Система физической защиты ядерной установки. Проектирование подсистемы телевизионного наблюдения и анализ требований основных руководящих документов к проведению физической инвентаризации защищаемых ядерных материалов на установках Украины

Размещено на http://www.allbest.ru

1. ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях сложной криминогенной обстановки в мире и Украине, вопросы обеспечения безопасности населения и ядерных установок приобретают особую актуальность. Особую опасность представляют злоумышленные несанкционированные действия физических лиц (нарушителей). Результаты их действий не предсказуемы: от хищения имущества до создания чрезвычайной ситуации на объекте. Одной из эффективных превентивных мер по обеспечению безопасности ядерных установок является создание автоматизированной системы охраны от несанкционированного проникновения физических лиц - системы физической защиты (СФЗ), созданию которой и посвящен данный дипломный проект.

Темой дипломного проекта является: «Система физической защиты ядерной установки. Проектирование подсистемы телевизионного наблюдения и анализ требований основных руководящих документов к проведению физической инвентаризации защищаемых ядерных материалов на установках Украины». В соответствии с заданием в нем будут рассмотрены:

проблема борьбы с незаконным оборотом ядерного материала и пути ее решения;

правовая основа Украины в обеспечении режима нераспространения ядерного оружия и борьбы с незаконным оборотом;

международно-правовые нормы и законодательная база Украины по физической защите, учету и контролю ядерных материалов.

в специальной части дипломного проекта будет описана гипотетическая ядерная установки, произведен анализ и выбор компонентов подсистемы телевизионного наблюдения для помещений внутренней и особо важной зон гипотетической ядерной установки, произведен расчет надежности с резервированием и без учета резервирования и расчет эффективности всей СФЗ с помощью программы SAVI;

в 5-м разделе работы будут рассмотрены вопросы, связанные с учетом и контролем ядерного материала, а именно: каким образом реализуются гарантии МАГАТЭ в связи с договором о нераспространении ядерного оружия , какова структура нормативно-правовой базы Украины по учету и контролю ядерных материалов , каковы требования основных руководящих документов к проведению физической инвентаризации ядерных материалов на установках Украины;

в 6-м и 7-м разделе будут определены организация охраны и условий труда на предприятии и произведена оценка устойчивости работы объекта энергетики к воздействию землетрясений и взрывов.

телевизионное наблюдение ядерная защита



2. ПРОБЛЕМА БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЯДЕРНОГО МАТЕРИАЛА И ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

2.1 Проблема борьбы с незаконным оборотом ядерного материала, актами ядерного терроризма и пути ее решения.

В соответствии с международными соглашениями в отношении перемещения всех радиоактивных материалов в пределах государств между ними должны применяться строгие регулирующие административные, связанные с безопасностью, и инженерно - технические меры контроля, цель которых заключается в обеспечении надежности и безопасности таких перемещений. В случае ядерных материалов предъявляются дополнительные требования относительно физической защиты и учета ядерного материала, обеспечивающие гарантии от угроз ядерного распространения и любых попыток переключения. Террористические нападения, совершенные в сентябре 2001 года, подчеркнули необходимость усиления контроля и обеспечения сохранности ядерных и радиоактивных материалов. В этой связи применяются меры в целях повышения физической защиты и сохранности ядерных материалов на глобальном уровне. Подобным же образом предпринимаются усилия, направленные на повышение безопасности и сохранности радиоактивных источников, широко используемых во многих отраслях промышленности и в лечебных учреждениях . Из этого следует, что физическая защита радиоактивных материалов - является важнейшим компонентом общей стратегии, ставящей целью не допустить , чтобы такие материалы попали в руки террористических групп и тех преступных организаций, которые могут снабжать их материалами. В целях обеспечения законности и предотвращения переключения незаконного оборота грузы радиоактивных материалов требуют внимания со стороны правоохранительных и регулирующих учреждений.

События во многих районах мира по-прежнему свидетельствуют о продолжающихся перемещениях радиоактивных материалов вне регулирующих и законных структур. Такие перемещения могут быть либо преднамеренными, либо непреднамеренными. Преднамеренные незаконные перемещения радиоактивных материалов, включая ядерный материал, в террористических, политических целях или в целях получения незаконной прибыли в целом рассматриваются как незаконный оборот. Чаще всего перемещения вне рамок регулирующего контроля оказываются по своему характеру непреднамеренными. Примером непреднамеренного перемещения может быть перевозка стали, загрязненной расплавленным радиоактивным источником, за которым был утрачен надлежащий контроль. Такой груз может представлять угрозу здоровью и безопасности соответствующего персонала, а также населения в целом. Государства обязаны вести борьбу с незаконным оборотом и непреднамеренными перемещениями радиоактивным материалов. Одним из путей решения проблемы является подписание «Договора о нераспространении ядерного оружия» (ДНЯО), разработанный Комитетом по разоружению ООН, и вступивший в силу в 1970 году. Участниками договора являются почти все независимые государства мира. ДНЯО является краеугольным камнем режима нераспространения ядерного оружия и служит основой процесса ядерного разоружения.

Согласно Договору, каждое из государств - участников Договора, обладающих ядерным оружием (США, РФ, Франция, Великобритания, Китай), обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое - либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними. Каждое из государств - участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно, равно как и не производить и не приобретать каким - либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой- либо помощи в их производстве.

