Согласно правительственному варианту проекта закона «О телекоммуникациях» № 6161, лицензированию подлежат следующие виды деятельности в сфере предоставления телекоммуникационных услуг:

- услуги голосовой телефонии;

- услуги передачи данных;

- услуги поисковой радиосвязи;

- предоставление в пользование на договорных основах сетей телекоммуникаций или их частей;

- использование радиочастотного ресурса по предоставлению телекоммуникационных услуг.

Согласно этому документу, деятельность в сфере телекоммуникаций может осуществляться на основании общих разрешений, индивидуальных лицензий и без лицензий. На основании общего разрешения осуществляются такие виды деятельности в сфере телекоммуникаций, как предоставление телекоммуникационных услуг по фиксированной телефонной связи (городской, междугородней, международной, интернет-телефонии), мобильной (подвижной) связи, поисковой радиосвязи, теле- и радиовещание.

Все другие виды деятельности в сфере телекоммуникаций (услуги доступа к Интернету, передача данных, электронная почта, доступ к базам данных, предоставление в пользование на договорных началах сетей телекоммуникаций или их частей и пр.) могут осуществляться без разрешений и лицензий с соблюдением требований относительно подключения к публичным сетям, а также соблюдением других нормативных актов.

По итогам проведенного исследования можно сделать вывод о том, что предлагаемые в проекте закона «О телекоммуникациях» № 6161 изменения процедуры и порядка лицензирования телекоммуникационных услуг являются в настоящее время особо актуальными и требуется скорейшее принятие данного закона.

Для некоторых видов деятельности, в частности, связанных с предоставлением услуг в Интернете, целесообразно установить порядок лицензирования, «близкий к уведомительному». Исключение составят предоставление телекоммуникационных услуг с использованием радиочастотного спектра, кабельного телевещания и некоторые другие, для которых порядок лицензирования останется прежним.

Также для разрешения выявленных проблем представляется целесообразным:

- привести в соответствие главу 6 закона «О связи» с требованиями глав 49, 51, 52 Гражданского Кодекса в отношении правил пользования лицензией;

- изменить процедуру сертификации и сократить сроки ее проведения до одного месяца.

Список использованных источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. № 237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №32. Ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. №14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.01.1996. №5. Ст. 410.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст. 3824.

5. О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федеральный закон № 7-ФЗ от 13.01.95г.//Собрание законодательства РФ. 1995.№ 8. Ст.332.

6. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №8. Ст. 609.

7. Об участии в международном информационном обмене: Федеральный закон № 85-ФЗ от 04.07.96г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. СТ.609.

8. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №33. Ст. 3430.

9. О связи: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ (в ред. от 29 апреля 2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 28. Ст. 2895; Российская газета. 2008. 7 мая.

10. О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных: Федеральный закон № 3523-1 от 23 сентября 2003г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.№ 28.Ст.2895

11. О защите прав потребителей: Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. №2300-1// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15. Ст. 766.

12. О средствах информации: Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.93г. (в редакции Федерального закона от 19.07.95г.).//Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.№ 7.Ст.121.

13. О дополнительных гарантиях права граждан на информацию: Указ Президента № 2334 от 31.12.93г.//Собрание актов Президента и Правительства РФ.1994.№ 4. Ст.3005.

14. Об основах государственной политики в сфере информатизации: Указ Президента № 170 от 20.01.94г.//Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.№ 15. Ст. 554.

15. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314// Российская газета. 2004. 12 марта.

16. О программе акционирования и приватизации в отрасли «Связь» на 1992 год (прогноз на 1993-1994 годы): Постановление Правительства РФ от 25 июля 1992 г. N 526 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. 7 сентября. № 10. Ст. 773.

17. Вопросы Российского объединения информационных ресурсов научно-технического развития при Правительстве РФ: Постановление Правительства РФ № 16 от 06 января 1993г. // Собрание законодательства РФ.1996.№ 40. Ст.2350.

18. О государственном учете и регистрации баз и банков данных: Постановление Правительства РФ № 226 от 28 февраля 1996г. //Собрание законодательства РФ.1996.№ 44. Ст. 5019.

19. Об утверждении Положения о Российском объединении информационных ресурсов научно-технического развития при Совете Министров - Правительстве РФ: Постановления Правительства РФ № 505 от 30.05.93г. //Собрание законодательства РФ.1997.№ 37. Ст. 4299.

20. Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 26 июня 2004 г. № 311 //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27 ст. 2774

21. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 318 //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27 ст. 2781

22. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320 //Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 27 ст. 2783

23. О государственном регулировании цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования: Постановление Правительства РФ от 19 октября 2005 г. № 627 // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 октября 2005 г. № 44. Ст. 4553.

24. Об утверждении Административного регламента Федерального агентства связи по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявлений и принятию решений о выделении ресурса нумерации: Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 3 декабря 2007 г. № 142 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 марта 2008 г. № 11.

