образование в очной и очно-заочной (вечерней) формах обучения, физические лица в возрасте от 14 до 27 лет, имеющие место жительства за пределами города Москвы, получающие образование в очной и очно-заочной (вечерней) формах обучения в образовательных учреждениях, находящихся на территории города Москвы" Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. N 11. С. 5..

Если же обратиться к законодательству иностранных государств, то можно найти понятие "лицо молодежного возраста", которое учитывается, в частности, при назначении уголовного наказания. Так, в ст. 115 Уголовного кодекса Польши под "лицом молодежного возраста" понимается лицо, которому на момент совершения запрещенного деяния не исполнилось 21 года и на момент вынесения приговора в первой инстанции - 24 года". При этом в УК Польши предусмотрена уголовная ответственность несовершеннолетних с 17 лет, а в отдельных случаях - с 15 лет Уголовный кодекс Республики Польша / Под общ. ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998. С. 45..

В статье 69 Уголовного кодекса Испании говорится, что "к лицам в возрасте от 18 до 21 года, совершившим преступления, применяются положения закона об уголовной ответственности несовершеннолетних в специально предусмотренных случаях" Уголовный кодекс Испании / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и Ф.М. Решетникова. М., 1998. С. 30..

Уголовный кодекс Австрии содержит понятие "особые смягчающие обстоятельства". В § 34(1) УК этой страны указано, что "особым смягчающим обстоятельством является, в особенности, если лицо совершает деяние в возрасте от 19 лет до 21 года Уголовный кодекс Австрии / Пер. и предисл. А.В. Серебренниковой. М., 2001. С. 22.". В Законе о ювенальных судах ФРГ несовершеннолетние дифференцированы по субъектному составу на три возрастные группы. К третьей группе относится молодежь в возрасте от 18 до 21 года (§ 2 Закона) Соколов А., Предеина И. Ювенальное уголовное судопроизводство Германии // Российская юстиция. 2004. N 3. С. 66..

Таким образом, законодательство зарубежных стран предполагает применение определенных мер как уголовно-правового, так и уголовно-процессуального и иного характера к лицам молодежного возраста. В отечественной юридической литературе говорится о необходимости внесения изменений в уголовное законодательство в отношении лиц старше 18 лет. В частности, отмечается, что "верхнюю возрастную границу для преступников, к которым должно применяться наказание, предусмотренное уголовным законом для несовершеннолетних и имеющее особенности по сравнению с тем, которое применяется ко взрослым, более правильно определить лишь в 20 лет" Панкратов Р.И., Тарло Е.Г., Ермаков В.Д. Дети, лишенные свободы. М., 2003. С. 26.. В силу этого лица старше 18 лет находятся в определенном правовом положении, которое отличает их от других категорий населения, в силу чего лица этого возраста не могут нести ответственность, включая и уголовную, в таком же объеме, как и взрослые.

Так, возникает необходимость в выделении понятия "молодежный возраст", определении его границ и включении данного понятия в отраслевое законодательство, в частности, в уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное. Представляется, что границы такого возраста могут быть установлены с 18 до 27 лет. Уголовная ответственность лиц молодежного возраста может рассматриваться аналогично уголовной ответственности несовершеннолетних. При этом следует учитывать и действие принципа справедливости, предусмотренного уголовным законодательством, согласно которому наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать в том числе и личности виновного (к данным о личности, безусловно, относятся и сведения о возрасте).

Полагаем, что в дальнейшем развитии института ответственности в уголовном законодательстве должны учитываться, в частности, положения, относящиеся к молодежному возрасту. Возможно, при этом в отношении лиц молодежного возраста могут быть разработаны новые меры уголовных наказаний.

Определенное отношение отношение "лицо молодежного возраста" может иметь и к уголовно-процессуальному законодательству. Возможно, что должны быть предусмотрены определенные особенности в проведении следственных и иных процессуальных действий в отношении этих лиц. В полной мере это относится и к применению мер пресечения, в частности заключения под стражу. Представляется, что применение этой меры к лицам молодежного возраста должно учитываться в такой же степени, как и в отношении несовершеннолетних.