2.2 Международно-правовые нормы и законодательная база Украины по физической защите, учету и контролю ядерных материалов

Реализация Соглашения о гарантиях в Украине основывается на использовании данных государственной системы учета и контроля ядерных материалов (ГСУК). Для обеспечения эффективного функционирования ГСУК на уровне, который удовлетворяет выполнение международных обязательств по нераспространению ядерного оружия, была разработана и постоянно усовершенствуется нормативно-правовая база. Функция координации мероприятий по реализации Соглашения между Украиной и МАГАТЭ о применении гарантий в связи с ДНЯО, Дополнительного протокола к указанному Соглашению возложена на Государственную инспекцию ядерного регулирования Украины. Основой для международно-правовых норм по физической защите, является «Конвенция о физической защите ядерного материала», которая была открыта для подписания в марте 1980 года.

Конвенция применяется к ядерному материалу, используемому в мирных целях и находящемуся в процессе международной перевозки. Каждое государство - участник Конвенции принимает меры для обеспечения того, чтобы во время международной перевозки ядерный материал, находящийся в пределах его территории или на борту корабля или самолета, действующих под его юрисдикцией, защищался на уровнях, описанных в Приложении I к Конвенции.

Агентство наглядно демонстрирует связь между физической защитой ядерного материала и его нераспространением, выпуская «рекомендации», где излагается передовой опыт, который следует использовать государствам - членам при осуществлении физической ядерной безопасности, которые

включают в себя кроме учета и контроля - физическую защиту. INFCIRC/225/Rev. 4(5) - физическая защита ядерного материала и ядерных установок (1999 год.) Рекомендации, касающийся физической защиты ядерного материала, находящегося в эксплуатации и на хранении.

Законодательная база Украины по физической защите основывается на нескольких основных документах:

Закон Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационную безопасность» 1995 г. Этот Закон является основополагающим в ядерном законодательстве Украины. Он устанавливает приоритет безопасности человека и окружающей среды, права и обязанности граждан в сфере использования ядерной энергии, регулирует деятельность, связанную с использованием ядерных установок и источников ионизирующего излучения. Устанавливает также правовые основы международных обязанностей Украины, связанных с использованием ядерной энергии. Впервые в законе появляется раздел о физической защите ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и других источников ионизирующего излучения. Вводятся понятия о целях физической защиты, обязанностях персонала, порядок допуска физических лиц на территорию объекта. Ответственность за физическую защиту возлагается на государство.

Закон Украины «О физической защите ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения» 2000 г. Закон является составной частью ядерного законодательства Украины и определяет основные принципы деятельности физических и юридических лиц по физической защите ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения, которая определяется как деятельность в сфере использования ядерной энергии, направленная на обеспечение защищенности ядерных установок, ядерных материалов, радиационных отходов, и других источников ионизирующего излучения и на укрепление режима нераспространения ядерного оружия.

Целями физической защиты является:

создание условий, направленных на минимизацию возможности совершения диверсий, хищения или любого другого переключения радиоактивных материалов и укрепление режима нераспространения ядерного оружия;

содействия осуществления мероприятий по поиску пропавших ядерных радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения и сведение к минимуму радиологических последствий диверсии.

постановление Кабинета Министров № 625 от 26.04.03 « Порядок определения уровня физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов и других источников ионизирующего излучения» Оно делит не только ядерный материал на 3 категории ( как требует Конвенция 1980г) по степени их потенциальной опасности, но и ядерные установки, радиоактивные отходы и источники ионизирующего излучения, при этом определяется уровень физической защиты каждой такой категории.

правила физической защиты ядерных установок и ядерных материалов, (приказ ГКЯР № 116 от.04.08.2006 г). Эти правила разработаны в соответствии с Конвенцией о физической защите ядерных материалов, Законов Украины « Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», «О физической защите ядерных установок, ядерных материалов и других источников ионизирующего излучения», «О борьбе с терроризмом», « О разрешенной деятельности в сфере использования ядерной энергии», «О информации», « О государственной тайне», « О перевозке опасных грузов», постановлений КМУ, других нормативно-правовых актов о физической защите ядерных установок и ядерных материалов с учетом рекомендаций информационного циркуляра МАГАТЭ «Физическая защита ядерного материала и ядерных установок» INFCIRC/225/Rev.4.Правила распространяются на ядерные материалы и установки, которые используются в мирных целях и обязательны для всех органов исполнительной власти, юридических лиц, которые:

осуществляют производство, переработку, сохранение, перевозку ядерных материалов и эксплуатируют ядерные установки;

разрабатывают нормативные акты с физической защиты , контролируют их ,исполнение проводят проверки и испытания технических средств физической защиты;

обеспечивают реализацию и реализуют мероприятия по физической защите.

Положения Правил не распространяются на обеспечение физической защиты ядерных материалов в количествах, меньших нижней граница III категории ядерных материалов, и на обеспечение физической защиты изделий, которые содержат низкообогащенный уран.

Общие требования к системам физической защиты ядерных установок и ядерных материалов Приказ ГКЯР №156 от 28.08.2008 г. Эти требования устанавливают порядок определения, создания и поддержания постоянного функционирования эффективных систем физической защиты ядерных материалов, и ядерных установок, а также порядок обеспечения физической защиты при перевозке ядерного материала, радиоактивных отходов.

Закон Украины от 16 ноября 1994 года «О присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия». Украина является участницей настоящего Договора как безъядерное государство. В связи с этим после ликвидации собственного ядерного оружия Украина обязалась не получать ядерное оружие от любых поставщиков, не вырабатывать и не покупать ее. Украина полностью сознает потенциальную опасность создания прецедента обретения ядерного статуса хотя бы одной дополнительной страной и потому настойчиво отстаивает свою позицию о необходимости применения всех возможных политических рычагов для предотвращения распространения ядерных вооружений в мире.