25. Об утверждении «Положения о системе сертификации средств связи для Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации»: Приказ Минсвязи РФ от 10 апреля 2001 г. № 118 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 18 июня 2001 г., № 25; Основные положения сертификации технических средств электросвязи взаимоувязанной сети связи России: утв. Минсвязи РФ от 26 октября 1994 г.// Сборник документов и информационных материалов, необходимых оператору на основе лицензии Минсвязи РФ. М., 1996 г.; Письмо Минсвязи РФ от 5 августа 1994 г. № 3628.//Сборник документов и информационных материалов, необходимых оператору на основе лицензии Минсвязи РФ. М., 1996 г.; Об утверждении Правил применения устройств сложения сигналов нескольких связных радиопередатчиков диапазонов очень высоких частот и ультравысоких частот: Приказ Минсвязи РФ от 19 января 2004 г. № 3//Российская газета. 2004. № 16. 30 Января.

26. Концепция развития в России до 2010 года сетей сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования (в части сотовых, радиально-зоновых и радиальных сетей): Одобрено решением ГКЭС России от 23 февраля 1994 г. № 71//Финансовая газета. 1993. №10.

27. Целевые программы: «Электронная Россия», «Создание в РФ технопарков в сфере информационных технологий», «Развитие национальной инфокоммуникационной инфраструктуры РФ на период до 2010 года». // Время новостей 2005. № 59. http://www.vremya.ru/2005/59/8/122280.html

2. Литература

28. Андрианов В., Соколов А. Средства мобильной связи. СПб.: BHV, 2005 128с.

29. АОПа! Кто не спрятался - я не виноват…// Информационно-аналитическое агентство “Сотовик”. 2006 №3. С. 29.

30. Голубков Е.Н. Сегментация и позиционирование // Маркетинг в России и за рубежом. 2006. №4. С.13-15.

31. Грозный Д. Дополнительные услуги привлекают дополнительных клиентов // Деловой Петербург. 2007.№ 88. С. 4.

32. Кванина В. В. Договор на оказание возмездных услуг. Учебное пособие. . Челябинск: Изд-во ЮурГУ, 2002. 206с.

33. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). Отв. Ред. О. Н. Садиков. - М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра-М, 2007.418 с.

34. Куклина О. А. Современные технологии предоплаченного сервиса // Мобильные системы. 2006.№11.с.84.

35. Лезин В., Перминов К. Мошенничество в сетях операторов фиксированной связи и как с ним бороться // Информ Курьер связь. Информационно-аналитический журнал. 2007. №3. С.21.

36. Мишушин А. Е. Что нового в правовом регулировании оказания услуг связи? // Информ Курьер связь. 2006. №5. С.13.

37. Нисневич Ю. А. Защита информации в инфокоммуникационных системах. Законодательные проблемы // Информ Курьер связь. Информационно-аналитический журнал. 2006. №11. 251с.

38. Поликарпова О. Н. Возможности нового Федерального закона в правовом регулировании индустрии связи // Правовые вопросы связи. 2005. №1. 441с.

39. Сейнароев Б. М. Соотношение публичного договора с договором присоединения // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1999. №10. 230 с.

40. Спектр Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юстицинформ, 2007. С. 37.

41. Средства и системы электросвязи. Термины и определения / Под ред. В. А. Докучаева. Справочник. Радио и связь, Телесофт. М, ИНФА. 2002. 475с.

42. Степанов Д. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. 2000. №32. 296 с.

43. Тихвинский О.В. Сети подвижной связи третьего поколения. Экономические и технические аспекты развития в России. М.: Радио и связь, 2005. 312 с.

44. Целевые программы: «Электронная Россия», «Создание в РФ технопарков в сфере информационных технологий», «Развитие национальной инфокоммуникационной инфраструктуры РФ на период до 2010 года». // ИД «Время» 2005. № 59.

3. Интернет-источники

45. Агентство развития бизнеса. Рынок сотовой связи в Челябинске // www.smeda.ru.

46. Информация о компании ОАО «Ростелеком» // http://www.rt.ru/about/info/ (Дата обращения: 25.04.2010).

47. Истоки развития сотовой связи://http://www.na-svyazi.ru

48. Крупнейшие сотовые операторы России: URL: http://rating.rbc.ru (Дата обращения 20 апреля 2009г.)

49. Лицензии Минсвязи России //http://www.electrosviaz.com

50. Лицензии Минсвязи России //http://www.electrosviaz.com (Дата обращения: 25.04.2010).

51. Новости «Интернет» //http://www.suct.uu.ru

52. Нургалиев Е. Региональные операторы сотовой связи GSM URL: http://www.3dnews.ru (Дата обращения 20.04.2009)

53. Окончательный анализ: рынок сотовой связи Челябинской области: URL: http://www.mobichel.ru (Дата обращения 20 апреля 2009г.)

54. Отрасль телекоммуникаций: планы масштабны и амбициозны // Электросвязь. № 2. 2010. С. 2.

55. Региональные операторы сотовой связи GSM URL: http://shablony.su (Дата обращения 20. 04. 2009)

Размещено на Allbest.ru