Постановления Верховной Рады Украины «О дополнительных мерах по обеспечению обретения Украиной безъядерного статуса» от 9 апреля 1992 года № 2264-XII было разработано и 11 апреля 1992 года подписано президентами Украины и Российской Федерации Соглашение «О порядке перемещения ядерных боеприпасов с территории Украины на центральные предзаводские базы Российской Федерации с целью их разукомплектования и уничтожения». В мае 1992 года процесс вывоза тактических ядерных боеприпасов с территории Украины был завершен. С целью ускорения вступления в силу Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Договора о СНО) и присоединение Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия 14 января 1994 года было подписано Трехстороннее заявление президентов Украины, США и России. Согласно этому документу с марта 1994 года начался и 1 июня 1996 года завершился процесс вывоза с территории Украины в РФ всех стратегических ядерных боеприпасов.

Согласно статье ІІІ ДНЯО «каждое из государств-участников, не обладающих ядерным оружием, обязуется принять гарантии, как они изложены в соглашении, о котором будут вестись переговоры и которое будет заключено с Международным агентством по атомной энергии в соответствии с Уставом МАГАТЕ и системой гарантий Агентства, исключительно с целью проверки выполнения его обязательств, принятых в соответствии с настоящим Договором, с тем чтобы не допустить переключения ядерной энергии с мирного применения на ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства». Часть вторая указанной статьи предусматривает, что каждое государство-участник ДНЯО «обязуется не предоставлять:

а) исходного или специального расщепляющегося материала;

б) оборудования или материала, специально предназначенного или подготовленного для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала, любому государству, не обладающему ядерным оружием, для мирных целей, если на этот исходный или специальный расщепляющийся материал не распространяются гарантии», Украина подписала и ратифицировала Соглашение между Украиной и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия. Это типовое соглашение, которое вступает в силу сразу же после получения Агентством официального сообщения от государства о выполнении необходимых процедур. Типовое соглашение определяет научно-техническое содержание всей практической деятельности МАГАТЭ, предусмотренной ст.ІІІ.1. ДНЯО, устанавливаются главные задания и порядок осуществления гарантий, в том числе начало и окончание осуществления контроля, освобождения от гарантий, оформления результатов деятельности Агентства по контролю, формулируются конкретные процедуры и методы гарантий, в частности порядок использования национальных систем учета и контроля ядерных материалов, порядок проведения и объем инспекций МАГАТЭ, регулируются международные передачи ядерных материалов, поставленных под гарантии Агентства.



3. СИСТЕМА ФИЗИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ ЯДЕРНОЙ УСТАНОВКИ

3.1 Требования основных руководящих документов Украины к построению системы физической защиты ядерной установки

Основным руководящим документом Украины к построению системы физической защиты, является «Общие требования к системам физической защиты ядерных установок и ядерных материалов» (приказ ГКЯР №156 от 28.08.2008 г.). Эти требования устанавливают порядок определения создания и поддержания постоянного функционирования эффективных систем физической защиты ядерных материалов, и ядерных установок. А так же порядок обеспечения физической защиты при перевозке ядерного материала, радиоактивных отходов

К первоочередным требованиям физической защиты относятся:

установление и осуществление соответствующими центральными органами исполнительной власти и эксплуатирующими организациями порядка финансирования и создания и обеспечения функционирования систем физ. защиты;

создание условий для защиты информации с ограниченным доступом;

выполнение требований специальной проверки и допуска, проведение профессиональной переподготовки по физической защите специалистов, на которых возлагается осуществление функций физической защиты и других особых работ;

назначение приказом одного из заместителей руководителя соответствующего центрального органа исполнительной власти, эксплуатирующей организации ответственным за организацию выполнения требований и мер физической защиты;

назначение приказом одного из заместителей руководителя предприятия ответственным за состояние системы физической защиты этого объекта;

Система физической защиты ядерной установки и объекта, предназначенного для работы с радиоактивными отходами, действует исключительно в их пределах и должна:

определяться после выбора места строительства ядерной установки и объекта, предназначенного для работы с радиоактивными отходами;

внедряться с начала строительства ядерной установки и объекта, предназначенного для работы с радиоактивными отходами, каждой отдельной его очереди;

изменяться в случае надобности в процессе строительства ядерной установки и объекта, предназначенного для работы с радиоактивными отходами, каждой отдельной его очереди;

обеспечивать возможность противодействия как нападению извне, так и незаконным действиям лиц, пребывающих в зонах ограничения доступа или в жизненно важных местах;

оценивать и учитывать обстановку вокруг ядерной установки и объекта, предназначенного для работы с радиоактивными отходами;

предусматривать, что разрешение на доступ в отдельно важные жизненные места, определенные проектом, дается при условии выполнение работы не менее чем двумя лицами одновременно;

При создании системы физической защиты следует учитывать, что:

меры физической защиты не должны препятствовать выполнению технологического регламента ЯУ и при чрезвычайных ситуациях не должны приводить к снижению уровня ядерной безопасности;

технические и организационные меры, принимаемые для обеспечения целей физической защиты, должны разрабатываться с учётом норм и правил, рекомендаций МАГАТЭ а также международного опыта в области физической защиты ядерного материала и ядерных установок;

система физической защиты должна быть автономной и независимой от других систем ядерной установки.



3.2 Выполняемые СФЗ функции

Хищение и диверсия на ядерной установке могут быть предотвращены двумя способами: путем удержания нарушителей от совершения нежелательных действий или путем успешного противодействия нарушителям.

Удержание обеспечивается внедрением системы физической защиты, которую потенциальные нарушители рассматривают как непреодолимое препятствие, что делает данный объект непривлекательной для них целью. Связанная с методом удержания проблема состоит в том, что измерить эффективность удержания невозможно. Было бы ошибкой предполагать, что система защиты успешно удерживает нарушителей от попыток проникновения на территорию объекта только потому, что таких попыток не наблюдалось.

Противодействие нарушителям предусматривает определенные меры сил охраны или сил реагирования, предотвращающие достижение нарушителями их цели уже после начала фактических действий, направленных на совершение диверсии на объекте. Существуют несколько функций, которые должна выполнять система физической защиты. Важно рассмотреть эти функции системы достаточно подробно, так как для оценки всей системы в целом необходимы исчерпывающее понимание определений этих функций и способность к измерению эффективности выполнения каждой из них. Ниже перечислены основные функции СФЗ, иллюстрированные на рисунке 3.1.

Обнаружение. Обнаружение определяется как раскрытие действий, совершаемых нарушителями. Эта функция реализуется созданием подсистем :обнаружения;

контроля доступа;

теленаблюдения;

оценки ситуации.

Подсистема обнаружения предназначена для охраны зон ограниченного доступа и жизненно - важных мест, документирования постановки/снятия на/с охрану/охраны помещений и выдачи сигналов тревоги при нарушении линий средств обнаружения несанкционированных действий. Она включает в себя оборудование и процедуры, которые используются для подтверждения права персонала ставить под охрану или снимать с нее помещение согласно с индивидуальным кодом, который набирается на кодонаборном приспособлении. Системы обнаружения имеют в своем составе извещатели, которые позволяют с высокой степенью вероятности отличить сигнал, вызванный человеком, на фоне помеховых воздействий окружающей среды. Для того, чтобы действия нарушителей были раскрыты, необходимо, чтобы произошли следующие события в указанной последовательности (рисунок 3.2).

Подсистемой контроля доступа осуществляется пропускной контроль;

то есть, допуск на территорию объекта или отдельного участка объекта лиц, имеющих соответствующие полномочия, и обнаружение попыток проникновения на такую территорию неуполномоченных лиц или попыток вноса (выноса) на территорию неразрешенных материалов.

Подсистема телевизионного наблюдения (ПТН) как составляющая СФЗ ЯУ применяется для оценки ситуации. Она используется для наблюдения за обстановкой на установке, для контроля доступа и для обнаружения несанкционированного проникновения на объект, выполняет функции обнаружения и отображения ситуации.

Это позволяет в реальном масштабе времени получать наиболее полную и достоверную информацию о ситуации на охраняемой ядерной установке.



Рисунок 3.1 - Функции СФЗ

Эффективность выполнения функции обнаружения определяется следующими характеристиками:

вероятностью обнаружения;

продолжительностью времени, затрачиваемого на передачу информации и оценку кризисной ситуации;

частотой передачи ложных сигналов тревоги.

Рисунок 3.2 - Порядок обнаружения

Количественными характеристиками, позволяющими измерять эффективность пропускного контроля, являются нагрузка пропускного пункта, коэффициент ошибочных пропусков и коэффициент ошибочных задержаний. Нагрузкой пропускного пункта называется количество уполномоченных лиц, проходящих через данный пропускной пункт за единицу времени. При определении этой характеристики допускается, что все пытающиеся пройти через пропускной пункт лица имеют соответствующие полномочия или разрешения. Коэффициент ошибочных пропусков определяется как количество неуполномоченных лиц, проходящих через данный пропускной пункт по подложным пропускам или удостоверениям за единицу времени. Как коэффициент ошибочных пропусков, так и коэффициент ошибочных задержаний снижаются, если снижается общая нагрузка пропускного пункта. Снижение нагрузки пропускного пункта может, однако, неблагоприятно повлиять на эксплуатационные характеристики объекта.

Функция обнаружения, кроме указанных подсистем, может быть реализована также силами охраны или персоналом объекта. Охранники, находящиеся на стационарных постах или патрулирующие объект, могут сыграть критическую роль в процессе обнаружения нарушителей.

Задержка -- вторая функция системы физической защиты. Выполнение этой функции состоит в замедлении продвижения нарушителей. Задержка может быть обеспечена заграждениями, замками и механическими (активируемыми) средствами задержки. Отряды охраны объекта могут рассматриваться в качестве элементов задержки, если они занимают стационарные и хорошо защищенные позиции.

Эффективность выполнения функции задержки измеряется продолжительностью времени, необходимого нарушителям (после их обнаружения) для преодоления всех элементов задержки. Несмотря на то, что задержка нарушителей может иметь место до их обнаружения, такая задержка не повышает эффективности системы физической защиты, так как она не предоставляет охране или силам реагирования никакого дополнительного времени на развертывание и перехват.

Реагирование. Функция реагирования определяется как действия, предпринимаемые охраной или специальным подразделением для предотвращения успешного выполнения нарушителями своей задачи. Эффективность выполнения функции реагирования измеряется продолжительностью времени, проходящего с момента получения сообщения о действиях нарушителей до момента их нейтрализации.

Реагирование состоит в перехвате и нейтрализации нарушителей. Перехват определяется как прибытие сил реагирования на тот участок территории установки, где они могут остановить продвижение нарушителей. Перехват предусматривает поддержание связи с передачей охране точной информации о действиях нарушителей и развертывании сил реагирования.

Эффективность поддержания связи с силами реагирования измеряется вероятностью поддержания бесперебойной связи и продолжительностью времени, необходимого для передачи сообщений. Вероятность поддержания бесперебойной связи и время передачи сообщений взаимозависимы. Количество времени, проходящего с момента передачи первоначального сообщения, может значительно изменяться в зависимости от метода поддержания связи. По окончанию этого первоначального периода вероятность поддержания бесперебойной связи начинает быстро возрастать. С каждым повторением сообщения вероятность передачи точной текущей информации возрастает.

Таким образом, СФЗ должна выполнять функции обнаружения, задержки и реагирования. Эти функции должны быть выполнены на протяжении периода времени, продолжительность которого меньше, чем продолжительность времени, требуемого для выполнения нарушителями их задачи.



3.3 Организационно - техническое обеспечение функционирования системы физической защиты

3.3.1 Деление ядерной установки на зоны

Ядерные установки, особо важные технические элементы ядерных установок и ядерные материалы размещаются в зонах ограничения доступа в зависимости от необходимого уровня физической защиты. Уровень физической защиты ядерных установок и ядерных материалов определяется в соответствии с Порядком определения уровня физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения в соответствии с их категорией, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2003 № 625 (таблица 3.1).

Таблица 3.1 - Уровень физической защиты ЯУ, ЯМ, РАО и других ИИИ и объектов обращения с РАО

Уровень физической защиты	Категория	Требования к уровню физической защиты
I	Ядерные установки I категории	Размещение в защищенной зоне, а особо важные технические элементы ядерной установки размещаются в особо важных зонах
	Ядерные материалы I категории	Размещение во внутренней зоне
II	Ядерные установки II категории. Ядерные материалы II категории. Радиоактивные отходы I категории (высокоактивные). Объекты обращения с радиоактивными отходами I категории. Отработавшее ядерное топливо	Размещение в защищенной зоне
III	Ядерные материалы III категории Радиоактивные отходы II категории (среднеактивные) Объекты обращения с радиоактивными отходами II категории Источники ионизирующего излучения I категории	Размещение в границах, доступ в которую контролируется
IV	Радиоактивные отходы III категории (низкоактивные) Объекты обращения с радиоактивными отходами II категории Источники ионизирующего излучения II категории	Хранение и обращение с учетом практической целесообразности и требований потенциальной радиационной опасности в границах объекта, оборудованного охранной сигнализацией.

Правила физической защиты ядерных установок и ядерных материалов (приказ ГКЯР от 4.08. 06 года № 116) дают следующие определения зонам ограничения доступа:

запрещенная зона - участок, расположенный между внешней и внутренней изгородью периметра защищенной зоны;

жизненно важные места - определенные в проектной документации места, где непосредственно находятся важные технические элементы и основное оборудование ядерной установки, ядерные материалы, радиоактивные отходы, другие источники ионизирующего излучения;.

защищенная зона - это окруженная физическим барьером территория, которая находится под физической защитой, в которой размещаются внутренняя зона, ЯУ, ЯМ 2 категории. В нашем случае в соответствии с определением в защищенную зону входят периметр ЯУ, административный корпус, КПП, караульное помещение и здание, в которое входят исследовательский реактор, блочный щит управления, пульт центрального наблюдения, хранилище свежего топлива;

внутренняя зона - это зона внутри защищенной зоны, в которой используется и хранится ЯМ 1 категории. В нашем случае в соответствии с определением во внутреннюю зону входит хранилище свежего топлива (ХСТ).

особо важная зона - зона внутри защищенной зоны, где размещаются особо важные технические элементы ядерной установки или ядерные материалы, акт ядерного терроризма относительно которых может непосредственно или опосредовано привести к неприемлемым радиационным последствиям. В особо важных зонах находятся жизненно важные места. В нашем случае соответствии с определением в особо важную зону входит ИР, БЩУ и электроподстанция.

Размещение зданий и помещений гипотетической ядерной установки изображено на рисунке 3.3 и 3.4

Определение зон ограничения доступа и их создание осуществляется на основании установленных целей правонарушителей, проектной угрозы, возможных радиационных последствий диверсии или других незаконных действий относительно ядерной установки и ядерных материалов.

Определение модели нарушителя необходимо для формирования основных целей проектирования, а также оценки эффективности существующей СФЗ. Возможность того, что преступники или террористы могут попытаться совершить преступные действия на ядерной установке, обусловила изучение их намерений и возможностей. Для этого следует тщательно оценить возможные намерения, мотивацию, физические возможности вероятных нарушителей, а также их оснащенность и подготовленность. После определения возможных типов нарушителей можно выявить основную проектную угрозу, угрозу, от которой СФЗ будет защищать установку.

Проектная угроза - определенные в установленном порядке характеристики потенциальных правонарушителей, которые могли бы осуществить попытку несанкционированного изъятия ядерных материалов или совершить акт ядерного терроризма, для противодействия которым определяется, создается и оценивается система физической защиты. Проектная угроза разрабатывается на уровне государства и относится к секретным сведениям, доступ к которым ограничивается.

Уровень нападения на ядерные установки и ядерные материалы определяется согласно Положению об определении характеристик возможного нападения на ядерные установки и ядерные материалы и использования этих сведений в физической защите, НП 306.2.08/1.015-99.

Согласно этому документу, виды возможного нападения определяются соответственно к месту начала несанкционированных действий:

«внешнее» нападение: действия лиц, которые начинают с попытки несанкционированного преодоления внешних границ территории ЯУ или транспортного средства с ЯМ;

«внутреннее» нападение: действия физических лиц, которые пребывают в границах территории и сооружений ЯУ, но не имеют права доступа во внутренние зоны ограничения доступа и/или к жизненно - важным местам ЯУ, начинают нападение с попытки проникновения во внутренние зоны ограничения доступа и/или к жизненно важным местам ЯУ; действие физического лица, которое санкционировано пребывает в пределах жизненно важных мест, где собирается осуществить действия, не предусмотренные технологическими регламентами, инструкциями, приказами.

Уровни возможного нападения определяются охраной ядерной объекта в зависимости от потенциальной угрозы, которую создает это нападение. В свою очередь, потенциальная угроза обуславливается характеристиками возможных нападающих, к которым принадлежат: количественный состав, вооружение, оснащение, подготовленность, мотивация, тактика, наличие транспортных средств и т.д.

В отношении характеристик нападающих, уровни возможного нападения используют следующую классификацию (в направлении уменьшения угрозы).

Нападение первого уровня характеризуется тем, что в нем берут участие группа вооруженных нарушителей, которыми могут помогать соучастники на самом объекте. Эта группа способна применять насилие, использовать стрелковое оружие и взрывчатку, может иметь в своем составе одного или нескольких лиц, которые прошли специальную подготовку, и хотя бы одно лицо, которое владеет знаниями о ядерной технике. Нарушители могут быть оснащены оборудованием для преодоления физических барьеров (забора, стен, дверей ), а также иметь в своем распоряжении автотранспортные средства.

Нападение второго уровня характеризуется тем, что в нем может принимать участие группа невооруженных людей, которая может применять разные технические средства, включая автотранспорт.

Нападение третьего уровня характеризуется попыткой несанкционированного проникновения одного невооруженного лица в зону ограниченного доступа с возможным использованием автотранспорта и других технических средств.

Системы физической защиты для ядерных установок создаются для обеспечения защиты от нападения первого уровня. В этом случае защита от меньших уровней возможного нападения считается обеспеченной. Независимо от видов и уровней нападения охрана и персонал объекта начинает осуществлять мероприятия, направленные на предотвращение потенциальным негативным последствиям нападения в соответствии с действующими нормативными актами.

Как правило, на ядерной установке существуют объекты хозяйственного назначения, например: гараж, столовая, хозяйственные склады. В этих помещениях не хранятся ядерные материалы, поэтому, нет надобности организовывать одинаковую систему физической защиты для всех объектов на ядерной установке.

Категории охраняемых объектов на ядерной установке определяют согласно ГСТУ 78.11.001098 «Укрепленность объектов, которые охраняются посредством пультов централизованного наблюдения Государственной службы охраны», в зависимости от значимости, вида и концентрации материальных и других ценностей, которые хранятся на территории объекта.

Данный стандарт устанавливает порядок и способ обеспечения средствами механической защиты объектов с целью противодействия преступным посягательствам.

В зависимости от значимости, вида и концентрации материальных, исторических, культурных и других ценностей, хранящихся на объектах и в охраняемых помещениях, эти объекты и помещения распределяются на три категории (А, Б, В).

Объекты категории "А":

а) объекты жизнеобеспечения населенных пунктов;

б) фабрики и центральные хранилища денежных знаков и ценных бумаг;

в) объекты Государственного комитета по телевидению и радиовещанию;

г) государственные центральные статистические управления; хранилища государственных архивов;

д) особо важные помещения, где хранятся:

средства, независимо от разрешенного остатка хранения ( почтовые отделения и узлы связи, выплатные кассы предприятий, организаций, учреждений, главные объединенные кассы торговых предприятий, обменные пункты валюты и др.):

оружие, боеприпасы;

наркотические и психотропные вещества, прекурсоры, яды;

драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия из них;

исторические и культурные ценности государственного значения;

- взрывчатые и радиоактивные вещества и материалы;

- базы и хранилища с сохранением ценностей на сумму свыше 100 тысяч минимальных зарплат;

е) другие объекты государственного значения.

Объекты и помещения категории "Б" (предприятия, магазины, базы, хранилища и др.), где хранятся:

а ) компьютерная техника;

б) малогабаритная и дефицитная оргтехника;

в ) видео- та аудиотехника, которая пользуется спросом;

г ) кино-, фототехника; меха натуральные и искусственные и изделия из них;

д ) кожа натуральная и изделия из нее;

е ) автомобили и запасные части к ним;

е ) промышленные и продовольственные товары повседневного спроса;

ж) технологическое и хозяйственное оборудование;

з ) техническая и конструкторская документация;

и ) инвентарь, полуфабрикаты и др.;

к ) другие ценные товары.

Объекты и помещения категории "В" - личное имущество граждан.

Создание зон ограничения доступа заключается в оборудовании зон инженерно-техническими средствами системы физической защиты в соответствии с принципом сбалансированной и глубокоэшелонированной защиты, и с учетом принципа дифференцированного подхода.

Сбалансированная защита - принцип, согласно которому правонарушитель встретится с эффективными элементами системы физической защиты независимо от выбранных им способов выполнения своей задачи.

Глубокоэшелонированная защита - принцип, согласно которому правонарушителю для выполнения своей задачи необходимо последовательно преодолеть или обойти многочисленные подобные или разные препятствия и методы физической защиты (конструкционные, инженерно-технические, кадровые и организационные).

Дифференцированный подход - принцип, согласно которому уровень физической защиты устанавливается исходя из категорий ядерного материала и ядерной установки, проектной угрозы, потенциальных следствий совершения актов ядерного терроризма или хищения ядерного материала.

Внимание нарушителя сфокусировано на исследовательском реакторе. Исследовательский реактор не производит коммерческой электроэнергии. Исследовательский реактор - реактор бассейнового типа, максимальная тепловая мощность 2 кВт. Исследовательский реактор предназначен для проведения научно-исследовательских работ по ядерной и нейтронной физики, радиационного материаловедения, радиобиологии. Активная зона состоит из элементов концентрического типа, урановых топливных стержней обогащенных по U-235 до 36%. Замедлителем и теплоносителем является легкая вода. Система охлаждения реактора двухконтурная. Циркуляция воды принудительная.

Свежее ядерное топливо поступает на исследовательский реактор в транспортных контейнерах. Существует специальная процедура получения топлива в хранилище, перемещение в реакторный зал и загрузку в активную зону свежего топлива. Выдержанное в приреакторном бассейне, отработанное топливо отправляется за пределы площадки исследовательского реактора.

Согласно постановлению КМУ № 625 «Об утверждении порядка определения уровня физической защиты ядерных установок, ядерных материалов, радиоактивных отходов, других источников ионизирующего излучения в соответствии их категории» объект относится к 1-му уровню физической защиты.

Согласно ГСТУ 78.11.001 - 98 объект относим к категории А.

Определение модели нарушителя необходимо для формирования основных целей проектирования, а также оценки эффективности существующей СФЗ. Возможность того, что преступники или террористы могут попытаться совершить преступные действия на ядерной установке, обусловила изучение их намерений и возможностей. Для этого следует тщательно оценить возможные намерения, мотивацию, физические возможности вероятных нарушителей, а также их оснащенность и подготовленность. После определения возможных типов нарушителей можно выявить основную проектную угрозу, угрозу, от которой СФЗ будет защищать установку.

Рисунок 3.3 - Общий план гипотетической ядерной установки

1 - Защищенная зона; 2 - Запретная зона; 3 - Особо важная зона.

Рисунок 3.4 - План второго этажа здания с ядерной установкой

3 - Особо важная зона; 4 - Внутренняя зона.

Каждая зона оборудуется подсистемами, которые противостоят следующей модели нарушителя. Внешний нарушитель - террористическая группа. Вес одного нарушителя с оборудованием составляет 110 кг, рост 1,70 метров, передвигается со скоростью 5 км/час.

Такой нарушитель характеризуется:

общим уровнем осведомленности об СФЗ, основанным на её визуальном изучении, и о расположении предметов физической защиты;

высокой вероятностью наличия холодного и огнестрельного оружия (в том числе автоматического), взрывчатых и зажигательных веществ (лестница, ножовка, нож, взрывчатка и огнестрельное оружие);

высоким уровнем подготовки к преодолению физических барьеров, сигнально-заградительных и сигнализационных рубежей;

готовностью вступить в открытый вооруженный конфликт с подразделениями охраны ЯУ;

возможностью (в зависимости от численности) разделяться на группы, решающие различные тактические задачи;

возможным наличием в группе лиц, способных пожертвовать собой для достижения целей акции.

Наиболее вероятная тактика действий - насильственная с вооруженным нападением и прорывом системы охраны (в том числе и с применением транспортных средств), захват заложников (по необходимости).

Нарушитель этого типа может вступать в сговор с персоналом объекта или личным составом подразделения охраны для получения дополнительной информации.

Согласно положению о определении характеристик возможного нападения на ядерные установки и ядерные материалы и использование этих сведений в физической защите, НП306.2.08/1.015-99 , уровень нападения относим как наивысший.



3.3.2 Создание подсистем

Инженерно-технические средства. Предназначение инженерно-технических компонентов системы физической защиты состоит в том, чтобы обеспечить своевременное прибытие соответствующих сил реагирования с тем, чтобы они могли предотвратить достижение нарушителем своей цели. После обнаружения нарушителя элементы задержки доступа будут препятствовать "успешному" завершению злоумышленных действий или же задерживать достижение нарушителем своей цели до тех пор, пока не прибудут силы реагирования. Задержка также может быть использована в системе физической защиты для того, чтобы обеспечить достаточное время для оценки сигнала тревоги.

Эффективность элементов задержки зависит от характеристик нарушителя, т.е. величина задержки зависит от возможностей нарушителя, применяемого им оборудования, его целеустремленности и т.д.

К инженерным средствам физической защиты относят:

физические барьеры (строительные и специальные конструкции);

-оборудование периметров (сигнальные заграждения СО; контрольно-следовая полоса (КСП); тропа нарядов (дорога охраны); наблюдательные вышки, постовые грибки, будки; указательные, разграничительные и предупредительные знаки; другое оборудование);

оборудование КПП;

защитно-оборонительные сооружения (пуленепробиваемые кабины для операторов КПП; укреплённые помещения для резервов караула; оборонительные сооружения (оборудованные позиции) для сил охраны; оборудование мест для часовых на транспорте).

Принципы построения:

постоянная и бесперебойная работа всех средств задержки: физических барьеров, задерживающих материалов, сил реагирования.

задержка эффективна только после обнаружения, так как только тогда начинаются ответные действия сил реагирования

сбалансированность (отсутствие слабых мест) и многорубежность системы задержки.

усиление средств задержки от периферии к центру объекта.

время, необходимое для обнаружения и развёртывания сил реагирования, должно быть меньше времени, необходимого злоумышленнику для выполнения его задачи.

К ограждениям предъявляются следующие требования:

достаточная высота;

простота конструкций;

высокая прочность и долговечность;

отсутствие конструктивных элементов, которые можно использовать для преодоления ограждений;

минимальное количество изгибов и поворотов, отсутствие, если возможно, внешних выступов и углублений, которые ограничивают наблюдение и затрудняют применение технических средств физической защиты.

Между внешним и внутренним ограждениями располагается запрещенная зона.

В запрещенной зоне размещаются:

средства охранной сигнализации;

подсистема освещения, охранное телевидение;

посты охраны (постовые "грибки");

средства связи постов и нарядов охраны;

указательные и предупредительные знаки.

Согласно правилам по физической защите защищенная зона должна быть оборудована не менее чем двумя физическими барьерами. Ограждение территории ядерной установки должно препятствовать проходу и проникновению несанкционированных лиц и транспорта на территорию ядерной установки и из нее, минуя контрольно-пропускные пункты.

Периметр защищенной зоны гипотетической ядерной установки представляет собой два физических барьера Принимаем в качестве внешнего ограждения железобетонную стену высотой три метра с закрепленным на верхней части валиком из колючей проволоки. Стена оснащена датчиками обнаружения. Внутреннее ограждение выполняем из валиков АСКЛ высотой 2,5 метра. Пространство между ними заполнено гравием. Ширина ЗЗ 15 метров.

Ограждения выполнены в виде прямолинейных участков с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение и затрудняющее применение технических средств охраны. Ограждения не имеют лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток. Зона отторжения использована для организации охраны объекта с помощью служебных собак.

На объекте проведены следующие мероприятия по обустройству периметра:

очищена территория прилегающая с обеих сторон к ограждению, от кустарниковой растительности и деревьев;

обустроена тропа нарядов из тротуарной плитки вдоль внутренней стороны ограждения периметра;

смонтирована система охранного освещения вдоль ограждения периметра.

Составной частью периметра являются наружные стены КПП-1, в котором находится персонал охраны, осуществляющий доступ персонала на охраняемую территорию.

Доступ транспорта на охраняемую территорию осуществляется через транспортный портал, шлюз, находящийся рядом с КПП-1.

Двойные ворота для автотранспорта выполнены из листов стали, укрепленные металлическими балками. На верхней части ворот натянута колючая проволока. На воротах установлено противотаранное устройство (стальной трос). Окна первых этажей и технологические отверстия оборудованы стальной решеткой. Решетка установлена между рамами. Толщина прутков 16 мм, размер ячеек 150х150 мм. Входы во внутреннюю зону (помещений с ЯУ и ХСТ) оснащены бронированными дверьми и воротами.

Наружные двери открываются наружу, независимо от выполняемой ими функции, и оборудованы встроенными замковыми механизмами. Петли скрепляются разъемными или неразъемными шкворнями.

Дополнительные двери установлены на аварийных выходах, предусмотренных в соответствии с правилами противопожарной безопасности. Все двери аварийных выходов беспрепятственно открываются наружу и, следовательно, выполняют свою функцию заграждения только при перемещении злоумышленников внутрь помещения.

Подсистема обнаружения. Прежде всего, перед тем как производить выбор какого - либо датчика, следует знать о том, что следует выбирать их только из сертифицированного списка оборудования, который находится в документе, разработанном Департаментом Государственной службы охраны при Министерстве Внутренних Дел, который называется «Перечень технических средств, рекомендованных для организации охраны объектов и деятельности подразделений охраны».

При выборе извещателей обнаружения учитывается следующее:

- размер зоны обнаружения;

- вероятность обнаружения (должна быть не меньше 0.95);

- уязвимость (возможность нейтрализации датчика);

- вероятность ложного срабатывания (10-5...10-4);

- стойкость к внешним факторам, которые воздействуют на работу датчика;

- время наработки на отказ (не менее 30 тыс. часов);

- характеристики цели, которая определяется;

- функциональное назначение датчика;

- конструкция датчика;

- условия монтажа и настройки;

- возможность регулирования чувствительности датчика;

- метеорологические условия окружающей среды;

- режимы функционирования оборудования, которое защищается.

Внешние извещатели обнаружения применяются для обнаружения вторжения на периметрах зон ограничения доступа, расположенных на открытой местности. При выборе внешних извещателей обнаружения необходимо учитывать воздействие на них таких факторов:

- топографические характеристики местности;

- характеристики растительности;

- электромагнитные воздействия от высоковольтных линий электропередач;

- характеристики почвы и дорожного покрытия;

- воздействие атмосферных электрических разрядов;

- воздействие дождя, снега и обледенения;

- воздействие птиц и зверей.

Внутренние датчики обнаружения применяются для обнаружения вторжения в закрытые помещения. При выборе внутренних датчиков необходимо учитывать наличие в помещениях, которые защищаются, таких факторов, которые могут повлиять на вероятность обнаружения:

- электромагнитные воздействия;

- радиоактивное излучение;

- акустические шумы;

- тепловые излучения;

- оптические излучения;

- вибрационные воздействия;

- метеорологические условия (влажность, температура, атмосферное давление, движение воздуха).

На объектах с высоким уровнем помех необходимо устанавливать извещатели, имеющие более высокие характеристики надежности, помехоустойчивый алгоритм обработки сигнала, самоконтроль канала в процессе работы, возможность более точно формировать зону обнаружения или устанавливать оптимальную чувствительность.

Контроль зоны обнаружения, выхода ее за пределы, допустимые границы рекомендуется проводить не реже одного раза в месяц. При неустойчивой работе извещателя этот контроль следует провести два раза в сутки - при максимальной и минимальной температуре воздуха в охраняемом помещении.

Первым рубежом является железобетонное ограждение с козырьком. Для такого типа ограждения наиболее подходящим является радиоволновое СО, что при установке на козырьке обеспечивает наиболее эффективную работу. Для блокировки рубежа был выбран извещатель «Газон-2» Извещатель представляет собой радиоволновое средство обнаружения и предназначенное для блокирования протяженных рубежей охраны и периметров стационарных объектов со сложным рельефом и конфигурацией рубежа и выдачи сигнала «ТРЕВОГА» при пересечении нарушителем блокируемого рубежа. Позволяет фиксировать нарушителя, преодолевающего периметр путем перелаза, разрушением полотна.